HCL 187/2020 Sebeș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL SEBEŞ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.187/2020 privind aprobarea studiului de oportunitate, a modalităţii de delegare a gestiunii, a caietului de sarcini, precum şi a modelului contractului de concesiune a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Sebeș Consiliul Local al Municipiului Sebeș, judeţul Alba, Întrunit în şedinţă ordinară din data de 30.07.2020, ora 10,00; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea studiului de oportunitate, a modalităţii de delegare a gestiunii, a caietului de sarcini, precum şi a modelului contractului de concesiune a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Sebeş; Văzând raportul de specialitate nr.46105/22.07.2020 al Direcţiei Poliţia Locală, raportul de specialitate nr.46055/21.07.2020 al BCJIATDA, raportul de specialitate nr.43343/183/2020 al Direcţiei Venituri, raportul de specialitate nr.46222/22.07.2020 al Comp.PMCC-MC, ULM şi raportul de specialitate nr.44388/183/23.07.2020 al Serviciului Cheltuieli și Resurse Umane din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiuloui Sebeș; Având avizul nr.433/2020 al Comisiei pentru administraţie publică locală, juridică şi de disciplină şi avizul nr.432 al Comisiei de studii prognoze economico-sociale, buget, finanțe din cadrul Consiliului Local al Municipiului Sebeș; Având în vedere: - faptul că până la acestă dată, gestionarea câinilor fără stăpân s-a executat în baza HCL276/2019, acest serviciu fiind asigurat de către Asociaţia Adăpostul meu din Alba Iulia. - - numărul mare de câini fără stăpân capturați pe raza Municipilui Sebeș; În temeiul prevederilor : - O.U.G. nr.155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările si completările ulterioare; - H.G. nr.1059/2013, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G.nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân; - Legii nr. 100/2016 din 19 mai 2016, privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii; - Hotărârii nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii; - Legii nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, republicată; - ORDIN ANSVSA Nr. 31/523/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr, 205/2004 privind protecţia animalelor - Ordinului ANSVSA nr.1/2014 pentru aprobarea Normelor privind identificarea şi înregistrarea câinilor cu stăpân; - art 3. alin .(1), lit. m) din O.G. nr.71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local; pagina | din 3 - Ordinului Ministrului Sănătăţii nr.119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei; - O.G. nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale; - Legea nr. 60 din 24 martie 2004 privind ratificarea Convenţiei europene pentru protecția animalelor de companie, semnată la Strasbourg la 23 iunie 2003. - OUG 55/2002 privind regimul de deținere al câinilor periculoși sau agresivi; -OG nr. 42/2004 privind organizarea activităţii sanitar-veterinare şi pentru siguranța alimentelor. În temeiul art. 129 alin. 1 coroborat cu art. 129 alin 2 lit.c, alin 6 lit. a, alin 2 lit d şi alin. ? lit s) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; În baza art. 139 din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; HOTĂRĂȘTE: Art. 1.Se aprobă Studiul de oportunitate privind delegarea prin concesiune a Serviciului pentru Gestionarea Câinilor fără Stăpân, capturați de pe raza U.A.T a Municipiului Sebeș, conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2, Se aprobă delegarea prin concesiune a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiului Sebeş. Art.3.Se aprobă Caietul de sarcini pentru concesionarea prin licitaţie publică a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Sebeș, conform Anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4. Se aprobă Modelul Contractului de concesiune a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Sebeş, conform Anexei nr. 3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5. Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de către: comp.PMCC-MC-ULM, Compartimentul Achiziţii Publice, Biroul Contencios Juridic, Administraţie, Transparenţă Decizională şi Arhivă, Serviciul Cheltuieli şi Resurse Umane , S.P.A.P Sebeș și de către Direcţia Poliţia Locală Sebeş. Art.6.Prezenta hotărâre poate fi atacată de către persoanele îndreptăţite, în termenul şi în condiţiile prevăzute de Legea nr. 554/2004, privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art.7. La data intrării în vigoare a prezentei își incetează valabilitatea orice dispozitţii contrare . pagina 2 din 3 Prezenta hotărâre va fi afişată, se va publica pe site-ul Primăriei şi în monitorul oficial al municipiului Sebeş şi se comunică: - Instituţiei Prefectului Judeţului Alba - Primarului municipiului Sebeş - Viceprimarului municipiului Sebeş - Serviciului Cheltuieli şi Resurse Umane - Biroului Contencios Juridic, Administraţie, Transparenţă Decizională şi Arhivă - Direcţiei Poliţia Locală -Comp.PMCC-MC-ULM - Compartimentului Achiziţii Publice - Compartimentului Relaţii Publice, Comunicare Informatică şi Monitor Oficial Local -S.P.A.P.Sebeş Sebeş la 30.07.2020 i i i CONTRASEMNEAZĂ R GENERAL Municipiul Sebeș VLAD CRISTINA ELENA PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ ab Consilier local, BOGDAN ADRIAN “Total consilieri locali 119 | i j Prezenţi 5! Pentru | ! Împotrivă | Abţineri | i ..t i 2ex.DD/CV/CG conţine 3 pagini şi anexe Pagina 3 din 3 MUNICIPIUL SEBEŞ ROMANIA, 515 800 SEBEŞ, judeţul ALBA Str. Piaţa Primăriei, nr. ] Tel.: +4 / 0258 731004, 731006 / Fax: +4 /0258 734187 E-mail: şecretariat/(Qprimariasebes.ro STUDIU DE OPORTUNITATE privind concesiunea prin licitaţie publică a Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Sebeş I. Consideratii generale privind oportunitatea concesionării serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân capturați de pe raza Municipiul Sebeș. ÎI. Situatia la ora actuala. III. Beneficiile concesionarii. IV. Metodologia de lucru. V. Descrierea activitatii. VI. Motive care justifica realizarea delegarii gestiunii serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân. VII. Procedura de delegare a gestiunii. VIII. Durata contractului. CAP. I CONSIDERATII GENERALE PRIVIND SERVICIUL PUBLIC DE GESTIONARE A CÂINILORFĂRĂ STĂPÂN IN MUNICIPIUL SEBEȘ A, Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân în Municipiul Sebeş ar fi trebuit să fie un serviciu public local, organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat si controlat de autoritatea administratiei publice locale. Scopul existenței acestui serviciul are in vedere următoarele aspecte de ordin social : - Reducerea numărului de câini fără stăpân ; - Stoparea înmultirii necontrolate a câinilor de rasa comună ; - Prevenirea abandonului si a pierderii câinilor ; - Facilitarea recuperarii câinilor pierduţi ; - Promovarea deținerii responsabile a câinilor; - Reducerea aparitiei rabiei si a altor zoonoze ; - Reducerea riscurilor asupra sănătății oamenilor ; - Prevenirea şi implicit reducerea agresivității câinilor asupra oamenilor și a animalelor ; Pentru realizarea scopului serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân este necesara desfășurarea şi îndeplinirea următoarelor activităţi : a) capturarea si transportarea in adapost a câinilor fără stăpân, după un grafic prestabilit sau pe baza reclamaţiilor persoanelor fizice si / sau juridice; i b) eliberarea animalelor din adapost în urma revendicarii sau adoptiei; c) adăpostirea, hrănirea, îngrijirea, deparazitarea, vaccinarea, identificarea câinilor ce rămân în adapost si microciparea celor revendicati sau adoptati la distanta şi înregistrarea lor în Registrul de evidenta al câinilor cu stăpân ; d) eutanasierea câinilor fără stăpân conform legislatiei în vigoare ; £) adoptia si adoptia la distanta a câinilor fără stăpân; 8) efectuarea dezinfectiilor si dezinsecțiilor în adapost ; h) satisfacerea cerintelor si nevoilor comunității locale cum ar fi : - actionarea în cel mai scurt timp la diferite sesizari din partea cetatenilor cu privire la disconfortul produs de câinii fără stăpân ; i) mentinerea conditiilor sanitare în conformitate cu normele de igiena si sănătate publică ; In conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgență nr. 155/2001,privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân cu modificările și completările ulterioare, a prev. Hotărârea Guvernului, nr. 1059/2013, pentru aprobaraea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, responsabilitatea organizarii acestora, revine autoritatilor administratiei publice locale. Serviciile de utilitati publice se înfiinteaza, se organizeaza şi se gestionează cu respectarea prevederilor legale, potrivit hotărârilor adoptate de autoritatile deliberativeale unitatilor administrativ - teritoriale, în functie de gradul de urbanizare, de importanta economico-sociala a localitatilor, de marimea si de gradul de dezvoltare ale acestora si in raport cu infrastructura tehnico-edilitara existentă. Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân va asigura printre altele: a) îmbunatatirea conditiilor de viata ale cetatenilor; b) dezvoltarea durabila a serviciilor specifice; c) protectia animalelor si a mediului înconjurator, B. Autoritatile administratiei publice locale actioneaza în numele și în interesul comunităților locale pe care le reprezinta si răspund față de acestea pentru: a) modul in care gestioneaza si administreaza infrastructura edilitar-urbana a Municipiului Sebeș b) modul în care organizeaza, coordoneaza si controleaza serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân. C. Autoritatile administratiei publice locale au următoarele atributii: a) stabilirea strategiilor de dezvoltare , funcţionare sau concesionare a serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; b) luarea initiativelor si adoptarea hotărârilor privitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân ; 0) exercitarea competentelor si responsabilitatilor ce le revin potrivit legislatiei în vigoare, referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân . D. Uitilizatorii/beneficiarii serviciilor pentru gestionarea câinilor fără stăpân sunt: - Unitatea administrativ teritorilală a Municipiului Sebeș; - Cetatenii: persoane fizice si asociatii de locatari sau proprietari, cetateni ai Municipiului Sebeș; - Agentii economici care îsi desfăsoară activitatea pe teritoriul Municipiului Sebeş; - Institutii publice cu sedii/puncte de lucru sau filiale în Municipiul Sebeș. II. SITUATIA ACTUALĂ Până la acestă dată, gestionarea câinilor fără stăpân s-a executat în baza HCL nr. 276/2019, acest serviciu fiind asigurat de către Asociaţia Adăpostul meu din Alba Iulia. Până la această dată, gestionarea câinilor fără stăpân s-a executat în baza HCL nr. 276/2019 de către o societate specializată în acest sens, în baza contractului de prestări servicii nr. 92914 /245 din data de 10.12.2019 încheiat între Municipiul Sebeş şi Asociaţia “ Adăpostul Mew” din Alba Iulia. Una din cauzele prezenței câinilor fără stăpân pe străzile Municipiului Sebeş o reprezintă abandonul si deținerea iresponsabilă a câinilor fără stăpân, a lipsei de responsabilitate venită din partea unor cetățeni faţă de aceste animale a creșterii necontrolate a numărului acestora apreciem că se impune măsuri urgente pentru prevenirea abandonului câinilor si a celor rezultați din gospodării. Pentru realizarea acestui serviciu , Municipiul Sebeș a alocat suma de 160.650 lei, cu TVA , prin contractul de prestari servicii nr. 92914 /245 încheiat la data de 10.12.2019 cu Asociaţia “ Adăpostul Meu” din Alba Iulia. Contractul s-a încheiat pentru gestionarea un număr de 300 de câini, fără stăpân, de pe raza Municipiului Sebeș. 3 III. BENEFICIILE CONCESIONARII Prin realizarea unui proces de licitatie publică pentru concesionarea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân se vor putea obține următoarele beneficii: - cresterea calității serviciilor de gestionare a câinilor fără stăpân, datorită selectionarii concesionarului pe baza unor criterii care vor evalua organizarea, dotarile tehnice proprii si respectarea indicatorilor de performantă; - semnalarea aspectelor ce sunt de natura sa afecteze viaţa si sănătatea oamenilor; - creșterea siguranței cetățenilor Municipiului Sebeş aflaţi pe domeniul public, nemaifiind agresati de câinii fără stăpân; - oferirea unui adăpost specializat de gestionare a câinilor fără stăpân si posibilitatea dimensionării de o asemenea manieră încat să poată să se adapteze la evolutia activităţii atât ca si număr de câini cât si la schimbarile de sezoane; - implicarea controlată și atragerea de fonduri de la organizatii, fundaţii, cu care se vor putea păstra câinii si peste termenul stabilit de legislatie; - utilizarea unor soluții moderne pentru prinderea câinilor, astfel încât sa nu fie chinuiti, schingiuți etc. IV. METODOLOGIA DE LUCRU Pentru realizarea studiului de oportunitate privind delegarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân s-a folosit ca metodologie de lucru: - aplicarea legislatiei în vigoare. - sesizari telefonice primite de la persoane fizice si juridice; - creșterea numărului de sesizări cu ocazia audiente la primar, viceprimar, Direcţia Poliţia Locală; - situatiile de lucrări ale concesionarului; - articole de presa referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; V. DESCRIEREA ACTIVITATII Serviciul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân se realizează prin instituirea de norme privind capturarea, transportul, adapostirea, ingrijirea si eutanasierea câinilor fără stăpân care prezintă un grad ridicat de pericol social. Serviciul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân va asigura protectia câinilor conform principiilor europene de protejare a animalelor, concomitent cu protectia cetatenilor din unitatea administrativ-teritoriala în care functioneaza. Serviciul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân va realiza următoarele activități: a) Capturarea, transportul si adapostirea câinilor fără stăpân: Operatorul seviciului de gestionare a câinilor fără stăpân este obligat sa captureze câinii după cum urmează : - câinii care circula liber, fără însotitor, din preajma scolilor, grădinițelor,locurilor de joacă pentru copii, parcurilor, pieţelor publice; - câinii care circula liber, fără însotitor, în alte locuri publice; - câinii care circula liber, fără însotitor, în zonele periferice ale municipiului; - capturarea câinilor se va face de către personalul angajat al operatorului, care trebuie să fie format din persoane instruite în acest sens; - capturarea câinilor nu se va face prin aplicarea unui tratament brutal, iar persoanele care captureaza câinii fără stăpân vor fi în mod obligatoriu vaccinate antirabic; - persoanele care captureaza câinii vor lucra în echipe de cate doi plus soferul mijlocului de transport Și vor purta echipamentul de protectie adecvat; ta - personalul calificat poate captura câinii cu crose speciale sau cu plase. Pentru capturare se vor folosi crosele speciale formate din tije de aluminiu, avand la capat o bucla care poate sa gliseze sau care se poale strange in jurul gatului cainelui, pentru apermite persoanei calificate sa tina cainele la distanta si să-l poata manipula. Bucla trebuie fixata la largimea dorită, pentru a evita strangularea animalului. Mecanismul de declansare rapidă va fi utilizat pentru eliberarea cainelui în caz de urgentă sau atunci cand este pus în cușca. De asemenea, câinii mai pot fi capturati cu ajutorul cuștilor capcană, în care se introduce mancare şi care sunt dotate cu uși mobile care cad după intrarea animalului în cușca. - câinii foarte agresivi, situati în spatii inaccesibile sau suspecti de a fi turbati, pot fi imobilizati cu ajutorul armelor pentru captura cu sageata care utilizeaza gazul carbonic comprimat sau cu cartușe cu percutie pentru propulsarea unor seringi sau sageti care permit injectarea cu produse imobilizante; - pentru imobilizare se vor utiliza numai substante aprobate de organele sanitar veterinare, prin injectare pe cale intramusculara, cu respectarea prescriptiilor medicale,ea fiind putin periculoasa pentru trecatori. Poate fi utilizata si orice alta asociere deproduse autorizate cu respectarea legislatiei in vigoare; - este interzisă utilizarea armelor pentru capturarea cainilor, aceştia putând fi raniti grav. b) Transportul acestora la Adapostul pentru gestionarea câinilor fără stăpân, se va face cu respectarea urmatoarelor: - autovehiculele de transport trebuie sa ofere animalelor siguranta, securitate,protectie impotriva intemperiilor naturii si aerisire adecvata; - Hecare animal trebuie sa aiba o cusca separata, in conditii speciale fiind acceptate maximum 2 animale. Câinii pot fi legati cu o lesa de colier in cusca iar lanevoie li se pot pune botnite ; - custile vor fi alese în functie de talia animalului, ele trebuind sa fie mai lungi decât corpul animalului; - pentru animalele moarte în adăpost, respectiv bolnave, vor exista custi separate; - autovehiculele vor fi curate si vizibil marcate cu denumirea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân si specificând adresa, numărul de telefon; - autovehiculele trebuie sa fie dotate cu următorul echipament: plasa, scară,custi metalice sau din fibră de sticla, instrumente pentru prindere, trusa de prim ajutor; - soferii autovehiculelor trebuie sa fie instruiti, sa acorde ajutor animalelor bolnave; - se interzice efectuarea eutanasiei în autovehiculele de transport pentru câini. c) Cazarea câinilor se va face la adapostul pentru gestionarea câinilor fără stăpân al operatorului de servicii, care îndeplineste următoarele cerinte: - perinite cazarea câinilor în custi separate pentru a reduce stresul asupra lor şi pentru a putea controla bolile; - câinii pot fi cazați separat după următoarele criterii: stare de sănătate, vârsta, sex şi grad de agresivitate; - pardoselile sunt executate din ciment care a fost etanșat şi care permite o curatare şi dezinfectare uşoara, iar pentru a evita băltirea apei în exces au fost înclinate spre o retea de canalizare; - pereții dintre cuști au cel putin 185 cm înaltime şi prevăzuţi cu o bordură ca să se impiedice scurgerea apelor şi dejecţiilor de la o cuscă la alta; - pereţii cuştilor au fost confecționati din metal încastrat în beton, beton, plasa de sarmă; - deasupra pereților despărțitori se pune o plasa de sârma la înalțimea de 60 cm; - adapostul are drenaj şi instalatii corespunzatoare pentru depozitarea încărcăturii de deşeuri zilnice; - trebuie să existe un control în ceea ce priveste încălzirea, ventilatia si umiditatea corespunzatoare, în vederea asigurării confortului animalelor, personalului si publicului vizitator. d) Adapostirea câinilor în cadrul adapostului pentru gestionarea câinilor fără stăpân, se face după cum urmează: (1) În custi individuale, cu respectarea urmatoarelor dimensiuni: - pentru câini de talie mare: 120 cm x 160 em sau 1,92 mp - pentru câini de talie mijlocie: 110 cm x 148 cm, sau 1,92 mp - pentru câini de talie mica: 91 cm x 122 cm, sau 1,10 mp (2) Custile comune nu trebuie să adăposteasca mai mult de 4 câini pe o suprafata de 6,5 mp. (3) Locurile împrejmuite trebuie sa aibă următoarele dotari: - sa existe apa potabilă în permanență; - vasele pentru alimentare cu apă sa fie curate si de [...]