HCL 114/2019 Slobozia adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL IALOMIȚA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLOBOZIA HOTĂRÂRE referitoare la aprobarea documentaţiei de atribuire și a caietului de sarcini privind concesionarea unor terenuri aparţinând domeniului privat al Municipiului Slobozia, situate pe b-dul 1 Decembrie 1918 Consiliul Local al Municipiului Slobozia, județul Ialomița, întrunit în şedinţa ordinară din data de 30. mai 2019, Având în vedere: - Expunerea de motive a domnului Primar Mocioniu Adrian; - Referatul de specialitate al Serviciului Urbanism înregistrat la Primăria Municipiului Slobozia sub nr. 56542/2019; - Raportul de avizare al Comisiei de Urbanism şi Amenajarea Teritoriului din cadrul Consiliului Local al Municipiului Slobozia; - Prevederile HCL nr. 128/29.06.2017 privind aprobarea Regulamentului referitor la concesionarea/închirierea/constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros asupra terenurilor din domeniul privat al Municipiului Slobozia. În temeiul prevederilor art. 36 alin. (2) lit. b) şi c) coroborat cu alin. (5) lit. b), ale art. 45 alin. (3) şi art. 123 alin. (1) şi (2) din Legea 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1-— Se aprobă procedura privind concesionarea prin licitație publică a terenurilor situate în intravilanul Municipiului Slobozia, b-dul 1 Decembrie 1918, loturile nr. 3, 5, 7, 9, 15, 17, 19, 21, 30, 34, identificate cu număre cadastrale 38591, 38594, 38586, 38485, 38592, 38593, 38571, 38569, 38471, respectiv 38483. Art. 2 — (1) Se aprobă documentaţia de atribuire privind concesionarea prin licitaţie publică a terenurilor identificate la art. 1, conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Se aprobă caietul de sarcini privind concesionarea prin licitaţie publică a terenurilor identificate la art. 1, conform Anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre; Art. 3 — Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa cetățenilor prin afişare la sediul Primăriei Municipiului Slobozia şi pe site-ul www.sloboziail.ro. Art. 4 — Prezenta hotărâre va fi comunicată, prin grija Secretarului Municipiului Slobozia, Serviciului Urbanism, în vederea ducerii la îndeplinire. MI Contrasemnează PREȘEDINTE ŞEDINŢĂ, > SECRETAR MUNICIPIU, Croitoru Dencă-Luminiţa >) Tudoran Valentin Nr. 114 Din 30.05.2019 ROMÂNIA JUDEȚUL IALOMIȚA MUNICIPIUL SLOBOZIA îmi ai” Adresa: Slobozia, Strada Episcopiei nt. 1, 920023, Judetul Ialomița, CUI 4365352 N ROMANIA Telefon: 0243/231.401, Fax: 0243/212.149 Website: hitp:/Arnww.sloboziail.ro Emait: olticefâmunicipiulslobozia.ro Anexa 1 la H.C.L. Slobozia nr. 114/30.05.2019 INSTRUCŢIUNI PRIVIND ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA PROCEDURII DE ATRIBUIRE A TERENURILOR APARȚINÂND DOMENIULUI PRIVAT AL MUNICIPIULUI SLOBOZIA SITUATE ÎN INTRAVILANUL MUNICIPIULUI SLOBOZIA A. Desfăşurarea procedurilor de licitație privind concesionarea unui teren din domeniu privat Procedura licitației publice 1. Pentru desfăşurarea procedurii licitației publice este obligatorie participarea a cel puţin doi ofertanți pentru fiecare lot în parte. 2. După primirea ofertelor, în perioada anunțată şi înscrierea lor în ordinea primirii în registrul "Candidaturi şi oferte", plicurile închise şi sigilate vor fi predate comisiei de evaluare, constituită prin Dispoziția Primarului Municipiului Slobozia nr. 703 din data de 17.07.2017 la data fixată pentru deschiderea lor prevăzută în anunțul publicitar. 3. Şedinţa de deschidere a plicurilor este publică; în cadrul şedinţei de deschidere nu este permisă respingerea niciunei oferte, cu excepția celor care se încadrează într-una dintre următoarele situații: a) au fost depuse după data şi ora-limită de depunere sau la o altă adresă decât cele stabilite în anunţul de participare; b) nu sunt însoţite de garanția de participare, în cuantumul, forma şi având perioada de valabilitate solicitate în documentaţia de atribuire. 4. La data şi ora menționate în anunţul publicitar, în prezența ofertanților sau a persoanelor care reprezintă ofertanţii la licitaţie, în baza împuternicirii acordate de aceştia, comisia de licitație procedează la identificarea ofertanţilor şi la deschiderea plicurilor conţinând documentele de participare ale ofertanților prezenți. 5. Licitaţia se va organiza doar în cazul în care cel puţin doi ofertanți pentru fiecare lot au depus documente de participare în termenul prevăzut de procedură. 6. În deschiderea şedinţei, Preşedintele comisiei de licitaţie anunţă: 1 + Componenţa comisiei de licitație; + Suprafaţa de teren cu destinaţia terenului care se atribuie; « Nivelul de pornire redevenţa minimă obligatorie; : + Denumirea şi numărul de ordine al ofertanților - stabilit în funcţie de data şi ora depunerii documentelor în vederea participării la licitaţie; + Modul de desfăşurare a şedinţei de licitaţie, asigurându-se că fiecare ofertant a înţeles aceasta procedură şi răspunde la eventualele întrebări puse de ofertanți. 7. Preşedintele comisiei va aduce la cunoştinţa ofertanților neacceptarea de obiecţii, sugestii sau derogări de la procedură din partea ofertanților. 8. Comisia de licitaţie va afişa, la locul desfăşurării licitației, lista ofertanţilor admişi/respinşi, în termen de maxim 24 de ore de la deschiderea plicurilor cu documentele de participare. 9. Şedinţa de licitaţie este continuată doar în cazul în care cel puţin doi ofertanți pentru fiecare lot au fost acceptați pentru licitarea valorii redevenței. 10. În situaţia în care, după comunicarea ofertanților admiși/respinşi nu se vor înregistra contestaţii, se va continua şedinţa de licitație cu ofertanții admişi. 11. Şedinţa de deschidere se finalizează printr-un proces-verbal semnat de membrii comisiei de evaluare şi de reprezentanţii prezenţi la şedinţă, în care se consemnează modul de desfăşurare a şedinţei respective, aspectele formale constatate la deschiderea ofertelor, elementele principale ale fiecărei oferte, consemnându-se totodată lista documentelor depuse de fiecare concesionar în parte. 12. Se va consemna, dacă este cazul, refuzul unor ofertanţi, de a semna procesul-verbal. 13. Ofertantul declarat adjudecatar, care refuză semnarea procesului verbal de adjudecare sau a contractului de concesiune, nu va fi acceptat la licitaţiile organizate ulterior de Municipiul Slobozia pentru atribuirea terenurilor aparţinând domeniului privat aflate în administrarea sa, adjudecate dar pentru care nu a refuzat semnarea contractului de concesiune, respectiv neadjudecate la una din licitaţiile anterioare. 14. Autoritatea are obligaţia de a transmite un exemplar al procesului-verbal tuturor participanţilor la procedură, în cel mult o zi lucrătoare de la deschidere, indiferent dacă aceştia au fost sau nu prezenți la şedinţa respectivă. 15. După deschiderea plicurilor exterioare, comisia de evaluare elimină ofertele care nu conţin totalitatea documentelor şi datelor cerute în "Instrucţiunile privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor” şi întocmeşte un proces- verbal, în care se menţionează rezultatul deschiderii plicurilor respective. 16. Deschiderea plicurilor interioare ale ofertelor se face numai după semnarea procesului-verbal care consemnează operațiunile descrise la punctul 15 de către toți membrii comisiei de evaluare şi de către ofertanți, numai dacă există cel puțin două oferte eligibile pentru fiecare teren. 17. În cazul în care nu există cel puţin două oferte calificate pentru acelaşi teren, Comisia de evaluare va întocmi un proces-verbal care va constata 2 imposibilitatea de deschidere a plicurilor interioare, urmând a se repeta procedura de licitație publică deschisă. 18. Eventualele contestaţii formulate de către ofertanții respinşi se pot depune la sediul Primăriei Municipiului Slobozia, în termen de 24 de ore de la momentul afişării listei cu ofertanţii admişi/respinşi, respectiv de la data încheierii procesului verbal de adjudecare. 19. Contestaţiile se soluţionează prin decizie motivată de către comisia unică de soluţionare a contestaţiilor, numită prin Dispoziţia Primarului, în termen de 3 zile lucrătoare de la data depunerii acestora. 20. Ofertanţilor şi comisiei de licitaţie li se comunică în scris, de către comisia unică de soluţionare a contestaţiilor, modul de soluționare a acestora. 21.Pe perioada soluționării contestaţiilor depuse în urma verificării documentelor de participare şi afişării listei cu ofertanții declarați admişi/respinşi, şedinţa de licitație se suspendă. Suspendarea va fi adusă la cunoştinţa ofertanţilor de către preşedintele comisiei de licitaţie. 22. După soluționarea contestaţiilor şi comunicarea hotărârii comisiei unice de soluţionare a contestaţiilor tuturor ofertanţilor, se va continua şedinţa de licitație cu ofertanții admişi. Comisia de licitaţie va aduce la cunoştinţa ofertanților admiși data şi ora la care şedinţa de licitaţie va fi reluată. 23. Situaţia în care vor fi depuse contestaţii după încheierea procesului verbal de adjudecare, termenul de încheiere a contractului de concesiune, cu ofertantul declarat adjudecatar, se suspendă până la momentul soluționării contestaţiilor. 24. Criteriu de atribuire a contractului: nivelul cel mai ridicat al redevenţei pe lei/mp/an. Pasul de ofertare va fi de minim 10% sau multiplu de 10% peste preţul minim de pornire a licitaţiei (ex.: 4,21 lei/mp/an, 4,63 lei/mp/an, 5,09 lei/mp/an, 5,6 lei/mp/an, 6,16 lei/mp/an, etc.). În cazul în care după deschiderea ofertelor se constată existența a două sau mai multe oferte cu același preţ, nu mai mic decât preţul minim, autoritatea contractantă va proceda la licitație cu strigare, cu pasul de licitaţie de 10% din preţul de pornire, caz în care contractul va fi atribuit ofertantului a cărui ofertă financiară are nivelul cel mai ridicat al redevenţei pe lei/mp/an. În cazul în care niciun ofertant nu oferă pasul de 10% din preţul de pornire, sau în cazul în care urmare ofertelor succesive nu se departajează niciun ofertant şi niciunul nu supralicitează, nu se va declara niciun ofertant câştigător. 25. Pe baza evaluării ofertelor, respectiv ofertelor licitate, comisia de evaluare întocmeşte un raport care cuprinde descrierea procedurii de constituire a dreptului de concesiune şi operaţiunile de evaluare, elementele esenţiale ale ofertelor depuse şi motivele alegerii ofertantului câştigător sau, în cazul în care nu a fost desemnat câştigător nici un ofertant, cauzele respingerii. 26. În cazul în care licitaţia publică nu a condus la desemnarea unui 3 câştigător, se va anula aceasta consemnându-se într-un raport şi se va organiza o nouă licitaţie în aceleaşi condiţii ca prima licitaţie pentru terenul respectiv. B. Garanţii În vederea participării la licitaţie, ofertanţii sunt obligaţi să depună la organizator garanţia de participare în condiţiile prezentate în caietul de sarcini la “Cap. 10 — Clauze financiare şi de asigurări”. C. Instrucţiuni privind modul de elaborare şi prezentare Prezentarea ofertelor - condiţii de eligibilitate 1. Ofertele vor fi redactate în limba română. 2. Persoanele juridice care au debite neonorate către bugetul Statului sau bugetul local, nu au dreptul de a participa la şedinţele de licitație publică sau la cele de negociere directă, după caz. 3. Ofertanţii transmit ofertele lor în plicuri sigilate, unul exterior care se înregistreză, în ordinea primirii lor, în registrul de intrare-ieşire de la sediul Primăriei Municipiului Slobozia, precizându-se data şi ora, şi unul interior. 4. Pe plicul exterior se va indica obiectul atribuirii terenului şi modulul pentru care este depusă oferta. 5. Numărul de exemplare în original: 1 (unu). 6. Oferta va fi semnată de reprezentantul legal. 7. În cazul în care oferta va fi semnată de o altă persoană, se va prezenta împuternicire de semnătură, pentru semnatarul ofertei. 8. Dovada achitării garanţiei de participare la licitaţie. 9. Ofertantul va prezenta câte un exemplar al ofertei şi al documentelor care o însoțesc în original, introduse în plicuri marcate corespunzător cu „ORIGINAL" şi cu denumirea şi adresa ofertantului. 10. Data limită de depunere a ofertelor: ___._. ora: 11. Plicul interior va fi introdus într-un plic exterior marcat cu menţiunea: Oferta pentru licitaţie publică deschisă "Participarea la licitaţie în vederea atribuirii unui teren aparținând domeniului privat al Municipiului Slobozia cu destinaţia de spaţii comerciale sau servicii profesionale, situat pe B-dul 1 Decembrie 1918, lot nr. ____”. 12. Pe plicul exterior se va înscrie “A NU SE DESCHIDE ÎNAINTE DE DATA __. . „ORA sh 13. Denumirea şi adresa autorităţii contractante. 14. Denumirea şi adresa ofertantului. 15. Plicul exterior trebuie să conțină: e Act constitutiv (statut, contract societate, etc., după caz); e Certificate de înmatriculare la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul în raza căruia se află sediul social al ofertantului; e Certificat constatator, valabil emis de Oficiul Registrului Comerţului 4 competent, privind activitatea ofertantului; e Dovada existenţei în obiectul de activitate a uneia din cele precizate în caietul de sarcini la “Cap. 1 — Obiectul atribuirii”; e Dovada achitării obligaţiilor de plată exipibile a impozitelor şi taxelor către bugetul general consolidat al statului, precum şi a impozitelor şi taxelor locale - certificate constatatoare de la organele fiscal competente; e Declaraţie pe propria răspundere că nu este în procedură de reorganizare sau lichidare judiciară; + Împuternicire pentru reprezentantul societăţii, dacă nu este reprezentantul legal al acesteia; e Dovada privind plata taxelor de participare la licitaţie. 16. Plicul interior trebuie să conțină: e Pe plicul interior se înscriu numele sau denumirea ofertantului, sediul social al acestuia, precum şi modulele, pentru care ofertează; e Acest plic va conţine oferta propriu-zisă şi va fi semnat de ofertant; e Oferta va cuprinde detaliat toate condiţiile prevăzute în caietul de sarcini şi alte obligaţii pe care ofertantul şi le asumă în cazul în care va câştiga licitaţia, precum şi datele tehnice şi financiare referitoare la durata de exploatare a terenului şi redevența. D. Precizări privind oferta 1. Fiecare participant are dreptul să depună o singură ofertă pe teren/imobil, cu o perioadă de valabilitate de 90 de zile. 2. Ofertantul va suporta toate cheltuielile aferente elaborării şi prezentării ofertei sale. 3. Ofertele primite şi înregistrate după termenul limită de primire, prevăzut în anunţul publicitar, vor fi excluse de la licitaţie şi vor fi înapoiate ofertanților fără a fi deschise. 4. Plicurile interioare care nu sunt sigilate, constatarea făcându-se după deschiderea plicurilor exterioare, nu vor fi luate în considerare, ofertele respective fiind descalificate. 5. Oferta reprezintă angajamentul ferm al ofertantului în conformitate cu documentele licitaţiei, este secretă şi se depune în vederera participării la licitație. 6. Oferta trebuie să fie fermă. 7. Oferta se va întocmi pe toată suprafața cuprinsă în cărțile funciare. 8. Oferta este supusă clauzelor juridice şi financiare înscrise în documentele ce o alcătuiesc. 9. Organizatorul licitaţiei are dreptul, prin comisia de evaluare, să descalifice orice ofertant care nu îndeplineşte prin oferta prezentată una sau mai multe cerințe din documentele licitației. 10. Ofertele primite şi înregistrate după termenul limită de primire, prevăzut în anunțul publicitar, vor fi excluse de la licitaţie şi vor fi înapoiate ofertanților fără a fi deschise. 11. Depunerea ofertei reprezintă manifestarea voinței ofertantului de a 5 semna contractul de concesiune a terenului pentru a-l exploata conform obiectivelor proprietarului. 12. Revocarea ofertei de către ofertant în perioada de valabilisiă a acesteia, potrivit anunţului, atrage după sine pierderea garanţiei de participare. 13. Revocarea de către ofertantul câştigător a ofertei după adjudecare, atrage după sine pierderea garanţiei de participare şi, dacă este cazul, plata de daune interese de către partea în culpă. 14. Daune interese reprezintă paguba efectivă şi câştigul nerealizat calculat la nivelul redeventei ofertate de câştigător în cadrul procedurii de licitație până în momentul semnării unui nou contract de concesiune dar nu mai mult de 6 luni. 15. Conţinutul ofertei trebuie să rămână confidențial până la data stabilită pentru deschiderea acestora, proprietarul urmând a lua cunoştinţă de conținutul respectivelor oferte numai după această dată. E. Elemente de preț 1. Preţul minim de pornire al licitaţiei este de 4,21 lei/mp/an. 2. Preţul concesiunii, licitat, va fi indexat anual cu rata inflației. 3. Modul de achitare a prețului concesiunii cât şi clauzele pentru respectarea obligaţiilor de plată, se vor stabili prin contractul de atribuire. 4. În termen de 90 de zile de la semnarea contractului, concesionarul are obligaţia să depună cu titlu de garanție, o sumă fixă reprezentând o cotă-parte din suma obligaţiei de plată către proprietar şi anume 10% din valoarea redevenţei datorate pentru primul an de exploatare. 5. Garanţia se poate depune la Primăria Slobozia, numerar sau prin virament. Garanţia se va restitui în termen de 5 zile lucrătoare de la încetarea contractului, în cazul neutilizării. 6. Din suma prevăzută la art. 4 vor fi reținute, dacă este cazul, penalitățile şi alte sume datorate proprietarului de către concesionar, în baza contractului de atribuire. 7. Ofertanţilor necâştigători i se restituie garanția de participare în termen de 10 zile lucrătoare de la desemnarea ofertantului câştigător în urma unei cereri de restituire. 8. Toate obligaţiile reciproce se vor concretiza în contractul de concesiune. F. Informații privind criteriul de atribuire 1. Criteriul de atribuire al contractului de concesiune este: cel mai mare nivel al redevenţei. 2. Comisia de evaluare este legal întrunită în prezenţa a tuturor membrilor. 3. Comisia de evaluare adoptă decizii în mod autonom numai pe baza documentaţiei de atribuire şi cu respectarea prevederilor legale în vigoare. 4. Membrii comisiei de evaluare, supleanții şi invitaţii trebuie să respecte regulile privind conflictul de interese. 5. Membrii comisiei de evaluare au obligaţia de a păstra confidenţialitatea datelor, 6 informațiilor şi documentelor cuprinse în ofertele analizate. G. Instructiuni privind modul de utilizare al căilor de atac 1. Soluționarea litigiilor apărute în legătură cu atribuirea, încheierea, executarea, modificarea şi încetarea contractului de atribuire, precum şi a celor privind acordarea de despăgubiri se realizează potrivit prevederilor Codului Civil. 2. Acţiunea în justiţie se introduce la instanța competent în a cărui jurisdicție se află sediul proprietarului. H. Informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii 1. Concesionarul este obligat să asigure exploatarea eficace în regim de continuitate şi de permanență a bunului ce face obiectul atribuirii, potrivit obiectivelor stabilite de către proprietar. 2. Concesionarul este obligat să exploateze în mod direct bunul care face obiectul contractului de concesiune. 3. Subatribuirea este interzisă. 4. Concesionarul este obligat să plătească redevenţa. 5. La încetarea contractului de atribuire prin ajungere la termen concesionarul este obligat să restituie proprietarului în deplină proprietate terenul împreună cu toate investiţiile realizate pe acesta. 6. Drepturile şi îndatoririle părților se stabilesc prin contract. 7. Concesionarul este obligat de a asigura, pe perioada atribuirii, regularizarea şi continuitatea activității în scopul căreia a fost atribuit terenul. j Contrasemnează PREȘEDINTE ŞEDINŢĂ, — SECRETAR MUNICIPIU, Croitoru Denca-Luminiţa- >» Tudoran Valentin a ANGAJAMENTUL ASUMAT DE OFERTANT REFERITOR LA PREȚ Su bsenihatul/a;A LIU AULA AAA BALA AAA BA CR AR RR 030,0) AA Ra Ra RA AA ARS ERA RR a RR RARA „ în calitate de reprezentant legal al soc [...]