HCL 214/2022 Slobozia adoptată

ROMÂNIA CONSILIUL LOCAL MUNICIPIUL SLOBOZIA Adresă: Slobozia, Strada Episcopiei nr. 1, 920023, Judeţul Ialomiţa, CUI 4365352 Telefon: 0243/231.401, Fax: 0243/212.149 Website: https://municipiulslobozia.ro | Email: officeemunicipiulslobozia.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Caietului de sarcini şi a Contractului-cadru de prestare a serviciului de salubrizare pentru activităţile 99) salubrizare atribuite Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „ECOO 2009” Consiliul Local al municipiului Slobozia, judeţul Ialomiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 30 iunie 2022, Având în vedere: E Referatul de aprobare al domnului Primar Soare Dragoş; m Raportul de specialitate ale Serviciului Managementul Serviciilor de Utilităţi Publice, înregistrat la Primăria Municipiului Slobozia sub nr. 67879/2022; m Rapoartele de avizare ale Comisiilor de Comerţ, Prestări-Servicii, Juridice şi de Disciplină, din cadrul Consiliului Local Slobozia; m Proiectul de hotărâre are la bază următoarele prevederi legale: Legea nr. 101/2006, privind serviciul de salubrizare al localităților, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 51/2006, a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deșeurilor de ambalaje; Ordinul nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei - Ministerul Sănătăţii; Ordinul nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidenţa gestiunii deşeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile periculoase; Hotărârea Guvernului nr. 942/2017 privind aprobarea Planului naţional de gestionare a deșeurilor; Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 74/2018 pentru modificarea și completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deşeurilor de ambalaje şi a Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu; HCL Slobozia nr. 160/2014, privind atribuirea şi încheierea contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare din Municipiul Slobozia, judeţul Ialomiţa cu S.C. POLARIS M HOLDING S.R.L. Constanţa, cu modificările şi completările; Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. d), coroborat cu alin. (7) lit. î), n), alin. (14) şi art. 139 alin. (3) lit. a) şi c) din Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. — Se aprobă Caietul de sarcini şi Contractul-cadru de prestare a serviciului de salubrizare pentru activităţile de salubrizare atribuite Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „ECOO 2009”, conform Anexelor nr. 1 şi nr. 2, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2, - Se împuterniceşte Primarul Municipiului Slobozia să semneze în numele şi pentru Municipiul Slobozia Contractul-cadru de prestare a serviciului de salubrizare menționat la art. 1. Art. 3. — Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa cetăţenilor prin afişare la sediul Primăriei Municipiului Slobozia, pe site-ul www.municipiulslobozia.ro. Art. 4. — Prezenta hotărâre va fi comunicată, prin grija Secretarului Municipiului Slobozia, Serviciului Managementul Serviciilor de Utilităţi Publice şi Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „ECOO 2009”, în vederea aducerii la îndeplinire. PEDE ŞEDINŢĂ contrasemnează, u s tolan SECRETAR GENERAL MUNICIPIU jur. ora Valentin Nr. 214 Din 30.06.2022 Anexa nr. 1 la HCL nr. 214/30.06.2022 CAIET DE SARCINI - activitatea de colectare separata si transport separat al deseurilor municipale si al deseurilor similare provenind din activitati comerciale din industrie si institutii, inclusiv fractii colectate separat,fara a aduce atingere fluxului de deseuri de echipamante electrice,electronice si acumulatori - activitatea de colectare şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora CAP. I Obiectul caietului de sarcini ART. 1 Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile de desfăşurare a activităţilor specifice serviciului de salubrizare, stabilind nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare funcţionării acestui serviciu în condiţii de eficienţă şi siguranţă. ART. 2 Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referinţă în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a serviciului de salubrizare. ART. 3 Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării activităţii de precolectare, colectare şi transport a deșeurilor municipale, inclusiv a deşeurilor periculoase din deşeurile menajere, cu excepţia celor cu regim special şi constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază. ART. 4 (1) Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranţă în exploatare, precum şi sisteme de asigurare a calităţii, terminologia, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standarde relevante sau altele asemenea. (2) Specificaţiile tehnice se referă, de asemenea, la algoritmul executării activităţilor, la verificarea, inspecția şi condiţiile de recepţie a lucrărilor, precum şi la alte condiţii ce derivă din actele normative şi reglementările în legatură cu desfăşurarea serviciului de salubrizare. (3) Caietul de sarcini precizează reglementările obligatorii referitoare la protecția muncii, la prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul prestării activităţii de precolectare, colectare şi transport a deșeurilor municipale, inclusiv a deşeurilor periculoase din deșeurile menajere, cu excepţia celor cu regim special şi care sunt în vigoare. ART. 5 Termenii, expresiile şi abrevierile utilizate sunt cele din regulamentul serviciului de salubrizare Serviciile care fac obiectul prezentului Caiet de sarcini aşa cum sunt ele menţionate în Legea 101/2006 republicată şi actualizată sunt: a) colectarea separată si transportul separat al deseurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv 1 fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice electronice şi acumulatori; _b) colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi / O We/tea în ienajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; A 7 eysortă ea'deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare în staţia de sortare; ; “Măi. specific, activităţile care fac obiectul prezentului caiet de sarcini a uluj-de salubrizare sunt: ( lectârea separată a deşeurilor municipale şi similare reciclabile (hârtie şi Sa carton, plastic şi metal, sticlă), inclusiv deşeuri de ambalaje ; "(Q) Colectarea separată a deșeurilor municipale şi similare biodegradabilei; (3) Colectarea separată a deşeurilor municipale şi similare reziduale şi transportul acestora la staţia de sortare; (4) Colectarea separată a deşeurilor municipale periculoase din deşeurile menajere şi eliminarea acestora la operatorii specializaţi; (5) Colectarea separată a deşeurilor municipale voluminoase provenite de la populaţie, instituţii publice şi operatori economici (6) Colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora şi asigurarea eliminării la operatori autorizaţi (7) Colectarea deşeurilor abandonate de pe domeniul public (8) Sortarea deşeurilor municipale CAP. II Cerinţe organizatorice minimale ART. 6 Operatorul serviciului de salubrizare va asigura: a) respectarea legislaţiei, normelor, prescripțiilor şi regulamentelor privind igiena muncii, protecţia muncii, gospodărirea apelor, protecţia mediului, urmărirea comportării în timp a construcţiilor, prevenirea şi combaterea incendiilor; b) exploatarea, întreţinerea și reparația instalaţiilor şi utilajelor cu personal autorizat, în funcţie de complexitatea instalaţiei şi specificul locului de muncă; c) respectarea indicatorilor de performanţă şi calitate stabiliţi prin contractul de concesiune a serviciului şi precizaţi în regulamentul serviciului de salubrizare; d) furnizarea către autoritatea administraţiei publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a informaţiilor solicitate şi accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora prestează serviciul de salubrizare, în condiţiile legii; e) respectarea angajamentelor luate prin contractul de prestare a serviciului de salubrizare; f) prestarea serviciului de salubrizare la toţi utilizatorii din raza municipiului Slobozia, pentru care are contract de concesiune, colectarea întregii cantități de deşeuri municipale şi lăsarea în stare de curăţenie a spaţiului destinat depozitării recipientelor de precolectare; g) aplicarea de metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare; h) dotarea utilizatorilor cu mijloace de realizare a precolectării selective în cantităţi suficiente, etanşe şi adecvate mijloacelor de transport pe care le au în dotare; i) înlocuirea mijloacelor de precolectare care prezintă defecţiuni sau neetanşeităţi; j) elaborarea planurilor anuale de revizii şi reparaţii executate cu forţe proprii şi cu terţi; k) realizarea unui sistem de evidenţă a sesizărilor şi reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a acestora; 1) evidenţa orelor de funcţionare a utilajelor; m) ţinerea unei evidențe a gestiunii deşeurilor şi raportarea periodică a Sjosapiei autorităţilor competente, conform reglementărilor în vigoare; n) personalul necesar pentru prestarea activităţilor asumate prin contract; 0) conducerea operativă prin dispecerat şi asigurarea mijloacelor ehs e personalului de intervenţie; p) o dotare proprie cu instalaţii şi echipamente specifice necesare pentru prestarea. zi E activităţilor în condiţiile stabilite prin contract; q) alte condiţii specifice stabilite de autoritatea administratiei publice locale. ART. 7 Obligaţiile şi răspunderile personalului operativ al operatorului sunt cuprinse în regulamentul serviciului, anexă la prezentul caiet de sarcini . ART. 8 Operatorul va administra şi exploata obiectul darii in administrare cu eficiență maximă pentru a conserva şi dezvolta valoarea acestuia pe toată durata contractului. Programul de investiţii pentru dezvoltarea activităţii va fi promovat de operator iar cel aferent domeniului public aflat în administrare va fi promovat de administraţia publică locală, în limita surselor de finanţare. CAP. III Activitatea de precolectare, colectare şi transport a deşeurilor municipale, inclusiv a deşeurilor periculoase din deșeurile menajere, cu excepţia celor cu regim special ART.9 Operatorul are permisiunea de a desfăşura activităţile de precolectare, colectare şi transport al deşeurilor municipale, inclusiv a deșeurilor toxice periculoase din deşeurile menajere, cu excepția celor cu regim special, în condiţiile legii, în aria administrativ-teritoriala a municipiului Slobozia. ART. 10 Numărul de locuitori din aria de operare este „conform datelor communicate in urma desfasurarii recensamantului populatiei din 2011, de 45891 locuitori din care 8177 locuitori corespunzator celor 3194 gospodării individuale şi 37714 locuitori în asociaţii de locatari/proprietari. ART. 11 Punctele de colectare și dotarea acestora sunt anexate la prezentul caiet de sarcini. Anexa nr.] ART. 12 Numarul agentilor economici si a institutiilor publice din aria de operare va fi pusa la dispozitia operatorului impreuna cu cantitatile de deseuri pe care acestia le genereaza, conform datelor transmise şi centralizate de autoritatea publica locala. ART. 13 Graficul de precolectare a deşeurilor municipale nesortate sau a celor biodegradabile de la toţi utilizatorii, inclusiv agenţii economici şi instituţiile publice, este prezentat în anexa nr. 2 la caietul de sarcini. ART. 14 Graficul de precolectare a deşeurilor municipale preselectate de la toţi utilizatorii, inclusiv agenţii economici şi instituţiile publice, este prezentat în anexa nr. 3 la prezentul caiet de sarcini. ART. 15 Numărul de recipiente necesare pentru precolectarea deşeurilor municipale nesortate este determinat conform breviarului de calcul nr. 3 şi este prezentat în anexa nr. 4 la prezentul caiet de sarcini. Dotările minime cu mijloace de colectare si transport, sunt după cum urmează: - 2 buc. autogunoiere compactoare cu capacitatea de 18 mc - 2 buc. autogunoiere compactoare cu capacitatea de 7,5 mc - 1 buc. autospeciala pentru ridicare şi transport containere „inclusiv 5 buc containereS me - 1 buc. autospeciala pentru transport deşeuri rezultate din construcţii şi demolări, cu capacitatea de 7,5 to - 1 buc. încărcător frontal - Recipienti colectare fractie uscata tip igloo 140 buc ART. 19 Traseele de transport al deşeurilor municipale vor fi stabilite în maxim 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentului caiet de sarcini, de comun acord cu operatorul activităţii. ART. 20 Deşeurile municipale se sortează la punctele de precolectare şi la staţia de sortare situata în incinta ADI ECOO 2009 Tandarei ART. 21 Depozitul de deșeuri în care se va depozita fracţia inerta este situat în extravilanul municipiului, între oraşele Slobozia şi Amara. ART. 22 (1) Precolectarea deşeurilor (colectarea la locul de producere) a reziduurilor menajere se face în recipiente acoperite, dimensionate, în funcţie de cantitatea produsă, de ritmul de evacuare şi de categoria în care se încadrează reziduurile. Recipientele, indiferent de categoria lor, vor fi din materiale rezistente la solicitări mecanice sau agresiuni chimice şi care să se poată spăla şi dezinfecta uşor. Recipientele de colectare vor fi menținute în bună stare şi înlocuite la primele semne de pierdere a etanşeității. (2) Colectarea deşeurilor de la punctele de precolectare se face după următorul grafic: - zilnic de la platformele gospodăreşti din ansamblurile de locuinţe; - zilnic din pieţe, de la şcoli, grădiniţe, cămine sau ori de câte ori este nevoie; - o dată pe săptămână de la gospodăriile individuale ale populaţiei; - de două ori pe săptămână de la agenţii economici sau la solicitarea acestora. Se vor folosi sisteme adecvate de colectare a materialelor reciclabile şi se va asigura dirijarea acestora spre procesul de reciclare. În acest scop se vor asigura capacităţi adecvate de sortare şi depozitare: recipiente separate, marcate, pentru colectarea separată de la sursă. Platformele de colectare vor fi permanent întreţinute şi periodic (primăvara) se vor executa lucrări de reparaţii, vopsirea împrejmuirii metalice, zugrăvirea cu lapte de var a împrejmuirii de beton, igienizarea periodică. (3) Transportul deşeurilor Vehiculele pentru transportul reziduurilor solide trebuie să fie acoperite şi prevăzute cu dispozitive de golire automată a recipientelor şi să nu permită răspîndirea conţinutului în cursul transportului. 4 mecanice şi agresiuni chimice Vehiculele pentru transport vor fi curățate la intrarea pe drumurile publ Fiecare transport de gunoi şi deşeuri urbane va fi însoţit de “foaie di care se va specifica felul gunoiului, unitatea sau cartierul din care se fac A şi locul de depozitare la care se face confirmarea de primire. Z (4) Operatorul este obligat să respecte toate reglementările obligatorii impuse pe linie de protecţia muncii, protecţia şi stingerea incendiilor şi protecţia mediului, aşa cum au fost ele cerute în autorizaţiile eliberate de organismele abilitate. CAP. IV Activitatea de colectare, transport şi depozitare a deşeurilor rezultate din activităţi de construcţii şi demolări ART. 23 Operatorul are permisiunea de a desfășura activităţile de colectare, transport şi depozitare a deşeurilor rezultate din activităţi de construcţii şi demolări, în condiţiile legii, în aria administrativ-teritorială a municipiului Slobozia. ART. 24 (1) Deşeurile rezultate din activităţi de construcţii şi demolări vor fi transportate la depozitul conform pentru deşeuri nepericuloase din extravilanul municipiului Slobozia şi depozitate în spaţiile special amenajate de administratorul depozitului. (2) Transportul deşeurilor provenite din activităţile de construcţii şi demolări se realizează în containerele în care s-a realizat precolectarea sau în basculante prevăzute cu sistem de acoperire a încărcăturii, pentru a nu avea loc degajarea prafului sau împrăştierea acestora în timpul transportului. (3) În cazul deşeurilor provenite din activităţile de construcţii şi demolări prin a căror manipulare se degajă praf se vor lua măsurile necesare de umectare, astfel încât cantitatea de praf degajată în aer să fie sub concentrația admisă. Se vor stabili condiţiile de transport al deşeurilor din constructii in alte locatii, in functie de tipul deşeului (pamant, pietris, nisip, beton etc.) si de necesităţile autorităţii administraţiei publice locale. ART. 25 Precolectarea deşeurilor rezultate din activităţi de constructii şi demolări se face în recipientele puse la dispoziţie de către operatorul de salubrizare, în baza unui contract de prestări servicii. Precolectarea se realizează numai în containere standardizate acoperite, fiind interzisă depozitarea deşeurilor provenite din activitatea de construcții şi demolări în recipientele sau containerele în care se depun deșeurile municipale. ART. 26 Depozitarea deșeurilor neutralizate se face cu respectarea condiţiilor impuse de tehnologia de depozitare controlată, în sectoarele din cadrul depozitelor de deşeuri stabilite de administratorul depozitului. ART. 27 (1) Deşeurile din construcţii şi demolări vor fi supuse proceselor de reciclare şi recuperare, putând fi utilizate pentru reamenajări de drumuri sau alte activităţi după ce au fost supuse procesării, neutralizării şi pretratării în staţii de sortare. (2) Deșeurile din construcţii si demolări pot fi tratate atât separat de deşeurile municipale, cât şi împreună cu acestea, cu excepţia cazului în care în componența acestora se regăsesc substanţe sau materiale clasificate ca fiind periculoase. ART. 28 Operatorul este obligat să respecte toate reglementările obligatorii impuse pe linie de protecţia muncii, protecția şi stingerea incendiilor şi protecţia mediului, aşa cum au fost ele cerute în autorizaţiile eliberate de organismele abilitate 5 cțivitatea de colectare, transport, depozitare şi valorificare a deşeurilor oluriinoase provenite de la populaţie, instituţii publice şi agenţi economici, f ieasimilabile celor menajere (mobilier, deşeuri de echipamente electrice şi electronice! etc) ART.2 9 “Operatorul are permisiunea de a desfăşura activităţile de colectare, transport, depozitare şi valorificare a deşeurilor voluminoase (mobilier, deşeuri de echipamente electrice şi electronice etc.) provenite de la populaţie, instituţii publice şi agenţi economici, în condiţiile legii, în aria administrativ-teritorială a municipiului Slobozia. ART. 30 (1) Deşeurile voluminoase constau în deşeuri solide de dimensiuni mari (mobilier, obiecte de uz casnic, deşeuri de echipamente electrice şi electronice etc.), care nu pot fi preluate cu sistemele obişnuite de precolectare sau colectare a deşeurilor municipale. (3) Deşeurile voluminoase vor fi depozitate de deţinătorul acestora, în vederea preluării de către operatorul de salubrizare, în apropierea platformelor de precolectare a deşeurilor municipale, în zona blocurilor de locuinţe, sau în fața gospodăriei, în zilele stabi [...]