HCL 391/2021 Sebeș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL SEBEŞ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.391/2021 privind aprobarea Regulamentului privind gestionarea deşeurilor din construcții şi demolări în Municipiul Sebeş Consiliul Local al Municipiului Sebeş Întrunit în şedinţa publică ordinară din.data de 22.12.2021, ora 14,00; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului privind gestionarea deşeurilor din construcţii şi demolări în Municipiul Sebeş; Având în vedere: - Referatul de aprobare nr.85366/18.11.2021 al iniţiatorului la proiectul de hotărâre; - Raportul de specialitate nr.85736/22.11.2021 al Compartimentului Protecția Mediului,Control Comercial, Managementul Calităţii, Unitate Locala de Monitorizare; - Raportul de specialitate nr.85758/09.12.2021 al Biroului Contecios Juridic, Administrație, Transparenţă Decizională și Arhivă; - Raportul de specialitate nr.85757/19.11.2021 al Compartimentului Urbanism; - Raportul de specialitate nr.85755/25.11.2021 al Compartimentului Autorizări, Disciplina în Construcţii; - Raportul de specialitate nr.87645/25.11.2021 al Direcţiei Poliţia Locală Sebeş; - Raportul de specialitate nr. 5106/13.12.2021 al S.P.A.P.Sebeş; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Sebeș nr.222/2021 privind aprobarea Regulamentului pentru desfășurarea activităților de curățenie, întreținere, păstrarea liniştii şi ordinii publice în municipiul Sebeș; - procesul verbal nr.85720/19.11.2021, anunțul nr.85717/19.11.2021 și adresa nr.85709/19.11.2021 de afișare a proiectului de hotărâre; În temeiul prevederilor: - Ordonanţei de Urgenţă nr.92/2021 privind regimul deșeurilor; - Ordonanţei de Urgenţă nr 195/2005 privind protecția mediului, actualizată; - Ordonanţei de Guvern nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor; - Prevederile art.129, alin .(2), lit.d), alin.(7), bitii) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Având avizul nr.897/2021 al Comisiei pentru administrație publică locală, juridică şi de disciplină şi avizul nr.898/2021 al Comisiei pentru agricultură, silvicultură, protecție mediu, monumente naturale şi turism din cadrul Consiliului Klocal al Municipiului Sebeş; În baza art. 139 din OUG ar. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: | Pagina 1 din 2 Art. 1: Se aprobă Regulamentul privind gestionarea deşeurilor din construcții şi demolări în Municipiul Sebeş, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre; lit.£), î-n) din Regulamentul pentru desfăşurarea activităţilor de curățenie, întreţinere, păstrarea liniştii și ordinii publice în municipiul Sebeș, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Sebeș nr.222/2021 Art. 3: De ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri răspunde Compartimentul Urbanism, Compartimentul Autorizări, Disciplina în Construcții, Compartimentul Protecția Mediului, Control Comercial, Managementul Calităţii, Unitate Locala de Monitorizare, Direcţia Poliţia Locală S.P.A.P.Sebeș; | Art.4: Prezenta hotărâre poate fi atacată de către persoanele îndreptățite, în termenul şi în condiţiile prevăzute de Legea nr. 554/2004, privind conteciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Prezenta hotărâre va fi afişată , se va publica pe site-ul Primariei si în Monitorul Oficial al Municipiului Sebeş şi se comunică : “Instituţiei Prefectului Judeţului Alba -Primarului Municipiului Sebeş; -Biroului Contecios Juridic, Administraţie, Transparenţă Decizională și Arhivă; -Compartimentului Relaţii Publice, Comunicare, Informatică şi Monitor Oficial Local; -Compartimentului Urbanism; -Compartimentului Autorizări, Disciplina în Construcții; -Compartimentului Protecţia Mediului, Control Comercial, Managementul Calităţii, Unitate Locala de Monitorizare; -Direcția Poliția Locală Sebeş -S.P.A.P.Sebeş Sebeș la 22.12.2021 PREȘEDINTE DE ȘEDIN Ă af - CONTRASEMNEAZ Consilier local, Popiuc Mircea Gheorghe”. „SECRETAR GENERAL Mubitipiul Sebeș RI: SE VLAD CRISTINA Ea Total consilieri locali [19 | | Prezenţi 18 Pentru 18 Împotrivă - Abţineri - 2ex..OP/CV/CG conţine 2 pagini și anexă Pagina 2 din 2 ANEXĂ LA HCL nr. 38 4 /2a2/ Regulamentul privind gestionarea deşeurilor din construcţii şi demolări în Municipiul Sebeş __ CAPITOLUL I SECŢIUNEA 1 DISPOZIȚII GENERALE ART.1 (1) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind gestionarea deşeurilor din construcţii şi demolări, condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru gestionarea acestor tipuri de deşeuri în condiţii de siguranță şi protecție a mediului, creşterea gradului de valorificare şi reciclare a acestora, precum şi reducerea cantității şi gradului de periculozitate a deșeurilor rezultate din activităţile de construcții şi demolări. (2) Deşeurile din construcţii şi demolări sunt deșeurile rezultate din activităţile de construire, renovare, reabilitare, reparare, consolidare, demolare a construcțiilor civile, a construcţiilor industriale, a structurilor edilitare, a infrastructurii de transport, precum şi a activităţilor de dragare şi decolmatare. : (3) Deşeurile care rezultă din lucrările de construcţii şi demolări sunt: betoane de ciment armate sau nearmate, mixturi asfaltice, materiale ceramice sub formă de cărămidă, blocuri ceramice, țiglă , moloz, elemente din betoane uşoare, piatră spartă şi balast amestecate sau nu cu pământ, lemn, sticlă, metale, mase plastice, etc. : Toate aceste materiale pot fi recuperate, reciclate şi refolosite prin tehnologii specifice. (4) În municipiul Sebeș colectarea, transportul, valorificarea și depozitarea acestor tipuri de deșeuri se realizează numai de către operatori economici autorizaţi. (5) Prezentul regulament s-a întocmit cu respectarea prevederilor legislaţiei în vigoare privind gestionarea deşeurilor din construcţii şi demolări. | ART.2 Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: - colectare - strângerea deşeurilor, inclusiv sortarea şi stocarea preliminară a deşeurilor în vederea transportării la o instalaţie de tratare; - colectare separată - colectarea în cadrul căreia un flux de deşeuri este păstrat separat în funcţie de tipul şi natura deşeurilor, cu scopul de a facilita valorificarea sau tratarea specifică a acestora; -colector — orice întreprindere/operator economic care desfăşoară o activitate autorizată de colectare și acționează în nume propriu pentru strângerea deşeurilor de la terți în vederea transportării la o instalație de tratare; - deşeu - orice substanță sau obiect pe care deținătorul îl aruncă ori are intenţia sau obligaţia să îl arunce; i - deşeuri periculoase - deşeurile încadrate generic, conform legislaţiei specifice privind regimul deşeurilor, în aceste tipuri sau categorii de deşeuri şi care au cel puţin un constituent sau o proprietate care face ca acestea să fie periculoase; . - deşeuri din construcții şi desfiinţări — deşeuri provenite din activităţi de construcție şi desființare; - deşeuri municipale: a) deşeuri amestecate şi deşeuri colectate separat de la gospodării, inclusiv hârtia şi cartonul, sticla, metalele, materialele plastice, biodeşeurile, lemnul, textilele, ambalajele, 1 deşeurile de echipamente electrice şi electronice, deşeurile de baterii şi acumulatori şi deşeurile voluminoase, inclusiv saltelele şi mobila; b) deşeuri amestecate și deşeuri colectate separat din alte surse în cazul în care deșeurile respective sunt similare ca natură şi compoziţie cu deşeurile menajere. Deşeurile municipale nu includ deşeurile de producţie, agricultură, silvicultură, pescuit, fose septice şi rețeaua de canalizare şi tratare, inclusiv nămolul de epurare, vehiculele scoase din uz şi deşeurile provenite din activităţi de construcție şi desfiinţări, - deţinător de deşeuri - producătorul deşeurilor sau persoana fizică ori juridică ce se află în posesia acestora; - depozit - un amplasament pentru eliminarea finală a deşeurilor prin depozitare pe sol sau în subteran, inclusiv; — spaţii interne de depozitare a deşeurilor, adică depozite în care un producător de deşeuri execută propria eliminare a deşeurilor la locul de producere; —o suprafață permanent amenajată (adică pentru o perioadă de peste un an) pentru stocarea temporară a deşeurilor, dar exclusiv: — instalaţii unde deșeurile sunt descărcate pentru a permite pregătirea lor în vederea efectuării unui transport ulterior în scopul recuperării, tratării sau eliminării finale în altă parte; — stocarea deşeurilor înainte de valorificare sau tratare pentru o perioadă mai mică de 3 ani, ca regulă generală, sau stocarea deşeurilor înainte de eliminare, pentru o perioadă mai mică de un an; - eliminare - orice operaţiune care nu este o operaţiune de valorificare, chiar şi în cazul în care una dintre consecințele secundare ale acesteia ar fi recuperarea de substanțe sau de energie. Anexa nr. 7 la Ordonanța de Urgență nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, republicată, stabileşte o listă a operaţiunilor de eliminare, listă care nu este exhaustivă; - gestionarea deşeurilor - colectarea, transportul, valorificarea (inclusiv sortarea) şi eliminarea deşeurilor, inclusiv supervizarea acestor operaţiuni şi întreținerea ulterioară a amplasamentelor de eliminare, inclusiv acţiunile întreprinse de un comerciant sau un broker; - pregătirea pentru reutilizare - operaţiunile de verificare, curățare sau valorificare prin reparare, prin care produsele sau componentele produselor care au devenit deşeuri sunt pregătite pentru a fi reutilizate fără nicio altă operațiune de pretratare; - prevenire - măsurile luate înainte.ca o substanță, un material sau un produs să devină deșeu, care reduc: a) cantitatea de deșeuri, inclusiv prin reutilizarea produselor sau prelungirea duratei de viaţă a acestora; b) impactul negativ al deşeurilor generate asupra mediului şi sănătății populaţiei; sau €) conţinutul de substanţe periculoase al materialelor, subproduselor, produselor; - producător de deşeuri — orice persoană ale cărei activități generează deşeuri (producător iniţial de deşeuri) sau orice persoană care efectuează operaţiuni. de pretrâtare, amestecare sau de alt tip, care duc la modificarea naturii sau a compoziţiei acestor deşeuri; - producător iniţial de deşeuri — orice persoană ale cărei activităţi generează deșsuri; - rambleiere — orice operaţiune de valorificare în cadrul: căreia se utilizează deşeuri nepericuloase adecvate în scopuri de refacere în zonele în care s-au efectuat excavări sau în scopuri de amenajare de arhitectură peisagistică. Deşeurile utilizate pentru rambleiere trebuie să înlocuiască materiale care nu sunt deșeuri, să fie adecvate pentru scopurile menționate mai sus şi să se limiteze la cantitatea strict necesară pentru atingerea acestor scopuri; i - reciclare - orice operaţiune de valorificare prin care deşeurile sunt transformate în produse, materiale sau substanţe pentru a-şi îndeplini funcţia lor iniţială sau pentru alte scopuri. 2 Aceasta include retratarea materialelor . organice, dar nu include valorificarea energetică şi conversia în vederea folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operaţiunile de umplere; - reutilizare - orice operaţiune prin care produsele sau componentele care nu au devenit „. deşeuri sunt utilizate din nou în acelaşi scop pentru care au fost concepute; - tratare - operaţiunile de valorificare sau eliminare, inclusiv pregătirea prealabilă valorificării sau eliminării; - trasabilitate - caracteristica unui sistem de a permite regăsirea istoricului, a utilizării sau a localizării unui deşeu prin identificări înregistrate; - titularul activităţii de construcţii — persoană fizică sau juridică pe numele căreia a fost emisă autorizaţia de construire/desființare, care desfăşoară activităţi de construcţii; - valorificare - orice operaţiune care are drept rezultat principal faptul că deşeurile servesc unui scop util prin înlocuirea altor materiale care ar fi fost utilizate într-un anumit scop sau faptul că deşeurile sunt pregătite pentru a putea servi scopului respectiv în întreprinderi ori în economie în general. Anexa nr. 3 la Ordonanţa de Urgenţă nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, republicată, stabileşte o listă a operaţiunilor de valorificare, listă care nu este exhaustivă; - operator economic autorizat — operatorul economic autorizat din punct de vedere al protecţiei mediului care desfăşoară activităţi de colectare, transport, stocare, tratare, valorificare, depozitare finală sau incinerare; - sortare - activitatea de separare pe sortimente şi depozitare temporară a deşeurilor reciclabile în vederea transportării lor la operatorii economici specializaţi, SECȚIUNEA 2 j TIPURI DE DEŞEURI DIN CONSTRUCȚII ŞI DEMOLĂRI ART.3 Deșeurile din construcţii și demolări sunt deşeurile rezultate din activităţi precum construcţia de clădiri şi obiective de infrastructură, construcţia şi întreținerea căilor rutiere, demolarea totală sau parţială a clădirilor sau a obiectivelor de infrastructură, putând include: a) materiale rezultate din construcţii şi demolări clădiri - ciment, cărămizi, țigle, ceramică, roci, ipsos, plastic, metal, fontă, lemn, sticlă, resturi de tâmplărie, cabluri, soluţii de lăcuit/vopsit/izolante, materiale de construcţii cu termen de valabilitate expirat, etc. b) materiale rezultate din construcţia și întreţinerea drumurilor - smoală, nisip, pietriș, bitum, piatră construcţii, substanțe gudronate, substanțe cu lianţi bituminoşi sau hidraulici, covor asfaltic rezultat în urma lucrărilor de decapare/frezare; c) materiale excavate în timpul activităţilor de construire, dezafectare, dragare, decontaminare etc. - sol, pietriș, argilă, nisip, roci, resturi vegetale. ART.4 Deşeurile periculoase din deşeurile de construcţii și demolări pot include: a) materiale periculoase - azbest, gudroane şi vopsele, metale grele (crom, plumb, mercur), lacuri, vopsele, adezivi, policlorură de vinil, solvenţi, compuşi bifenili policloruraţi, diverse tipuri de răşini utilizate pentru conservare, ignifugare; impermeabilizare etc.; b) materiale nepericuloase care au fost contaminate prin „amestecare cu materiale periculoase (ex. materiale de construcţii amestecate cu substânțe periculoase, materiale amestecate rezultate în urma activităţii de demolare neselectivă, etc.); 3 c) soluri şi pietrișuri contaminate cu substanţe periculoase. ART.5 Deşeurile din construcţii şi demolări sunt deşeurile corespunzătoare codurilor de deşeuri care sunt prevăzute la capitolul 17 din anexa la Decizia Comisiei 2014/955/UE. Tipurile de deşeuri din construcții şi demolări sunt prevăzute în anexa nr. 1 la prezentul regulament. CAPITOLUL II GESTIONAREA DEŞEURILOR DIN CONSTRUCŢII ŞI DEMOLĂRI ART.6 (1) Gestionarea deşeurilor din construcţii şi demolări cuprinde următoarele etape: colectarea, transportul, tratarea, sortarea, reciclarea, valorificarea, depozitarea finală sau tratarea/eliminarea, în cazul deşeurilor periculoase din deșeurile din construcții şi demolări. (2) Deţinătorul/generatorul de deşeuri cu orice titlu legal al unei cantităţi de deşeuri din construcții și demolări poartă întreaga responsabilitate privind efectele negative potenţiale. (3) Titularul autorizaţiei de construire/desfiinţare emise în baza Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările și completările ulterioare are obligaţia de a prezenta în termen de 10 zile de la ridicarea autorizaţiei un plan de gestionare a deşeurilor din activităţi de construire şi/sau desființare, după caz, prin care se instituie sisteme de sortare pentru deșeurile provenite din activităţi de construcție și desființare, cel puţin pentru lemn, materiale minerale - beton, cărămidă, gresie şi ceramică, piatră, metal, sticlă, plastic şi ghips pentru reciclarea/reutilizarea lor. pe amplasament, în măsura în care este fezabil din punct de vedere economic, nu afectează mediul înconjurător şi siguranța - în construcţii, precum şi de a lua măsuri de promovare a demofărilor selective pentru a permite eliminarea și manipularea în condiţii de siguranță a substanțelor periculoase pentru a. facilita reutilizarea şi reciclarea de înaltă calitate prin eliminarea materialelor nevalorificabile. Planul de gestionare a deşeurilor din activități de construire şi/sau desființare este prevăzut în anexa nr. 2 la prezentul regulament. (4) Titularii pe numele cărora au fost emise autorizaţii de construire şi/sau desființare potrivit prevederilor Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, au obligaţia să gestioneze deşeurile din construcţii şi desfiinţări, astfel încât să atingă un' nivel de pregătire pentru reutilizare, reciclare şi alte operaţiuni de valorificare materială, inclusiv operaţiuni de rambleiere care utilizează deşeuri pentru a înlocui alte materiale, de minimum 70% din masa deşeurilor nepericuloase provenite din activităţi de construcție şi desființări, cu excepția materialelor geologice naturale definite la categoria 17 05 04 din anexa la Decizia Comisiei din 18 decembrie 2014 de modificare a Deciziei 2000/532/CE de stabilire a unei liste de deşeuri în temeiul Directivei 2008/98/CE a Parlamentului European şi a Consiliului. (5) Deţinătorul de deșeuri, care execută lucrări :de construire/desființare pentru care nu este obligatorie emiterea unei autorizaţii de construire, potrivit prevederilor art, 1] dîn Legea nr. 50/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, are obligaţia să utilizeze sistemul organizat de autoritatea administraţiei publice locate de pe raza administrativ-teritorială în care îşi are domiciliul potrivit art. 17 alin. (5) lit. m) din O.U.G. nr. 92/2021 privină-regtimul deşeurilor. ART.7 Colectarea deşeurilor din construcţii şi demolări (1) În faza de colectare a deşeurilor, la sursa de producere, este obligatorie depunerea separată a deşeurilor reciclabile de deşeurile nereciclabile în vederea reducerii cantității de deşeuri destinate eliminării finale, valorificării și reintroducerii în circuitul economic a deşeurilor reciclabile şi utilizarea lor ca sursă de materii secundare sau ca sursă de energie. (2) Producătorii de deşeuri — persoane fizice şi juridice — sunt obligați să asigure sortarea deşeurilor din construcţii şi demolări, stabilite prin Decizia Comisiei 2014/955/UE, pe tipuri de deşeuri, inclusiv a deşeurilor periculoase din deşeurile din construcții şi demolări. Deşeurile reciclabile (plastic, hârtie, carton, lemn, sticlă, metal, diverse ambalaje, etc.) se vor colecta în recipiente separate și vor fi predate operatorului economic autorizat sau valorificate la unităţile de profil. Este interzisă amestecarea diverselor tipuri de deşeuri rezultate din reparaţii, construcţii şi demolări. (3) Producătorii şi deţinătorii (persoane fizice sau juridice) de deşeuri periculoase din deşeurile din construcţii și demolări au obligaţia de a preda aceste tipuri de deşeuri unor societăți specializate în tratarea/eliminarea acestor tipuri de deşeuri. (4) În Municipiul Sebeş colectarea şi transportul deşeurilor din construcţii, reabilitarea şi demolarea clădirilor, din reparaţii în locuinţe sau spaţii comerciale se efectuează numai în recipiente standardizate, de tip containere sau bene tip container de diverse capacităţi. (5) Deşeurile din construcţii şi demolări pot fi refolosite, prin reutilizare. directă sau indirectă tot ca materiale de construcţie pe acelaşi amplasament, sau valorificate prin - reciclare/valorificare energetică, caz în care se face dovada trasabilităţii acestora. | (6) Deşeurile nereciclabile sau cele periculoase din deşeurile din construcţii şi demolări vor fi predate operatorilor economici autorizaţi şi vor fi gestionate conform legislaţiei în vigoare. ART.8 Colectarea şi transportul deşeurilor din construcții şi demolări (1) Deşeurile din cons [...]