HCL 156/2022 Sebeș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL SEBEŞ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.156/2022 privind aprobarea „Studiului de trafic/ mobilitate privind identificarea şi evaluarea fluxurilor de călători şi a cerințelor de mobilitate ale colectivităţilor locale din Municipiul Sebeş” în cadrul contractului de prestări servicii nr. 116/50806/23.06.2021 Consiliul Local al Municipiului Sebeş, judeţ Alba; Întrunit în şedinţa publică ordinară din data de 30.06.2022, ora 14,00; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea „Studiului de trafic/ mobilitate privind identificarea și evaluarea fluxurilor de călători şi a cerințelor de mobilitate ale colectivităților locale din Municipiul Sebeş” în cadrul contractului de prestări servicii nr, 116/50806/23.06.2021; Văzând: - scrisoarea de înaintare a documentaţiei înregistrată cu nr. 2954/28.04.2022 de către SC SIGMA MOBILITY ENGINEERING SRL., înregistrată la primăria Municipiului Sebeș sub ar. 27823/29.04.2022 având ca obiect „Servicii de eleborare a studiului de trafic/mobilitate, a Studiului de oportunitate şi a consultanței necesare pentru lansarea procedurii privind delegarea gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate în Municipiul Sebeş” - Contractul de prestări servicii nr, 1 16/50806/23.06.2021 cu modificările şi completările ulteriore; - Regulamentul CE 1370/2007 — privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători; - Legea nr. 92/2007, privind serviciile publice de transport persoane în unitățile administrativ-teritoriale, cu modificările și completările ulterioare; - Legea 51/2006, privind serviciile de utilităţi publice, republicată; - Referarul de aprobare nr.29735/05.05.2022 al iniţiatorului proiectului de hotărâre, Primarul Municipiului Sebeș; = raportul de specialitate nr.29783/05.05.2022 al Autorităţii de Autorizare în transport din cadrul Compartimentului Patrimoniu şi Transport, raportul de specialitate nr.29924/09.05.2022 al Arhitectului șef, raportul de specialitate nr.30946/11.05.2022 al Direcţiei Poliţia Localăși raportul de specialitate nr.29933/27.04.2022 din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Sebeş; - adresa nr.35621/02.06.2022 a Poliţiei Municipiului Sebeș, referitor la aprobarea „Studiului de trafic/ mobilitate privind identificarea şi evaluarea fluxurilor de călători şi a cerințelor de mobilitate ale colectivităţilor locale din Municipiul Sebeș” Pagina 1 din 3 Municipiul Sebeş”, conform Anexei 1 la prezenta hotărâre, parte integrantă a acesteia; Art. 2. Ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri revine Compartimentului Patrimoniu şi Transport și Biroului Contecios Juridic Administraţie, Transparenţă Decizională și Arhivă din completările ulterioare, Prezenta hotărâre va Îi afişată, se va publica pe site-ul primăriei şi în monitorul oficial a] Municipiului Sebeş şi se comunică: - Instituţiei Prefectului judeţului Alba - Primarului Municipiului Sebeş; - Viceprimarului Municipiului Sebeş; - Arhitectului şef, - Compartimentului Patrimoniu şi Transport; - Compartimentului Relaţii Publice, Comunicare Informatică şi Monitor Oficial Local; - Serviciului Public de Asistenţă Socială Sebeş; Pagina 2 din 3 - Serviciului Public de Administrare a Patrimoniului; - SC SIGMA MOBILITY ENGINEERING S.R. L.. Sebeș la 30.06.2022 Total consilieri locali | 19 Prezenţi 17 Pentru E 17 Împotrivă - Abţineri - Neparticipare la vot - 2ex.AV/CV/CG conţine 3 pagini şi anexă VLAD CRISTINA (ELENA Pagina 3 din 3 ANEXA LA We ie 150/2022 MUNICIPIUL SEBEȘ DE CĂLĂTORI ȘLA CERINȚELOR DE MOBILITATE Beneficiar: MUNICIPIUL SEBEŞ Elaborator: SIGMA MOBILITY ENGINEERING 2022 DE CĂLĂTORI ŞI A CERINȚELOR DE MOBILITATE Prezentul document a fost elaborat de S.C. SIGMA MOBUITY ENGINEERING S.R.L, cu scopul de a fi utilizat NUMAI de către beneficiarul MUNICIPIUL SEBEȘ, conform principiilor de consultanță general acceptate şi a condițiilor specificate în contract. Copierea, extragerea, folosirea oricăror informaţii cuprinse în acest document (parţial sau în totalitate) de către părți terţe, în orice scop, este interzisă. fără acordul scris al beneficiarului sau elaboratorului, Încălcarea acestei prevedari se pedepseşte conform legislaţiei aflată în vigoare, i Beneficiar: MUNICIPIUL SEBEŞ Str, Piaţa Primăriei, nr. 1, Municipiul Sebeş, judeţul Alba, România Tel: 0258-731004 Fax: 0258-734187 E-mail: secretariat Oprimariasebes.ro Elaborator: SIGMA MOBILITY ENGINEERING Bulevardul Republicii, Nr. 117A, Piteşti - 110195, jud. Argeş, Ri Tel.:0722 655 228 Fax:0348 459078 E-mail: sigmathăâhility engin: : MUNICIPIUL SEBES Studiu de trafic / mobilitate privind identificarea şi evaluarea fluxurilor de călători şia cerinţelor de mobilitate ale colectivităţilor locale din Municipiul Sebeş CUPRINS INTRODUCERE i 1 „1, Încadrarea în prevederile documentelor de planificare sectorială 5 1.1.1, Cartea Verde Europeană a Transportului Urban - “Spre o Nouă Cultură a Mobilitătii Urbane” 6 i 1.1.2, Planul de Acţiune pentru Mobilitatea Urbană 6 113, Strategia Europa 2020 ="0 s strategie europeană — Pentru o creştere e inteligentă, ecologică şi favorabilă incluziunii” 7 zi Transporturilor - Către un Sistem de Transport Competitiv și Eficient din punct de vedere al Resurselor” 115. Europa în mișcare - (9) agendă pentru o tranziție echitabilă din punct de vedere social către o mobilitate curată, competitivă și conectată pentru toți 8 11.6; Pactul verde european _ ge 117, Strategia pentru o mobilitate sustenabilă și inteligentă Ă 9 1.1.8. Master Planul General de Transport al României , “10 1. Planul Naţional de Redresare şi Reziliență | 10 1.110, Strategia de Dezvoltare a Judeţului Alba pentru perioada 2021-2027 12 a 11. Planul de Menţinere a Calităţii Aerului pentru puadeţui Alba 2021-2025 13 o TAIZ, Planul pentru Dezvoltare Regională al Regiunii Centru 2021-2027 ia 11.13, Strategia de Specializare Inteligentă 2021-2027 (RIS3) a Regiunii Centru 16 -1.1.14. Programul Operațional Regional 2021-2027 Regiunea Centru - — versiunea octombrie 2021 16 prana na - E Ea " Ta16. Dirt Integrată de Dezvoltare Urbană a „a Municipiului Sebeș 2021-2027 18 SIGMA MOBILITY ENGINEERING 3 pei CIP IUL Studiu de trafic / mobilitate privind identificarea și evaluarea fiuxurilor de călători şi a cerințelor de mobilitate ale colectivităților locale din Municipiul Sebeş 2.2. Activităţi economice 23 2.3, Indicele de motorizare - i Dc “ap 34, Reţeaua rutieră Daia Ei „33 ii 3.2 Transport public 39 3.2.1. Transport public local Dr - 39 i 3, 22. Transport public județean prin servicii regulate 50 333. Transport public interjudețean prin servicii regulate ” 53 a 3.2.4. Transport public auxiliar. Taxi | 54 3. 2.5. Transport feroviar 41. Date privind volumele de trafic 42. Date privind volumele de călători - transport public local 4.3. Date privind volumele de călători - transport feroviar _4 4 Percepția utilizatorilor E: 5. Prognoza cererii de transport public - orizontul 2033 5. PROPUNERI PRIVIND TRANSPORTUL PUBLICLOCAL 51, Trasee, program de transport, grafice de circulație propuse 252 52 Dimensionarea necesarului de mijloace de transport public i 115 5.2.1. Capacitatea mijloacelor de transport | 115 5.2.2. Parcul de vehicule de transport public Ei „3, Propuneri de optimizare a transportului public 119 SIGMA MOBILITY ENGINEERING 4 MUNICIPIUL Studiu de trafic / mobilitate privind identificarea şi evaluarea luaurilor de călători SEBEȘ şi a cerințelor de mobilitate ale colectivităţilor locale din Municipiul Sebeș 1. INTRODUCERE Cunoscându-se faptul că transportul urban este un important consumator de energie şi emițător de gaze poluante şi cu efect de seră, se poate sublinia că zonele urbane joacă un rol esenţial în atingerea obiectivelor privind îmbunătățirea eficienţei energetice. şi reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră asumate de Comisia Europeană prin documentele publicate. Potrivit acestor documente, o abordare strategică presupune integrarea politicilor de planificare a transporturilor cu alte politici sectoriale, cum ar fi protecţia mediului, amenajarea teritoriului, locuințe, aspectele sociale ale accesibilității și mobilităţii, precum și dezvoltarea economică. Documentele cheie care fac referire la transport şi mobilitate la nivel european sunt prezentate în ordine cronologică în tabelul următor. Tabelul 1.1. Documente/Programe care fac referire la transport și mobilitate - nivel european. Cartea Verde Europeană a Transportului Urban - “Spre o Nouă Cultură a Mobilităţii 2007 Urbane” i 2009 Planul de Acţiune pentru Mobilitatea Urbană. Strategia Europa 2020 - “0 strategie europeană pentru o creştere inteligentă, 2010 ecologică și favorabilă incluziuni” 2011 Cartea Albă - “Foaie de Parcurs pentru un Spaţiu European Unic al Transporturilor — Către un Sistem de Transport Competitiv şi Eficient din punct de vedere al Resurselor” 2017 Europa în mişcare — O agendă pentru o tranziție echitabilă din punct de vedere social către o mobilitate curată, competitivă şi conectată pentru toți 2020; Pactul verde european 2020 | Strategia pentru o mobilitate sustenabilă şi inteligență SIGMA MOBILITY ENGINEERING . 5 MUNICIPIUL SEBES Studiu de trafic / mobilitate privind identificarea şi evaluarea fluxurilor de călători şia cerinţelor de mobilitate ale colectivităților locale din Municipiul Sebeş 1.1.1. Cartea Verde Europeană a Transportului Urban - “Spre o Nouă Cultură a Mobilitătii Urbane” Potrivit acestui document, mobilitatea urbană trebuie să permită dezvoltarea economică a orașelor, îmbunătățirea calităţii vieții locuitorilor și protecția mediului din oraşe. În acest sens, oraşele europene se confruntă cu cinci provocări, la care trebuie să se răspundă în cadrul unei abordări integrate: = Orașecutrafic fluid; = Orașe mai puţin poluate; = Transporturban mai inteligent; = Transporturban accesibil; = Transporturban în condiţii de siguranţă şi securitate, În contextul dezvoltării durabile, zonele urbane se confruntă cu o provocare imensă: aceea de a reconcilia dezvoltarea economică a oraşelor şi accesibilitatea, pe de o parte, cu ameliorarea calității vieţii și cu protecţia mediului, pe de altă parte. Astfel, crearea unei “noi culturi a mobilităţii urbane” se va putea realiza prin îmbunătățirea cunoştinţelor referitoare la mobilitatea durabilă și îmbunătăţirea procesului de colectare a datelor cu privire la mobilitate. 1.1.2. Planul de Acţiune pentru Mobilitatea Urbană Acest document vine în completarea Cărţii Verzi şi a Comunicatului Comisiei Europene intitulat “Un viitor sustenabil pentru transporturi: către un sistem integrat, bazat pe tehnologie și ușor de utilizat”, prin care se solicită o coordonare a acţiunilor la nivel local, regional și naţiona), | Recomandările prevăzute în Planul de Acţiune pentru Mobilitatea Urbană reprezintă rezultatul feedback-ului primit de la părțile interesate pe parcursul consultărilor publice ale celor două documente care îl preced şi oferă un pachet cuprinzător de sprijin pentru a ajuta autorităţile locale, regionale şi naționale pentru atingerea obiectivelor de durabilitate mobilității urbane, i Pe lângă provocările generate de sectorul transporturilor, respectiv abordarea unui transport durabil din punct de vedere al protecției mediului (poluare atmosferică, emisii de CO2 şi zgomot) şi al competitivităţii economice (prin reducerea nivelului congestiei), documentul recunoaște, de asemenea, ca priorități sănătatea cetățenilor, nevoile persoanelor vârstnice, ale celor cu handicap și ale familiilor acestora, precum şi coeziunea socială, în general. Aceste provocări se regăsesc concentrate în următoarele obiective principale: » promovarea de politici integrate pentru a face față complexităţii sistemelor de transport; : optimizarea mobilităţii urbane pentru a încuraja integrarea efectivă între diferitele rețele de transport; =» diseminarea experienţelor şi cunoştinţelor, SIGMA MOBILITY ENGINEERING 6 MUNICIPIUL SEBEŞ Studiu de trafic / mobilitate privind identificarea şi evaluarea fluxurilor de călători şi a cerinţelor de mobilitate ale colectivităţilor locale din Municipiul Sebeş În scopul atingerii obiectivelor prezentate, documentul recomandă 20 de acțiuni structurate în 6 teme principale, după cum urmează: . Tema - Promovarea unei politici integrate = Tema2 -Centrarea pe cetăţeni = Tema3 - Transporturban mai ecologic „ Tema4 - Consolidarea finanţării = Tema -Schimbul de experienţă şi de cunoștințe « Tema 6 - Optimizarea mobilităţii urbane În cadrul temaicii privind transportul urban se regăsesc acțiuni care susțin îmbunătăţirea transportlui public: — Acţiunea 10 - Proiecte de cercetare și de demonstraţie pentru vehicule cu emisii reduse sau cu ernisii zero — Acţiunea 11 - Un ghid on-line privind vehiculele nepoluante și eficiente din punct de vedere energetic — Acţiunea 12 - Un studiu pe tema aspectelor urbane ale internalizării costurilor externe — Acțiunea 13 - Schimburi de informaţii privind schemele tarifare urbane 1.1.3. Strategia Europa 2020 - “0 strategie europeană pentru o creștere inteligentă, ecologică şi favorabilă incluziunii” | i Strategia Europa 2020 subliniază importanţa unui sistem de transport european durabil care să contribuie la dezvoltarea viitoare a Uniunii Europene şi evidenţiază necesitatea explicitării dimensiunii urbane a transporturilor. Strategia prevede cinci obiective principale formulate la nivelul Uniunii Europene și transpuse în obiective naţionale, reflectându-se astfel nivelul contribuţiei fiecărui stat membru la îndeplinirea obiectivelor globale. Dintre acestea obiectivul privind Schimbările climatice şi utilizarea durabilă a energiei interacționează cu domeniul transporturilor. 1.1.4. Cartea Albă - “Foaie de Parcurs peniru un Spaţiu European Unic al Transporturilor - Către un Sistem de Transport Competitiv şi Eficient din punct de vedere al Resurselor” Cartea Albă - “Foaie de Parcurs pentru un Spaţiu European Unic al Transporturilor — Către un Sistem de Transport Competitiv şi Eficient din punct de vedere al Resurselor” reprezintă succesorul documentelor Cartea Albă - “Politica europeană în domeniul transporturilor pentru anul 2010: momentul deciziilor”, respectiv Comunicarea Comisiei Europene intitulată “Un viitor sustenabil pentru transporturi: către un sistem integrat, bazat pe tehnologie și ușor de utilizat”. Cartea Albă completează, de asemenea, documentul intitulat “Foaie de parcurs pentru trecerea la o economie cu emisii reduse de carbon în 2050”, Cartea Albă publicată în anul 2011 solicită o reducere a emisiilor de CO2 generate de sectorul transporturilor de cel puţin 60% până în 2050 (comparativ cu valorile înregistrate în anul 1990), în condițiile asigurării dezvoltării sistemului de transport global și satisfacerii nevoilor de mobilitate. Documentul punctează diverse obiective referitoare la SIGMA MOBILITP ENGINEERING 7 MUNICIPIUL SEBEȘ Studiu de trafic / mobilitate privind identificarea și evaluarea fluxurilor de călători șia cerințelor de mobilitate ale colectivităţilor locale din Municipiul Sebeș reţelele de transport, inclusiv pentru cele din mediul urban, pentru care se propune modificarea substanţială a parcului de autovehicule utilizate în transportul public: = Înjumătăţirea utilizării autovehiculelor “alimentate în mod convențional” în transportul urban până în 2030; dispariţia lor progresivă din orașe până în 2050; Alte obiective includ stabilirea unui cadru pentru funcționarea unui: sistem de transport multimodal la nivel european dotat cu facilităţi de informare, gestionare şi plată precum şi reducerea accidentelor rutiere și implicit a victimelor implicate, în proporţie de 50 % până în anul 2020, respectiv “zero decese” în transportul rutier până în 2050. Cartea Albă identifică necesitatea existenței unor strategii de dezvoltare urbană complexe care să conducă la reducerea congestiei şi a emisiilor de substanţe poluante şi gaze cu efect de seră, strategii rezultate în urma unei abordări integrate, care implică amenajarea teritoriului, sisteme de tarifare, servicii de transport public mai eficiente, infrastructură pentru modurile de transport nepoluante (nemotorizate), facilități de încărcare / alimentare cu energie electrică / combustibil pentru autovehiculele ecologice. 1.1.5. Europa în mișcare - 0 agendă pentru o tranziţie echitabilă din punct de vedere social către o mobilitate curată, competitivă şi conectată pentru toți „ Documentul “Europa în mişcare - O agendă pentru o tranziție echitabilă din punct de vedere social către o mobilitate curată, competitivă și conectată pentru toţi” a fost elaborat "în anul 2017 de către Comisia Europeană. Prin această comunicare, Comisia propune o agendă pentru viitorul mobilităţii în Uniunea Europeană care să cuprindă măsuri de reglementare şi de sprijin pentru conturarea viitorului unei mobilități curate, competitive şi conectate pentru toți. Viziunea de dezvoltare a mobilităţii în Europa în 2025 se bazează pe un sistem care să permită tuturor să călătorească confortabil în orașe și între acestea şi zonele rurale, rămânând totodată conectaţi. Pentru realizarea acestei viziuni sunt necesare o serie de măsuri de sprijin printre care se numără: = Investiții în infrastructură; = Proiecte de cercetare și inovare; » Teste transfrontaliere pentru utilizare interoperabilă; m Platforme de cooperare între părțile interesate, etc. Toate măsurile sunt concentrate într-o agendă de mobilitate unică, orientată către viitor, Aceasta se axează în principiu pe contribuţia transportului rutier privind mobilitatea în Europa în anul 2025. Principalele intervenţii se referă la: = Accelerarea trecerii la o mobilitate curată şi durabilă; = Asigurarea unei pieţe interne echitabile şi competitive pentru transportul rutier, “Valorificarea avantajelor digitalizării, automatizării şi a serviciilor inteligente de mobilitate; SIGMA MOBILITY ENGINEERING 8 MUNICIPIUL SEBES Studiu de trafic / mobilitate privind identificarea şi evaluarea fluxurilor de călători şia cerințelor de mobilitate ale colectivităților locale din Municipiul Sebeş : = Investiţii într-o infrastructură modernă de mobilitate O infrastructură de reîncărcare de bază pentru UE până în 2025: Comisia a asumat abordarea problematicii privind finanţarea investiţiilor în contextul unui Plan de acțiune privind infrastructura pentru combustibili alternativi pentru a sprijini instalarea unei infrastructuri de reîncărcare de bază în UE, cu scopul furnizării de acoperire completă pentru coridoarele rețelei centrale ale reţelei transeuropene de transport (TEN-T) cu puncte de reîncărcare până în 2025. Aceste măsuri se aplică inclusiv pentru transportul public local. 1.1.6. Pactul verde european Documentul creionează investiţiile necesare şi instrumentele de finanţare disponibile, de unde rezultă obținerea unei economii durabile. Acest lucru se realizează transformând problemele legate de schimbările climatice şi de mediu în oportunități şi asigurând tranziția echitabilă şi incluzivă pentru toți europenii. Pactul verde european oferă un plan de acţiune, destinat să stimuleze utilizarea eficientă a resurselor prin trecerea la o economie circulară, mai curată, respectiv să refacă biodiversitatea şi să reducă poluarea, În acest sens, s-a stabilit că sunt necesare acțiuni în toate sectoarele economiei, inclusiv: = investiții în tehnologii ecologice; m sprijin pentru inovare în sectorul industrial; = introducerea unor forme de transport privat şi public mai puţin poluante, mai ieftine şi mai sănătoase; i decarbonizarea sectorului energetic; = îmbunătățirea eficienţei energetice a clădirilor; = colaborarea cu partenerii internaţionali pentru îmbunătăţirea standardelor de mediu la nivel mondial, 1.1.7. Strategia pentru o mobilitate sustenabilă şi inteligentă Acest document a fost elaborat în decembrie 2020 fiind însoţit de un plan de acțiune ce cuprinde 82 de iniţiative în 10 domenii-che [...]