HCL 17/2015 Slatina adoptată

Consiliul Local al municipiului Slatina Strada M. Kogălniceanu nr. 1, Slatina, Olt, 230080 telefon 0249/439377; 439233 fax: 0249/439336 e-mail: officeQprimariaslatina.ro site: WWW.primariaslatina.ro Ei î s 5 Ei QUALITY Certificat Nr.289 150 9001 Nr. 17/15.01.2015 HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulilor şi dispoziţiilor privind prevenirea situaţiilor de urgenţă pentru domeniul public şi privat de pe raza administrativ-teritorială a municipiului Slatina pentru anul 2015 Consiliul Local al Municipiului Slatina întrunit în şedinţa ordinară din data de 15.01.2015; Având în vedere: - iniţiativa PRIMARULUI MUNICIPIULUI SLATINA prin expunerea de motive la proiectul de hotărâre; * — referatul de specialitate (nota de fundamentare) nr.52/12.01.2015 întocmit de către Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al municipiului Slatina; - avizul Comisiei juridice şi de disciplină din cadrul Consiliului Local al municipiului Slatina ; — Legea nr. 307 din 12.07.2006, publicată în M.O., part.1 nr. 633 din 21.07.2006 privind apărarea împotriva incendiilor, art. 13, art. 14 şi art. 44; — Ordin nr. 163 din 28.02.2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor; - Norma generală de apărare împotriva incendiilor din 28.02.2007, publicată în M.O. part.] nr.216 din 29.03.2007, capitolul IV, secţiunea a 2 a, art. 97; În temeiul art. 36 alin. (1) şi alin. (2) lit. 6a pct. 8 coroborat cu art. 45 alin. (1) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; HOTĂRĂSTE: 9 Art. 1. Se aprobă Regulile şi dispoziţiile privind prevenirea situaţiilor de urgență pentru domeniul public şi privat de pe raza administrativ-teritorială a municipiului Slatina pentru anul 2015. Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică: - Instituţia Prefectului - Judeţului Olt; - Primarul municipiului Slatina ; - Secretarul municipiului Slatina - Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă; Preşedinte de şedinţă, Avizat/de legalitate Obretin Florin i yu Dai Anexa nr.l la H.C.L. nr. bFrdin... 4672404 2a:2015 REGULI ȘI DISPOZIŢII PRIVIND PREVENIREA SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ PENTRU DOMENIUL PUBLIC SI PRIVAT DE PE RAZA ADMINISTRATIV-TERITORIALĂ A MUNICIPIUL SLATINA CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE 1.1. DISPOZIȚII GENERALE PRIVIND APĂRAREA ÎMPOTRIVA INCENDIILOR Art.1. (1) Prezentele norme şi dispoziții stabilesc reguli, recomandări şi măsuri ce trebuie avute în vedere pentru apărarea împotriva incendiilor. Persoanele fizice şi juridice sunt obligate să respecte reglementările tehnice şi dispoziţiile de apărare împotriva incendiilor şi să nu primejduiască, prin deciziile şi faptele lor, viaţa, bunurile şi mediul. (2) Totodată, prezentele reglementări sunt aplicabile corespunzător pentru bunurile ce aparţin domeniului privat al municipiului Slatina care, după caz, sunt date în administrare, sunt concesionate sau închiriate regiilor autonome, agenţilor economici sau instituţiilor publice. Art.2. (1) Apărarea împotriva incendiilor, apărarea vieţii oamenilor, a bunurilor şi a mediului, constituie, conform legii, o problemă de interes public la care trebuie să participe autoritățile administrației publice, persoanele fizice şi juridice de pe teritoriul municipiului Slatina, precum şi celelalte persoane juridice şi fizice, care desfăşoară activităţi ori se află în tranzit, după caz, în municipiu; (2) Situaţia de pericol existentă din momentul observării, semnalizării sau anunțţării unui incendiu, până la terminarea operațiunilor de intervenţie constituie o urgență publică de incendiu. Art.3. (1) Prezentele reglementări au la bază normele generale şi dispoziţiile generale elaborate la nivel naţional şi se aplică cumulativ cu celelalte acte normative din domeniul prevenirii şi stingerii incendiilor; (2) Termenii specifici utilizaţi în cuprinsul prezentelor reglementări au înţelesul celor utilizaţi în legislaţia specifică domeniului apărării împotriva incendiilor; 1.2. OBLIGAȚII GENERALE PRIVIND APĂRAREA ÎMPOTRIVA INCENDIILOR Art.4. Persoanele juridice şi cele fizice răspund, potrivit legii, de toate efectele nocive ale incendiilor, care decurg din existența sau utilizarea construcțiilor, echipamentelor, utilajelor şi instalaţiilor tehnologice, pe care le dețin sau le administrează, de activitatea desfăşurată sau în legătură cu aceasta, de produsele pe care le folosesc, le prelucrează, le furnizează, le transportă, le stochează sau le comercializează. Art.5. (1) Persoanele fizice şi juridice sunt obligate să respecte în orice împrejurare normele de prevenire şi stingere a incendiilor şi să nu primejduiască prin deciziile şi faptele lor viaţa, bunurile şi mediul. (2) Orice persoană care observă un incendiu are obligația de a anunţa prin orice mijloc pompierii, primarul, poliţia sau Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, după caz, şi să ia (3) În caz de incendiu, orice persoană are obligaţia de a acorda ajutor, când şi cât este raţional posibil, semenilor aflaţi în pericol sau dificultate, din proprie iniţiativă sau la solicitarea victimei, a autorităților administraţiei publice sau a reprezentanților acestora, precum şi a pompierilor. (4) În cazul incendiilor produse la păduri, la plantaţii şi la culturi agricole, orice persoană aflată în apropiere, are obligaţia să intervină cu mijloacele de care dispune, fără a fi solicitată. Art.6. (1) Persoanele fizice şi juridice care deţin cu orice titlu terenuri, construcții sau instalații tehnologice au obligaţia de a permite accesul pompierilor şi persoanelor care acordă ajutor, precum şi utilizarea apei, materialelor şi mijloacelor proprii pentru operaţiuni de salvare, de stingere şi de limitare a efectelor incendiilor produse la bunurile lor ori ale altor persoane. (2) În cazurile prevăzute de lege, pentru limitarea propagării incendiilor şi evitarea producerii unui dezastru, persoanele menţionate la alin. (1) trebuie să accepte şi alte măsuri stabilite de conducătorul intervenţiei, cum sunt: degajarea terenurilor, demolarea unei construcții sau a unei părți din construcţie, oprirea temporară a activităţii, evacuarea din zona periclitată, după caz. (3) Deţinătorii şi utilizatorii de construcţii, ori de instalaţii şi echipamente tehnologice de producție au obligaţia să conlucreze cu autorităţile administraţiei publice şi cu organele de specialitate ale acestora în organizarea, asigurarea, pregătirea şi punerea în aplicare a planului de intervenţie în caz de urgenţă publică de incendiu. (4) Pentru limitarea propagării şi stingerea incendiilor, precum şi pentru limitarea şi înlăturarea efectelor acestora, consiliul local şi persoanele juridice prevăzute la alin. 1 au obligaţia să colaboreze între ele, contribuind cu forțe şi mijloace, pe bază de reciprocitate sau contra unei plăți. (5) Organizarea acţiunilor de colaborare şi procedurile necesare se stabilesc prin convenţii încheiate între părți, se prevăd în planurile de intervenţie ale fiecărui participant la convenţie şi se comunică inspectoratului pentru situaţii de urgență. Art.7. La încheierea contractelor de societate, de concesionare, de închiriere, de antrepriză sau de asociere, părțile sunt obligate să consemneze în actele respective răspunderile ce le revin privind asigurarea apărării împotriva incendiilor. CAPITOLUL II ORGANIZAREA ACTIVITĂȚII DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR PE MUNICIPIUL SLATINA 2.1. ORGANIZAREA ACTIVITĂȚII DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR LA NIVELUL ADMINISTRAȚIEI PUBLICE LOCALE A MUNICIPIULUI SLATINA 2.1.1. Obligaţii generale. Art.8. (1) Autorităţile administraţiei publice şi persoanele juridice care administrează bunuri aparținând domeniului public şi privat al municipiului Slatina vor asigura controlul respectării prezentelor reglementări de apărare împotriva incendiilor. (2) Organele administraţiei publice locale, precum şi agenţii economici de interes local şi instituţiile publice, numesc cadre tehnice, respectiv personal tehnic, cu atribuţiuni de îndrumare, control şi constatare a încălcării legii în domeniul prevenirii şi stingerii incendiilor, atestate conform actelor normative în vigoare. 2 Art.9. Autoritățile administrației publice locale asigură integrarea măsurilor privind dezvoltarea şi perfecționarea activităţii de apărare împotriva incendiilor, în programele de dezvoltare economico-socială ce se întocmesc la nivel judeţean şi local. 2.1.2. Obligaţiile consiliului local şi ale primarului: Art.10. (1) La nivelul municipiului activitatea de apărare împotriva incendiilor este organizată de către consiliul local şi primar. (2) Consiliul local şi primarul, conform prevederilor legale, au următoarele obligaţii principale: I. Consiliul local a) aprobă planul de analiză şi acoperire a riscurilor, pentru unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă, stabileşte resursele necesare pentru aplicarea acestuia şi îl transmite inspectoratului în raza căruia funcţionează; b) emite hotărâri, în condiţiile legii, cu privire la organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor în unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă; c) instituie reguli şi măsuri specifice corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale; d) înființează, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului, serviciul voluntar de urgență şi aprobă regulamentul de organizare şi funcționare al acestuia; e) desemnează şeful serviciului voluntar de urgenţă, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului; f) prevede distinct, potrivit legii, din resursele financiare ale bugetului local, sumele necesare în vederea organizării, înzestrării, funcţionării şi îndeplinirii atribuţiilor legale de către serviciile de urgență voluntare înființate şi exercită controlul folosirii acestora; 8) cuprinde anual în bugetul propriu sumele necesare pentru asigurarea bunurilor din dotarea serviciilor de urgență voluntare, pentru cazurile de avarie, distrugere sau pentru alte evenimente, precum şi pentru asigurarea de persoane şi răspundere civilă a personalului cu atribuţii pe linie de intervenție, pentru cazurile de invaliditate sau de deces, produse prin accidente, catastrofe ori alte asemenea evenimente intervenite în timpul şi din cauza îndeplinirii atribuţiilor specifice; h) asigură includerea, în planurile de organizare, de dezvoltare urbanistică şi de amenajare a teritoriului, a căilor de acces pentru intervenţii, a lucrărilor pentru realizarea sistemelor de anunțare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu; i) analizează, semestrial şi ori de câte ori este nevoie, capacitatea de apărare împotriva incendiilor a unității administrativ-teritoriale pe care o reprezintă şi informează inspectoratul cu privire la măsurile stabilite pentru optimizarea acesteia; ]) asigură imobile şi spaţii amenajate corespunzător pentru funcționarea serviciului de urgență voluntar, precum şi mijloacele de comunicaţii necesare; k) îndeplineşte orice alte atribuții prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor. II. Primarul a) asigură elaborarea planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi aplicarea acestuia; b) asigură respectarea criteriilor de performanță pentru constituirea serviciului de urgență voluntar şi elaborarea regulamentului de organizare şi funcționare al acestuia; c) coordonează organizarea permanentă a intervenţiei în caz de incendiu la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, asigură participarea la intervenție a serviciului voluntar de urgență cu mijloacele din dotare şi conducerea intervenției, până la stingerea incendiului ori până la sosirea forțelor inspectoratului; d) asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor pe timpul adunărilor sau al manifestărilor publice; e) asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor la construcțiile şi instalaţiile tehnologice aparținând domeniului public şi privat al unității administrativ-teritoriale, precum şi la instituţiile publice; £) dispune verificarea îndeplinirii măsurilor stabilite prin avizele, autorizaţiile şi acordurile pe care le emite; 8) asigură realizarea şi menţinerea în stare de funcţionare a căilor de acces, a sistemelor de anunțare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu; h) organizează şi execută, prin Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, controlul respectării regulilor de apărare împotriva incendiilor la gospodăriile cetăţeneşti; informează populaţia cu privire la modul de comportare şi de intervenţie în caz de incendiu; i) asigură încadrarea serviciului de urgență voluntar cu personal atestat în condiţiile legii, precum şi pregătirea profesională şi antrenarea acestuia; j) asigură condiţiile pentru participarea la concursuri a serviciilor de urgenţă voluntare şi a cercurilor de elevi Prietenii pompierilor; k) asigură dotarea serviciilor de urgență voluntare, potrivit normelor, cu mijloace tehnice pentru apărare împotriva incendiilor şi echipamente de protecţie specifice, carburanţi, lubrifianţi şi alte mijloace necesare susținerii operaţiunilor de intervenţie, inclusiv hrana şi antidotul pentru participanţii la intervenţiile de lungă durată; I) informează de îndată, prin orice mijloc, inspectoratul despre izbucnirea şi stingerea, cu forţe şi mijloace proprii, a oricărui incendiu pe raza unității administrativ-teritoriale, iar în termen de 3 zile lucrătoare completează şi trimite acestuia raportul de intervenţie; m) analizează anual dotarea cu mijloacele tehnice de apărare împotriva incendiilor şi asigură completarea acesteia, conform normelor în vigoare; n) comunică de îndată inspectoratului scoaterea şi repunerea din/în funcţiune a oricărei autospeciale de intervenție, precum şi, în scris, dotarea cu autospeciale de intervenţie noi; 0) asigură, prin mijloacele avute la dispoziţie, desfăşurarea activităţilor de informare şi educaţie antiincendiu a populaţiei; p) analizează şi soluţionează petiţiile cetățenilor în problema apărării împotriva incendiilor; q) îndeplinește orice alte obligaţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor a comunității locale. 2.1.3. Conţinutul organizării activității de apărare împotriva incendiilor Art.11. Organizarea apărării împotriva incendiilor presupune: a) stabilirea structurilor cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor; b) elaborarea, aprobarea şi difuzarea actelor de autoritate: decizii, dispoziţii, hotărâri şi altele asemenea, prin care se stabilesc răspunderi pe linia apărării împotriva incendiilor; c) elaborarea, aprobarea şi difuzarea documentelor şi evidenţelor specifice privind apărarea împotriva incendiilor; d) organizarea apărării împotriva incendiilor la locurile de muncă; e) planificarea şi executarea de controale proprii periodice, în scopul depistării, cunoaşterii şi înlăturării oricăror stări de pericol care pot favoriza iniţierea sau dezvoltarea incendiilor; f) analiza periodică a capacității de apărare împotriva incendiilor; g) elaborarea de programe de optimizare a activităţii de apărare împotriva incendiilor; h) îndeplinirea criteriilor şi a cerinţelor de instruire, avizare, autorizare, atestare, certificare, agrementare, prevăzute de actele normative în vigoare; i) realizarea unui sistem operativ de observare şi anunţare a incendiului, precum şi de alertare în cazul producerii unui astfel de eveniment; j) asigurarea funcționării la parametrii proiectați a mijloacelor tehnice de apărare împotriva incendiilor; k) planificarea intervenţiei salariaților, a populației şi a forțelor specializate, în caz de incendiu; 1) analizarea incendiilor produse, desprinderea concluziilor şi stabilirea împrejurărilor şi a factorilor determinanţi, precum şi a unor măsuri conforme cu realitatea; m) reglementarea raporturilor privind apărarea împotriva incendiilor în relaţiile generate de contracte/convenţii; n) asigurarea formularelor tipizate, cum sunt permisele de lucru cu focul, fişele de instruire. 2.1.4. Structuri cu atribuţii de apărare împotriva incendiilor Art.12. (1) În cadrul Primăriei Municipiului Slatina se constituie următoarele structuri cu atribuții de apărare împotriva incendiilor: a) cadru tehnic de specialitate cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor numit exclusiv pentru această activitate, conform legii; b) serviciu public voluntar pentru situaţii de urgenţă. (2) Operatorii economici constituie următoarele structuri în domeniul apărării împotriva incendiilor: a) cadru tehnic de specialitate cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor numit exclusiv pentru această activitate, conform legii; b) serviciul privat pentru situaţii de urgență. (3) În vederea îndeplinirii atribuţiilor pe linia apărării împotriva incendiilor, operatorii economici care nu au obligaţia, prin lege, să angajeze cel puţin un cadru tehnic cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor sau personal de specialitate, prevăzut la alin. (2) lit. a), pot desemna din rândul personalului propriu un salariat care să îndeplinească şi atribuţii specifice în domeniul apărării împotriva incendiilor sau pot încheia un contract cu o persoană fizică sau juridică atestată, în condiţiile legii. Art.13. Activităţile de prevenire a incendiilor se desfăşoară de către personalul din compartimentul de prevenire din cadrul serviciului voluntar pentru situații de urgență. Art.14. Pentru celelalte categorii de salariaţi atribuţiile din domeniul apărării împotriva incendiilor se stabilesc în fişele posturilor. 2.1.5. Actele de autoritate, documente specifice şi evidențe privind apărarea împotriva incendiilor Art.15. Actele de autoritate privind apărarea împotriva incendiilor emise de consiliul local sunt: a) hotărârea de aprobare a planului de analiză şi acoperire a riscurilor aferent unității administrativ-teritoriale pe care o reprezintă; b) hotărâri privind modul de organizare a apărării împotriva incendiilor pe teritoriul municipiului Slatina; c) reguli şi măsuri specifice de apărare împotriva incendiilor, corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale; d) dispoziţie privind reglementarea lucrului cu foc deschis şi a fumatului; e) raportul anual de evaluare a capacităţii de apărare împotriva incendiilor; f) măsuri de optimizare a capacității de apărare împotriva incendiilor; 8) documente privind serviciul public voluntar pentru situaţii de urgenţă: hotărâre de înființare, regulament de organizare şi funcționare, dispoziție de numire a şefului serviciului; h) dispoziţia de numire a cadrului tehnic sau a personalului de specialitate cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor, conform legii. 5 Art.16. Documentele specifice privind apărarea împotriva incendiilor emise de primar sunt: a) planul de analiză şi acoperire a riscurilor; b) fişa localităţii, la solicitarea Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă « Matei Basarab » al judeţului Olt; un exemplar din fişa localităţii se trimite la inspectoratul județean pentru situaţii de urgenţă; c) raport de analiză a dotării cu mijloace de apărare împotriva incendiilor, întocmit anual, la o dată anterioară definitivării bugetului local. Art.17. Documentele şi evidenţele specifice apărării împotriva incendiilor la nivelul localităţii trebuie să cuprindă cel puţin: a) planul de analiză şi acoperire a riscurilor; b) fişa localităţii, la solicitarea inspectoratului judeţean pentru situaţii de urgenţă; c) avizele şi autorizaţiile de securitate la incendiu, obținute pentru construcțiile, instalaţiile tehnologice şi pentru alte amenajări din patrimoniul propriu, însoțite de documentele vizate spre neschimbare care au stat la baza emiterii lor; d) date ale personalului din cadrul serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă, conform criteriilor de performanţă; e) lista operatorilor economici/instituţiilor cu care s-au încheiat contracte de închiriere/convențţii, cu specificarea obiectului de activitate al acestora şi a numărului şi termenului de valabilitate ale contractului/convenţiei; registrele pentru evidența permiselor de [...]