HCL 61/2025 Reșița adoptată

JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA HOTĂRÂREA NR. 61 Din 30.01.2025 privind aprobarea Metodologiei de evaluare a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice din UAT REȘIȚA Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 30.01.2025 ; Având în vedere Referatul de aprobare al Viceprimarului Municipiului Reșița nr.552/16.01.2025 şi Raportul de Specialitate al Direcţiei de Asistenţă Socială nr.551/16.01.2025 , precum si rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; Văzând Avizul de legalitate al Direcţiei Juridice înregistrat cu nr.990/22.01 „2025 ; Văzând prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Reșița nr.203/2024 privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul municipiului Reşiţa pentru perioada 2024-2029; Având în vedere prevederile Ordinului Ministerului Muncii şi Solidarităţii Sociale nr.1923/2024 pentru aprobarea Metodologiei-cadru de evaluare a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice: În conformitate cu prevederile Ordinului Ministerului Muncii şi Solidarităţii Sociale nr.2489/2023 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice; Potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr.1.492/2022 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind îngrijirea de lungă durată şi îmbătrânirea activă pentru perioada 2023-2030; Având în vedere prevederile Hotarârii Guvernului nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare si funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială si a structurii orientative de personal, precum și ale Anexei nr.2 - Regulamentul-Cadru de organizare si funcţionare al direcţiei de asistență socială organizate în subordinea consiliilor locale ale municipiilor și orașelor, cu modificările și completările ulterioare; Conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr.867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; Conform prevederilor Legii nr.197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare; În conformitate cu prevederile Legii nr.17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În baza Legii nr.292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere Legea nr.196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129 alin.2 lit.d), lit.e), alin.7, lit.b), art.139 alin.1). art.196 alin.l lit.a) şi art.198 alin.l din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, DIRECȚIA DE ASISTENTĂ SOCIALĂ | Adresa: Piaţa Republicii nr. 44, Tel/Fax: 0355080242. email: asistenta.sociala(âprimariaresita.ro JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA HOTĂRĂȘTE: Art. - Se aprobă Metodologia de evaluare a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice din UAT REȘIȚA conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 - Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredințează Direcţia de Asistenţă Socială. Art.3 - Prezenta hotărâre se comunică: - Primarului Municipiului Resita - dl Popa loan: - Prefectului si Institutiei Prefectului judetului Caras-Severin; - Direcţiei de Asistenţă Socială. i PREȘEDINTE DE SEDINȚĂ PE LUuA- ELENA CARMEN ] SI DIRECŢIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ Adresa: Piaţa Republicii nr. 44. Tel/Fax: 0355080242. email: asistenta.sociala(primariaresita.ro Anexa la HCL nr. 4, /30-0l d a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice din UAT REȘIȚA Metodologia de evaluare Art. 1. Dispoziţii generale Prezenta Metodologie de evaluare a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice. are în vedere următoarele acte normative: 1. atribuţiile serviciului public de asistenţă socială prevăzute la art. 112 alin. (2) lit. g) şi alin. (3) lit. d) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; 2. funcţia serviciilor publice de asistență socială de realizare a diagnozei sociale la nivelul unităţii administrativ-teritoriale respective, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potenţialului comunității în vederea prevenirii şi depistării precoce a situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violenţă, a cazurilor de risc de excluziune socială etc. prevăzută în regulamentele-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, cu modificările ulterioare; 3. obligaţia serviciului public de asistență socială de a organiza sesiuni de consultări cu reprezentanţi ai organizațiilor beneficiarilor şi ai furnizorilor de servicii sociale în scopul fundamentării strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acțiune, prevăzută la art. 6 alin. (1) lit. c) din anexele nr. l—3 la Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, cu modificările ulterioare; 4. prevederile art. 5 alin. (3) din anexele nr. 1—3 la regulamentele-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, cu modificările ulterioare, conform cărora elaborarea planului anual de acțiune se fundamentează prin realizarea unei analize privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente şi cele propuse spre a fi înfiinţate, resursele materiale, financiare şi umane disponibile pentru asigurarea furnizării serviciilor respective, cu respectarea planului de implementare a strategiei judeţene şi a sectoarelor municipiului Bucureşti de dezvoltare a serviciilor sociale prevăzut la art. 4 alin. (1), în funcţie de resursele disponibile şi cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu; 5. prevederile art. 4 alin. (2) şi (3) din anexele nr. 1-—3 la regulamentele-cadru de organizare și funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, conform cărora elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale se fundamentează în principal pe informaţii colectate de serviciul public de asistență socială în exercitarea atribuţiilor de identificare a familiilor şi persoanelor aflate în dificultate, precum şi a cauzelor care au generat situațiile de risc de excluziune socială; documentul de fundamentare a strategiei conţine cel puţin următoarele informaţii: caracteristici teritoriale ale unităţii administrativ-teritoriale; nivelul de dezvoltare socioeconomică și culturală a regiunii; indicatori demografici, cum ar fi: structura populaţiei după vârstă, sex, ocupaţie, speranţa de viaţă la naştere, speranța de viață sănătoasă la 65 de ani, soldul migraţiei etc.; tipurile de situaţii de dificultate, vulnerabilitate, dependență sau risc social etc., precum și estimarea numărului de beneficiari; tipurile de servicii sociale care ar putea răspunde nevoilor beneficiarilor identificaţi și argumentaţia alegerii acestora; 6. măsura 1.3.8 din Planul de acţiune pentru perioada 2023—2030 prevăzut în anexa la Strategia naţională privind îngrijirea de lungă durată şi îmbătrânirea activă pentru perioada 2023—2030, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.492/2022, referitor la implementarea de către SPAS a instrumentelor standardizate de evaluare a nevoilor de servicii de ÎLD şi realizare a diagnozei sociale, monitorizarea şi evaluarea procesului de implementare; 7. obligaţia serviciului public de asistență socială de a utiliza o metodologie de estimare a nevoilor de servicii sociale pentru persoane vârstnice în comunitate şi de identificare a cazurilor, prevăzută în Ordinul ministrului muncii şi solidarităţii sociale nr. 2.489/2023 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice; 8. prevederile art. 13 alin. (6) din Legea nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările ulterioare, conform cărora, pentru aplicarea prevederilor alin. (D) și (2), autoritățile administraţiei publice locale au obligaţia să prevadă în bugetul local sumele necesare, fundamentate pe baza estimărilor realizate de serviciul public de asistență socială pe baza datelor colectate din anchetele sociale, în care se consemnează datele de identificare ale îngrijitorilor informali şi sprijinul acordat de aceştia; 9. prevederile art. 21 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 17/2000, cu modificările ulterioare, conform cărora, în vederea atingerii obiectivelor prevăzute în Strategia naţională privind îngrijirea de lungă durată şi îmbătrânire activă pentru perioada 2023—2030, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.492/2022, finanţarea de la bugetul de stat a serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice este condiţionată de îndeplinirea unor indicatori de performanţă, printre care şi respectarea prevederilor art. 12 alin. (2) în ceea ce privește planificarea înfiinţării şi organizării serviciilor sociale şi utilizarea unei metodologii de evaluare a nevoilor comunităţii, cu respectarea metodologiei-cadru reglementate la nivel naţional; 10. prevederile art. 30—34 din Legea nr. 17/2000, cu modificările ulterioare; 11. prevederile art. 271 alin. (3) din Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările şi completările ulterioare, conform cărora solicitantul dreptului la venit minim de incluziune se înregistrează, din oficiu, ca solicitant de servicii sociale. Art. 2. Scopul utilizării prezentei metodologii Pentru fundamentarea organizării și acordării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice şi planificarea dezvoltării acestora în funcţie de nevoile identificate ale persoanelor vârstnice care au domiciliul/reşedinţa pe raza administrativ-teritorială a UAT Reşiţa. Art. 3. Rezultatele implementării prezentei metodologii Prin aplicarea prezentei metodologii, Direcţia de Asistenţă Socială, obţine cel puţin următoarele rezultate: 1. estimarea anuală a numărului persoanelor vârstnice dependente care au domiciliul/reședinţa pe raza administrativ-teritorială a UAT Reşiţa şi care necesită sprijin pentru activităţile de bază ale vieţii zilnice; 2. estimarea numărului persoanelor vârstnice care au domiciliul/reşedința pe raza administrativ- teritorială a UAT Reşiţa şi care nu primesc ajutor pentru îndeplinirea activităților instrumentale ale vieții zilnice din partea îngrijitorilor informali şi voluntari; 3. indicatorii de eficienţă cost/beneficiu; 4. lista nominală a persoanelor vârstnice la risc şi a nevoilor specifice de sprijin prin servicii şi beneficii de asistenţă socială; 5. estimarea numărului de îngrijitori informali ai persoanelor vârstnice din comunitate care necesită sprijin. Art.4. Sursele de date Principalele surse de date pentru evaluarea nevoilor comunităţii o reprezintă: 1. bazele de date/registre ale serviciului public de asistență socială constituite în cadrul realizării atribuţiilor prevăzute de legislaţia în vigoare, cum ar fi: a) registrul beneficiarilor de măsuri de asistență socială, sistemul informatic pentru domeniul asistenţei sociale în care se prelucrează cererile, declaraţiile şi documentele depuse în vederea acordării venitului minim de incluziune, registrul beneficiarilor de servicii comunitare integrate pentru combaterea sărăciei şi excluziunii sociale; b) registrul unic al beneficiarilor de servicii sociale; c) registrul îngrijitorilor informali, prevăzut la art. 3 din Ordinul ministrului muncii şi solidarității sociale nr. 955/2023 pentru aprobarea modelului contractului încheiat între îngrijitorul informal al persoanei vârstnice dependente şi serviciul public de asistenţă socială, cu modificările şi completările ulterioare; d) datele colectate din anchetele sociale realizate în conformitate cu prevederile art. 13 alin. (6) din Legea nr. 17/2000, republicată, cu modificările ulterioare; e) etc.; 2. baze de date deţinute de alte servicii publice de interes local/naţional, Institutul naţional de statistică, EUROSTAT etc., cum ar fi: a) datele deţinute de autoritatea tutelară cu privire la actele juridice translative de proprietate având ca obiect bunuri proprii ale persoanei vârstnice, în scopul întreținerii şi îngrijirii acesteia, în conformitate cu prevederile art. 31 din Legea nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările ulterioare; b) registrul contractelor de închiriere a locuinţelor sociale/de necesitate sau de sprijin; c) date deţinute de asistența medicală comunitară — informaţii privind vârstnicii vulnerabili, care locuiesc singuri și izolaţi, în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 18/2017 privind asistența medicală comunitară, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2017, cu modificările şi completările ulterioare; d) populația după domiciliu la 1 ianuarie/1 iulie pe grupe de vârstă şi vârste, sexe, judeţe şi localități publicată de Institutul Naţional de Statistică, accesibilă pe http://statistici.insse.ro: 8077/empo- online/; e) date publicate de EUROSTAT colectate prin Ancheta asupra veniturilor şi condiţiilor de viață (EU-SILC) sau prin Sondajul European de interviu asupra sănătăţii (EHIS), precum: populaţia cu limitări de lungă durată auto-percepute în activităţile obişnuite din cauza problemelor de sănătate, populaţia cu dificultăţi în realizarea activităţilor vieţii cotidiene; datele sunt accesibile de pe platforma https://ec.europa.eu/eurostat/ data/database; 3. studii de fundamentare care au stat la baza elaborării strategiilor locale/judeţe/naţionale, cum ar fi: îngrijire de lungă durată și îmbătrânire activă, incluziune socială, persoane fără adăpost, dezvoltare comunitară, dezvoltare servicii sociale, etc.. spre exemplu: a) raport privind maparea persoanelor vârstnice estimate cu nevoi de îngrijire de lungă durată, accesibil la adresa: https://mmuncii.ro/j33/images/Documente/MMPS/Rapoarte si studii MMPS/DPSS/20220928_raport-mapare-persoanevarstnice.pdf; b) studiu de fundamentare pentru elaborarea Strategiei de îngrijire pe termen lung 2023——2030, accesibil la adresa: https://mmuncii.ro/j33/images/Documente/MMPS/Rapoarte si studii MMPS/DPSS/2022_ Studiu de_fundamentare_pentru_elaborarea_Strategiei_ILDIA_2023- 2030_RO.pdf; 4. analize/studii de fundamentare care au stat la baza aprobării altor documente de politică publică la nivel local/judeţean, cum ar fi: programul de acțiuni comunitare pentru combaterea sărăciei şi excluziunii sociale, planul judeţean de incluziune socială etc.; 5. sondaje şi anchete sociale realizate cu acest scop, în conformitate cu prevederile art. 112 alin. (2) lit. g) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare; 6 procese-verbale/rezultate ale întâlnirilor organizate cu reprezentanţi ai organizațiilor neguvernamentale reprezentative ale persoanelor vârstnice, organizaţiilor de pensionari, furnizori de servicii sociale etc., în conformitate cu prevederile art. 93 alin. (2), art. 112 alin. (3) lit. a) și b) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare; 7. date deţinute de comisia judeţeană de incluziune socială, în conformitate cu art. 11 alin. (1) lit. m) din Hotărârea Guvernului nr. 1.217/2006 privind constituirea mecanismului naţional pentru promovarea incluziunii sociale în România, cu modificările şi completările ulterioare; 8. date primite de la consiliul judeţean al pensionarilor şi persoanelor vârstnice, respectiv al municipiului Bucureşti, în conformitate cu prevederile art. 22 alin. (3) din Legea nr. 16/2000 privind organizarea şi funcționarea Consiliului Naţional al Organizaţiilor de Pensionari şi al Persoanelor Vârstnice, republicată; 9. date primite de la comitetele consultative de dialog civic pentru problemele 4 persoanelor vârstnice, constituite în cadrul prefecturilor în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 499/2004. Art.5. Instrumente de lucru utilizate în evaluarea nevoilor comunităţii Pentru estimarea statistică sau identificarea nominală a persoanelor vârstnice care necesită sprijin pentru activităţile de bază și instrumentale ale vieţii zilnice şi care nu se află în evidenţa serviciilor sociale/nu sunt înscrise în registrul naţional unic al beneficiarilor de servicii sociale, prezenta metodologiecadru prevede utilizarea de către serviciul public de asistență socială a următoarelor metode şi instrumente de lucru: 1. Estimarea nevoii potenţiale de sprijin pe baza unor studii, fără o listă nominală de persoane vârstnice vulnerabile Prin această metodă se estimează nevoile de sprijin exprimate ca statistică la nivel de UAT (procent din populaţia de referință), fără să fie acompaniată de o listă nominală a persoanelor la risc (cu nevoi potenţiale de îngrijire). Un astfel de rezultat este util doar pentru fundamentarea unui plan de dezvoltare a serviciilor sociale pentru persoane vârstnice, fiind necesară repetarea anuală a măsurătorilor pentru a putea actualiza datele statistice. Metodologia de cercetare trebuie să urmărească cel puţin structura datelor şi a variabilelor din modelul estimării nevoilor pe baza valorilor de referință, respectiv, indicatorii de risc din fișa de identificare persoana vârstnică la risc, potrivit anexei care face parte integrantă din prezenta metodologie. Valorile de referinţă ale indicatorilor EU-SILC şi EHIS calculate la nivel naţional pentru anul 2022 sunt publicate pe site-ul MMSS (https://www.mmuncii.ro/j33/images/Documente/ MMSS/PNRR-C13- R7_Livrabil3.5.rar) Pentru selecţia valorilor de referinţă se pot folosi datele publicate de Institutul naţional de Statistică şi de EUROSTAT colectate prin Ancheta asupra veniturilor şi condiţiilor de viață (EU-SILC) sau prin Sondajul European de interviu asupra sănătăţii (EHIS). Ancheta EU-SILC este principalul instrument statistic de colectare a datelor pentru asigurarea informaţiilor necesare măsurării sărăciei şi excluziunii sociale, la nivel naţional şi european. Aceasta este o anchetă armonizată, toate țările membre fiind obligate să aplice Regulamentul nr. 1.177/2003 al Parlamentului European și al Consiliului Europei referitor la venituri şi condiţii de viaţă. În România, datele sunt culese de INS. Datele sunt disponibile pe site-ul Eurostat, pot fi actualizate anual/multianual şi oferă o imagine globală a limitărilor funcționale. Fiind autodeclarate arată doar posibile nevoi de sprijin şi nu nevoi determinate riguros în baza unei evaluări specifice. Sondajul european de interviu asupra sănătății (EHIS) constă din patru module privind starea de sănătate, utilizarea asistenţei medicale, determinanţii sănătății şi variabilele de mediu socioeconomic. EHIS vizează populaţia care are cel puţin 15 ani şi trăieşte în gospodării private ale populaţiei. Al treilea val de EHIS (2019) a fost realizat în toate ţările UE, Islanda, Norvegia, Serbia, Albania şi Turcia, în concordanţă cu Regulamentul (UE) 2018/255. În România, datele sunt culese de INS. Indicatorii EHIS pot fi folosiţi în completare, cu atât mai mult cu cât sunt aliniaţi cu indicatorii de risc incluşi în Fişa de identificare persoana vârstnică la risc şi aduc informații suplimentare cu privire valorile de referință pe tipurile de activități ABVZ şi AIVZ. 2. Fişa de identificare persoana vârstnică la risc În cadrul activităţii serviciului public de asistență socială de asigurare a pachetului minim de asistență socială, în activitatea de identificare a nevoilor comunităţii, [...]