HCL 343/2025 Sebeș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL SEBEȘ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.343/2025 privind aprobarea delegării prin concesiune a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân, în Municipiul Sebeș, şi a documentaţiei necesare pentru delegarea acestui serviciu Consiliul Local al Municipiului Sebeș, judeţul Alba, Întrunit în şedinţă extraordinară cu convocare de îndată din data de 19.11.2025, ora 16,00; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea delegării prin concesiune a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân, în Municipiul Sebeș, și a documentaţiei necesare pentru delegarea acestui serviciu; Până la această dată, gestionarea câinilor fără stăpân s-a executat în baza HCL nr. 187/2020, acest serviciu fiind asigurat de către Asociaţia Adăpostul meu din Alba lulia. Având în vedere numărul mare de câini fără stăpân capturați pe raza Municipiului Sebeș, este necesară delegarea acestui serviciu pentru ridicarea gradului de civilizaţie și confort al comunităţii locale. Având în vedere prevederile actelor normative emise pe această linie de Municipiul Sebeș până în prezent: - HCL. nr. 187/2020 privind aprobarea studiului de oportunitate, a modalităţii de delegare a gestiunii, de delegare a delegare a gestiunii, a caietului de sarcini, precum și a modelului contractului de concesiune a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Sebeş: - HCL nr. 112/2020 — privind aprobarea regulamentului privind organizarea şi funcționare a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Sebeş; - referatul de aprobare nr.81363/23.10.2025 al iniţiatorului la proiectul de hotărâre; - raportul de specialitate nr.81439/23.10.2025 al Direcţiei Poliţia Locală Sebeş; - raportul de specialitate nr.81938/27.10.2025 al Compartimentului Protecţia Mediului, Control Comercial, Managementul Calităţii, ULM, raportul de specialitate nr.81537/24.10.2025 al Serviciului Venituri, raportul de specialitate nr.8 1536/19.11.2025 al Serviciului Contabilitate şi Monitorizare, raportul de specialitate nr.81535/19.11.2025 al Serviciului Juridic, Patrimoniu și Arhivă şi raportul de specialitate nr.88287/19.1 1.2025 al Compartimentului Investiţii Publice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Sebeş; - referatul nr.882777/19.11,2025 privind justificarea introducerii de urgenţă pe ordinea de zi a şedinţei a proiectului de hotărâre a Direcţiei Poliţia Locală Sebeș: - anunţul nr.8 1527/23.10.2025 de afişare a proiectului de hotărâre; - procesul verbal nr.8 1 528/23.10.2025 de afişare a proiectului de hotărâre; - adresa nr.81529/23.10.2025 de afișare a proiectului de hotărâre; - procesul verbal nr.830/10.1 1.2025 de îndeplinire a procedurii de afişaj a proiectului de hotărâre; Pagina 1 din 4 Având avizul nr.859/2025 al Comisiei pentru administraţie publică locală, juridică și de disciplină, avizul nr.860/2025 al Comisiei de studii prognoze economico-sociale, buget, finanţe şi avizul nr.861/2025 al Comisiei pentru agricultură. silvicultură, protecție mediu, monumente naturale şi turism din cadrul Consiliului Local al Municipiului Sebeş; În temeiul prevederilor : - O.U.G. nr.155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările si completările ulterioare: - H.G. nr.1059/2013, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G.nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr. 100/2016 din 19 mai 2016, privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârii nr. 867/2046 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr, 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - ORDIN ANSVSA Nr. 31/523/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr, 205/2004 privind protecţia animalelor; - Ordinului ANSVSA nr.1/2014 pentru aprobarea Normelor privind identificarea şi înregistrarea câinilor cu stăpân, cu modificările și completările ulterioare; - art, 3 alin.(1), lit. m) din O.G. nr.71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinului Ministrului Sănătăţii nr.119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, cu modificările și completările ulterioare; - 0.G. nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane și rurale, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr, 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 60 din 24 martie 2004 privind ratificarea Convenţiei europene pentru protecţia animalelor de companie. semnată la Strasbourg la 23 iunie 2003. - OUG 55/2002 privind regimul de deţinere al câinilor periculoşi sau agresivi, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - OG nr, 42/2004 privind organizarea activităţii sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, cu modificările şi completările ulterioare. - O.G. nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare În temeiul art. 129 alin. coroborat cu art. 129 alin. 2 lit, e), alin 6 lit. a), alin. 2 lit. d) şi alin. 7 lit. s) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În baza art. 139 din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: Pagina 2 din 4 HOTĂRĂȘTE: Art.1. Sc aprobă Studiul de Oportunitate privind delegarea prin concesiune a Serviciului pentru gestionarea Câinilor fără stăpân capturați de pe raza UAT a Municipiului Sebeş. conform anexei nr. |, care face parte integrantă din prezenta hotărâre; Art. 2. Se aprobă delegarea prin concesiune a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Sebeş. Art.3. Se aprobă Regulamentul privind organizarea şi funcționarea serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Sebeş. conform Anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezentă hotărâre Art.4. Se aprobă Caietul de sarcini pentru concesionarea prin licitație publică a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Sebeș, conform Anexei nr. 3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5. Sc aprobă Modelul Contractului de concesiune a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Sebeş. conform Anexei nr. 4, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.6. Prin excepţie de la prevederile art. 2, se aprobă prestarea temporară a serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân prin contract de servicii/ achiziţie publică, pe o perioadă de maxim 60 de zile, dar nu mai târziu de data încheierii contactului de concesiune, dacă acesta este atribuit anterior expirării termenului de 60 de zile, în baza unui caiet de sarcini şi cu respectarea prevederilor regulamentului prevăzut la art. 3. Art.7. Se aprobă caietul de sarcini pentru prestarea temporară a serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân conform anexei 5 parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.8. Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de către: Compartimentul PMCC-MC- ULM, Compartimentul Achiziţii Publice, Compartimentul Contencios Juridic, Administraţie și Transparenţă Decizională, Serviciul Contabilitate şi Monitorizare, S.P.A.P Sebeș și de către Direcţia Poliţia Locală Sebeș. Art.9. L.a data intrării în vigoare a prezentei îşi încetează valabilitatea orice dispoziții contrare. Art.10.Prezenta hotărâre poate fi atacată de către persoanele îndreptăţite, în termenul şi în condiţiile prevăzute de Legea nr. 554/2004, privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Prezenta hotărâre va fi afişată, se va publica pe site-ul Primăriei şi în monitorul oficial al municipiului Sebeş şi se comunică: > Instituţiei Prefectului Judeţului Alba Primarului municipiului Sebeş; Viceprimarului municipiului Sebeş; Serviciului Contabilitate şi Monitorizare: Compartimentului Contencios Juridic, Administraţie şi Transparenţă Decizională; Direcţiei Poliţia Locală; Compartimentului PMCC-MC-ULM; Y Y Pagina 3 din 4 >» Compartimentului Achiziţii Publice; > Compartimentului Relaţii Publice, Comunicare Informatică, Digitalizare și Monitor Oficial Local; > S.P.A.P.Sebeș Sebeş la 19.11.2025 PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Consilier local, APOLZAN MIHAI .* Total consilieri locali [19 Prezenţi 19 Pentru 19 Împotrivă j- Abţineri - Neparticipare la vot 2 ex. PO/CG/CV conţine 4 pagini şi anexe CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL Municipiul Sebeş VLAD CRISTINA ELE pagina 4 din 4 Anexa IHCL nr. 343 / 2725 STUDIU DE OPORTUNITATE privind concesiunea prin licitaţie publică a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Sebeş ]. Consideraţii generale privind oportunitatea concesionării serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân capturați de pe raza Municipiul Sebeş. Il. Situaţia la ora actuala. III. Beneficiile concesionarii. IV. Metodologia de lucru. V. Descrierea activitatii. VI. Motive care justifica realizarea delegării gestiunii serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân. VII. Procedura de delegare a gestiunii. VIII. Durata contractului. CAP. I CONSIDERAȚII GENERALE PRIVIND SERVICIUL PUBLIC DE GESTIONARE A CÂINILORFĂRĂ STĂPÂN ÎN MUNICIPIUL SEBEŞ A. Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân în Municipiul Sebeş ar fi trebuit să fie un serviciu public local, organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat si controlat de autoritatea administraţiei publice locale. Scopul existenţei acestui serviciul are în vedere următoarele aspecte de ordin social: - Reducerea numărului de câini fără stăpân ; - Stoparea înmulţirii necontrolate a câinilor de rasă comună ; - Prevenirea abandonului si a pierderii câinilor ; - Facilitarea recuperării câinilor pierduţi; - Promovarea deţinerii responsabile a câinilor; - Reducerea apariţiei rabiei si a altor zoonoze ; - Reducerea riscurilor asupra sănătăţii oamenilor ; - Prevenirea și implicit reducerea agresivităţii câinilor asupra oamenilor şi a animalelor ; Pentru realizarea scopului serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân este necesara desfășurarea şi îndeplinirea următoarelor activităţi; a) capturarea si transportarea în adapost a câinilor fără stăpân, după un grafic prestabilit sau pe baza reclamaţiilor persoanelor fizice si / sau juridice; b) eliberarea animalelor din adăpost în urma revendicării sau adopției,; c) adăpostirea, hrănirea, îngrijirea, deparazitarea, vaccinarea, identificarea câinilor ce rămân în adapost si microciparea celor revendicaţi sau adoptați la distanta şi înregistrarea lor în Registrul de evidenta al câinilor cu stăpân ; d) eutanasierea câinilor fără stăpân conform legislaţiei în vigoare ; e) adopţia şi adopţia la distanta a câinilor fără stăpân; f) efectuarea dezinfectiilor şi dezinsecţiilor în adapost; g) satisfacerea cerinţelor şi nevoilor comunităţii locale cum ar fi : h) acţionarea în cel mai scurt timp la diferite sesizări din partea cetăţenilor cu privire la disconfortul produs de câinii fără stăpân ; i) menţinerea condiţiilor sanitare în conformitate cu normele de igiena și sănătate publică; În conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă nr. 155/2001,privind aprobarea programului de gestionare a câinilor taxa stăpân cu modificările şi completările ulterioare, a prev. Hotărârea Guvernului, nr. 1059/2013, pentru aprobaraea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, responsabilitatea organizării acestora, revine autoritarilor administraţiei publice locale. Serviciile de utilitate publică se înfiinţează, se organizează şi se gestionează cu respectarea prevederilor legale, potrivit hotărârilor adoptate de autoritatile deliberativeale unităţilor administrativ - teritoriale, în funcţie de gradul de urbanizare, de importanta economico-sociala a localităţilor, de marimea si de gradul de dezvoltare ale acestora si in raport cu infrastructura tehnico-edilitara existentă. Serviciul de gestionare a câinilor tară stăpân va asigura printre altele: a) îmbunătăţirea condiţiilor de viață ale cetăţenilor; b) dezvoltarea durabila a serviciilor specifice; c) protecţia animalelor si a mediului înconjurător. B. Autoritatile administraţiei publice locale actioneaza în numele şi în interesul comunităţilor locale pe care le reprezintă si răspund faţă de acestea pentru: a) modul în care gestionează și administrează infrastructura edilitar-urbană a Municipiului Sebeş; b) modul în care organizează, coordonează si controlează serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân: C. Autoritatile administraţiei publice locale au următoarele atribuţii: a) stabilirea strategiilor de dezvoltare, funcţionare sau concesionare a serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; b) luarea iniţiativelor si adoptarea hotărârilor privitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; c) exercitarea competentelor si responsabilităţilor ce le revin potrivit legislaţiei în vigoare, referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân . D. Utilizatorii/beneficiarii serviciilor pentru gestionarea câinilor fără stăpân sunt: - Unitatea administrativ teritorilală a Municipiului Sebeş; - Cetăţenii: persoane fizice si asociaţii de locatari sau proprietari, cetăţeni ai Municipiului Sebeş; - Agenţii economici care îşi desfăşoară activitatea pe teritoriul Municipiului Sebeş; - Instituţii publice cu sedii/puncte de lucru sau filiale în Municipiul Sebeş, CAP. EI. SITUAȚIA ACTUALĂ Până la acestă dată, gestionarea câinilor fără stăpân s-a executat în baza HCL nr. 187/2020, acest serviciu fiind asigurat de către Asociaţia Adăpostul meu din Alba Iulia, în baza contractului de prestări servicii nr, 106/68103 din data de 04.11.2020, încheiat între Municipiul Sebeş și Asociaţia “ Adăpostul Meu” din Alba Iulia pentru perioada conform prevederilor art. 4.1 din contractul de prestări servicii pentru perioada 04.11.2020 — 03.11.2025. Una din cauzele prezenţei câinilor fără stăpân pe străzile Municipiului Sebeş o reprezintă abandonul, deținerea iresponsabilă a câinilor fără stăpân, a lipsei de responsabilitate venită din partea unor cetăţeni faţă de aceste animale a creşterii necontrolate a numărului acestora, fapt pentru care apreciem că se impune măsuri urgente pentru prevenirea abandonului câinilor si a celor rezultați din gospodării. Având în vedere faptul că SC MART VET SRL, în calitate de lider al asocierii, şi-a anunţat intenţia, conform prevederilor contractuale, de a nu prelungi durata Contractului de concesiune a Serviciului public de gestionare a animalelor fără stăpân din Municipiul Sebeş, se impune a se aproba prin hotărâre de Consiliul Local concesionarea Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Sebeş. Situaţia privind gestionarea câinilor fără stăpân din gestinaţi în baza contractului nr. 106/68103/04.1 1.2020 se prezintă astfel : Nr. | Activitatea Prestată 2 luni 2021 2022 2023 2024 10 luni 2025 Crt. 2020 1. Câini capturați 31 309 227 183 210 129 2. Câini adoptați 15 240 211 155 118 104 3. Câini eutanasiaţi 16 69 16 28 92 25 Așa cum am precizat mai sus câinilor fără stăpân pe identificaţi pe străzile Municipiului Sebeș o reprezintă abandonul şi deținerea iresponsabilă a câinilor fără stăpân, prin urmare se impun masuri urgente pentru prevenirea abandonului câinilor şi a celor rezultați din gospodarii, Pentru realizarea acestui serviciu , Municipiul Sebeş a propus alocarea sumei de 180.000 lei, pe an fără TVA , în baza referatului de necesitate nr. 63960/08.09.2025 ce va face parte din viitorul contract de prestări servicii privind concesionarea şi gestionarea câinilor fără stăpân . Contractul de prestări servicii va fi încheiat pentru capturarea şi gestionarea unui număr aproximativ de 172 de câini fără stăpân / an, de pe raza UAT a Municipiului Sebeş. CAP. III. BENEFICIILE CONCESIONARII Prin realizarea unui proces de licitaţie publică pentru concesionarea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân se vor putea obţine următoarele beneficii: - creşterea calităţii serviciilor de gestionare a câinilor fără stăpân, datorită selecţionării concesionarului pe baza unor criterii care vor evalua organizarea, dotările tehnice proprii si respectarea indicatorilor de performantă; - semnalarea aspectelor ce sunt de natura să afecteze viaţa şi sănătatea oamenilor; - creşterea siguranței cetăţenilor Municipiului Sebeş aflaţi pe domeniul public, nemaifiind agresaţi de câinii fără stăpân; - oferirea unui adăpost specializat de gestionare a câinilor fără stăpân şi posibilitatea dimensionării de o asemenea manieră încât să poată să se adapteze la evoluţia activităţii atât ca şi număr de câini cât și la schimbările de sezoane; - implicarea controlată şi atragerea de fonduri de la organizaţii, fundaţii, cu care se vor putea păstra câinii şi peste termenul stabilit de legislaţie; - utilizarea unor soluţii modeme pentru prinderea câinilor, astfel încât sa nu fie chinuiţi, schingiuţi etc. CAP.IV. METODOLOGIA DE LUCRU Pentru realizarea studiului de oportunitate privind delegarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân s-a folosit ca metodologie de lucru: - aplicarea legislaţiei în vigoare. - sesizări telefonice primite de la persoane fizice si juridice; - creşterea numărului de sesizări cu ocazia audiente la primar, viceprimar, Direcţia Poliţia Locală; - situaţiile de lucrări ale concesionarului; - articole de presa referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; CAP. V. DESCRIEREA ACTIVITATII Serviciul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân se realizează prin instituirea de norme privind capturarea, transportul, adapostirea, îngrijirea si eutanasierea câinilor fără stăpân care prezintă un grad ridicat de pericol social. Serviciul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân va asigura protecţia câinilor conform principiilor europene de protejare a animalelor, concomitent cu protecţia cetăţenilor din unitatea administrativ-teritorială în care funcţionează, Serviciul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân va realiza următoarele activități: a) Capturarea, transportul si adapostirea câinilor fără stăpân: Operatorul serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân este obligat sa captureze câinii după cum urmează: - câinii care circula liber, fără însoțitor, din preajma şcolilor, grădiniţelor,locurilor de joacă pentru copii, parcurilor şi pieţelor publice; - câinii care circulă liber, fără însoțitor, în alte locuri publice; - câinilor ce sunt sau devin agresivi; - câinii care circula liber, fără însoțitor, în zonele periferice ale municipiului; - capturarea câinilor se va face de către personalul angajat al operatorului, care trebuie să fie format din persoane instruite în acest sens; - capturarea câinilor nu se va face prin aplicarea unui tratament brutal, iar persoanele care capturează câinii fără stăpân vor fi în mod obligatoriu vaccinate antirabic; - persoanele care capturează câinii vor lucra în echipe de câte doi plus şoferul mijlocului de transport şi vor purta echipamentul de protecţie adecvat; - personalul calificat poate captura câinii cu crose speciale sau cu plase. Pentru capturare se vor folosi crosele speciale formate din tije de aluminiu, având la capăt o buclă care poate să gliseze sau c [...]