HCL 14/2012 Slatina adoptată

Consiliul Local al Municipiului Slatina str. M. Kogălniceanu nr. 1, Slatina, Olt, 230080, tel. 0249/439377; 439233 fax: 0249/439336 Nr. 14 /25.07.2012 HOTĂRÂRE Privind : norme şi măsuri de apărare împotriva incendiilor pe raza administrativ — teritorială a municipiului Slatina. Consiliul Local al municipiului Slatina, întrunit în şedinţă extraordinară din data de 25 „07.2012, Având în vedere: - expunerea de motive nr.18317 / 07.07. 2012 a Primarului municipiul Slatina; - referatul nr. 290 din 09.07.2012 al Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al municipiului Slatina; - Legea nr. 307 din 12.07.2006, publicată în M.O., part. nr.633 din 21.07.2006 privind apărarea împotriva incendiilor, art. 13, art. 14 şi art. 44; i - Ordin nr. 163 din 28.02.2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor; - Norma generală de apărare împotriva incendiilor din 28.02.2007, publicată în M.O. part.] nr.216 din 29.03.2007, capitolul IV, secțiunea a 2 a, art. 97; - Ordinul comun al Ministerului Administrației şi Internelor şi al Ministerului Agriculturii nr. 605-579 / 2008; În temeiul prevederilor art. 36, alin. (6) lit. “a” pet. 8 coroborat cu art. 45, alin. (1) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă normele şi măsurile de apărare împotriva incendiilor pe raza administrativ — teritorială a municipiului Slatina conform anexei la prezenta hotărâre . Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică: - Instituţia Prefectului- Judeţului Olt; - Primarul municipiului Slatina ; - Secretarul municipiului Slatina; - Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă; N argazat de legalitate Secretarul Municipiului Slatina Mai of IDITA (| Preşedinte Ana An ANEXA 1 _ lo HOL las. 07. NORME ȘI MASURI DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR PE RAZA ADMINISTRATIV-TERITORIALĂ A MUNICIPIUL SLATINA CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE 1.1. DISPOZIŢII GENERALE PRIVIND APĂRAREA ÎMPOTRIVA INCENDIILOR Art.1. (1) Prezentele norme şi dispoziții stabilesc reguli, recomandări şi măsuri ce trebuie avute în vedere pentru apărarea împotriva incendiilor. Persoanele fizice şi juridice sunt obligate să respecte reglementările tehnice şi dispoziţiile de apărare împotriva incendiilor și să nu primejduiască, prin deciziile şi faptele lor, viaţa, bunurile şi mediul; (2) Totodată, prezentele reglementări sunt aplicabile corespunzător pentru bunurile ce aparțin domeniului privat al municipiului Slatina care, după caz, sunt date în administrare, sunt concesionate sau închiriate regiilor autonome, agenților economici sau instituţiilor publice. Art.2. (1) Apărarea împotriva incendiilor, apărarea vieţii oamenilor, a bunurilor şi a mediului, constituie, conform legii, o problemă de interes public la care trebuie să participe autorităţile administraţiei publice, persoanele fizice şi juridice de pe teritoriul municipiului Slatina, precum şi celelalte persoane juridice şi fizice, care desfăşoară activități ori se află în tranzit, după caz, în municipiu; (2) Situaţia de pericol existentă din momentul observării, semnalizării sau anunțării unui incendiu, până la terminarea operaţiunilor de intervenţie constituie o urgență publică de incendiu. Art.3. (1) Prezentele reglementări au la bază normele generale şi dispoziţiile generale elaborate la nivel naţional şi se aplică cumulativ cu celelalte acte normative din domeniul prevenirii şi stingerii incendiilor; (2) Termenii specifici utilizaţi în cuprinsul prezentelor reglementări au înțelesul celor utilizaţi în legislația specifică domeniului apărării împotriva incendiilor; 1.2. OBLIGAȚII GENERALE PRIVIND APĂRAREA ÎMPOTRIVA INCENDIILOR Art.4. Persoanele juridice şi cele fizice răspund, potrivit legii, de toate efectele nocive ale incendiilor, care decurg din existența sau utilizarea construcțiilor, echipamentelor, utilajelor şi instalațiilor tehnologice, pe care le deţin sau le administrează, de activitatea desfăşurată sau în legătură cu aceasta, de produsele pe care le folosesc, le prelucrează, le furnizează, le transportă, le stochează sau le comercializează. Art.5. (1) Persoanele fizice şi juridice sunt obligate să respecte în orice împrejurare normele de prevenire și stingere a incendiilor şi să nu primejduiască prin deciziile şi faptele lor viaţa, bunurile şi mediul; (2) Orice persoană care observă un incendiu are obligația de a anunţa prin orice mijloc pompierii, primarul, poliţia sau Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, incendiului; (3) În caz de incendiu, orice persoană are obligația de a acorda ajutor, când şi cât este rațional posibil, semenilor aflați în pericol sau dificultate, din proprie iniţiativă sau la solicitarea victimei, a autorităților administraţiei publice sau a reprezentanților acestora, precum şi a pompierilor; (4) În cazul incendiilor produse la păduri, la plantaţii şi la culturi agricole, orice persoană aflată în apropiere, are obligaţia să intervină cu mijloacele de care dispune, fără a fi solicitată. Art.6. (1) Persoanele fizice şi juridice care deţin cu orice titlu terenuri, construcţii sau instalații tehnologice au obligaţia de a permite accesul pompierilor şi persoanelor care acordă ajutor, precum și utilizarea apei, materialelor şi mijloacelor proprii pentru operaţiuni de salvare, de stingere şi de limitare a efectelor incendiilor produse la bunurile lor ori ale altor persoane; (2) În cazurile prevăzute de lege, pentru limitarea propagării incendiilor şi evitarea producerii unui dezastru, persoanele menţionate la alin. (1) trebuie să accepte şi alte măsuri stabilite de conducătorul intervenției, cum sunt: degajarea terenurilor, demolarea unei construcţii sau a unei părți din construcție, oprirea temporară a activităţii, evacuarea din zona periclitată, după caz; () Deţinătorii şi utilizatorii de construcţii, ori de instalaţii şi echipamente tehnologice de producție au obligația să conlucreze cu autorităţile administraţiei publice şi cu organele de specialitate ale acestora în organizarea, asigurarea, pregătirea şi punerea în aplicare a planului de intervenţie în caz de urgență publică de incendiu; (4) Pentru limitarea propagării şi stingerea incendiilor, precum şi pentru limitarea şi înlăturarea efectelor acestora, consiliul local şi persoanele juridice prevăzute la alin. 1 au obligaţia să colaboreze între ele, contribuind cu forţe şi mijloace, pe bază de reciprocitate sau contra unei plăți; (5) Organizarea acţiunilor de colaborare şi procedurile necesare se stabilesc prin convenții încheiate între părți, se prevăd în planurile de intervenţie ale fiecărui participant la convenţie şi se comunică inspectoratului pentru situaţii de urgenţă. Art.7. La încheierea contractelor de societate, de concesionare, de închiriere, de antrepriză sau de asociere, părțile sunt obligate să consemneze în actele respective răspunderile ce le revin privind asigurarea apărării împotriva incendiilor. CAPITOLUL II ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR 2.1. ORGANIZAREA ACTIVITĂȚII DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR LA NIVELUL ADMINISTRAȚIEI PUBLICE LOCALE A MUNICIPIULUI SLATINA 2.1.1. Obligaţii generale. Art.8. (1) Autorităţile administraţiei publice şi persoanele juridice care administrează bunuri aparținând domeniului public şi privat al municipiului Slatina vor asigura controlul respectării prezentelor reglementări de apărare împotriva incendiilor. (2) Organele administrației publice locale, precum şi agenţii economici de interes local şi instituţiile publice, numesc cadre tehnice, respectiv personal tehnic, cu atribuţiuni de îndrumare, control şi constatare a încălcării legii în domeniul prevenirii şi stingerii incendiilor, atestate conform actelor normative în vigoare. Art.9. Autorităţile administraţiei publice locale asigură integrarea măsurilor privind dezvoltarea şi perfecționarea activităţii de apărare împotriva incendiilor, în programele de dezvoltare economico-socială ce se întocmesc la nivel judeţean şi local. 2.1.2. Obligaţiile consiliului local şi ale primarului: Art.10. (1) La nivelul municipiului activitatea de apărare împotriva incendiilor este organizată de către consiliul local şi primar. (2) Consiliul local şi primarul, conform prevederilor legale, au următoarele obligații principale: I. Consiliul local a) aprobă planul de analiză şi acoperire a riscurilor, pentru unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă, stabileşte resursele necesare pentru aplicarea acestuia şi îl transmite inspectoratului în raza căruia funcționează; b) emite hotărâri, în condiţiile legii, cu privire la organizarea activității de apărare împotriva incendiilor în unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă; c) instituie reguli şi măsuri specifice corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale; d) înființează, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului, serviciul voluntar de urgenţă şi aprobă regulamentul de organizare şi funcţionare al acestuia; e) desemnează șeful serviciului voluntar de urgență, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului; £) prevede distinct, potrivit legii, din resursele financiare ale bugetului local, sumele necesare în vederea organizării, înzestrării, funcționării şi îndeplinirii atribuțiilor legale de către serviciile de urgență voluntare înființate şi exercită controlul folosirii acestora; £) cuprinde anual în bugetul propriu sumele necesare pentru asigurarea bunurilor din dotarea serviciilor de urgență voluntare, pentru cazurile de avarie, distrugere sau pentru alte evenimente, precum şi pentru asigurarea de persoane şi răspundere civilă a personalului cu atribuţii pe linie de intervenţie, pentru cazurile de invaliditate sau de deces, produse prin accidente, catastrofe ori alte asemenea evenimente intervenite în timpul şi din cauza îndeplinirii atribuţiilor specifice; h) asigură includerea, în planurile de organizare, de dezvoltare urbanistică şi de amenajare a teritoriului, a căilor de acces pentru intervenții, a lucrărilor pentru realizarea sistemelor de anunţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu: i) analizează, semestrial şi ori de câte ori este nevoie, capacitatea de apărare împotriva incendiilor a unităţii administrativ-teritoriale pe care o reprezintă şi informează inspectoratul cu privire la măsurile stabilite pentru optimizarea acesteia; j) asigură imobile şi spaţii amenajate corespunzător pentru funcționarea serviciului de urgenţă voluntar, precum şi mijloacele de comunicații necesare; k) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor. II. Primarul a) asigură elaborarea planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi aplicarea acestuia; b) asigură respectarea criteriilor de performanţă pentru constituirea serviciului de urgenţă voluntar şi elaborarea regulamentului de organizare şi funcţionare al acestuia; c) coordonează organizarea permanentă a intervenţiei în caz de incendiu la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, asigură participarea la intervenţie a serviciului voluntar de urgență cu mijloacele din dotare şi conducerea intervenţiei, până la stingerea incendiului ori până la sosirea forțelor inspectoratului; d) asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor pe timpul adunărilor sau al manifestărilor publice; e) asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor la construcţiile şi instalaţiile tehnologice aparţinând domeniului public şi privat al unității administrativ-teritoriale, precum şi la instituţiile publice; £) dispune verificarea îndeplinirii măsurilor stabilite prin avizele, autorizaţiile şi acordurile pe care le emite; £) asigură realizarea şi menţinerea în stare de funcţionare a căilor de acces, a sistemelor de anunțare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu; h) organizează şi execută, prin Serviciul Voluntar pentru Situatii de Urgenta, controlul respectării regulilor de apărare împotriva incendiilor la gospodăriile 4 cetăţeneşti; informează populaţia cu privire la modul de comportare şi de intervenţie în caz de incendiu; i) asigură încadrarea serviciului de urgență voluntar cu personal atestat în condițiile legii, precum şi pregătirea profesională şi antrenarea acestuia; j) asigură condiţiile pentru participarea la concursuri a serviciilor de urgență voluntare şi a cercurilor de elevi Prietenii pompierilor; k) asigură dotarea serviciilor de urgenţă voluntare, potrivit normelor, cu mijloace tehnice pentru apărare împotriva incendiilor şi echipamente de protecţie specifice, carburanți, lubrifianți şi alte mijloace necesare susținerii operaţiunilor de intervenţie, inclusiv hrana şi antidotul pentru participanții la intervenţiile de lungă durată; 1) informează de îndată, prin orice mijloc, inspectoratul despre izbucnirea şi Slingerea, cu forțe şi mijloace proprii, a oricărui incendiu pe raza unității administrativ-teritoriale, iar în termen de 3 zile lucrătoare completează şi trimite acestuia raportul de intervenţie; m) analizează anual dotarea cu mijloacele tehnice de apărare împotriva incendiilor şi asigură completarea acesteia, conform normelor în vigoare; n) comunică de îndată inspectoratului scoaterea şi repunerea din/în funcțiune a oricărei autospeciale de intervenţie, precum şi, în scris, dotarea cu autospeciale de intervenţie noi; 0) asigură, prin mijloacele avute la dispoziţie, desfăşurarea activităţilor de informare şi educaţie antiincendiu a populației; p) analizează și soluţionează petiţiile cetățenilor în problema apărării împotriva incendiilor; q) îndeplineşte orice alte obligaţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor a comunităţii locale. 2.2. ORGANIZAREA ACTIVITĂȚII DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR LA NIVELUL INSTITUŢIILOR PUBLICE ŞI AGENŢILOR ECONOMICI DIN MUNICIPIUL SLATINA 2.2.1. Obligaţiile conducătorilor instituţiilor publice şi agenților economici Art.11. (1) Prin conducător în sensul prezentelor reglementări, se înţelege persoana fizică cu atribuţii de conducere, care angajează salariați cu contract individual de muncă sau cu convenție civilă de prestări servicii în numele persoanei juridice pe care o reprezintă; termenul “conducător” utilizat în prezentele reglementări include şi semnificaţia termenului “patron” pe care acest din urmă termen o are în legislaţia specifică domeniului apărării împotriva incendiilor; (2) Conducătorul are următoarele obligaţii principale: a) să stabilească, prin dispoziţii scrise, responsabilitățile şi modul de organizare privind apărarea împotriva incendiilor în unitatea sa, să le actualizeze ori de câte ori apar modificări şi să le aducă la cunoştinţă salariaților, utilizatorilor şi oricărei persoane interesate; b) să asigure identificarea şi evaluarea riscurilor de incendiu din unitatea sa şi să justifice autorităților competente că măsurile de apărare împotriva incendiilor sunt corelate cu natura şi nivelul riscurilor; c) să obțină avizele şi autorizațiile de prevenire şi stingere a incendiilor, prevăzute de lege; d) să întocmească şi să actualizeze permanent lista cu substanţele periculoase, clasificate astfel potrivit legii, utilizate în activitatea sa sub orice formă, cu mențiuni privind: proprietăţile fizico-chimice, codurile de identificare, riscurile pe care le prezintă pentru sănătate şi mediu, mijloacele de protecţie recomandate, metodele de prim-ajutor, substanțele pentru stingere, neutralizare sau decontaminare şi să le aducă la cunoştinţa Servicului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Slatina; e) să elaboreze instrucțiuni de apărare împotriva incendiilor şi să stabilească sarcinile ce revin salariaţilor, pentru fiecare loc de muncă; să asigure organizarea şi desfăşurarea activităţii de instruire a salariaţilor, a persoanelor angajate sub orice formă, în domeniul prevenirii şi stingerii incendiilor; £) se verifice că, atât salariaţii, cât şi persoanele din exterior, care au acces în unitatea sa, primesc, cunosc şi respectă instrucțiunile necesare privind măsurile de apărare împotriva incendiilor; 8) să stabilească un număr de persoane cu atribuţii privind punerea în aplicare, controlul şi supravegherea măsurilor de apărare împotriva incendiilor; h) să asigure mijloacele tehnice corespunzătoare şi personalul necesar intervenției în caz de incendiu, precum şi condiţiile de pregătire a acestora, corelat cu natura riscurilor de incendiu, profilul activităţii şi mărimea unităţii; i) să asigure întocmirea planurilor de intervenție şi condiţiile pentru ca acestea să fie operaţionale în orice moment; j) să asigure contactele, înțelegerile, angajamentele, convențiile şi planurile necesare corelării în caz de incendiu, a acţiunii forțelor şi mijloacelor proprii cu cele ale serviciilor de urgență ce pot fi solicitate în ajutor; să permită accesul acestora în unitatea sa în scop de recunoaştere, de instruire sau de antrenament şi să participe la exerciţiile şi aplicaţiile tactice de intervenție organizate; k) să asigure şi să pună în mod gratuit la dispoziţia forțelor chemate în ajutor mijloacele tehnice, echipamentele de protecție individuală, substanțele de stingere care sunt specifice riscurilor care decurg din existența şi funcționarea unităţii sale, precum şi medicamentele şi antidotul necesar acordării primului ajutor; 1) să prevadă fondurile necesare realizării măsurilor de apărare împotriva incendiilor şi să asigure, la cerere, plata cheltuielilor efectuate de alte persoane fizice sau juridice care au intervenit pentru stingerea incendiilor în unitatea sa; m) să stabilească şi să transmită, către utilizatorii produselor rezultate din activitatea unității sale, precum şi către terţii interesaţi, regulile şi măsurile de apărare împotriva incendiilor, specifice acestora, corelate cu riscurile previzibile la utilizarea, manipularea, transportul, depozitarea şi conservarea produselor respective; n) îndeplineşte orice alte obligaţii prevăzute de lege. Art.12. (1) În cazul în care conducătorul nu-şi poate îndeplini, cu mijloacele şi personalul propriu obligaţiile prevăzute la art. 11 alin. 2 lit. b), e) şi h), el este obligat să încheie contracte sau convenții cu persoane fizice sau juridice din exteriorul unității sale, în care caz va asigura acestora toate informaţiile şi condiţiile necesare realizării scopurilor propuse; (2) Conducătorii care deţin părți din aceeaşi construcție trebuie să conlucreze pentru îndeplinirea obligaţiilor ce le revin din prezentele norme sau prin alte prevederi legale, în vederea asigurării măsurilor de apărare împotriva incendiilor pentru ansamblul construcției. Art.13. (1) În toate cazurile, salariaţii desemnaţi potivit art. 11, alin. 2, lit. g) şi h), ori persoanele sau serviciile angajate conform art. 12 alin. (1) trebuie să aibă competenţa profesională şi după caz, mijloacele tehnice de intervenție, la nivelul de performanță prevăzut de reglementările specifice; (2) Pentru salariaţii desemnaţi potrivit art. 11 alin. (2) lit. g) şi h), conducătorul este obligat să le acorde timpul necesar executării atribuţiilor stabilite. 2.2.2. Obligaţiile utilizatorilor Art.14. (1) În sensul prezentelor reglementări, prin utilizator se înţelege orice persoană care foloseşte un bun aflat în proprietatea altei persoane, în baza unei convenţii, ori prin punerea acestuia la dispoziţie pentru utilitate publică, în mod gratuit; (2) Utilizatorul are următoarele obligaţii principale: a) să cunoască şi să respecte măsurile de apărare împotriva incendiilor stabilite şi date, sub orice formă, de conducător, proprietar, producător sau furnizor, după caz; b) să întrețină şi să folosească, în scopul pentru care au fost realizate dotările pentru apărarea împotriva incendiilor, asigurate de conducător, proprietar sau de producător; c) să respecte normele de apărarea împotriva incendiilor, specifice activităţilor pe care le organizează sau desfăşoară, în care caz utilizatorului [...]