HCL 65/2025 Sebeș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL SEBEŞ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.65/2025 privind aprobarea Studiului de oportunitate actualizat şi a Devizului general pentru proiectul “Dezvoltarea mobilităţii urbane durabile în Municipiul Sebeş” Consiliul Local al Municipiului Sebeș, jud. Alba: Întrunit în şedinţa extraordinară cu convocare de îndată din data de 21.03.2025, ora 13.00; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea Studiului de oportunitate actualizat şi a Devizului general pentru proiectul “Dezvoltarea mobilităţii urbane durabile în Municipiul Sebeş”; Analizând: - referatul de aprobare nr.19658/20,03.2025 al iniţiatorului la proiectul de hotărâre privind aprobarea Studiului de oportunitate actualizat și a Devizului genera! pentru proiectul “Dezvoltarea mobilităţii urbane durabile în Municipiul Sebeş”: - raportul de specialitate comun nr. 19668/20.03.2025 al Compartimentului Investiţii Publice, Compartimentului Buget Finanţe Contabilitate, Salarizare şi Arhitectul şef din cadru! aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Sebeș, privind aprobarea Studiului de oportunitate actualizat şi a Devizului general pentru proiectul “Dezvoltarea mobilităţii urbane durabile în Municipiul Sebeş; - referatul nr.19580/20.03.2025 privind justificarea introducerii de urgenţă pe ordinea de zi a şedinţei a proiectului de hotărâre a Compartimentului Investiţii Publice: Văzând: -HCL 339/2024- privind aprobarea Studiului de trafic, Studiului de oportunitate şi a Devizului general pentru proiectul “Dezvoltarea mobilităţii urbane durabile în Municipiul Sebeş” - HCL 359/2024- privind actualizarea Devizului general pentru proiectul “Dezvoltarea mobilităţii urbane durabile în Municipiul Sebeş” Având avizul nr.184/2025 al Comisiei de studii prognoze economico-sociale, buget, finanțe şi avizul nr.188/2025 al Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, lucrări publice. administrarea domeniului public și privat din cadrul Consiliului L.ocal al Municipiului Sebeş: Având în vedere: - Studiul de oportunitate actualizat şi Devizul general pentru proiectul Dezvoltarea mobilităţii urbane durabile în Municipiul Sebeş”, elaborat urmare a contractului de servicii nr. 154/39086/19.06.2024, între Municipiul Sebeş și Romactiv Business Consulting S.R.L.: - H.G. nr.907/2016 privind etapele de elaborare și conţinutului —cadru al documentaţiei tehnico- economice aferente obiectivelor / proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice ; - prevederile art. 44, alin. |. din Legea nr.273/2006 privind finanţele publice locale: Văzând prevederile art. 129, alin.2. lit. b. coroborat cu atin.4. lit. d, din OUG nr.537/2019 privind Codul Administrativ: Pagina | din 2 În baza art.139 din OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ. cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. [.(1). Se aprobă Studiul de oportunitate actualizat şi Devizul general pentru proiectul “Dezvoltarea mobilităţii urbane durabile în Municipiul Sebeş”. cuprinse în Anexa nr. și Anexa nr.2 ce fac parte integrantă din prezenta hotărâre: (2). Se aprobă: 1. Valoarea totală a investiţiei 20.336.157,34 lei fără TVA, respectiv 24.200.027.23 lei cu TVA. 2, Finanţarea va fi de la Bugetul local al Municipiului Sebeş şi alte surse legal constituite. Art. Il. Începând cu data intrării în vigoare a prezentei, orice alte prevederi contrare prezentei își încetează valabilitatea. Art. III. De ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri răspunde Direcția Amenajarea Teritoriului, Urbanism şi Dezvoltare din cadrul aparatului de specialitate a Primarului Municipiului Sebeş. Art. IV. Prezenta hotărâre poate fi atacată de către persoanele îndreptăţite, în termenul şi în condiţiile prevăzute de Legea nr. 554/2004. privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Prezenta hotărâre va fi afişată. se va publica pe site-ul Primăriei și în monitorul oficial al Municipiului Sebeş şi se comunică: > Instituţiei Prefectului Judeţului Alba; Primarului Municipiului Sebeş: Viceprimarului Municipiului Sebeş; Directorului executiv adjunct; Serviciului Resurse Umane, Digitalizare şi Comunicare; Serviciului Contabilitate şi Monitorizare; Compartimentului Investiţii Publice; Serviciului Juridic Patrimoniu şi Arhivă; Sebeş la 21.03.2025 PRESEDINTE DE ŞEDINŢĂ o BILLA Și CONTRASEMNEAZĂ Consilier tocal, POLOȘAN 104 „2 SECRETAR GENERAL Munidipiul Sebeş VLAD CRISTINA ELENA Total consilieri locali 19 | Prezenți 19 N ai IM Pentru 3 Împotrivă Ablineri 4 Neparticipare la vot - 2 ex. DC/CG/CV conţine 2 pagini și anexe pagina ? din 2 STUDIU DE OPORTUNITATE actualizat aferent proiectului: „Dezvoltarea mobilităţii urbane durabile în Municipiul Sebeș” Municipiul Sebes Studiu de oportunitate aferent proiectului: “Dezvoltarea mobilităţii urbane durabile în Municipiul Sebeș” Cuprins 1, Date generale 1.1 Obiectivul de investiții 1,2 Cadrul legislativ. cena nene eee one eee neam ana eae aaa nee ananas atata 2. Situaţia existentă relevantă pentru investiţiile propuse prin proiect ... 2.1.1 Caracteristicile infrastructurii folosite de mijloacele de transport............ mean 8 2.1.2 Condiţii de garare și de mentenanţă „nenea RI) 2.1.3 Trasee de transport în comun utilizate...... „10 2.1.4 Analiza facilităților de întreținere necesare... ceea asa az ÎN 2.1.5 Situaţia componentelor sistenelor de mangementul traficului ........ nenea 18 2.1.6 Situaţia componentelor sistemelor de e-ticketing ...... men a LO 2.1.7 Concluzii desprinse din analiza situației existente... nenea 18 3, Probleme și nevoile specifice... manance nea nae e neeneaneneeanmaneaanaaaneeenennnaeaaeae 19 3.1.4 Problemele/nevoile specifice cărora le va răspunde proiectul... cena enerne ace 19 4. Justificarea necesității și oportunități promovării investiţiei în achiziționarea de autobuze electrica pentru transportul public cu sisteme de încărcare aferente precum și achiziționarea de sisteme e-ticketing.....,..ce nenea eee nenea nenea ecarenaane 4.1.1 Necesitatea și oportunitatea promovării investiţiei... 5. Scenariiie tehnico-economice .. p.. rari nana pana nannnnnna DĂ 5.1 Prezentarea scenariilor feliniea= ECONOMICE „nene neeaeoneeaa nenea anna rase rinaarser 21 5.2 Comparaţia scenariilor identificate. „acneea nea nenea eee eana nenea ever etanse 21 5.3 Costurile de operare pe durata ciclului de viață... 29 5.4 Avantajele soluţiei recomandate .................. is tea ca na pencuseataea 30 6. Descrierea soluției recomandate... ea eee nenea ara 33 6.1.1 Calculul numărului și capacității mijloacelor de transport .... sase 34 6.1.2 Obiectivele de atins din PMUD...... „39 6.1.3 Parametrii și durta de viață remanantă a echipamentelor/ ar) E3EEIaD de iepent deja aflate în operare .. A peer sameanena ÎI 6.1.4 Fluxurile arăuaje şi ; prognozate: de p pasageri de pe rutele viza iara raita ai 39 6.1.5 Caracteristicile și specificaţiile tehnice ale echipamentelor/mijloacelor de transport. 41 7. Contribuţia proiectului la integrarea principiului DNSH și alte principii orizontale .................. 45 8. Strategia de întreţinere a noilor echipamente/mijloace de transport pe întreaga perioadă de viată a acestora... nene ae ee aaa ea nana enuntat ierate 48 9. ANEXE:. jus O tă ia 50 Anexa 1 - Gajadte isficiie și poză cafii fc ea era Poimepeten E, ETZREBOTE, ee pe Sa 50 Anexa 2 - Strategia de întreţinere a echipamentelor / mijloacelor de transport pe întreaga perioadă de viață a acestora roze a EI ET e ETER TE EEE ZT a a Ta E SE 50 Anexa 3 - Macheta de analiză și previziune financiară (funding gap)... 50 Anexa 4 - Lista de echipamente și servicii cu încadrarea acestora pe secțiuni de cheltuieli eligibile fâneeligiăilE)... «can ueao e nana na nai pane apraein Fă e aaa ana ca tc TE ET EEE E ET RTT Ea 50 Anexa 5 - Nota de fundamentare a costurilor achiziţiilor necesare pentru realizarea proiectului de investiţii Anexa 6 - Devizele investiție Anexa 7? — Indicatori aferenţi investiţiei... nenea eee nenea neoane tarana nenea n en canren canoane 50 Studiu de oportunitate aferent proiectului: "Dezvoltarea mobilității urbane durabile în Municipiul Sebes” GLOSAR DE ABREVIERI Acronim Definiție Art Articol AVL Automatic Vehicle Location B-dul Bulevardul C.]. Consiliul Judeţean CAEN Clasificarea Activităților din Economia Naţională CGMT Centralizatorul General al Mijloacelor de Transport CO Monoxid de carbon CO, Dioxid de carbon DNSH A nu prejudicia în mod semnificativ GSM Global System for Mobile h Oră HC Hidrocarburi HCL Hotărâre a Consiliului Local IP 54 Ingress Protection 54 ITS Sistem de Transport Inteligent kW Kilowatt LCD-TET Liquid Crystal Display - Thin Film Transistor LED Light Emitting Diode m Metru MZA Media Zilnica Anuala de vehicule NO2 Dioxid de azot ODD Obiectivelor de dezvoltare durabilă PM Particule în suspensie SIDGE Sistem Integrat de Gestionare a Emisiilor SSD Solid State Drive Str. Stradă TB Terabyte UE Uniunea Europeană Vec tensiune colector VoiP Voice over Internet Protocol Studiu de oportunitate aferent proiectului: "Dezvoltarea mobilitătii urbane durabile în Municipiul Sebes" FIȘĂ LIVRABIL Servicii de elaborare a documentației Nume Proiect: < Dezvoltarea mobilității urbane durabile în Municipiul Sebeș > Cantract de prestări servicii Nr. NED Etaeă 154/39086/19,06.2024 Beneficiar: Municipiul Sebeș Contractor: Româctiv Business Consulting S.R,L. Revizie Livrabil Data: 4 [2] Versiune 1 12.08.2024 pă Versiune 2 14.08.2024 a Versiune 3 11,03.2925 3 Versiune 4 17.403.202 EA "versiune 5 19.03 2025 Studiu de oportunitate aferent proiectului: "Dezvoltarea mobilității urbane durabile în COLECTIV DE ELABORARE Ec. Dr. Lorelai SACAL Geogr. Cristinel Daniel ŞANDRU Ing. Octavian ARDELEANU Ec, Andreea ȘERBAN Geogr. Paul PETROY Româctiv Business Consulting SRL Director General Radu Onofrei Municipiul Sebeș” Manager de proiect Expert tehnic Expert infrastructură transport Economist Expert nân cheie. (GIS, mobilitate urbană) Studiu de oportunitate aferent proiectului: "Dezvoltarea mobilității urbane durabile în Municipiul Sebeş” 1, Date generale 1.1 Obiectivul de investiții Denumirea obiectivului de investiții: Studiu de oportunitate pentru achiziția mijloacelor de transport ecologice în Municipiul Sebeș, aferent proiectului "Dezvoltarea mobilităţii urbane durabile în Municipiul Sebeș” Localizarea: Municipiul Sebeș Beneficiarul investiţiei: Municipiul Sebeș, județul Alba Elaboratorul studiului: Romactiv Business Consulting SRL Seciu central: Bucuresti, Str. Maria Rosetti, Nr. 34, parter, sector 2 Nr. inreg.: J40/2053/2003 CUI: 15203674 Tel./Fax: 021 210 4349; 0372 870 806; Email: afficefiromactwv.ro Coduri CAEN: 7111 - Activitati de arhitectura 7022 - Activitati de consultanta in afaceri si management 7112 — Activitati de inginerie si consultanta tehnica legate de acestea Unui dintre obiectivele principale ale politicilor din domeniul transportului îl constituie dezvoltarea unui sistem de transport care să asigure obținerea unei mobilități urbane durabile la nivelul arealului de studiu. Mobilitatea urbană reflectă în totalitate mișcările și deplasările individuale ale persoanelor în cadrul unui mediu urban, precum acţiunile cotidiene (mersul la muncă, îndeplinirea obligațiilor sociale, cumpărături etc.), iar, conform studiilor actuale efectuate la nivel european, condiția de bază a mobilității este reprezentată de o infrastructură adecvată şi utilizarea inteligentă a acesteia. Studiul de oportunitate reprezintă o analiză exhaustivă și echilibrată a potenţialului unui proiect, având ca scop să ofere sprijin în procesul decizional. Evaluarea se axează pe evidențierea obiectivă și rațională a punctelor forte și slabe ale proiectului, identificând oportunitățile și amenințările asociate, şi oferind o privire clară asupra resurselor necesare pentru implementare. Scopul final al unui studiu de oportunitate este să contureze perspectivețe de succes ale proiectului, ghidând decidenţii în luarea deciziilor informate. În perspectiva accesării unei finanţării nerambursabile din Programul Regional! Centru 2021-2027. Prioritatea 4: O Regiune cu mobilitate urbană Durabilă, Acţiunea 4.1 Dezvoltarea mobilității urbane durabile în Municipiile Regiunii Centru (inclusiv Zone Metrapolitante și Zone Funcţionale Urbane) și anexele aferente, în elaborarea studiului de oportunitate s-a ţinut cont de cerințele aplicabile solicitanților de finanțare prin PR Centru 2021 — 2027. 1.2 Studiu de oportunitate aferent proiectului: "Dezvoltarea mobilității urbane durabile în Municipiul Sebeș” Cadrul legislativ Studiul de oportunitate este în concordanță cu: Reglementările naţionale și ale Uniunii Europene privind mobilitatea urbană. Studiul de oportunitate respectă prevederile și reglementările tehnice aflate în vigoare: Ghidul solicitantului de finanțare a Programului Regional Centru 2021-2027. Prioritatea 4 Regiune cu mobilitate urbană sustenabilă. Obiectivul specific 2.8 Promovarea mobilității urbane multimodale sustenabile ca parte a tranziţiei către o economice cu zero emisii de dioxid de carbon, Intervenţia regională 4.1 Mobilitate urbană sustenabilă și anexele aferente; Hotărârea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanțate din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 51/2006 — republicată, privind serviciile comunitare de utilități publice de transport persoane în unitățile administrativ-teritoriale; Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători; Legea nr. 292/2017 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice și private asupra mediului; Legea nr. 155/2023 privind mobilitatea urbană durabilă; Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii cu modificările și completările ulterioare; Legea 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, cu modificările și completările ulterioare; Legea 319/2006 a securităţii și sănătății în muncă; H.G nr. 1425/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securității și sănătăţii în muncă nr. 319/2006; Legea 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările și completările ulterioare; Ordinul 87/2010 pentru aprobarea Metodologiei de autorizare a persoanelor care efectuează lucrări în domeniul apărării împotriva incendiilor, cu modificările și completările ulterioare:; Ordinul 87/10 pentru aprobarea Metodologiei de autorizare a persoanelor care efectuează lucrări în domeniul apării împotriva incendiilor, cu modificările şi cornpletările ulterioare; Legea 481/2004 privind protecția civilă, cu modificările și completările ulterioare; Legea 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorile și protecția persoanelor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Ordin nr. 119/ 2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei; Legea nr. 448/2008 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificărie şi componentele ulterioare; Normativ privind adaptarea clădirilor civile și spaţiul urban la nevoile individuale ale persoanelor cu handicap, indicativ NP 051-2012 — Revizuire NP 051/2000; Instrucţiunile tehnice pentru efectuarea măsurătorilor de trafic din teritoriul analizat; Studiu de oportunitate aferent proiectului: "Dezvoltarea mobilităţii urbane durabile în Municipiul Sebeş“ e Normativul ind. C242/1993 pentru elaborarea studiilor de circulație din localități și teritoriul de influenţă; « Normele tehnice privind stabilirea clasei tehnice a drumurilor publice; « Norme privind protecţia mediului ca urmare a impactului drum-mediu înconjurător; e Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice: e Ordinul ministrului transporturilor şi infrastructurii nr, 1709/2016 pentru aprobarea normelor tehnice privind transportul public de persoane; « Ordonanţa nr. 7/2012 privind implementarea sistemelor de transport inteligente în domeniul transportului rutier și pentru realizarea interfețelor cu alte moduri de transport; * Legea nr. 328/2018 pentru modificarea şi completarea Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2097; e Ordinul AND20/2001 privind instrucțiunile tehnice pentru recensăminte, măsurători, sondaje și anchete de circulație în localități și teritoriul de influență; e Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismului » Articolul 96 privind transportul în comun urban și preorășenesc; Principalele etape metodologie constau în: e Analiza preliminară (identificarea nevoilor și obiectivelor, evaluarea situaţiei curente, colectarea datelor etc.); + Faza de detaliere și elaborare a studiului. 2. Situaţia existentă relevantă pentru investiţiile propuse prin proiect 2.1.7 Caracteristicile infrastructurii folosite de mijloacele de transport Conform contractului nr. 5/35630/14.09.2015, serviciile de transport public de călători în municipiul Sebeș sunt realizate de operatorul de transport S.C. Livio-Dario S.R.L., ce are dreptul și obligaţia de a efectua serviciu! de transport public local de persoane prin curse regulate în conformitate cu prevederile regulamentului pentru efectuarea transportului public local, caietul de sarcini al serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate, aprobate prin HCL nr. 38/26.02.2015, cu modificările și completările ulterioare și legislația în vigoare. Durata contractului nr, 65/35630/14.09,2015 (de 6 ani, incepând cu data de 01.10.2015) a fost prelungită prin HCL 215/2021, devenind 30.09.2024, În anul 2022, prin HCL nr. 246/2022 a Consiliului Local Sebeş, a fost aprobat Studiul de oportunitate pentru fundamentarea și stabilirea soluțiilor optime de delegare a gestiunii serviciului public de transport public local în Municipiul Sebeș. Deasemenea în anul 2022, prin Hotărârea nr.318/2022 a Consiliului Local al Municipiului Sebeș a fost aprobată delegarea gestiunii serviciului public de transport persoane în aria teritorială de competenţă a Municipiului Sebeș, a fost aprobat "Studiul de oportunitate pentru delegarea gestiunii serviciului de transport public local de călători în Municipiul Sebeș” și proiectul Contractului de Studiu de oportunitate aferent proiectului: "Dezvoltarea mobilitătii urbane durabile în Municipiul Sebeş” delegare a gestiunii serviciului public de transport persoane în aria teritorială de competenţă a Municipiului Sebeș, inclusiv ariexele acestuia. Tot în anul 2022, a avut loc Hotărârea Consiliului Loca! al Municipiului Sebeș nr. 256/2022 privind înființarea societății TRANSPORT PUBLIC SEBEȘ SRL., ce ar fi urmat să Îşi înceapă activitatea operațională în luna octombrie 2024. Până la recepționarea mijloacelor de transport și a infrastructurii aferente acestora, respectiv până la semnarea noului contract de delegare directă a gestiunii sisteraului de transport public luca! către operatorul delegat Transport Public Sebeș SRL, a fost încheiat actul adițional 150/75951/02.09.2024 la contractul nr. 65/25630/14.09.2015, aprobat prin HCL 258/29.08.2024 privind prelungirea duratei contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public loca! de persoane către operatorul S.C. Livio-Dario S.R.L, periru o perioadă care nu va depăși 2 ani, respectiv fără a depăși data de 30.09.2026. În anul 2024, flota de transport a operatorului delegat cu transportul în comun era compusă din 6 mijloace de transport, după cum urmează: + Autobuz M3, 124 locuri pentru pasageri; e + Autobuz M3, 105 locuri pentru pasageri; + Autobuz M3, 90 de locuri pentru pasageri; + 3 auțobuze M2, 25 de locuri pentru pasageri. Toate mijloacele de transport utilizate au vechime mai mare de 8 ani (durata normală de funcţionare): autobuzele M2 au vechime de 9 ani, autobuzul M3 de 105 locuri are vechime de 12 ani [...]