HCL 88/2010 Slatina adoptată

Consiliul Local al Municipiului Slatina Str. M. Kogălniceanu, nr.1, Slatina, Olt, 230023, tel.0249/439377; fax.0249/439336 Nr. 88 /21.04.2010 HOTĂRÂRE Referitor la : concesionarea serviciului public de salubrizare având ca obiect de activităţile de dezinfecţie, dezinsecţie şi deratizare din municipiul Slatina, prin licitaţie publică CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLATINA, întrunit în şedinţa ordinară din data de 21.04.2010 Având în vedere: - referatul nr. 4333/2010. al Direcţiei Administrarea Domeniului Public şi Privat; - expunerea de motive a Primarului Municipiului Slatina nr. 8739/2010; - prevederile Legii serviciilor comunitare de utilitati publice nr. 51/2006 cu modificarile si completarile ulterioare; - prevederile Legii nr. 101/2006 — legea serviciilor de salubrizare a localităților, cu modificarile si completarile ulterioare; - prevederile Ordonantei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local 3 - prevederile H.G. nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementarilor — cadru de aplicare a Ordonantei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local : - prevederile Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare ; - prevederile H.G. nr. 71/2007 — pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de lucrari publice si a contractelor de concesiune servicii prevazute de Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune servicii; - prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrațioa publică locală ; - avizul Comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al municipiului Slatina ; In conformitate cu prevederile art. 38, alin. 5, lit. « a » coroborat cu art. 45, alin. 1 din Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă concesionarea serviciului public de salubrizare având ca obiect activităţile de dezinfecţie, dezinsecţie şi deratizare din municipiul Slatina, prin licitație publică. Art. 2. Se aprobă studiul de fundamentare pentru concesionarea serviciului public de salubrizare având ca obiect activităţile de dezinfecție, dezinsecţie şi deratizare din municipiul Slatina, conform anexei nr. 1 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă caietul de sarcini pentru concesionarea serviciului public de salubrizare având ca obiect activitățile de dezinfecție, dezinsecţie şi deratizare din municipiul Slatina, conform anexei nr. 2 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Serviciul public de salubrizare având ca obiect activităţile de dezinfecţie, dezinsecţie şi deratizare din municipiul Slatina, se concesionează pentru o perioada de 20 ani, cu posibilitatea prelungirii la solicitarea concesionarului, cu cel mult 60 de zile inaintea expirarii contractului de concesiune, conform prevederilor legale in vigoare la data expirarii acestei perioade si numai cu aprobarea Consiliului Local al municipiului Slatina. Art. 5. (1) Se aproba redeventa minima de la care va porni licitatia publica deschisa pentru concesionarea serviciului public de salubrizare având ca obiect activităţile de dezinfecţie, dezinsecţie şi deratizare din municipiul Slatina, în sumă de 20.000 lei/an. (2) Redeventa se va achita anual, în rate egale semestriale, termenul scadent fiind cel tarziu data de 31 martie şi 30 septembrie a fiecarui an pentru anul in curs. Termenul scadent pentru achitarea redevenţei aferente anului 2010 este cel târziu data de 15 decembrie 2010. Art. 6. Câştigătorul licitației are obligaţia sub sancţiunea rezilierii contractului, ca în termen de 30 de zile de la semnarea contractului de concesiune să-şi stabilească sediul pe raza municipiului Slatina, sub sancţiunea rezilierii contractului. Art. 7. (1) Se desemnează comisia de evaluare a ofertelor, privind concesionarea serviciului de salubrizare având ca obiect activităţile de dezinfecţie, dezinsecție. şi deratizare din municipiul Slatina, în următoarea componență: Florinel Minel Prina — administrator public — presedinte comisie; Truică loan — Consilier local — membru; Gubandru Marin — Consilier local - membru; Valentin Florin Ciocan — Director D.A.D.P.P. — membru; Mirela Pătru — Director Adjunct D.A.D.P.P. — membru; „ Mihaela Otincelescu — Şef birou juridic D.A.D.P.P. — membru; 7. Maria Vâlceanu — Compartiment achiziţii — membru; (2) Se desemnează urmatoarele persoane membrii de rezervă ai comisiei de evaluare a ofertelor privind concesionarea serviciului de salubrizare având ca obiect activităţile de dezinfecţie, dezinsecţie şi deratizare din municipiul Slatina, în următoarea componență: 1. Eleonora Paltin — Şef Serviciu D.A.D.P.P. — membru; 2. Marius Boştină — Şef birou D.A.D.P.P. — membru ; 3. Ingrid Monica Dumitrel — Consilier juridic D.A.D.P.P. — membru; (3) Comisia de evaluare a ofertelor privind concesionarea serviciului public de salubrizare având ca obiect activităţile de dezinfecţie, dezinsecţie şi deratizare din municipiul Slatina, va avea următoarele atribuţii: a) va elabora fişa de date a achiziției publie; b) va elabora contractul cadru de concesiune al serviciului; c) va evalua ofertele şi va desemna câştigătorul licitaţiei; (4) Membrii comisiei au următoarele obligatii: - sa respecte conditiile legale privind procedura de comunicare, solicitare a documentelor de stabilire a eligibilitatii ofertantilor si orice alte obligatii impuse de prevederile legale privind solicitarea, prezentarea, evaluarea si respingerea ofertelor; sup - sa cunoasca legislatia in vigoare privind achizitiile publice. Art. 8. Prevederile prezentei hotarari vor fi duse la indeplinire de Primarul municipiului Slatina şi Directia Administrarea Domeniului Public si Privat. Art. 9. Se imputerniceste Primarul municipiului Slatina sa semneze contractul de concesiune cu castigatorul licitatiei. Art. 10. Prezenta hotarare se comunica la : Institutia Prefectului Judetului Olt ; Primarul municipiului Slatina ; Directia Administrarea Domeniului Public si Privat ; Mass — media. Avizat pentru le Secretarul municipi Mihai lon IDI e late (most el le sd CUPRINS 1. Introducere 1.1. Scurtă prezentare a municipiului Slatina 1.2. Scopul studiului de fundamentare 1.3. Procesul de luare a deciziilor 2. Aspecte generale ale proiectului 2.1. Obiectivele şi cerințele proiectului 2.2. Descrierea proiectului 2.3. Analiza părților interesate 3. Fezabilitatea tehnică a proiectului 3.1 Informaţii tehnice generale 3.2 Standarde de performanţă tehnică și specificaţii tehnice de calitate 3.3 Starea tehnică a facilităților existente 3.4 Utilităţi disponibile şi necesare 4, Fezabilitatea economică a concesiunii 4.1 Costurile şi veniturile previzionate pe durata ciclului de viață a proiectului 4.2 Matricea riscurilor pentru costul comparativ de referință (CCR) 4.3 Cuantificarea financiară a riscurilor 4.4 Costul comparativ de referință (CCR) 4.5 Prezentarea structurii concesiunii şi a mecanismelor de plată 4.6 Matricea riscurilor pentru concesiune 5. Fezabilitatea financiară a concesiunii 5.1 Accesibilitatea concesiunii 5.2 Previzionarea tratamentului contabil 5.3 Bancabilitatea concesiunii 5.4 Durata concesiunii 6. Aspecte referitoare la mediu 7. Aspecte sociale 8. Aspecte instituționale 8.1 Tipul concesiunii 8.2 Structura juridică a Concesiunii 9. Concluzii E-CN 2 Studiu de fundamentare pentru concesionarea serviciului public de salubrizare — activitatea de deratizare, dezinsecție, dezinfecţie şi tratamente fitosanitare din municipiul Slatina Subsemnaţii. Minel Prina — administratorul public al municipiului Slatina — preşedinte, Valentin Florin Ciocan — director D.A.D.P.P., Mirela Pătru - director adjunct D.A.D.P.P. , Eleonora Paltin — şef S.F.C. şi Mihaela Otincelescu — şef birou juridic, membri ai colectivului de coordonare si supervizare pentru atribuirea contractului de concesiune a serviciului public de salubrizare, având ca obiect efectuarea activităților de deratizare, dezinsecție, dezinfecţie şi tratamente fitosanitare din municipiul Slatina, numiţi prin hotărârea Consiliului Local al Municipiului Slatina nr. 45/03.02.2010, am procedat la întocmirea prezentului studiu de fundamentare. Atribuţiile colectivului, în conformitate cu prevederile art. 4, alin. (3) din H.G. nr. 71/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii prevăzute în Ordonanţa de urgentă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, constau în: - fundamentarea deciziei de delegarea a gestiunii serviciului de deratizare, dezinsecție, dezinfecție şi tratamente fitosanitare din municipiul Slatina; - elaborarea documentaţiei de atribuire; - stabilirea procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii prin concesiune. Studiul de fundamentare s-a axat pe analiza unor elemente relevante în care se includ: - aspecte generale; - fezabilitate tehnică; - fezabilitatea economică și financiară; - aspecte de mediu; - aspecte sociale; - aspecte instituţionale. 1. Introducere 1.1. Scurtă prezentare a municipiului Slatina Scurt istoric al localității Săpăturile arheologice au demonstrat existența unei aşezări umane pe vechea vatră a orașului Slatina, aparținând culturii „de prund”. Cercetări mai recente au dus la descoperirea unor resturi ceramice din cultura Vădastra şi Coțofeni. Zona a fost locuită şi de triburile geto-dacice din ramura acilor, având rezidența la Acidava (Piatra Olt), pe malul drept al Oltului, pe Limesul Alutan. Pe raza municipiului s-au descoperit unelte agricole din fier, ceramică romană de lux (terra sigillata) şi comună, tezaure monetare. Slatina a fost atestată documentar pentru prima dată în epoca medievală, la 20 ianuarie 1368, printr-un act oficial: Vladislav 1 Vlaicu (1364-1377) acorda scutire de vamă la Slatina tuturor negustorilor braşoveni. În timpul domniei lui Vlad Vintilă (1532-1535) este emis un act care menţionează „cetatea de scaun Slatina”. În epoca modernă, Slatina a trăit din plin Revoluţia de la 1821. Aici, Tudor Vladimirescu s-a întâlnit cu căpetenia de haiduci Iancu Jianu. Momentul politic a imprimat în zonă stilul arhitectural „Tudor”. Slătinenii s-au implicat activ în evenimentele politice care au urmat: Revoluţia de la 1848, Unirea Moldovei cu Țara Românească din 24 ianuarie 1859, Războiul de independenţă de la 1877, Răscoala țărănească de la 1907, Marea Unire din 1918, primul si al doilea război mondial. Aşezare geografică Municipiului Slatina este poziționat pe un culoar larg, bine conturat şi delimitat, în zona de contact dintre Piemontul Getic şi Câmpia Olteniei. Vatra orașului are forma unui amfiteatru deschis către lunca Oltului, în fața căruia se ridica dealul Grădiște. Treptat, aceasta vatra s-a extins către dealurile Caloianca şi Viilor. E-CN 3 Sub aspect morfologic, aşezarea geografică a municipiului Slatina se limitează la sectorul de vale a râului Olt cu dezvoltarea pe dreapta a acestuia şi se delimitează la nord cu prelungirile sudice ale marii unităţi cunoscută ca Podişul „Piemontul” Getic şi anume, prin subdiviziunile acestuia de est prin Dealurile Oltețului, la nord Platforma Cotmeana, la vest parte din Câmpia Boianului. La sud, sectorul de vale este delimitat de subdiviziunea Câmpiei Romanaţiului cu contact pe malul stâng al râului Olt cu Câmpia Boianului. Municipiul Slatina este situat în zona de nord a județului Olt, în partea de vest a Munteniei, pe Valea Râului Olt, pe ultimele coline ale Platformei Cotmeana (subdiviziune a Piemontului Getic), la contactul ei cu Câmpia Slatinei. Orașul se află la extremitatea sud-vestică a Platformei Cotmeana. Din punct de vedere altimetric, oraşul este dispus între 160-175 m şi 110-112 m. Văile care străbat municipiul Slatina de la nord-est la sud-est sunt: Strehareți, Sopot, Clocociov şi Milcov (Urlătoarea). Ele au caracter permanent, fiind alimentate din izvoare situate la baza teraselor şi din precipitaţii. Municipiul Slatina este situat în sud-sud vestul țării, la 44 26" latitudine nordică şi 24 21" longitudine estică, având o altitudine ce variază între 134 m în partea de sud a oraşului şi 172 m în partea de nord, zona cea mai înaltă. Slatina este așezată pe stânga râului Olt, ocupând suprafețe apreciabile ale complexului de terase ale râului. Oraşul este amplasat în forma de amfiteatru, în care zonele joase (din sud vest sud), respectiv lunca propriu-zisă a râului Olt se încadrează la altitudini de 130-135 m, iar în zonele mai înalte (nord) terasa medie a râului Olt ajunge la altitudini de 172 m. Valea Oltului reprezintă o axă orohidrografică caracterizându-se prin asimetrie morfologică, dar în sens invers, cu versantul stâng înalt şi abrupt, iar cel drept prelung, cu terase înalte neinundabile sau puţin inundabile şi terenuri foarte bune pentru agricultură. În vestul municipiului Slatina se află un martor de eroziune desprins din terasa înaltă numit Dealul Grădişte. Clima Clima zonei aparţine tipului temperat continental, exprimat de valorile anuale ale temperaturii anului (10,6 *C) şi prin precipitaţiile medii anuale cu valori sub 515,7 mm. Temperaturile medii lunare au o evoluție normală. Amplitudinea termică medie este de 24,8 »C. Această valoare ne permite să includem zona Slatina în regiunile cu amplitudini anuale relativ mari, care corespund unui climat temperat continental moderat. Temperatura medie anuală la Slatina este de 10,6 -C. În perioada 1896-2002 temperatura maximă absolută a atins valoarea de +40,5 C în anul 1952 în luna august, iar minima absolută de -31 C în luna ianuarie 1942. Municipiul Slatina fiind reşedinţa județului Olt, numeroase instituții importante pe plan local şi regional (printre care Prefectura şi Consiliul Judeţean Olt) îşi află sediul în acest oraș. Parte integrantă a municipiului este cartierul Cireaşov. Fostă comună, acesta a fost cuprins în structura teritorial-administrativă a oraşului şi, împreună cu municipiul, formează o unitate administrativă de sine stătătoare. Municipiul Slatina se întinde pe o suprafaţă de 5393 ha, din care 2090 ha în intravilan şi are o populaţie de peste 80 de mii de locuitori. Potenţial economic CIO ÎSTOFIE UE PSV CE ării, în prezent oraşul are un caracter industrial. Aflat pe malul râului Olt, bucurându- se de o creştere economică importantă în perioada 2005-2007, Slatina este un centru regional cultural şi economic. Industria cea mai importantă a oraşului este industria metalurgică a aluminiului - producere şi prelucrare. E-CN 4 Încă din cele mai vechi timpuri Slatina s-a dezvoltat ca centru comercial, datorita aşezării la răscruce de drumuri. În epoca comunistă au fost create în Slatina câteva unități industriale importante : - Uzina de Aluminiu — S.C. ALRO S.A., prima de acest fel din Romania; - Întreprinderea de Prelucrare a Alurniniului — S.C. ALPROM S.A.; - Întreprinderea de produse carbonoase - ELECTROCARBON; - Întrepri nderea de cabluri — S.C. ELCARO S.A.; - Întreprinderea de utilaj alimentar — S.C. UTALIM S.A.; - Întreprinderea de confecții textile - TEXTILA; - Întreprinderea de țevi - TMK ARTROM. Principalul potențial economic al municipiului este concentrat în trei zone industriale: |. Zona industrială nord-est Gară cu industria de aluminiu. Dotările tehnico-edilitare (infrastructură de transport, sistem de alimentare cu apă, sistem de canalizare, sistem de alimentare cu gaze) sunt realizate, în parte, în comun cu sistemele de utilitati ce deservesc cartierele municipiului. 2. Zona industrială sud Drăgănești-Olt are în principal Combinatul de prelucrare a aluminiului — ALPROM, PIRELLI, TMK ARTROM. Aceasta are legături rutiere către Piteşti și Craiova . Racordarea la calea ferată a zonei se face prin stația C.F. Slatina. 3. Zona industrială nord-vest Tudor Vladimirescu - Strehareți cuprinde mai multe unități de prestări de servicii, depozite, unități de construcții şi de transport rutier. În afara acestor trei zone, mai există două grupări industriale în zona Tunari - Crişan şi Nicolae Bălcescu, şi alte unități dispersate în zona construcțiilor civile. Pe teritoriul municipiului Slatina sunt numeroase baze de construcții civile şi industriale - majoritatea desprinse din fostele întreprinderi de construcții. Dintre acestea amintim: S.C. SCADT S.A., S.C. AEG S.R.L., S.C. CONCIS S.A., S.C. INSTALAȚII S.A., S.C. OLTCONSTRUT S.A. Mai există societăți private nou înființate: S.C. BĂLŢOI PRIMACONS S.R.L., S. c. ROLMIS S.R.L., S.C. CONDOR PĂDURARU S.R.L., S.C. VLAD CONSTRUCT. S.R.L. În centrul vechi al oraşului, sunt concentrate cele mai multe cabinete de avocatură, birouri notariale, executori judecătoreşti. În aceeaşi zonă functionează Judecătoria, Primăria municipiului, Poliţia Judeţeană, Parchetul de pe lângă Judecătoria Olt. Situaţia înmatriculărilor agenților economici la Registrul Comerţului în Slatina este: 1303 Persoane Fizice (29,7%), 646 S.N.C.-uri (14,7%), 2234 S.R.L.-uri (50,9%), 186 S.A.-uri (4,2%) şi 13 OC-uri (0.5%). Din cele 4382 de firme înregistrate în municipiul Slatina, la sfârşitul anului 2007 au depus bilanț doar 2455 de firme, ceea ce înseamnă că doar un procent de 56 % din agenţii economici înregistrați au avut activitate. Economia tradițională a Slatinei a fost preponderent bazată pe agricultură (viticultură, creşterea vitelor, apicultură, pescuit), comerț şi producţie meșteşugărească. În ultimul deceniu, atât suprafața agricolă cât şi cea arabilă s-au redus. Ca și forme de organizare a activităţii în agricultură, pe raza municipiului Slatina la nivelul anului 2005 erau înregistrate 2 asociații agricole cu personalitate juridică şi 3 societăți care preiau pământ în arendă. Pe raza municipiului Slatina îşi desfășoară activitatea şi Centrul de Încercare a Soiurilor ce aparține de Stațiunea Experimentală Mărăcineni şi Herghelia Brebeni. Peste 15 firme din industria textilă lucrează î în regim de perfecționare activă lohn printre care: S.C. z XIM SRL. S.C GURAYTEX SRL, S.C. D&S TEXTILE S. R. L, S. c. AGROCOMERŢ. S. R. L, exportul de produse de confecții textile realizat fiind în procent de peste 90% din totalul cifrei de afaceri înregistrată. Peste 60 de firme printre care şi cele enumerate, îşi desfăşoară activitatea de import şi export prin Vama Slatina, care facilitează schimburile comerciale. E-CN 5 In ceea ce priveşte industria alimentară, se fac remarcate firmele ce au ca obiect de activitate producerea şi comercializarea de produse specifice, care pot fi grupate după cum urmează: - produse specifice de panificatie - S.C. ALUTA S.A., S.C. ALIMENTARA S.A., S.C. PANDIPO S.R.L, S.C. MAGIC ALPROD S.R.L; ă - produse de mezelărie - S.C. SPAR S.R.L., S.C. COM-IDEAL S.R.L., S.C. COM MARCOS S.RL.; S.C. VALCEA M.G. S.R.L. - produse lactate - S.C. OLTINA S.A. Sectorul financiar-bancar este reprezentat prin marile unități bancare care au deschis sucursale în municipiul Slatina: B.C.R., BANC POST S.A., B.R.D. G.S.G., RAIFFEISEN BANK, UNICREDIT ŢIRIAC, VOLKSBANK, CEC BANK. ALPHA BANK etc. și care, pe lângă operaţiunile specifice sectorului bancar tradițional, şi-au diversificat activitatea, oferind agenţilor economici şi populației o paletă bogată de servicii şi instrumente bancare. Sectorul asigurărilor este bine reprezentat pe plan local prin unități ca: ASIROM, OMNIASIG, ASITALIANCE, ASTRA, ARDAF, UNITA şi ING, care oferă o gamă largă de oportunități de asigurare- reasigurare împotriva riscului, atât pentru per [...]