HCL 339/2024 Sebeș adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL ALBA MUNICIPIUL SEBEŞ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.339/2024 privind aprobarea Studiului de trafic, Studiului de oportunitate și a Devizului general pentru proiectul “Dezvoltarea mobilității urbane durabile în Municipiul Sebeş” Consiliul Local al Municipiului Sebeş, jud. Alba: Întrunit în ședința publică ordinară din data de 24.10.2024, ora 14,00; L.uând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea Studiului de trafic. Studiului de oportunitate și a Devizului general pentru proiectul "Dezvoltarea mobilității urbane durabile în Municipiul Sebeş”; Analizând: - reteratul de aprobare nr.88397/21.10.2024 al iniţiatorului Ja proiectul de hotărâre privind aprobarea Studiului de trafic, Studiului de oportunitate şi a Devizului general pentru proiectul “Dezvoltarea mobilității urbane durabile în Municipiul Sebeş”; - raportul de specialitate comun nr. 88665/22.10.2024 întocmit Compartimentul Investiţii Publice şi arhitectul Şef, raportul de specialitate nr.89074/23.10.2024 al Serviciului Contabilitate și Monitorizare şi raportul de specialitate nr.89060/23.10.2024 al Direcţiei Poliţia Locală a Primăriei Municipiului Sebeş. privind aprobarea Studiului de trafic, Studiului de oportunitate şi a Devizului general pentru proiectul "Dezvoltarea mobilităţii urbane durabile în Municipiul Sebeş” ; - referatul nr.88262/21.10.2024 privind justificarea introducerii suplimentar pe ordinea de zi a ședinței a proiectului de hotărâre a Compartimentului Investiţii Publice; Având avizul nr.957/2024 al Comisiei de studii prognoze economico-sociale, buget, finanţe din cadrul Consiliului Local al Municipiului Sebeş; Având în vedere: - Studiul de trafic, Studiul de oportunitate și Devizul General pentru proiectul “Dezvoltarea mobilităţii urbane durabile în Municipiul Sebeş”. elaborat urmare a contractului de servicii nr. 154/39086/19.06.2024, între Municipiul Sebeş și Romactiv Business Consulting S.R.L. - H.G. nr.907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutului —cadru al documentaţiei tehnico- economice aferente obiectivelor / proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice ; - prevederile ant. 44, alin. 1, din Legea nr.273/2006 privind finanţele publice locale; Văzând prevederile art. 129, alin.2, lit. b. coroborat cu alin.4, lit. d, din OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ; În baza art.139 din OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1.(1). Se aprobă Studiul de trafic şi Studiul de oportunitate pentru proiectul “Dezvoltarea mobilităţii urbane durabile în Municipiul Sebeş”. cuprinse în Anexa nr.1 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre; Pagina | din 2 (2). Se aprobă: 1. Valoarea totală a investiţiei 20.306.003,64 lei fără TVA, respectiv 24.164.144,33 lei cu TVA, 2. Finanţarea va fi de la Bugetul local al Municipiului Sebeş şi alte surse legal constituite. Art. 2. Se aprobă Devizul general pentru proiectul "Dezvoltarea mobilității urbane durabile în Municipiul Sebeș” cuprins în Anexa nr.2 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre; Art. 3, De ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri răspunde Direcţia Tehnică din cadrul aparatului de specialitate a Primarului Municipiului Sebeş. Art. 4. Prezenta hotărâre poate fi atacată de către persoanele îndreptăţite, în termenul şi în condiţiile prevăzute de Legea nr. 554/2004, privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Prezenta hotărâre va fi afişată, se va publica pe site-ul Primăriei şi în monitorul oficial al Municipiului Sebeş şi se comunică: Instituţiei Prefectului Judeţului Alba; Primarului Municipiului Sebeş; Viceprimarului Municipiului Sebeş; Directorului executiv adjunct; Serviciului Resurse Umane, Digitalizare şi Comunicare; Serviciului Contabilitate şi Monitorizare; Compartimentului Investiţii Publice; Serviciului Juridic Patrimoniu și Arhivă; VYVYVVYVYVVvY Sebeş la 24.10.2024 PREȘEDINTE DE SEDIXŢA m A A CONTRASEMNEAZĂ Consilier local, Şerbănescu Radu Călin <a, SECRETAR GENERAL Municipiul Sebeş * > VLAD CRISTINA ELENA ZI e =] Total consilieri locali 119 Prezenţi [8 Pentru 18 Împotrivă Abţineri - Neparticipare la vot - 2 ex. CD/CG/CV conţine 2 pagini şi anexe pagina 2 din 2 Avexn AP WL NE 339/ePi STUDIU DE TRAFIC aferent arealului de influenţă a proiectului: Dezvoltarea mobilității urbane durabile în Municipiul Sebeş Studiu de trafic aferent proiectului: “Dezvoltarea mobilităţii urbane durabile în Municipiul Sebes” Cuprins 1. Aspecte generale „canapea 1.1 Scopul și rolul documentației „ue. par 1.2 Obiectivele contractului si al studiului de trafic elaborat 1,3 Prevederi legislative și normative utilizate pentru realizarea studiului de trafic. 1.4 Terminologie 1.5 Metodologia de realizare a studiului de trafic. 1.5.4 Analiza rezulțatelor şi identificarea disfuncţionalităților, pe termen scurt și mediu „....... 12 1.5.5 Testarea scenariilor propuse... manea nana cau 12 1.5.6 CONCIUZII „nn nana ana eee a aaaaaa 12 2. Arealul de infiuență a proiectului „neant ae aa a aaa 13 2.1 Definirea arealului de influență a proiectului 2.2 Date demografice, „ensures. 2.3 Date socio — economice. 2.4 Indicele de motorizare... 2.5 Infrastructura de transport......... 2,4.1 Reţeaua stradală majoră a municipiului 2.3.2 Managementul traficului, „nana nu nneanaoeaea tanc ae aia aaa 27 2.3.3 Transport Public „naum enescu 27 2.3.5 Mijloace alternative de mobilitate... menu cena ua 34 2.6 Principalele disfuncționalități identificate privind situația actuală ..... „cn aneocezeneaca zane 36 3, Colectarea datelor, „nn nenea aaa fa ji a EA A O II ZE E EEE IEEE 37 3.1 Contorizări ale volumelor de trafic....., Dara 32 Contorizări ale duratelor de deplasare pentru transportul privat...., „38 3.3 Contorizări ale volumelor de călători din mijloacele de transport publi „39 3.4 Contorizări ale duratelor de deplasare pentru transportul public... „a... Mc) 3.5 Percepția utilizatoritor RESTEEEE catea pag mei că „40 4. Prognozele de trafic pentru scenariile „fără proiect” și „cu proiect”, 4.1 Scenariului contrafactual „fără proiect”, nana căi a 44 4.2 Scenariul contrafactual „cu proiect” Anii de prognoză ........ nenea ceeu îpoteze și prognoze,........ 4.3 Cererea de transport Bi ICORICIUZI cinta ao Oa ET ao p 56 Studiu de trafic aferent proiectului: “Dezvoltarea mobilităţii urbane durabile în Municipiul Sebeş” COLECTIV DE ELABORARE Ec. Dr. Lorelai SACAL | Manager de proiect Geogr, Cristinel Daniel SANDRU Expert tehnic Ing. E ARDELEANU Expert infrastructură transport Ec. Andreea ŞERBAN + Economist NN Geoor. Paul PETROV N Expert non cheie (GIS, mobilitate urbană) Româctiv Business Consulting SRL Director General Radu Onofrei EI) Studiu de trafic aferent proiectului: "Dezvoltarea mobilității urbane durabile în Municipiul Sebeș 1, Aspecte generale 1.1 Scopul şi rolul documentaţiei Dezvoltarea unei infrastructuri de transport care să răspundă cerințelor crescânde de mobilitate trebuie să fie o prioritate, În literatura de specialitate, accesibilitatea este deficientă ca „potențialul de oportunităţi de interacţiune” (Hansen, 1999). În cele mai multe cazuri, dezvoltarea economică a avut loc În paralel cu o creștere semnificativă a mobilităţii și accesibilității, dezvoltarea sistemelor de transport (inclusiv transportul alternativ) fiind o provocare constantă. Infrastructura este măsura mobilității. Nicio schimbare majoră În domeniul transporturilor nu va fi posibilă fără susţinerea unei rețele adecvate și utilizarea inteligentă a acesteia, Per ansamblu, investițiile în infrastructură de transport stimulează creșterea economică, creează bunăstare și locuri de muncă și îmbunătăţesc accesibilitatea pentru funcţii primare precum comerțul, sănătatea, economia, turismul și educaţia prin mobilitatea persoanelor, având implicit influenţe pozitive asupra calității vieții în mediul urban. Infrastructura trebuie planificată astfel încât să maximizeza impactul pozitiv asupra creșterii economice și să minimizeze impactul negativ asupra mediului, Carta Alba a Transporturilor sugerează crearea unui cadru european de sprijin pentru implementarea progresivă a planurilor de mobilitate urbană în orasele europene, acestea aplicându-se diferit în funcţie de caracteristicile specifice ale fiecărei localități, conform standardelor naționale bazate pe liniite directoare ale LE. Cartea Albă — “Foaia de parcurs pentru un spațiu european unic al transporturilor — Către un sistem de transport competitiv şi eficient din punct de vedere al resurselor”! sintetizează următoarele aspecte: „ Reducerea emisiilor de GES: Un obiectiv major pentru sectorul transporturilor este reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră (GES) cu aproximativ 20% până în 2030 față de nivelurile din 2008; + Dezvoltarea transportului urban curat: Orașele trebuie să promoveze trecerea la vehicule rai curate și mai eficiente energetic, inclusiv prin eliminarea treptată a vehiculelor alimentate în mod convenţional până în 2050. Aceasta va reduce dependența de petrol și emisiile de poluanți atmosferici și sonori; * Planuri de mobilitate urbană: Orașele ar trebui să elaboreze planuri de mobilitate urbană care să inciudă toate aspectele necesare pentru a asigura un transport urban eficient și ecologic. Aceste planuri trebuie să fie în concordanță cu planurile de dezvoltare urbană integrată și să includă măsuri de tarifare și infrastructuri pentru modurile de transport nemotorizate și vehiculele ecologice; „Infrastructura de reîncărcare; Dezvoltarea unei infrastructuri adecvate pentru alimentarea și reincărcarea vehiculelor electrice este esențială pentru a sprijini tranziția la vehicule ecologice, Aceasta include staţii de rsincărcare pentru autobuze electrice și alte vehicule ecologice; « Promovarea transportului public: Utilizarea autobuzelor electrice în transportul public poate contribui semnificativ la reducerea ernisiilor și a poluării sonore. În plus, vehiculele de Studiu de trafic aferent proiectului: "Dezvoltarea mobilităţii urbane durabile în Municipiul Sebeș“ transport public, cum ar fi autobuzele urbane, se pretează bine pentru introducerea sistemelor de propulsie alternative și a combustibililor ecologici; + Tehnologii de gestionare a traficului: Implementarea unor sisteme inteligente de gestionare a traficului poate optimiza utilizarea infrastructurii și reduce congestiile şi emisiile în mediul urban, Aceste tehnologii pot include monitorizarea în timp rea! a ftuxurilor de trafic și optimizarea rutelor pentru vehiculele electrice. Alte documente europene care fac referire la transport și mobilitate la nivel european sunt: 1. Cartea Verde a Transportului Urban - Acest document stabilește direcţiile pentru mobilitatea urbană durabilă în UE, având ca obiective reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, combaterea congestionării traficului și îmbunătăţirea calității aerului. 2. Strategia pentru o Mobilitate Sustenabilă și Inteligentă - Publicată de Comisia Europeană, această strategie are ca scop decarbonizarea sectorului transporturitor și promovarea soluțiitor de mobilitate curată și digitală. Se urmărește atingerea neutralității climatice până în 2050. 3. Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 - Acest regulament reglementează serviciile publice de transport de călători pe calea ferată și rutier, inclusiv procedurile de atribuire a contractelor şi compensațiile pentru operatorii de transport public, 4. Rețeaua Transeuropeană de Transport (TEN-T) - Acesta este un cadru de dezvoltare a unei rețele moderne de infrastructură de transport În UE, cu scopul de a facilita libera circulație a persoanelor și a bunurilor și de a sprijini creşterea economică, România, ca stat membru al UE, este implicată în implementarea si adaptarea la strategiile europene de mobilitate urbană. Aceasta include promovarea transportului public eficient și ecologic și integrarea acestuia cu alte forme de mobilitate, cum ar fi mersul pe jos și ciclismul. Oraşul modern nu se referă doar la construcţii, rețele stradale sau infrastructură rutieră, ci și la strategiile de dezvoltare și întreținere implementate de instituțiile locale, precum şi la modul de viață al cetățenilor săi. Beneficiarii acestui proiect nu sunt doar cetățenii municipiului Sebeș, ci și turiștii și oamenii de afaceri cu interese investiționale în acest oraș, prin crearea unui areal central atractiv și profitabil și prin sporirea prestigiului municipiului Sebeș ca pol de dezvoltare urbană. Studiul de trafic are ca scop analizarea situației actuale a circulației, evaluarea rețelei rutiere și estimarea efectelor generate în urma implementării unor noi infrastructuri de transport, a măsurilor de politică de transport și a oricăror intervenţii care modifică structura şi capacitatea de circulație a reţelei de străzi, prin utilizarea unui model de transport. Crearea unui model de transport, care utilizează informaţiile obținute prin desfășurarea studiului de trafic, permite evaluarea infrastructurii rutiere din zona studiată și estimarea volumelor de trafic pentru diferite scenarii de modernizare/sistematizara a arterelor respective. rel Municipi Propunerea de proiect care vizează achiziționarea de autobuze ecologice pentru transportul public și sistema de e-ticketing se încadrează în următoarea acţiune din PMUD Municipiul Sebeș, actualizat în 2022, acţiune care, în urma scorării, depăşeşte punctajul prag de 0,10 menţionat în metodologia de selecţie aplicată: * actiune interventie 2.2 "Achizitionare au ecol public”, scorată cu 0,52 punde. ntr nsportul Intervenţia propusă este complementară actiunii de interventie 2.4 ” iziti istem management al transportului_public_ si e-ticketina”, scorată cu 0,38 puncte, Întrucât Studiu da trafic aferent proiectului: "Dezvoltarea mobilității urbane durabile în Municipiul Sebeş” autobuzele achiziționate vor avea sisterne de e-tickating compatibile cu sistemele existente / în curs de achiziţie, PMUD actualizat în 2022 acordă prioritate ridicată măsurilor care facilitează orientarea către tipare de mobilitate durabilă, o atenție deosebită fiind acordață în acest context transportului public, care are o contribuție importantă la obținerea unui mediu de viață sănătos. Astfel, propunerea de investiții se adresează unora dintre problemele prioritare punctate în PMUD Municipiul Sebeș, problemă care determină creșterea impactului negativ a! activităţii de transport asupra mediului. Arealul de implementare al propunerii de proiect este caracterizat de următoarele probleme privind traficul rutier: sisteme alternative de transport slab dezvoltate, deficiențe privind managementul traficului în zona centrală; deficiențe privind organizarea logisticii urbane. Conform PMUD, emisiile gaze cu efect de seră provenite din traficul rutier motorizat au o valoare de 49.715 kg în scenariul de bază (2021) și de 53.349 kg în scenariul “A face minimum” (2030). În privința impactului asupra mediului, În special în ceea ce priveşte emisiile de echivalent CO;, în cadrul PMUD au fost analizați doi indicatori: emnisii de gaze poluante (cantitatea de emisii poluante asociate desfășurării activității de transport, exprimată în kg — NO:, PM, HC, CO) și emisii de gaze cu efect de seră (cantitatea de gaze cu efect de seră asociate desfășurării activităţii de transport, exprimată în tone). Ținând cont de caracteristicile fluxurilor de trafic rezultate din modelul de transport, rezultă faptul că implementarea proiectelor propuse prin scenariul "A face ceva" va conduce la îmbunătățirea calităţii aerului și la reducerea gazelor cu efect de seră, față de scenariul "A face minimur”, contribuind astfel la atingerea țintelor europene şi naționale, Tabel 1 Indicatori — evaluare impact asupra mediului, comparație între scenarii Scenariul "A face ceva” Scenariul "A face minimum” Emisii de gaze poluante, kg |NO2 | 1.4096 | 1.325,6 | LPM_] 23,3 | 2437 [ae 843 | e ză LO _| 729,3 | 590,8 Emisii de gaze cu efect de seră, tone | 53,35 | 47,59 | Sursa: PMUD Municipiul Sebes, echializare 2022 Viziunea strategică a Programului Regional Centru este ca Regiunea Centru să devină o regiune mai curată, atractivă pentru locuitorii săi și turiști, cu o economie competitivă bazată pe cunoaștere și inovare în care grija pentru mediu și utilizarea raţională și durabilă a resurselor să fie o prioritatei. Această viziune este în concordanţă cu obiectivele de dezvoltare durabilă ale Uniunii Europene și contribuie la obiectivele stabilite în Planul de Dezvoltare al Regiunii Centru 2021-2027 şi Strategia de Specializare Inteligentă a Regiunii Centru (RIS3). Una din cele 3 priorităţi de intervenţie ale Programului Regiona! Centru, Prioritarea 4, se referă la "O regiune cu mobilitate urbană durabilă”, prioritate care urmărește creșterea calității vieţii locuitorilor prin dezvoltarea unei mobilități urbane durabila, bazate pe PMUD, modernizarea și decarbonizarea transportului public, stimularea transportului nemotorizat şi electric şi digitalizarea sistemelor de trafic. Studiul de trafic își propune evaluarea proiectului de achiziție a mijloacelor de transport ecologice, în contextul alinierii la obiectivele specifice ale Programului Regional Centru 2021-2027, bazându-se pe date, analize, ipoteze și prognoze realizate, Studiul va include și evaluarea impactului măsuritor propuse asupra transferului unei părți din cota modală a transportului individual cu autoturisme către transportului public și modurile nemotorizate de transport. Acest transfer va conduce, în principal, la reducerea emisiilor de CO, echivalent din transport, Studiu de trafic aferent proiectului: "Dezvoltarea mobilității urbane durabile în Municipiul Sebeș” În concluzie, prezentul studiu de trafic poate servi drept uri instrument de suport pentru factorii de decizie, fiind utilizabil pentru stabilirea, prioritizarea și justificarea finanţării investiţiilor în infrastructură și în sisteme inteligente asociate acesteia, 1.2 Obiectivele contractului și al studiului de trafic elaborat Prezenta documentație se realizează în cadrul contractului nr. 154/39086/19.06.2024 care are drept obiect principal realizarea de servicii de elaborare studii de specialitate: studiu de trafic şi studiu de oportunitate pentru proiectul “Dezvoltarea mobilităţii urbane durabile in Municipiul Sebes". Scopul general al proiectului pentru care este elaborat prezentul Studiu de Trafic, constă în furnizarea unui serviciu eficient de transport public de călători, cu scopul de a diminua rumnărul de călătorii efectuate cu autoturisme private și de a reduce emisiile de dioxid de carbon provenite din transport. Obiectivul specific al proiectului "Dezvoltarea rnobilității urbane durabile în Municipiul Sebes" constă în creşterea capacității, calității şi atractivității transportului public de călători, precum şi a modurilor de transport prietenoase cu mediul. Pentru a atinge acest obiectiv, se propune înlocuirea autobuzelor convenționale prin achiziționarea a 7 autobuze electrice echipate cu sisteme ITS și E-ticketing, caracterizate prin parametri dinamici, capacitate și confort îmbunătăţite, precum și a staţiilor de încărcare aferente. Astfel, unul dintre obiectivele contractului este reprezentat de realizarea unui studiu de trafic, în vederea analizei impactului implementării obiectivului de investiții: Studiu de oportunitate pentru achiziția mijloacelor de transport ecologice, echipate cu sisteme ITS şi E-ticketing şi achiziţia stațiilor de încărcare aferente, pentru Municipiul Sebeș. Investiţia propusă la finanțare prin Programul Regional este prevăzută în Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Sebeș aprobat prin Hotărârea nr, 245/31.08.2022 a Consiliului Local al Municipiului Sebeș, iar prin proiect se propune: « Achiziționarea a 7 autobuze electrice pentru transportul public și sisteme de încărcare aferente, respectiv 7 stații cu încărcare lentă şi 3 staţii cu încărcare rapidă, Investi [...]