HCL 14/2014 Slobozia adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL IALOMIŢA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLOBOZIA HOTĂRÂRE privind aprobarea caietului de sarcini şi a documentaţiei de atribuire în vederea ”*Concesionării unor imobile din domeniul public al municipiului Slobozia - clădiri cu destinaţia de WC public şi terenul aferent” Consiliul Local al Municipiului Slobozia, judeţul Ialomiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 31 ianuarie 2014, Având în vedere: - Expunerea de motive a domnului Primar Alexandru Stoica; - Referatul de specialitate al Serviciului Investiţii, Achiziţii Publice, Concesiuni înregistrat la Primăria Municipiului Slobozia sub nr. 1575 / 15.01.2014; - Raportul de avizare al Comisiei de Urbanism și Amenajarea Teritoriului din cadrul Consiliului Local al Municipiului Slobozia; - Prevederile art. 5, lit. b), art. 12, alin. 3 din O.U.G. nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, cu modificările și completările ulterioare, art. 8, alin. 1 şi 2 din H.G. Nr. 168/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 54/2006, H.C.L. nr. 184/31.10.2013 privind aprobarea studiului de oportunitate în vederea concesionării unor imobile din domeniul public al Municipiului Slobozia. În temeiul prevederilor art. 36, alin. (2), lit. c) coroborat cu alin. 5, lit. a), respectiv art. 45, alin. 3 din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. ] — Se aprobă caietul de sarcini în vederea ”Concesionării unor imobile din domeniul public al Municipiului Slobozia - clădiri cu destinaţia de WC public şi terenul aferent”, conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 - Se aprobă documentația de atribuire în vederea "Concesionării unor imobile din domeniul public al Municipiului Slobozia - clădiri cu destinaţia de WC public şi terenul aferent” , conform Anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 — Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa cetăţenilor prin afişare la sediul Primăriei Municipiului Slobozia şi pe site-ul www.sloboziail.ro. Art. 4 — Prezenta hotărâre va fi comunicată, prin grija secretarului Municipiului Slobozia, Primarului Municipiului Slobozia şi Serviciului Investiţii, Achiziţii Publice, Concesiuni în vederea ducerii la îndeplinire. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, SECRETAR MUNICIPIU, Răileanu Ionuţ - Viofe Jr. Costea A - Gabriela Nr. 14 din. 31.01.2014 Anexa nr. 1 la H.C.L. nr. 14 / 31.01.2014 CAIET DE SARCINI pentru "Concesionarea unor imobile din domeniul public al municipiului Slobozia - clădiri cu destinaţia de WC public și terenul aferent” 1. Informaţii generale privind obiectul concesiunii 1.1. Descrierea şi identificarea bunurilor care urmează să fie concesionate Prezentul Caiet de sarcini este întocmit în baza legislaţiei în vigoare, respectiv conform Anexei nr. 1 din H.G. nr. 168/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică. Caietul de sarcini precizează condiţiile minime în care trebuie să se desfăşoare licitaţia pentru ”Concesionarea unor imobile din domeniul public al municipiului Slobozia - clădiri cu destinația de WC public și terenul aferent” Grupurile sanitare (WC-urile publice ) fac parte din domeniul public al Municipiului Slobozia, conform reglementărilor H.G. nr. 1353/27.12.2001 privind atestarea domeniului public al judeţului Ialomiţa, precum și al municipiilor, oraşelor şi comunelor din judeţul Ialomiţa. Licitaţia publică are ca obiect concesionarea într-un singur lot a celor 3 imobile - teren intravilan edificat cu clădire WC public suprateran situate în Slobozia, jud. Ialomiţa, domeniul public al municipiului Slobozia, în scopul repunerii în funcţiune şi utilizării cu destinaţia iniţială de WC public. Prin concesiune de bunuri proprietate publică se înţelege transmiterea, pe o perioadă determinată, unei persoane, denumit concesionar, care acţionează pe riscul şi răspunderea sa, dreptul şi obligaţia de exploatare a unui bun proprietate publică în schimbul unei redevenţe. Imobilele care urmează să fie concesionate sunt enumerate în tabelul următor şi sunt evidenţiate în Anexa 2 la caietul de sarcini - Planuri de încadrare în zonă: Denumire Suprafaţă | Suprafaţă | Inălţi | Număr | Curent | Canali | Apă Incăl imobil construită, | utilă, mp |me,m | cabine | electric | zare curentă | zire mp WC public Piaţa | 52,80 47,30 | 2,40 5 Da Da Da Nu Agroalimentară Ialomiţa WC public Piața 30,00 | 24,00 | 240 | 3 Da Da Da | Nu Agroalimentară Cuza Vodă WC pubiic din incinta Bazar 56,60 50,80 2,40 6 Da Da Da Nu municipal 1.2. Destinația bunurilor ce fac obiectul concesiunii Bunurile ce fac obiectul concesiunii sunt destinate să fie exploatate scopului pentru care au fost construite, acela de WC public. 1.3. Condiţiile de exploatare a concesiunii şi obiectivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu urmărite de către concedent privind exploatarea eficace a bunurilor ce fac obiectul concesiunii Condiţii tehnice În vederea exploatării, repunerii în funcţiune și utilizării imobileior cu destinaţia de WC public, concesionarul va asigura desfăşurarea acestei activităţi direct, în regim de continuitate, conform programului de funcţionare stabilit în autorizaţia de funcționare. Condiţii financiare În vederea exploatării imobilului în regim de WC public, se va stabili un preţ maxim de 2 lei/intrare/persoană. Concesionarul va încasa de la utilizatori, în conformitate cu forma de încasare aleasă, contravaloarea prestaţiei efectuate pentru activitatea aferentă exploatării imobilului amenajat în regim de WC public. Concesionarul va vira semestrial (31 martie şi 30 septembrie) către concedent redevenţa datorată şi stabilită în baza contractului de concesiune. Redevenţa se va stabili pe m.p, în funcţie de suprafaţa terenului concesionat. Redevenţa pentru concesionare va fi supusă indexării cu rata anuală a inflaţiei. În situaţii excepţionale, temeinic justificate, concesionarul sau autoritatea publică poate solicita, în scris, pe parcursul anului, modificări ale tarifului de intrare. Aceste situaţii excepționale se referă la introducerea unor tehnologii noi care asigură modificarea substanţială a calităţii serviciilor prestate, dovedită cu calcule şi studii specifice. În situaţiile prevăzute la alineatul precedent, tariful modificat se va aplica începând cu data aducerii la cunoştinţa publicului a hotărârii Consiliului Local Slobozia prin care s-a aprobat modificarea. Obiectivele de ordin economic urmărite de către concedent: - modemizarea imobilelor în exterior şi interior pentru aducerea la standarde ridicate de exploatare conform destinaţiei, şi a da noi imagini în concordanţă cu spaţiul peisagistic şi urban -degrevarea bugetului local de cheltuieli ocazionate de modernizări, reparaţii curente şi de salarizarea personalului îngrijitor -rentabilizarea activităţii de exploatare a WC-urilor publice Obiectivele de ordin financiar urmărite de către concedent: - atragerea de venituri suplimentare la bugetul local prin obţinerea unei redevenţe Obiectivele de ordin social urmărite de către concedent: - crearea unor noi locuri de muncă atât pe perioada executării lucrărilor de modernizare a imobilului, cât și locuri de muncă permanente, pe perioada exploatării -pentru persoanele cu dizabilităţi asigurarea de cabine speciale şi rampe de acces, conform Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap - asigurarea unei capacităţi şi a unui orar de funcţionare în concordanţă cu numărul celor care folosesc aceste utilităţi publice -asigurarea unui nivel de civilizaţie corespunzător Obiectivele de mediu urmărite de către concedent: - valorificarea zonei in conformitate cu cerintele legislatiei privind protecţia mediului, cu respectarea prevederilor O.U.G. nr. 195/2005 privind protecţia mediului cu modificările şi completărie ulterioare şi a Ordinului nr. 536/1997 pentru aprobarea Normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viaţă al populaţiei cu modificările şi completările ulterioare 2. Condiţii generale ale concesiunii 2.1. Regimul bunurilor utilizate de concesionar în derularea concesiunii (regimul bunurilor proprii) Bunurile din patrimoniul public se preiau pe bază de proces verbal de predare- primire. Concesionarul este obligat să efectueze lucrările de investiţii prezentate în Anexa 1 la caietul de sarcini -Documentaţia tehnică. Orice alte lucrări de investiţii se vor executa numai cu acordul concedentului. Concesionarul va transmite anual situaţia patrimoniului public, la data de 31 decembrie a anului în curs, menţionând şi modificările privind acest patrimoniu pentru a fi înscrise în contabilitatea concedentului; În contractul de concesiune vor fi precizate, în mod distinct, categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de concesionar în derularea concesiunii, respectiv: a) bunurile de retur, care revin de plin drept, gratuit şi libere de orice sarcini concedentului, la încetarea contractului. Sunt bunuri de retur bunurile care au făcut obiectul concesiunii; b) bunurile proprii care, la încetarea contractului de concesiune, rămân în proprietatea concesionarului. Sunt bunuri proprii bunurile care au aparţinut concesionarului şi au fost folosite de către acesta pe durata concesiunii. 2.2. Obligaţiile privind protecţia mediului, stabilite conform legislaţiei în vigoare Se vor respecta prevederile legislaţiei în vigoare, respectiv O.U.G. nr. 195/2005 privind protecţia mediului cu modificările şi completările ulterioare 2.3. Obligativitatea asigurării exploatării în regim de continuitate şi permanenţă În vederea exploatării imobilelor proprietate publică ale municipiului Slobozia, în scopul repunerii în funcţiune și utilizării cu destinaţia iniţială de WC public, concesionarul va asigura desfăşurarea acestei activităţi direct, în regim de continuitate și permanenţă, conform programului de funcționare stabilit în autorizaţia de funcţionare. 2.4. Interdicţia subconcesionării bunului concesionat/posibilitatea subconcesionării, după caz Concesionarul nu va putea subconcesiona, în tot sau în parte, obiectul contractului. 2.5. Condiţiile în care concesionarul poate închiria bunul concesionat pe durata concesiunii Concesionarul nu poate închiria bunul concesionat pe durata concesiunii. 2.6. Durata concesiunii Durata concesiunii este de 15 ani de la data încheierii contractului. Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioadă egală cu cel mult o jumătate din durata iniţială, prin acordul de voinţă al partilor, care vor încheia un act adiţional în acest sens cu cel puţin 10 zile înainte de încetarea contractului. 2.7. Redevenţa minimă și modul de calcul al acesteia Redevenţa minimă anuală reprezintă suma datorată de către concesionar concedentului în schimbul transmiterii dreptului de exploatare a imobilului în regim de WC public. Cuantumul redevenţei se va stabili prin contractul de concesiune care va fi încheiat cu ofertantul declarat câştigător al licitaţiei, valoarea minimă a acesteia fiind stabilită şi fundamentată de Direcţia Impozite şi Taxe din Primăria Slobozia, după cum urmează: Teren amenajat în regim de WC public = 100,00 lei/mp/an. Suprafaţă teren conform Valoare, RON Nr. Locaţie CF (suprafață x redevenţă crt. x (mp) minimă) WC public din incinta 1. | Piaţa Agroalimentară 52,80 5.280,00 Ialomiţa WC public din incinta 2. | Piaţa Agroalimentară Cuza 30,00 3.000,00 Vodă 3, WC public din incinta 56,60 5.660,00 Bazar municipal Total 139,40 13.940,00 Redevenţa va fi achitată semestrial pană la data de 31 martie, respectiv 30 septembrie. Neplata redevenţei sau executarea cu întârziere a acestei obligaţii dă dreptul concedentului să ceară concesionarului majorări de întârziere în cuantum de 2% din cuantumul obligaţiilor fiscale principale neachitate în termen, calculată pentru fiecare lună sau fracțiune de lună, începând cu ziua imediat următoare termenului de scadenţă și până la data stingerii sumei datorate inclusiv. În situaţia în care concesionarul întârzie cu plata redevenţei mai mult de 30 de zile de la data scadenței, contractul de concesiune se desființează de plin drept, fără a mai fi necesară punerea în întârziere sau îndeplinirea vreunei alte formalităţi prealabile. În cazul rezilierii contractului de concesiune datorită neplăţii redevenţei conform alineatului de mai sus, concedentul are dreptul de a solicita despăgubiri. 2.8. Natura şi cuantumul garanţiilor solicitate de concedent Taxa de participare Pentru participarea la licitaţie se fixează o taxă de participare în valoare de 100, 00 RON, care va fi achitată la casieria instituţiei sau ordin de plata în contul RO62TREZ39121360250XXXXX) Garanţia de participare Pentru participarea la licitaţie se fixează o garanţie de participare în valoare de 200,00 RON, care va fi achitată la caseria instituţiei/virată în contul de trezorerie: RO56TREZ3915006XXX000125 — Trezoreria Slobozia, cod fiscal: 4365352 Garanţia astfel constituită este valabilă 90 de zile de la data limită de depunere a ofertelor. Ofertantilor necâştigători li se restituie garanţia în termen de 7 zile de la desemnarea ofertantului câştigător, în urma unei cereri de restituire. În cazul ofertantului câştigător, garanţia de participare se virează în contul garanţiei pentru primul an de exploatare. Garanţia de participare la licitaţie se pierde in următoarele cazuri: a) dacă ofertantul îşi retrage oferta în termenul de valabilitate al acesteia b) în cazul ofertantului câştigător, dacă acesta nu se prezinta în termenul de 20 de zile de la data la care concedentul a informat ofertantul despre alegerea ofertei sale, pentru semnarea contractului de concesiune. Garanţia pentru primul an de exploatare Conform art. 56 din O.U.G. nr. 54/2006, concesionarul are obligaţia ca în termen de cel mult 90 de zile de la data semnării contractului de concesiune să depună, cu titlu de garanţie, o sumă fixă reprezentând o cotă-parte (de 10%) din suma obligaţiei de plată către concedent, stabilită de acesta şi datorată pentru primul an de exploatare. 2.9. Condiţiile speciale impuse de natura bunurilor ce fac obiectul concesiunii: sunt cele privind protecţia mediului cuprinse în O.U.G. nr. 195/2005 4 actualizată şi cele cele privind protecţia muncii, cuprinse în Legea nr. 319/2006 a sănătăţii şi securităţii în muncă, actualizată. 3. Condiţiile de valabilitate pe care trebuie să le îndeplinească ofertele: Pentru desfăşurarea procedurii licitaţiei este obligatorie participarea a cel puţin 3 ofertanţi. Ofertanţii transmit ofertele lor în două plicuri sigilate, unul exterior şi unul interior, care se înregistrează, în ordinea primirii lor, în registrul "Oferte", precizându-se data şi ora Plicurile, închise şi sigilate, se predau comisiei de evaluare la data fixată pentru deschiderea lor, prevăzută în anunţul de licitaţie. Ofertele se redactează în limba română. Pe plicul exterior se va indica obiectul concesiunii pentru care este depusă oferta: „Concesionare imobile — teren intravilan edificate cu clădire WC public suprateran, domeniul public al municipiului Slobozia”. Plicul exterior va trebui să conţină: a) o fişă cu informaţii privind ofertantul - formular nr. | şi o declaraţie de participare-formular nr. 2, semnate de ofertant, fără îngroșări, ştersături sau modificări; b) acte doveditoare privind calitățile şi capacităţile ofertanţilor, şi anume: bl. Documente pentru ofertanţi persoane juridice: bl. 1. Documente care să ateste forma juridică a ofertantului: - certificat de înmatriculare la Oficiul Registrului Comerţului de pe lângă Tribunalul în raza căruia se află sediul social al ofertantului ; - certificat constatator, emis de Oficiul Registrului Comerţului; bl.2. Acte doveditoare a stării materiale şi financiare care să ateste capacitatea de preluare a concesiunii şi de exploatare: - bilanţ contabil la 31.12.2012 vizat de DGFP; - certificate constatatoare emise de institutiile abilitate care sa confirme achitarea obligatiilor exigibile de plata fata de bupetul local si bugetul consolidat al statului la zi; - declaraţie pe proprie raspundere că nu este în procedura de reorganizare sau lichidare judiciară ; b1.3. Imputernicire pentru reprezentantul societăţii, dacă nu este reprezentantul legal al acesteia b2. Documente pentru ofertanţi persoane fizice: b2.1. Certificat Fiscal privind impozitele si taxele locale, emis de Consiliul Local al localitatii in care domiciliaza. b2.2. Documente care dovedesc identitatea, nume, prenume, adresa; b2.3. Cazier fiscal de la Administratia Financiara de domiciliu; c) acte doveditoare privind intrarea în posesia caietului de sarcini: copie chitanță achitare contravaloare documentaţie de atribuire, sau ordin de plata în contul RO62TREZ39121360250XXXXX, în suma de 100,00 lei. d) Copie dupa documentele care dovedesc achitarea garanţiei de participare de 200 de lei (copie chitanţă pentru suma depusă la casierie sau copie ordin de plată pentru suma depusă în contul RO56TREZ3915006XXX000125) e) Copie dupa documentele care dovedesc achitarea taxei de participare în valoare de 100, 00 RON (copie chitanţă pentru suma depusă la casierie sau ordin de plata în contul RO62TREZ39121360250XXXXX) f) plicul interior, care conţine oferta propriu-zisă; pe plicul interior se înscriu numele sau denumirea ofertantului, precum și domiciliul sau sediul social al acestuia, după caz. Oferta propriu-zisă se va completa conform formularului nr. documentaţia de atribuire — Formulare. toaca iz, După deschiderea plicurilor exterioare în ședință publică, comisia de evaluare elimină ofertele care nu conţin totalitatea documentelor şi a datelor prevăzute la punctele a), b), c), d),e). După analizarea conţinutului plicului exterior, secretarul comisiei de evaluare întocmeşte procesul-verbal în care se va menţiona rezultatul analizei. Pentru continuarea desfășurării procedurii de licitaţie este necesar ca după deschiderea plicurilor exterioare cel puţin 3 oferte să fie eligibile, adică să întrunească condiţiile prevăzute mai sus, la punctele a), b), c), d), e). Deschiderea plicurilor interioare se face numai după semnarea procesului-verbal prevăzut mai sus de către toți membrii comisiei de evaluare şi de către ofertanţi, şi numai daca exista cel putin 3 (trei) oferte eligibile. 4. Clauze referitoare la încetarea contractului de concesiune. (1) Contractul de concesiune încetează în următoarele situaţii: a) la expirarea duratei stabilite în contractul de concesiune, în măsura în care părțile nu convin, în scris, prelungirea acestuia în condiţiile prevăzute de lege; b) în cazul în care interesul naţional sau local o impune, prin denunţarea unilaterală de către concedent, cu plata unei despăgubiri juste şi prealabile în sarcina acestuia, în caz de dezacord fiind competentă instanţa de judecată; c) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concesionar, prin reziliere de către concedent, cu plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului; d) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concedent, prin reziliere de către concesionar, cu plata unei despăgubiri în sarcina concedentului; e) la dispariţia, dintr-o cauză de forţă majoră, a bunului concesionat sau în cazul imposibilității obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renunțare, fără plata unei despăgubiri; f) alte cauze de încetare a contractului de concesiune, fără a aduce atingere cauzelor şi condiţiilor reglementate de lege. (2) La încetarea, din orice cauză, a contractului de concesiune, bunurile ce au fost utilizate de concesionar în derularea concesiunii vor fi repartizate după cum urmează: a) bunuri de retur bunurile care revin de plin drept, gratuit şi libere de orice sarcini autorităţii publice locale, la expirarea contractu [...]