HCL 160/2014 Slobozia adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IALOMIŢA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLOBOZIA HOTĂRÂRE privind atribuirea şi încheierea contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare din Municipiul Slobozia, judeţul Ialomiţa cu S.C. POLARIS M HOLDING S.R.L. Constanţa Consiliul Local al Municipiului Slobozia, judeţul Ialomiţa, întrunit în şedinţă extraordinară în data de 13 octombrie 2014 9 Având în vedere: - Expunerea de motive a domnului primar Alexandru Stoica; - Referatul de specialitate al Compartimentului Achiziţii Publice şi concesiuni înregistrat la Primăria Municipiului Slobozia sub nr. 61899/09.10.2014, - Raportul procedurii de licitaţie publică derulată în vederea delegării prin concesiune a gestiunii serviciului de salubrizare din Municipiul Slobozia, judeţul Ialomiţa, raport întocmit de comisia de evaluare și înregistrat la Primăria Municipiului Slobozia sub nr. 57498/15.09.2014, - Prevederile art. 13, alin. 1, lit. b), alin. 2 din Legea nr.101/2006 privind serviciul de salubrizare al localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale H.C.L. Slobozia nr. 45/2014 privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru delegarea prin concesiune a gestiunii serviciului public de salubrizare a municipiului e Slobozia, respectiv ale H.C.L. Slobozia nr. 46/2014 privind aprobarea documentaţiei de atribuire aferentă procedurii de concesiune pentru delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare al municipiului Slobozia, În conformitate cu prevederile art. 36, alin. 1, alin. 2, lit. d), coroborat cu alin. 6, lit. a), punctul 14, respectiv art. 45, alin. 3 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă atribuirea şi încheierea contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare din Municipiul Slobozia, judeţul Ialomiţa, cu S.C. POLARIS M HOLDING S.R.L. Constanţa, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta Hotărâre. Art. 2 Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa publicului prin afișarea la sediul Primăriei Municipiului Slobozia, pe siteul www.sloboziail.ro, respectiv prin publicare în mass media locală. Art. _3 Prezenta hotărâre va fi comunicată prin grija secretarului Municipiului Slobozia, Serviciului de Gospodărie Comunală, Direcţiei Impozite şi Taxe locale, Direcţiei Juridică, Contencios şi Relaţii Publice, în vederea aducerii la îndeplinire. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Zainea Manuela Cornelia Contrasemnează, SECRETAR MUNICIPIU, Costea Agripina-Gabriela Nr.160 din 13.10.2014 Anexa la H.C.L. Slobozia nr. 160 /13.10.2014 CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII PRIN CONCESIUNE A SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE A MUNICIPIULUI SLOBOZIA Nr. din În temeiul Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată; a Legii nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, a Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările si completările ulterioare, a Hotărârii Guvernului nr. 71/2007 privind aprobarea Normelor de aplicare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii prevăzute în O.U.G. nr.34/2006 privind atribuirea _ CAP.I PĂRȚI CONTRACTANTE Intre Municipiul Slobozia, având sediul în str. Episcopiei nr. 1, Slobozia, jud. Ialomita, tel. 0243/231450, fax 0243/212149, cod fiscal 4365352, cont bancar RO73TREZ 39124510220XXXXX, reprezentat prin Dl. STOICA ALEXANDRU, având funcția de PRIMAR al Municipiului Slobozia, pe de o parte, în calitate de delegatar şi Operatorul S.C. „POLARIS M HOLDING” S.R.L., având sediul social în Str. Spiru Haret, nr. 2A, pavilion adm., camera nr. |, parter, Constanţa, tel. 0241/548700, fax 0241/693708, cod fiscal RO12079629, nr. de înregistrare în Registrul Comertului J13/1645/1999, cont bancar .......maenene anna eee deschis la... neeeneeeeeneree , reprezentat prin Dl. TÂRŞOAGĂ IONUȚ NICOLAE, având funcţia de ADMINISTRATOR, pe de altă parte, în calitate de delegat, la data de... neeneeneneoeeneenanaeaae , la sediul delegatarului, .......cca ceeace eee „ în temeiul Hotărârii Consiliului local nr..........-. Cin ceea. prin care s-a aprobat contractul de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare a Municipiului Slobozia şi al Raportului procedurii nr. 57498/15.09.2014, au încheiat prezentul contract de delegare a gestiunii. CAP. II OBIECTUL CONTRACTULUI DE DELEGARE A GESTIUNII Art. 1.Obiectul contractului de delegare a gestiunii constă: 1) În dreptul şi obligaţia de a presta serviciul public de salubrizare în Municipiul Slobozia cu activitatile: a) precolectarea, colectarea şi transportul deşeurilor municipale, inclusiv ale deşeurilor toxice periculoase din deşeurile menajere, cu excepţia celor cu regim special; b) măturatul, spălatul, stropirea și întreţinerea căilor publice; Contract de delegare a gestiunii prin concesiune a serviciului public de salubrizare a | municipiului Slobozia c) colectarea, transportul, depozitarea şi valorificarea deşeurilor voluminoase provenite de la populaţie, instituţii publice şi agenţi economici, neasimilabile celor menajere (mobilier, deşeuri de echipamente electrice şi electronice etc.); â) colectarea, transportul, sortarea, valorificarea şi eliminarea deşeurilor provenite din gospodăriile populaţiei, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară a locuinţelor/apartamentelor proprietate individuală. 2) În dreptul si obligatia de a administra si de a exploata infrastructura tehnico-edilitara aferentă activităţilor delegate. Art. 2. Obiectivele delegatarului sunt: 2) îmbunătățirea condiţiilor de viaţă ale cetăţenilor prin promovarea calităţii şi eficienţei acestor servicii; b) promovarea calităţii şi eficienţei acestor servicii; c) dezvoltarea durabilă a serviciilor; d) protecţia mediului înconjurător; e) asigurarea calităţii şi continuitatii serviciului; f) securitatea serviciului. Art. 3. Categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de operator în derularea contractului sunt următoarele; a) bunuri de retur - sunt bunurile publice transmise în concesiune (anexa nr. 1 la prezentul contract), inclusiv cele realizate pe durata contractului de delegare în scopul îndeplinirii obiectivelor delegării si care, la încetarea contractului revin de plin drept gratuit, în buna stare, exploatabile si libere de orice sarcini sau obligaţii, delegatarului. In cazul incetarii contractului înainte de termen, operatorul este indreptatit să primeasca valoarea neamortizata a bunurilor realizate din fondurile sale. În aceasta categorie sunt incluse platformele de precolectare a deseurilor menajere; b) bunuri proprii - sunt bunuri proprii acele bunuri care la încetarea contractului raman în proprietatea operatorului (dotari tehnice, utilaje, echipamente si instalatii specifice de salubrizare, recipiente de diferite capacitati, alte mijloace necesare desfasurarii activitatii). CAP. III E DISPOZIȚII GENERALE Art. Contractul ăre are ca anexe obligatorii următoarele documente: 1. Regulamentul serviciului public de salubrizare al Municipiului Slobozia - Anexa 1; 2. Bunurile publice transmise în concesiune operatorului (Inventarul punctelor colectare gunoi din Municipiul Slobozia) - Anexa nr. 2, inclusiv procesul verbal de predare-preluare a acestor bunuri; 3. Indicatorii de performanţă pentru serviciul de salubrizare a municipiului Slobozia - Anexa nr. 3; 4. Preţurile/tarifele practicate la serviciile delegate - Anexa nr. 4; 5. Caiet de sarcini al activităţii de precolectare, colectare şi transportul deşeurilor municipale, inclusiv ale deşeurilor toxice periculoase din deşeurile menajere, cu excepţia celor cu regim special, cu anexele aferente — Anexa 5; 6. Caietul de sarcini al activităţii de măturat, spălat, stropit şi întreţinere a căilor publice, cu anexele aferente - Anexa 6; 7. Caietul de sarcini al activităţii de colectare, transport, depozitare şi valorificare a deşeurilor voluminoase provenite de la populaţie, instituţii publice şi agenţi economici, neasimilabile celor menajere (mobilier, deşeuri de echipamente electrice şi electronice etc) - Anexa 7; Contract de delegare a gestiunii prin concesiune a serviciului public de salubrizare a 2 municipiului Slobozia 8. Caietul de sarcini al activităţii de colectare, transport, sortare, valorificare şi eliminare a deşeurilor provenite din gospodăriile populaţiei, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară a locuinţelor/ apartamentelor proprietate individuală, din cadrul serviciului de salubrizare a municipiului Slobozia - Anexa 8; 9. Oferta financiară şi oferta tehnică — Anexa 9; Art. 5. Autoritatea administraţiei publice locale păstrează prerogativele privind adoptarea politicilor şi a strategiilor de dezvoltare a serviciilor publice de salubrizare, precum şi dreptul de a urmări, de a controla şi de a supraveghea îndeplinirea obligaţiilor privind realizarea serviciilor publice de salubrizare: a) respectarea şi îndeplinirea obligaţiilor contractuale asumate de operatorul de salubrizare; b) calitatea serviciilor prestate/furnizate la nivelul indicatorilor de performanţă stabiliţi; c) parametrii serviciilor furnizate/prestate; d) modul de administrare, exploatare, conservare şi menţinere în funcțiune, dezvoltare şi/sau modernizare a infrastructurii edilitar-urbane aferente serviciilor publice de salubrizare, încredinţată prin contractul de delegare; e) respectarea tarifelor pentru serviciile publice de salubrizare. Zaza ară CAP. IV DURATA CONTRACTULUI Art. 6. A Sszi (1) Durata contractului de delegare a gestiunii este de 8 ani calendaristici iicepakiă de la data intrării în vigoare a contractului; (2) Contractul intră în vigoare la data de 15 octombrie 2014. Art. 7. (1) Contractul de delegare poate fi prelungit doar cu aprobarea Consiliului Local conform prevederilor legale. (2) Prelungirea contractului poate fi realizata, în aceleaşi condiţii contractuale, ori de câte ori autoritatea administraţiei publice locale solicită operatorului, pentru buna executare a serviciului, realizarea unor investiţii ce nu ar putea fi amortizate în termenul rămas până la finalizarea contractului decât printr-o creştere excesivă a tarifelor şi taxelor, respectiv pentru motive de interes general, caz în care durata contractului nu poate fi prelungită cu mai mult de 2 ani; (3) Prelungirea se va face printr-un act adiţional incheiat cu cel puţin 6 luni înainte de încetarea prezentului contract. CAP. V DISPOZIŢII FINANCIARE Art. 8. - Redevenţa (1) In schimbul delegării gestiunii serviciului, Operatorul se obliga să plateasca o redeventa în cuantum de 90.000 lei fără TVA/an, potrivit ofertei financiare depuse şi declarate câştigătoare, conform raportului procedurii nr. 57498/15.09.2014. (2) În situaţia în care contractul intră în vigoare în decursul anului, redevenţa pentru fracțiunea de an se calculeaza proporţional cu perioada respectivă. (3) Pentru primul an de activitate, operatorul va plăti cota aferenta perioadei din contract. Această cotă se va achita în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a contractului, în contul nr. RO89TREZ39121A300530XXXX, deschis la Trezoreria Slobozia, cu menţiunea “redevenţa la contractul nr/data”. (4) Începând cu anul imediat următor încheierii contractului, redevența anuală se va plăti în termen de 30 de zile de la începutul anului fiscal (31 ianuarie). Suma prevăzută cu titlu Contract de delegare a gestiunii prin concesiune a serviciului public de salubrizare a 3 municipiului Slobozia de redevenţa se va plati prin ordin de plată în contul nr. RO89TREZ39121A300530XXXX, deschis la Trezoreria Slobozia, cu menţiunea “redevenţa la contractul nr/data”. (5) În caz de intarziere a plaţilor datorate municipiului, potrivit prezentului contract, operatorul este de drept în intarziere la împlinirea termenului de plata fără a fi necesară o notificare în acest sens. In cazul întârzierii plăţii cu mai mult de 120 zile, contractul se reziliază de drept, fără punere în intarziere şi fără intervenţia instanței de judecată, printr-o simplă înştiinţare. (6) Redevenţa se va actualiza anual cu indicele de inflaţie. (7) Operatorul are obligaţia ca, în termen de cel mult 90 de zile de la data semnării contractului de delegare să depună, cu titlu de garanţie, o suma fixă reprezentând 10% din redevenţa stabilită conform art.8 alin.(l), valabilă pe toata durata contractului. Din această sumă sunt reţinute, dacă este cazul, sumele exigibile datorate de către operator delegatarului. CAP. VI DREPTURILE PĂRŢILOR A. Drepturile operatorului Art. 9. Operatorul are următoarele drepturi: 1. să exploateze, în mod direct, pe riscul şi pe răspunderea sa, bunurile, activităţile şi serviciile publice de salubrizare ce fac obiectul contractului de delegare a gestiunii; 2. încasarea contravalorii serviciului de salubrizare prestat, corespunzător tarifului aprobat în condiţiile legii; 3. să iniţieze modificarea şi/sau completarea prezentului contract, în cazul modificării reglementărilor şi/sau a condiţiilor tehnico-economice care au stat la baza încheierii acestuia; 4. să încheie contract pentru serviciile prestate cu persoanele fizice precum şi cu persoanele juridice de pe raza teritoriului administrativ al Municipiului Slobozia şi va incasă contravaloarea serviciului prestat; 5. să aplice, începand cu data intrării în vigoare a contractului, tarifele ofertate. Tarifele pot fi ajustate conform legislaţiei în vigoare, respectiv Ordinul A.N.R.S.C. nr. 109/2007. Indicele de ajustare va fi Indicele Preţurilor de Consum pentru servicii, transmis de INS şi se va aplica anual, la solicitarea operatorului. Solicitarea de ajustare se va transmite delegatarului cel târziu în luna februarie a anului următor . 6. în primul an de operare, operatorul nu poate promova cerere de modificare a tarifului ofertat. Ulterior, cererea de modificare a tarifului se va face numai în condiţiile prevazute în Ordinul A.N.R.S.C. nr. 109/2007; 7. deţine exclusivitatea prestării serviciului de sal B. Drepturile delegatarului Art. 10. Delegatarul are următoarele drepturi: Ss Cf 1. dea stabili şi de a aproba programele de reabili i “extindere şi modernizare a dotărilor existente, cu consultarea operatorului; i 2. de a corela cu programele de dezvoltare economico-sociala a localitatilor și de amenajare a teritoriului efectuarea lucrărilor de investiţii în scopul realizării acestora intr-o concepţie unitara; 3. de a aproba studiile de fezabilitate privind reabilitarea , extinderea şi modernizarea dotărilor publice aferente serviciilor publice delegate; 4. de a realiza investiţii de interes comun în domeniul infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor publice delegate; 5. dea finanța realizarea de lucrări necesare serviciilor publice delegate; 6. dea inspecta bunurile, activităţile şi serviciile publice delegate; Contract de delegare a gestiunii prin concesiune a serviciului public de salubrizare a 4 municipiului Slobozia 10. Il. 13. 14. 95 a 10. 1. 12. 13. 14. 15. 16. de a veritica stadiui de realizare a investiţiilor, precum şi modul în care este satisfăcut interesul public; de a verifica respectarea obligaţiilor asumate prin contract, cu notificarea prealabila a operatorului și în condiţiile prevăzute în caietul de sarcini şi în regulamentul serviciului; de a aproba structura şi ajustările de tarife propuse de către operator, în conformitate cu prevederile legale în vigoare; de a denunța unilateral contractul, în condiţiile legii, în cazul în care operatorul nu respecta obligaţiile asumate prin contractul de delegare; de a extinde sau restrânge numărul de străzi pe care se efectueaza serviciul de salubrizare sau de a mari sau reduce frecventa de efectuare a unor activitati specifice (maturat manual/mecanic, spalat, intretinere etc.); de a media conflicte contractuale intre utilizatori şi operator; de a sancţiona operatorul în cazul în care acesta nu opereaza la parametrii de eficienta şi calitate la care s-a obligat ori nu respectă indicatorii de performanţă ai serviciului de salubrizare . CAP. VII OBLIGAȚIILE PĂRȚILOR A. OBLIGAŢIILE DELEGATULUI Art. 11. Operatorul are următoarele obligaţii: Stii să obţină de la autorităţile competente avizele, acordurile şi autorizaţiile necesare prestării activităţii delegate; să respecte angajamentele luate prin contractul de delegare a gestiunii; să respecte prevederile Regulamentul serviciului public de salubrizare al Municipiului Slobozia, şi ale altor acte normative elaborate şi aprobate de către autoritatea publica locală; să respecte indicatorii de performanţă prevăzuţi în anexa nr. 2 la contract; să realizeze investiţiile minim solicitate (conform caietului de sarcini), să ia masurile necesare în vederea îndeplinirii obiectivelor de mediu privind colectarea selectiva şi reducerea cantitatii de deşeuri depozitate la un depozit autorizat conform legislaţiei în vigoare; să organizeze şi să susţină campanii de informare şi conştientizare a publicului inclusiv în scoli privind necesitatea colectării selectiva a rezidurilor stradale; „să furnizeze delegatarului şi A.N.R.S.C. informaţiile solicitate şi să asigure accesul la toate informaţiile necesare în vederea verificării şi evaluării funcţionării şi dezvoltării serviciilor publice delegate în conformitate cu clauzele contractului de delegare şi cu prevederile legale în vigoare; să aplice metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurenţiale oferite de normele legale în vigoare; să preia de la delegatar, pe bază de proces-verbal de predare-preluare, patrimoniul, să efectueze serviciul public de salubrizare conform prevederilor regulamentului serviciului şi caietului de sarcini, în condiţii de calitate şi eficienţă; să fundamenteze şi să supună aprobării tarifele ce vor fi utilizate în activitatea delegat; să nu subdelege serviciul şi bunurile care fac obiectul delegării; să plătească redevenţa la valoarea prevăzută şi la termenul stabilit în contractul de delegare a gestiunii; să ia toate măsurile necesare privind bunurile de retur, astfel încât, la încheierea contractului de de delegare, să nu fie afectată capacitatea delegatarului de a realiza serviciul: să fundamenteze necesarul anual de fonduri pentru investiţii din surse proprii; Contract de delegare a gestiunii prin concesiune a Serviciului public de salubrizare a 5 municipiului Slobozia 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. să propună delegatarului scoaterea din funcţiune a mijloacelor fixe aparținând patrimoniului operatorului în baza legislaţiei în vigoare; să transmită delegatarului modificările de patrimoniu apărute în cursul anului, precum și situaţia patrimoniului public (cantitativ şi valoric) la data de 31 decembrie a fiecărui an pentru înregistrarea în contabilitatea acestuia; să restituie bunurile de retur, în deplină proprietate, în mod gratuit şi libere de orice sarcini, la încetarea contractului de delegare a gestiunii; la încetarea contractului de delegare a gestiunii din alte cauze decât termenul, forța majoră şi înțelegerea părților, operatorul este obligat să asigure continuitatea prestării activităţii în condiţiile stipulate în coniract, până la preluarea acesteia de către delegatar, dar nu mai mult de 90 de zile; să notifice cauzele de natură să conducă la reducerea activităţii şi măsurile ce se impun pentru asigurarea continuității activităţii, să ia măsurile necesare privind igiena, siguranţa la locul de muncă și normele de protecţie a muncii; să predea la încheierea contractului de delegare toată documentaţia tehnico-economică referitoare la serviciul gestionat; să respecte condiţiile impuse de natura bunurilor, activităţilor sau serviciilor pu [...]