HCL 89/2010 Slatina adoptată

Consiliul Local al Municipiului Slatina Judeţul Olt — România str. M. Kogălniceanu nr. 1, Slatina, Olt, 230080, tel. 0249/439377; 439233 fax: 0249/439336 HOTĂRÂRE Nr. 89 /21.04.2010 Referitor la: aprobarea Regulamentului privind regimul finanțărilor nerambursabile alocate de la bugetul local CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLATINA, întrunit în şedinţa ordinară data de 21.04.2010 Având în vedere: - Raportul de specialitate al Direcţiei Cultură, Sport nr.197/ 10.03.2010; - Expunere de motive a Primarului municipiului Slatina nr. 5983 / 15.03.2010; - Avizul favorabil al Comisiei de buget finanțe; - Avizul favorabil al Comisiei juridică şi de disciplină; - Avizul favorabil al Comisiei pentru activităţi socio-culturale, culte şi sport; În conformitate cu prevederile art. 36, alin. 1 şi alin.6 lit. a), pet.l şi pet.5 coroborat cu art. 45 alin. 1, din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul privind regimul finanțărilor nerambursabile alocate de la bugetul local pentru activități nonprofit de interes local, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre va fi adusă la îndeplinire de Primarul municipiului Slatina. Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică la: Tiţa Dumitrel VA - Instituţia Prefectului Judeţului Olt; - Primarul municipiului Slatina; - Administrator Public; Avizat pentru Secretarul Mihai legali jcipiului Slatina, ITA Anexa la HCL nr. 89 / 21.04.2010 REGULAMENT privind regimul finanțărilor nerambursabile alocate de la bugetul local pentru activități nonprofit de interes local Cuprins Capitolul 1 Dispoziţii generale Pag. 2 Capitolul II Procedura de solicitare a finanțării Pag. 5 Capitolul III Criteriile de acordare a finanțării nerambursabile Pag. 6 Capitolul IV Organizarea şi funcţionarea comisiilor de evaluare şi selecţionare Pag. 7 Capitolul V Procedura evaluării și a selecționării proiectelor Pag. 7 Capitolul VI Încheierea contractului de finanțare Pag. 8 Capitolul VII Procedura privind derularea contractului de finanțare Pag. 9 Capitolul VIII Procedura de control şi raportare Pag.9 Capitolul IX Sancţiuni Pag.10 Capitolul X Dispoziţii finale Pag. 10 Anexe Pag. 12 CAPITOLUL 1 - Dispoziţii generale Scop şi definiţii Art. 1. Prezentul regulament are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general şi a procedurii pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă din fonduri publice, acordată din bugetul local al municipiului Slatina. Art. 2. În înţelesul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificație: a) activitate generatoare de profit - activitatea care produce un profit în mod direct pentru o persoană juridică; b) autoritate finanţatoare - Consiliul Local al Municipiului Slatina; €) beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanţare nerambursabilă în urma aplicării procedurii selecției publice de proiecte; d) cheltuieli eligibile - cheltuieli care pot fi luate în considerare pentru finanțarea nerambursabilă, conform Anexei 8 la regulament; €) contract de finanţare nerambursabilă - contract încheiat, în condiţiile legii, între Consiliul Local al Municipiului Slatina, în calitate de autoritate finanţatoare şi beneficiar; f) finanțare nerambursabilă - alocaţie financiară directă din fonduri publice, în vederea desfăşurării 43 către persoane fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial a unor activități nonprofit care să contribuie la realizarea unor acțiuni sau programe de interes public la nivelul municipiului Slatina; 8) fonduri publice - sume alocate din bugetul local de către Consiliul Local al municipiului Slatina; h) solicitant - orice persoană fizică sau juridică fără scop patrimonial care depune o propunere de proiect. Art. 3. Solicitanții trebuie să fie persoane fizice sau juridice fără scop patrimonial, asociaţii sau fundaţii constituite conform legii sau culte religioase recunoscute conform legii. Domeniu de aplicare Art. 4. Prevederile prezentului regulament se aplică pentru atribuirea oricărui contract de finanțare nerambursabilă de la bugetul local al municipiului Slatina. Art. 5. Categoriile de proiecte pentru care se aplică prezentul regulament sunt pentru următoarele domenii: a) Cultural Primăria și Consiliul Local al municipiului Slatina consideră importantă sprijinirea culturii prin finanțarea unor proiecte care vizează: - creşterea accesului cetățenilor la actul cultural; - - formarea publicului ca și consumator al actului cultural; - sprijinirea tinerelor talente; - editarea de cărți şi publicaţii; - organizarea unor evenimente culturale; - promovarea cooperării culturale la nivel local; - păstrarea şi promovarea patrimoniului şi tradiției culturale; - dezvoltarea cooperării culturale internaționale; - promovarea valorilor culturale locale în circuitul cultural naţional, regional şi internaţional; - creşterea gradului de consum a culturii scrise și dezvoltarea posibilității de autoexprimare; - creşterea gradului de implicare a cetățenilor în muzică, dans, teatru, arte vizuale şi arte plastice; ——————————— et eșterea-nivehehui-de- informare vuprivire ta vatorite tradiției, istoriei, ştiinţei şi artei locale. b) Social Primăria şi Consiliul Local al municipiului Slatina consideră importantă susținerea unor proiecte care îşi propun: - organizarea de activități de identificare a nevoii sociale individuale, familiale şi de grup; - dezvoltarea serviciilor sociale pentru persoane defavorizate; - organizarea de activităţi de informare despre drepturi şi obligaţii; - organizarea de acțiuni de conştientizare şi sensibilizare socială; - organizarea de campanii de promovare a sănătății (antitutun, antialcool, antidrog); - organizarea de campanii de informare şi educaţie a tinerilor asupra normelor şi regulilor fundamental de igienă (personală, alimentară şi nutriţională, a mediului, etc.) precum şi asupra îmbolnăvirilor datorate igienei deficitare; - organizarea de campanii de informare şi educare a tinerilor privind planificarea familială conştientizarea de către tineri a modalității de transmitere şi a complicaţiilor infecțiilor cu transmitere sexual: cât şi a riscului întreruperii sarcinii; - măsuri şi acţiuni de sprijin în vederea menţinerii în comunitate a persoanelor în dificultate; - organizarea de activități şi servicii de consiliere pentru eradicarea violenței în familie; - măsuri şi activități de organizare şi dezvoltare comunitară în plan social pentru încurajarea participării şi solidarității sociale; - orice alte măsuri şi acțiuni care au drept scop prevenirea sau limitarea unor situații de dificultate ori vulnerabilitate, care pot duce la marginalizare sau excluziune socială. c) Sportiv Primăria şi Consiliul Local al municipiului Slatina consideră importantă susținerea unor proiecte care vizează: - promovarea sportului de performanţă; - dezvoltarea activității sportive pe plan local, național sau internațional, după caz; - asigurarea reprezentării pe plan local, național sau internațional, după caz; - atragerea populaţiei de toate vârstele în activități de practicare a sportului pentru sănătate şi recreere; - menținerea și valorificarea tradițiilor în domeniul sportului; - sprijinirea sau organizarea, după caz, a competiţiilor locale. d) Culte religioase Primăria şi Consiliul Local al municipiului Slatina consideră importantă susținerea unor proiecte care îşi propun: - restaurarea, reabilitarea şi consolidarea clădirilor lăcașurilor de cult; - restaurarea picturilor din lăcașurile de cult; - completarea fondurilor proprii, necesare pentru întreţinerea şi funcționarea unităților de cult. Activităţile enumerate nu au caracter limitativ. Art. 6. Finanţările nerambursabile nu se acordă pentru activități generatoare de profit şi nici pentru activități din domeniile reglementate de Legea nr.182/2002 privind protecția informaţiilor clasificate, cu modificările ulterioare. Art. 7. Potrivit dispozițiilor prezentului regulament, nu se acordă finanţări nerambursabile pentru activități ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, cu excepţia cazului în care aceasta reprezintă 0 COMponenta indispensabila proiectului. Principii de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă Art. 8. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanțare nerambursabilă sunt: a) libera concurență, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca persoana fizică sau juridică ce desfăşoară activități nonprofit să aibă dreptul de a deveni, în condiţiile legii, beneficiar; b) eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurențial şi a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor şi a specificaţiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă; c) transparenţa, respectiv punerea la dispoziţie tuturor celor interesați a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă, astfel încât orice persoană juridică ce desfăşoară activități nonprofit sau să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, în sensul ca aceeaşi activitate urmărind realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanțare nerambursabilă de la aceeaşi autoritate finanțatoare; f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilității destinării fondurilor nerambursabile unei activități a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanțare; 8) cofinanțarea, în sensul că finanțările nerambursabile trebuie însoțite de o contribuție de minimură 10% ( în numerar sau în natură) din valoarea totală a finanțării din partea beneficiarului; h) anualitatea, în sensul derulării întregii proceduri de finanţare în cadrul anului calendaristic în care s-a acordat finanțarea nerambursabilă din bugetul local. Art. 9. Finanţarea se acordă pentru acoperirea parțială a unui program ori proiect în baza unui contract încheiat între părți. Art. 10. Comisia de selecționare şi evaluare va decide, înainte de procesul de jurizare, în funcţie de suma alocată pentru finanţări nerambursabile la nivelul unui exercițiu bugetar, cu privire la numărul maxim de proiecte finanţabile pentru acelaşi solicitant. Art. 11. Pentru aceeaşi activitate nonprofit un beneficiar nu poate contracta decât o singură finanțare nerambursabilă în decursul unui an fiscal. Art. 12. În cazul în care un beneficiar contractează, în cursul aceluiași an calendaristic, mai mult de o finanțare nerambursabilă de la autoritatea finanțatoare, nivelul finanțării nu poate depăşi o treime din totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate anual în bugetul autorității finanțatoare. Prevederi bugetare Art. 13. Programele şi proiectele de interes public vor fi selecționate pentru finanțare în cadrul limitelor unui fond anual aprobat de către Consiliul local al municipiului Slatina, stabilit potriv% prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea şi raportarea bugetului local. Informarea publică și transparenţa decizională Art. 14. Procedurile de planificare și executare a plafoanelor de cheltuieli privind finanțările nerambursabile, desemnarea membrilor comisiei de evaluare şi selecționare, procedurile de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă, contractele de finanțare nerambursabilă semnate de autoritatea finanțatoare cu beneficiarii, precum și rapoartele de execuţie bugetară privind finanțările nerambursabile, constituie informaţii de interes public, potrivit dispozițiilor Legii 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public. Capitolul II — Procedura de solicitare a finanțării Art. 15. Atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă se face exclusiv pe baza selecţiei publice de proiecte, procedură care permite atribuirea unui contract de finanțare nerambursabilă din fonduri publice, prin selectarea acestuia de către o comisie, cu respectarea principiilor prevăzute la art.8. Art. 16. Anual va exista o singură sesiune de selecție a proiectelor pentru anul bugetar în curs. Excepţie pot face proiectele de amploare apărute în cursul anului. Art. 17. Procedura de selecţie de proiecte, organizată de Primăria şi Consiliul local Slatina va cuprinde următoarele etape: a) publicarea programului anual pentru acordarea finanțărilor nerambursabile; b) publicarea anunţului de participare conform Legii 350/2005, a termenului limită de depunere şi a întregii documentații necesare (şi pe site-ul primăriei la adresa: www.primariaslatina.ro ); c) depunerea proiectelor, la Registratura Primăriei Municipiului Slatina, str. Mihail Kogălniceanu nr. l; d) verificarea eligibilității, înregistrării şi a îndeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnică şi financiară; €) evaluarea propunerilor de proiecte; f) comunicarea rezultatelor; g) înaintarea proiectelor evaluate spre aprobarea Consiliului Local; h) încheierea contractului sau contractelor de finanțare nerambursabilă; i) publicarea anunţului de atribuire a contractului sau contractelor de finanțare nerambursabilă. Art. 18. Documentaţia de solicitare a finanțării, redactată în limba română, se va depune în două exemplare (original si copie) precum şi în format electronic (CD) la Registratura Primăriei Municipiului Slatina, str. M. Kogălniceanu nr. 1, în plic sigilat. Pe plic se va afla înscrisul „Primăria Municipiului Slatina, în atenţia Comisiei de selecționare şi evaluare a proiectelor cu finanțare nerambursabilă”. Art. 19. Propunerea de proiect are caracter ferm şi obligatoriu din punct de vedere al conținutului şi trebuie să fie semnată, pe propria răspundere, de către solicitant sau de către o persoană împuternicită legal de acesta. Art. 20. Bugetul proiectului va fi prezentat exclusiv în lei (RON) şi va rămâne ferm pe toată durata de îndeplinire a contractului de finanțare nerambursabilă. Art. 21. În vederea organizării competiției de selecţionare a proiectelor de finanțare nerambursabilă, documentațiile prevăzute la Art. 22 din Regulament se vor depune în termenul stabilit de către autoritatea finanțatoare prin anunţul de participare. Art. 22. Documentaţia solicitanților persoane juridice va conţine următoarele acte: a) formularul de solicitare a finanţării conform Anexei 1 a Regulamentului; b) bugetul de venituri și cheltuieli al programului/proiectului conform Anexei 2 a Regulamentului; c) buget narativ - buget prin care vor fi fundamentate toate categoriile de cheltuieli prevăzute; d) actul constitutiv, statutul şi certificatul de înregistrare fiscală, actele doveditoare ale sediului organizaţiei solicitante şi actele adiționale, după caz; €) extras de cont emis de către o instituție bancară prin care să se confirme numărul de cont al solicitantului, menţionat în cererea de finanțare; f) declaraţia pe proprie răspundere, Anexa 3 a Regulamentului; g) declarația de imparțialitate a beneficiarului conform Anexei 4 a Regulamentului; h) CV-ul coordonatorului de proiect, Anexa 5 a Regulamentului; i) situațiile financiare anuale Ta data de 31 decembrie a anului precedent, înregistrate la administraţia finanțelor publice a municipiului Slatina; în cazul în care acestea nu sunt finalizate, se vor depune situațiile aferente exerciţiului financiar anterior; ) documente privind colaborarea sau parteneriatul cu alte consilii locale sau cu organizaţii guvernamentale şi neguvernamentale, dacă este cazul; k) certificat fiscal din care să rezulte că solicitantul nu are datorii către stat şi bugetul local; ]) certificatul de identitate sportivă în cazul cluburilor sportive; m) alte documente considerate relevante de către aplicant. Art. 23. Documentaţia solicitanților persoane fizice va conţine: a) formularul de solicitare a finanțării conform Anexei 1 a Regulamentului; b) bugetul de venituri şi cheltuieli al programului/proiectului conform Anexei 2 a Regulamentului; €) CV-ul coordonatorului de proiect conform Anexei 5 a Regulamentului; d) alte documente considerate relevante de către aplicant. Capitolul III - Criteriile de acordare a finanțărilor nerambursabile Art. 24. Vor fi supuse evaluării numai solicitările care întrunesc următoarele criterii generale de selecționare: a) programele şi proiectele sunt de interes public local; b) promovează şi adaugă identitate imaginii municipiului Slatina; = c) este dovedită capacitatea organizatorică şi funcțională a beneficiarului finanțării prin: - experienţă în domeniul administrării altor programe și proiecte similare; - capacitatea resurselor umane de a asigura desfășurarea programului sau proiectului la nivelul propus; - experienţă în colaborare, parteneriat cu autoritățile publice, cu alte organizații guvernamentale şi neguvernamentale din țară şi din străinătate, după caz. Art. 25. Criteriile specifice de evaluare sunt stabilite la Capitolul V, art. 38. Art. 26. Nu sunt selecționate programele sau proiectele aflate în una dintre următoarele situații: (1) a) documentaţia prezentată este incompletă şi nu respectă prevederile art. 18 şi art. 22 sau art.23 din Regulament; b) solicitanţii au conturile bancare blocate; €) solicitanții nu au respectat un contract de finanțare anterior (în acest caz le va fi suspendat dreptul de a participa la atribuirea contractelor de finanţare pe o perioada de un an de zile); d) solicitanţii nu şi-au îndeplinit obligaţiile de plată exigibile a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor către bugetul stat, bugetul local, precum și bugetul asigurărilor sociale de stat; €) solicitanţii furnizează informaţii false în documentele prezentate; f) solicitanţii au comis o grava greșeală în materie profesională sau nu şi-a îndeplinit obligația asumate printr-un alt contract de finanțare nerambursabilă, în măsura în care autoritatea finanțatoare poa aduce ca dovadă mijloace probante în acest sens; g) solicitanții fac obiectul unei proceduri de dizolvare sau de lichidare ori se afla deja în stare de dizolvare sau de lichidare, în conformitate cu prevederile legale în vigoare; h) solicitanții nu au prevăzut în statutul organizației, activitatea corespunzătoare domeniului la care doresc să participe; i) solicitanţii nu au sediul/domiciliul sau filială în Municipiul Slatina. (2) Comisia de selecționare şi evaluare are dreptul să ceară solicitanților prezentarea de documente suplimentare care dovedesc eligibilitatea în sensul prevederilor alin. (1). (3) Dispoziţiile privind capacitatea tehnică şi economico-financiară a solicitanților se completează cu prevederile legăle 1n vigoare cu privire la alocarea de finanţări nerambursabile. Capitolul IV — Organizarea şi funcționarea comisiei de evaluare şi selecționare Art, 27. Evaluarea şi selecționarea solicitărilor se va face de către comisia de evaluare şi selecționare. Art. 28. Comisia de evaluare şi selecționare va fi formată din 5 membri, nominalizarea acestora urmând să fie realizată prin Dispoziţia Primarului Municipiului Slatina. Comisia este legal întrunită în prezența a jumătate plus unu din membri. Art. 29. Şedinţele comisiei sunt conduse de un preşedinte, ales dintre membrii comisiei prin vot deschis. Art. 30. Preşedintele comisiei va asigura convocarea şi prezența membrilor comisiei, în termen de 5 zile de la data comunicării de către secretarul comisiei a problemelor a căror rezolvare este de competența comisiei. Art. 31. Secretarul comisiei va fi desemnat din cadrul Serviciului A.P.L. Secretarul nu are drept de vot. Art. 32. Fiecare membru al comisiei va semna o declarație de imparţialitate, potrivit modelului prevăzut în Anexa nr.9 a Regulamentului. Art. 33. Comisia hotăr [...]