HCL 87/2010 Slatina adoptată

Consiliul Local al Municipiului Slatina Str. M. Kogălniceanu, nr.1, Slatina, Olt, 230023, tel.0249/439377; fax.0249/439336 Nr.87 /21.04.2010 HOTĂRÂRE Referitor la: concesionarea serviciului public de administrare a domeniului public şi privat având ca obiect intretinerea, dezvoltarea si amenajarea parcurilor, a spatiilor verzi, a locurilor de joaca si a fantanilor arteziene din municipiul Slatina, prin licitaţie publică CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLATINA, intrunit in sedinta ordinara din data de 21.04.2010 Avand in vedere : - referatul nr. 4335/2010 al Directiei Administrarea Domeniului Public si Privat; - expunerea de motive a primarului municipiului Slatina nr.8737 /2010; - prevederile Legii serviciilor comunitare de utilitati publice nr. 51/2006 cu modificarile si completarile ulterioare ; - prevederile Ordonantei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local ; - prevederile H.G. nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementarilor — cadru de aplicare a Ordonantei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local ; - prevederile Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare ; . - prevederile H.G. nr. 71/2007 — pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de lucrari publice si a contractelor de concesiune servicii prevazute de Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune servicii 5 - prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; - avizul Comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al municipiului Slatina ; In conformitate cu prevederile art. 38, alin. 5, lit. « a » coroborat cu art. 45, alin. 1 din Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, HOTARASTE : Art. 1. Se aproba concesionarea serviciului public de administrare a domeniului public si privat avand ca obiect intretinerea, dezvoltarea si amenajarea parcurilor, a spatiilor verzi, a locurilor de joaca si a fantanilor arteziene din municipiul Slatina, prin licitaţie publică. Art. 2. Se aproba studiul de fundamentare pentru concesionarea serviciului public de administrare a domeniului public si privat avand ca obiect intretinerea, dezvoltarea si amenajarea parcurilor, a spatiilor verzi, a locurilor de joaca si a fantanilor arteziene din municipiul Slatina, conform anexei nr. 1 ce face parte integranta din prezenta hotarare. Art. 3. Se aproba caietul de sarcini pentru concesionarea serviciului public de administrare a domeniului public si privat avand ca obiect intretinerea, dezvoltarea si amenajarea parcurilor, a spatiilor verzi, a locurilor de joaca si a fantanilor arteziene din municipiul Slatina, conform anexei nr. 2 ce face parte integranta din prezenta hotarare. Art. 4. Serviciul public de administrare a domeniului public si privat avand ca obiect activitatile de intretinere, dezvoltarea si amenajarea parcurilor, a spatiilor verzi, a locurilor de joacă si a fantanilor arteziene din municipiul Slatina,, se concesioneaza pentru o perioada de 30 ani, cu posibilitate prelungirii la solicitarea concesionarului, cu cel mult 60 de zile inaintea expirarii contractului de concesiune, conform prevederilor legale in vigoare la data expirarii acestei perioade si numai cu aprobarea Consiliului Local al municipiului Slatina. Art. 5. (1) Se aproba redeventa minima de la care va porni licitatia publica deschisa pentru concesionarea serviciului public de administrare a domeniului public si privat avand ca obiect intretinerea, dezvoltarea si amenajarea parcurilor, a spatiilor verzi, a locurilor de joaca si a fantanilor arteziene din municipiul Slatina, in suma de 50.000 lei/an. (2) Redeventa se va achita anual, în rate egale semestriale, termenul scadent fiind cel tarziu data de 31 martie şi 30 septembrie a fiecarui an pentru anul in curs. Termenul scadent pentru achitarea redevenței aferente anului 2010 este cel târziu data de 15 decembrie 2010. Art. 6. Câştigătorul licitaţiei are obligaţia, ca în termen de 30 de zile de la semnarea contractului de concesiune să-şi stabilească sediul pe raza municipiului Slatina. Art. 8. (1) Se desemnează comisia de evaluare a ofertelor, privind concesionarea serviciului de administrare a domeniului public si privat avand ca obiect activitatile de intretinere, dezvoltarea si amenajarea parcurilor, a spatiilor verzi, a locurilor de joacă si a fantanilor arteziene din municipiul Slatina, în următoarea componenţă: „ Ana Anghel- Viceprimar al municipiului Slatina — presedinte comisie; „ Bogdan Apostoliceanu — Consilier local — membru; „ Constantin Popescu — Consilier local - membru; . Valentin Florin Ciocan Director D.A.D.P.P. — membru; .. Mirela Pătru — Director Adjunct D.A.D.P.P.— membru; - Mihaela Otincelescu — Şef Birou juridic D.A.D.P.P. — membru; 7. Maria Vâlceanu — Compartiment achiziții — membru; (2) Se desemnează urmatoarele persoane membrii de rezervă ai comisiei de evaluare a ofertelor privind concesionarea serviciului de administrare a domeniului public si privat avand ca obiect activitatile de intretinere, dezvoltarea si amenajarea parcurilor, a spatiilor verzi, a locurilor de joacă si a fantanilor arteziene din municipiul Slatina, în următoarea componență: 1. Eleonora Paltin — Şef serviciu D.A.D.P.P. — membru; 2. Marius Boştină — Şef birou D.A.D.P.P. — membru; NA PUN —= 3. Ingrid Monica Dumitrel — Consilier juridic D.A.D.P.P — membru ; (3) Comisia de evaluare a ofertelor privind concesionarea serviciului de administrare a domeniului public si privat avand ca obiect activitatile de intretinere, dezvoltarea si amenajarea parcurilor, a spatiilor verzi, a locurilor de joacă si a fantanilor arteziene din municipiul Slatina, va avea următoarele atribuţii: a) va elabora fişa de date a achiziției publie; b) va elabora contractul cadru de concesiune al serviciului; c) va evalua ofertele și va desemna câştigătorul licitaţiei; (4) Membrii comisiei au următoarele obligatii: - sa respecte conditiile legale privind procedura de comunicare, solicitare a documentelor de stabilire a eligibilitatii ofertantilor si orice alte obligatii impuse de prevederile legale privind solicitarea, prezentarea, evaluarea si respingerea ofertelor; - sa cunoasca legislatia in vigoare privind achizitiile publice. Art. 9. Prevederile prezentei hotarari vor fi duse la indeplinire de Primarul municipiului Slatina şi Directia Administrarea Domeniului Public si Privat. Art. 10. Se imputerniceste directorul Direcţiei Administrarea Domeniului Public şi Privat Slatina sa semneze contractul de concesiune cu castigatorul licitatiei. Art. 11. Prezenta hotarare se comunica la : - Institutia Prefectului Judetului Olt - - Primarul municipiului Slatina ; - Directia Administrarea Domeniului Public si Privat ; - Mass — media. Preşedinte, de şediri Tiţa Dunitre Veti Avizat pentru legalita Secretarul municipiul Mihai lon IDI Anexa nr. 1 la H.C.L. nr.87/ 21.04. 2010 Studiu de fundamentare pentru concesiunea serviciului public de întreţinere şi amenajare a spaţiilor verzi, locurilor de joacă şi fântânilor arteziene din municipiul Slatina Subsemnaţii: Anghel Ana preşedinte şi Valentin Florin Ciocan, Mirela Pătru, Florin Meleru Sever Părnuţă, Domnița Ştefan şi Ingrid Monica Dumitrel, membri ai colectivului de coordonare si supervizare pentru atribuirea contractului de concesiune a serviciului public de administrare a domeniului public si privat avand ca obiect intretinerea, dezvoltarea si amenajarea parcurilor, a spatiilor verzi, a locurilor de joaca si a fantanilor arteziene din municipiul Slatina, am procedat la întocmirea prezentului studiu de fundamentare. Atribuţiile colectivului, în conformitate cu prevederile art. 4, alin. (3) din H.G. nr. 71/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii prevăzute în Ordonanţa de urgentă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, constau în: - fundamentarea deciziei de delegare a gestiunii serviciului de întreținere şi amenajare a spaţiilor verzi, locurilor de joacă şi fântânilor arteziene din municipiul Slatina; 9 - elaborarea documentaţiei de atribuire; - stabilirea procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii prin concesiune. Studiul de fundamentare s-a axat pe analiza unor elemente relevante în care se includ: - aspecte generale; - fezabilitate tehnică; - fezabilitatea economică şi financiară; - aspecte de mediu; - aspecte sociale; - aspecte instituționale. 1. Introducere 1.1. Scurtă prezentare a municipiului Slatina Scurt istoric al localităţii Săpăturile arheologice au demonstrat existența unei aşezări umane pe vechea vatră a oraşului Slatina, aparținând culturii „de prund”. Cercetări mai recente au dus la descoperirea unor resturi ceramice din cultura Vădastra şi Coțofeni. Zona a fost locuită şi de triburile geto-dacice din ramura acilor, având rezidența la Acidava (Piatra Olt), pe malul drept al Oltului, pe Limesul Alutan. Pe raza municipiului s-au descoperit 9. agricole din fier, ceramică romană de lux (terra sigillata) şi comună, tezaure monetare. Slatina a fost atestată documentar pentru prima dată în epoca medievală, la 20 ianuarie 1368, printr-un act oficial: Vladislav 1 Vlaicu (1364-1377) acorda scutire de vamă la Slatina tuturor negustorilor braşoveni. În timpul domniei lui Vlad Vintilă (1532-1535) este emis un act care menţionează „cetatea de scaun Slatina”. În epoca modernă, Slatina a trăit din plin Revoluţia de la 1821. Aici, Tudor Vladimirescu s-a întâlnit si 1 t-eap te haela heat ei Jane Hanu Mermentul petitie a imprimat îrzonă-stitut arhitectural TUUOT . Slătinenii s-au implicat activ în evenimentele politice care au urmat: Revoluţia de la 1848, Unirea Moldovei cu Ţara Românească din 24 ianuarie 1859, Războiul de independenţă de la 1877, Răscoala țărănească de la 1907, Marea Unire din 1918, primul si al doilea război mondial. Aşezare geografică Municipiului Slatina este poziţionat pe un culoar larg, bine conturat şi delimitat, în zona de contact dintre Piemontul Getic şi Câmpia Olteniei. Vatra oraşului are forma unui amfiteatru deschis către lunca Oltului, în faţa căruia se ridica dealul Grădişte. Treptat, aceasta vatra s-a extins către dealurile Caloianca şi Viilor. Sub aspect morfologic, aşezarea geografică a municipiului Slatina se limitează la sectorul de vale a râului Olt cu dezvoltarea pe dreapta a acestuia şi se delimitează la nord cu prelungirile sudice ale marii unități cunoscută ca Podişul „Piemontul” Getic şi anume, prin subdiviziunile acestuia de est prin Dealurile Oltețului, la nord Platforma Cotmeana, la vest parte din Câmpia Boianului. La sud, sectorul de vale este delimitat de subdiviziunea Câmpiei Romanaţiului cu contact pe malul stâng al râului Olt cu Câmpia Boianului. Municipiul Slatina este situat în zona de nord a județului Olt, în partea de vest a Munteniei, pe Valea Râului Olt, pe ultimele coline ale Platformei Cotmeana (subdiviziune a Piemontului Getic), la contactul ei cu Câmpia Slatinei. Oraşul se află la extremitatea sud-vestică a Platformei Cotmeana. Din punct de vedere altimetric, oraşul este dispus între 160-175 m şi 110-112 m. Văile care străbat municipiul Slatina de la nord-est la sud-est sunt: Strehareţi, Sopot, Clocociov şi Milcov (Urlătoarea). Ele au caracter permanent, fiind alimentate din izvoare situate la baza teraselor şi din precipitaţii. $ Municipiul Slatina este situat în sud-sud vestul țării, la 44 26" latitudine nordică şi 24 21" longitudine estică, având o altitudine ce variază între 134 m în partea de sud a oraşului şi 172 m în partea de nord, zona cea mai înaltă. Slatina este aşezată pe stânga râului Olt, ocupând suprafeţe apreciabile ale complexului de terase ale râului. Oraşul este amplasat în forma de amfiteatru, în care zonele joase (din sud vest sud), respectiv lunca propriu-zisă a râului Olt se încadrează a altitudini de 130-135 m, iar în zonele mai înalte (nord) terasa medie a râului Olt ajunge la altitudini de 172 m. Valea Oltului reprezintă o axă orohidrografică caracterizându-se prin asimetrie morfologică, dar în sens invers, cu versantul stâng înalt și abrupt, iar cel drept prelung, cu terase înalte neinundabile sau puţin inundabile şi terenuri foarte bune pentru agricultură. În vestul municipiului Slatina se află un martor de eroziune desprins din terasa înaltă numit Dealul Grădişte. L Clima zonei aparține tipului temperat continental, exprimat de valorile anuale ale temperaturii anului (10,6 *C) şi prin precipitațiile medii anuale cu valori sub 515,7 mm. Temperaturile medii lunare au o evoluție normală. Amplitudinea termică medie este de 24,8 <C. Această valoare ne permite să includem zona Slatina în regiunile cu amplitudini anuale relativ mari, care corespund unui climat temperat continental moderat. Clima Temperatura medie anuală la Slatina este de 10,6 -C. În perioada 1896-2002 temperatura maximă absolută a atins valoarea de +40,5 C în anul 1952 în luna PDS? IPP DIE IE IS ă A i , | A , ustarratnrme-absotută-de=—3H-rrthunatamrarie-+94+2- Stist Municipiul Slatina fiind reşedinţa judeţului Olt, numeroase instituţii importante pe plan local şi regional (printre care Prefectura şi Consiliul Judeţean Olt) îşi află sediul în acest oraş. Parte integrantă a municipiului este cartierul Cireaşov. Fostă comună, acesta a fost cuprins în structura teritorial-administrativă a orașului și, împreună cu municipiul, formează o unitate administrativă de sine stătătoare. Municipiul Slatina se întinde pe o suprafaţă de 5393 ha, din care 2090 ha în intravilan şi are o populaţie de peste 80.000 de locuitori. Potenţial economic Cu o istorie de 650 de ani, în prezent oraşul are un caracter industrial. Aflat pe malul râului Olt, bucurându-se de o creştere economică importantă în perioada 2005-2007, Slatina este un centru regional cultural şi economic. Industria cea mai importantă a oraşului este industria metalurgică a aluminiului - producere şi prelucrare, la care s-a adăugat, în ultimii ani, industria producătoare de anvelope auto, reprezentată de Pirelli Tyres Romania. Încă din cele mai vechi timpuri Slatina s-a dezvoltat ca centru comercial, datorita aşezării la răscruce de drumuri. În epoca comunistă au fost create în Slatina câteva unități industriale importante : - Uzina de Aluminiu — S.C. ALRO S.A., prima de acest fel din Romania; - Întreprinderea de Prelucrare a Aluminiului — S.C. ALPROM S.A.; - Întreprinderea de produse carbonoase - ELECTROCARBON; - Întreprinderea de cabluri — S.C. ELCARO S.A.; - Întreprinderea de utilaj alimentar — S.C. UTALIM S.A.; - Întreprinderea de confecții textile - TEXTILA; - Întreprinderea de ţevi - TMK ARTROM. Principalul potenţial economic al municipiului este concentrat în trei zone industriale: ]. Zona industrială nord-est Gară cu industria de aluminiu. Dotările tehnico-edilitare (infrastructură de transport, sistem de alimentare cu apă, sistem de canalizare, sistem de alimentare cu gaze) sunt realizate, în parte, în comun cu sistemele de utilitati ce deservesc cartierele municipiului. 2. Zona industrială sud Drăgănești-Olt are în principal Combinatul de prelucrare a aluminiului — ALPROM, PIRELLI, TMK ARTROM. Aceasta are legături rutiere către Piteşti şi Craiova . Racordarea la calea ferată a zonei se face prin staţia C.F. Slatina. 3. Zona industrială nord-vest Tudor Vladimirescu - Strehareţi cuprinde mai multe unități de prestări de servicii, depozite, unităţi de construcții şi de transport rutier. În afara acestor trei zone, mai există două grupări industriale în zona Tunari - Crişan şi Nicolae Bălcescu, şi alte unități dispersate în zona construcțiilor civile. Pe teritoriul municipiului Slatina sunt numeroase baze de construcţii civile şi industriale - majoritatea desprinse din fostele întreprinderi de construcții. Dintre acestea amintim: S.C. SCADT S.A., SERENA S.A., S.C. BĂLȚŢOI PRIMACONS S.R.L., S.C. ROLMIS S.R.L., S.C. CONDOR PĂDURARU S.R.L. În centrul vechi al oraşului, sunt concentrate cele mai multe cabinete de avocatură, birouri notariale, executori judecătoreşti. În aceeaşi zonă functionează Judecătoria, Primăria municipiului, Poliția Judeţeană, Fărchetul de pe lângă Judecătoria Olt — Economia tradițională a Slatinei a fost preponderent bazată pe agricultură (viticultură, creşterea vitelor, apicultură, pescuit), comerț şi producție meşteşugăreascâ. În ultimul deceniu, atât suprafaţa agricolă cât şi cea arabilă s-au redus. Ca şi forme de organizare a activității în agricultură, pe raza municipiului Slatina la nivelul anului 2005 erau înregistrate 2 asociaţii agricole cu personalitate juridică şi 3 societăţi care preiau pământ în arendă. Pe raza municipiului Slatina îşi desfăşoară activitatea și Centrul de Încercare a Soiurilor ce aparține de Stațiunea Experimentală Mărăcineni şi Herghelia Brebeni. Peste 15 firme din industria textilă lucrează în regim de perfecționare activă lohn printre care: S.C. MARLENE COM S.R.L., S.C. MINATEX S.R.L., S.C. UNICONFEX EXIM S.R.L., S.C. GURAYTEX S.R.L, S.C. D&S TEXTILE S.R.L., S.C. AGROCOMERŢ S.R.L., exportul de produse de confecţii textile realizat fiind în procent de peste 90% din totalul cifrei de afaceri înregistrată. Peste 60 de firme printre care şi cele enumerate, îşi desfăşoară activitatea de import şi export prin Vama Slatina, care facilitează schimburile comerciale. În ceea ce priveşte industria alimentară, se fac remarcate firmele ce au ca obiect de activitate producerea şi comercializarea de produse specifice, care pot fi grupate după cum urmează : - produse specifice de panificatie - S.C. ALUTA S.A., S.C. ALIMENTARA S.A., S.C. PANDIPO S.R.L, S.C. MAGIC ALPROD S.R.L; „= produse de mezelărie - S.C. SPAR S.R.L., S.C. COM-IDEAL S.R.L., S.C. COM MARCOS S.R.L.; „C. VALCEA M.G. S.R.L. - produse lactate - S.C. OLTINA S.A. Sectorul financiar-bancar este reprezentat prin marile unități bancare care au deschis sucursale în municipiul Slatina: B.C.R., BANC POST S.A., B.R.D., RAIFFEISEN BANK, UNICREDIT ŢIRIAC, VOLKSBANK, CEC BANK. ALPHA BANK etc. şi care, pe lângă operațiunile specifice sectorului bancar tradițional, şi-au diversificat activitatea, oferind agenţilor economici şi populaţiei o paletă bogată de servicii şi instrumente bancare. Sectorul asigurărilor este bine reprezentat pe plan local prin unități ca: ASIROM, OMNIASIG, ASITALIANCE, ASTRA, ARDAF, UNITA, ING, GRUPAMA, care oferă o gamă largă de oportunităţi de asigurare-reasigurare împotriva riscului, atât pentru persoanele fizice, cât şi pentru cele juridice. 1.2. Scopul studiului de fundamentare Prezentul studiu de fundamentare urmăreşte sa stabileasca necesitatea, oportunitatea şi fezabilitatea ehnică şi financiară în ceea ce priveşte delegarea, prin concesiune, a serviciului de întreținere şi amenajare a spaţiilor verzi, locurilor de joacă şi fântânilor arteziene din municipiul Slatina. Rezultatele studiului de fundamentare a deciziei de delegare a gestiunii serviciului public de întreţinere şi amenajare a spaţiilor verzi, locurilor de joacă și fântânilor arteziene din municipiul Slatina trebuie să justifice necesitatea şi oportunitatea delegării serviciului prin concesiune şi să demonstreze că: a) proiectul este realizabil; b) proiectul răspunde cerințelor si politicilor autorităţii publice locale; c) au fost luate în considerare diverse alternative de realizare a proiectului; ctul este prevăzut a fi realizat [...]