HCL 203/2024 Reșița adoptată

JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA HOTĂRÂREA NR. 203 Din 25.04.2024 privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul municipiului Reșița pentru perioada 2024-2029 Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 25.04.2024 Având în vedere Referatul de aprobare al Primarului și Viceprimarului Municipiului Reşiţa nr. 5767/16.04.2024 şi Raportul de Specialitate al Direcţiei de Asistenţă Socială nr. 5772/16.04.2024, precum şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului local; Văzând Avizul de legalitate al Direcţiei Juridice nr. Văzând prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Reşiţa nr.413/29.11.2018 privind reorganizarea Serviciului Public ”Direcţia de Asistenţă Socială” şi înființarea Direcţiei de Asistenţă Socială, din subordinea Consiliului Local al Municipiului Reşiţa, precum şi aprobarea organigramei şi a statelor de funcţii ale acesteia, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerarea Strategia de dezvoltare locală a Municipiului Reşiţa, Strategia de dezvoltare locală a Grupului de Acţiune Local Reşiţa precum şi Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul judeţului Caraş-Severin; Având în vedere Strategiile sectoriale la nivel naţional din domeniul asistenţei şi protecţiei sociale aprobate prin Hotărâri ale Guvernului care se adreseză grupurilor vulnerabile, persoanelor care au nevoie de protecţie, de sprijin social şi de respectarea drepturilor: - H.G nr. 1826/2005 pentru aprobarea Strategiei naţionale de dezvoltare a serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr. 440/2022 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind incluziunea socială şi reducerea sărăciei pentru perioada 2022-2027; - IL.G. nr.731/2021 pentru aprobarea indicatorilor de incluziune socială; - H.G. nr. 560/2022 pentru aprobarea Strategiei Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome pentru perioada 2022-2027; - H.G. nr. 969/2023 privind aprobarea Strategiei naționale pentru protecţia şi promovarea drepturilor copilului "Copii protejaţi, România sigură" 2023-2027; - H.G. nr. 417/2015 pentru aprobarea Strategiei privind reducerea părăsirii timpurii a şcolii în România; - H.G. nr. 490/2022 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind drepturile persoanelor cu dizabilități "O Românie echitabilă" 2022-2027; - H.G. nr. 1543/2022 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind prevenirea instituţionalizării persoanelor adulte cu dizabilităţi şi accelerarea procesului de dezinstituţionalizare, pentru perioada 2022-2030; - H.G. nr. 1.492/2022 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind îngrijirea de lungă durată şi îmbătrânirea activă pentru perioada 2023-2030; - H.G. nr. 842/2022 privind aprobarea Strategiei naționale a locuirii pentru perioada 2022-2050; - H.G. nr. 1491/2022 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind incluziunea socială a persoanelor fără adăpost pentru perioada 2022-2027 şi a Planului de acţiune pentru perioada 2022-2027; - H.G. nr. 558/2021 privind aprobarea Strategiei naţionale pentru ocuparea forței de muncă 2021- 2027 şi a Planului de acţiuni pe perioada 2021-2027 pentru implementarea Strategiei naţionale pentru ocuparea forţei de muncă 2021-2027; DIRECTIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ Adresa: Piaţa Republicii nr. 44, Tel/Fax: 0355080242, email: asistenta .suciala Oprimariaresita.ro JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA = - H.G. nr. 594/2018 privind aprobarea Strategiei naţionale pentru locuri de muncă verzi 2018-2025 şi a Planului de acţiuni pentru implementarea Strategiei naţionale pentru locuri de muncă verzi 2018- 2025; - H.G. nr. 854/2022 privind aprobarea Strategiei multianuale pentru dezvoltarea resurselor umane în sănătate 2022-2030; - H.G. nr. 1547/2022 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind promovarea egalităţii de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţi şi prevenirea şi combaterea violenţei domestice pentru perioada 2022-2027; - H.G. nr. 592/2021 privind aprobarea Strategiei naţionale pentru prevenirea şi combaterea violenţei sexuale "SINERGIE" 2021-2030 şi a Planului de acţiuni pentru implementarea Strategiei naţionale pentru prevenirea şi combaterea violenţei sexuale "SINERGIE" 2021-2030; - H.G. nr. 344/2022 pentru aprobarea Strategiei naționale în domeniul drogurilor 2022-2026 şi a Planului de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale în domeniul drogurilor 2022-2026; - H.G. nr. 1.440/2022 privind aprobarea Strategiei naţionale pentru supravegherea, controlul şi prevenirea cazurilor de infecţie cu HIV/SIDA pentru perioada 2022-2030; - H.G. nr. 427/2022 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare, monitorizare, raportare şi revizuire a planurilor strategice instituţionale; Având în vedere prevederile Hotarârii Guvernului nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare si funcționare ale serviciilor publice de asistenta sociala si a structurii orientative de personal, precum și ale Anexei nr.2 - Regulamentul-Cadru de organizare si funcţionare al direcției de asistență socială organizate în subordinea consiliilor locale ale municipiilor şi oraselor, cu modificările și completările ulterioare; Conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr.867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare; În conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr.68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările şi completările ulterioare; Conform prevederilor Legii nr.197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare prevederile Legii nr.292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare; În baza Legii nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În conformitate cu prevederile Legii nr.17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Potrivit prevederilor Legii nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare prevederile Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând seama de Legea nr. 217/2003 privind combaterea violenţei în familie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Legea nr.116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare; În baza Legii nr.140/2022 privind unele măsuri de ocrotire pentru persoanele cu dizabilităţi intelectuale şi psihosociale şi modificarea şi completarea unor acte normative; DIRECȚIA DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ Adresa: Piaţa Republicii nr. 44, Tel/Fax: 0355080242, email: asistenta.sociala O pri mariaresita.ro JUDEŢUL CARAȘ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA Potrivit prevederilor Legii nr. 226/2021 privind stabilirea măsurilor de protecţie socială pentru consumatorul vulnerabil de energie, cu modificările si completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129 alin. 1 și alin. 2 lit. b), lit. d), lit. €), alin.7, lit. b), art.139 alin.1), art. 196 alin.1 lit. a) şi art.198 alin.1 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 - Se aprobă Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul municipiului Reşiţa pentru perioada 2024-2029, conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 - Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia de Asistenţă Socială. Art. 3 — Hotărârea intră în vigoare la data comunicării. Art. 4 - Prezenta hotărâre se comunică:, - Primarului Municipiului Resita - dl Popa loan; - Prefectului si Institutiei Prefectului judetului Caras-Severin; - Direcţiei de Asistenţă Socială. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, MĂDĂLINA MIRUNA CHIOSA N) DIRECŢIA DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ Adresa: Piaţa Republicii nr. 44, Tel/Fax: 0355080242, email: asistenta.sociala Oprimariaresita.ro ROMÂNIA JUDEȚUL CARAȘ-SEVERIN CONSILIUL LOCAL REȘIȚA DIRECȚIA DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ Mun. Reşiţa, Piața Republicii, nr.44, cod 320026, județul Caraș-Severin tel.: 0355/080242; e-mail: asistenta.sociala Oprimariaresita.ro RR e eh e ee e eee e e ese le eee e eee tea e alee teaca ete eee ee ele ete eh le lee teh he he seste deal de fete te te le sete sf dest testele afet teste fe fel ete ete le Proiect ANEXĂ LA H.C.L. NR. 203/25.04.2024 STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE LA NIVELUL MUNICIPIULUI REȘIȚA 2024 — 2029 „Efectele asupra comunităţii nu se văd imediat. Dar dacă tu reuşeşti să oferi un spațiu civilizat unei familii segregate, să-i dai o şansă la educaţie unui copil, să meargă înainte şi să crească altfel, să crească într-un mediu sănătos — atunci avem o șansă să integrăm aceste familii marginalizate și să sperăm la un viitor mai bun pentru tot oraşul.” Ioan Popa, primar Municipiul Reşiţa CUPRINS I. CADRUL STRATEGIC GENERAL 1.1. Consideraţii generale 1.2. Politici europene şi naţionale privind dezvoltarea serviciilor sociale 1.3. Cadrul legislativ şi instituțional II. PROFILUL SOCIO-ECONOMIC AL MUNICIPIULUI REȘIȚA 2.1. Caracteristici teritoriale ale municipiului Reșița 2.2. Indicatori demografici — structura populaţiei după vârstă, sex, etnie, religie 2.3. Analiza situaţiei socio-economice a municipiului Reșița 2.3.1. Migraţia la nivelul municipiului 2.3.2. Forța de muncă 2.3.3. Sănătate 2.3,4. Locuirea și accesul la utilități 2.3.5. Servicii sociale 2.4. Analiza nevoilor sociale şi a capacităţii locale de furnizare a serviciilor sociale 2.4.1.Furnizorii publici şi privați de servicii sociale la nivelul municipiului Reșița şi a județului Caraș-Severin 2.4.2. Instituţiile şi organizațiile neguvernamentale partenere ale Direcţiei de Asistenţă Socială Reşiţa în furnizarea de servicii sociale 2.4.3. Rolul parteneriatului în furnizarea serviciilor sociale 2.5. Analiza capacităţii Direcţiei de Asistenţă Socială Reşiţa de a furniza beneficii şi servicii sociale 2.5.1. Serviciul pentru protecţia persoanelor aflate în dificultate şi beneficii de asistenţă socială 2.5.2. Compartimentul pentru Protecţia Copilului 2.5.3. Compartimentul autoritate tutelară şi protecția persoanelor vârstnice 2.5.4. Centrul de Zi ABC 2.5.5. Centrul de Servicii de Asistenţă Socială pentru Persoane Vârstnice 2.5.6. Compartiment Clubul Persoanelor Vârstnice 2.5.7. Compartiment Clubul Pensionarilor 2.6. Concluzii privind analiza datelor înregistrate la nivelul Direcţiei de Asistenţă Socială Reşiţa III. TIPOLOGIA SITUAŢIILOR DE DIFICULTATE, VULNERABILITATE, DEPENDENȚĂ SAU RISC SOCIAL 3.1. Grupuri ţintă ale sistemului de servicii sociale 3.1.1. Copii şi familii în dificultate 3.1.2. Mame minore 3.1.3. Persoane cu dizabilităţi 3.1.4. Persoane vârstnice 3.1.5. Victime ale violenţei în familie 3.1.6. Persoane fără adăpost 3.1.7. Persoane de etnie romă în dificultate 3.1.8. Persoane cu adicţii 3.1.9. Persoane care au săvârșit fapte penale 3.2. Analiza SWOT asupra serviciilor sociale furnizate de către Direcţia de Asistenţă Socială Reşiţa IV. STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE A MUNICIPIULUI REŞIŢA 4.1. Viziune, misiune 4.2. Principii şi valori 4.3. Obiective generale şi obiective strategice specifice 4.4. Finanţarea serviciilor sociale 4.5. Planul general operaţional de implementare a strategiei 4.6. Servicii sociale ce vor fi dezvoltate de către Direcţia de Asistenţă Socială Reşiţa, în acord cu HG 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a Regulamentelor-Cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale. 4.7. Monitorizarea implementării şi evaluarea strategiei 1. CADRUL STRATEGIC GENERAL 1.1. Consideraţii generale Sistemul local de asistență socială reprezintă ansamblul de instituţii şi măsuri prin care autoritățile administraţiei publice locale, colectivitatea locală şi societatea civilă intervin pentru prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor temporare ori permanente ale unor situaţii care pot genera marginalizarea sau excluziunea socială a persoanei, familiei, grupurilor ori comunităţilor. Sistemul de asistenţă socială este non-contributiv fiind susţinut din bugetul de stat şi bugetele locale. Analizând prevederile Legii nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare, se 'conturează faptul că asistenţa socială vizează serviciile sociale şi prestațiile sociale acordate în scopul dezvoltării capacităţilor individuale sau colective pentru asigurarea nevoilor sociale, creşterea calităţii vieţii şi promovarea principiilor de coeziune şi incluziune socială. Acelaşi act normativ stipulează faptul că beneficiile de asistență socială şi serviciile sociale constituie un pachet unitar de măsuri corelate şi complementare iar serviciile sociale trebuie să primeze faţă de beneficiile de asistenţă socială, în cazul în care costul acestora şi impactul asupra beneficiarilor este similar. Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul municipiului Reșița pentru perioada 2024- 2029 îşi propune implementarea unui sistem prin care autoritatea locală să răspundă nevoilor sociale ale persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunităţii, în vederea prevenirii şi depăşirii unor situaţii de dificultate, vulnerabilitate ori dependenţă, pentru creşterea calității vieţii şi promovarea coeziunii sociale, să valorizeze şi să asigure o viaţă decentă tuturor persoanelor care vor beneficia de drepturi şi oportunităţi reale în vederea îmbunătăţirii calităţii vieţii personale. Punctul de pornire în realizarea prezentei strategii îl constituie cunoaşterea şi evaluarea problematicii sociale la nivelul Municipiului Reşiţa aşa cum a fost descrisă în Strategia de Dezvoltare Locală a Municipiului Reşiţa precum şi în Strategia de dezvoltare locală a Grupului de Acţiune Local Reşiţa. Abordarea problemelor identificate şi a anvergurii acestora este fundamentată prin cunoaşterea nevoilor specifice la nivel local şi a direcțiilor prioritare de intervenţie. Prin Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale ne propunem asigurarea, la nivelul municipiului Reșița, a unui sistem de servicii sociale cu caracter proactiv şi care să aibă o abordare integrată a nevoilor persoanei, în relaţie cu situaţia socio-economică, starea de sănătate, nivelul de educaţie şi mediul social de viaţă al acesteia. Dezvoltarea serviciilor sociale la nivelul municipiului Reșița şi furnizarea lor Ia nivelul prevăzut de standardele de calitate este un deziderat care odată atins va face posibilă reducerea numărului de persoane aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială. De asemenea, dezvoltarea echipelor comunitare de intervenţie integrată pentru furnizarea serviciilor sociale de educaţie, ocupare, sănătate, programe de intermediere socială şi facilitare la nivel comunitar, în special în zonele sărace și marginalizate ale dezvoltării municipiului, ar crea premisele unor servicii sociale de zi, de tipul centre comunitare multi-funcționale, furnizându-se astfel serviciile sociale integrate, atât de necesare problematicii complexe a persoanelor marginalizate, ce au nevoie să poată depăși starea de dependenţă socială. 1.2. Politici europene şi naţionale privind dezvoltarea servicilor sociale Elaborarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale a municipiului Reşiţa a avut în vedere corelarea cu strategiile şi politicile sectoriale existente la nivel european, național, regional şi local. Au fost analizate o serie de documente strategice şi legislative în domeniul social pentru o analiză complexă și o viziune integrată, cu obiective care să conducă la dezvoltarea unor servicii sociale integrate, adaptate nevoilor reale ale beneficiarilor. A. Context European Ca instrument orientativ în elaborarea Strategiei de Dezvoltare a Serviciilor Sociale la nivelul Municipiului Reşiţa s-a luat în considerare Strategia Europa 2030, care, în domeniul social, Stabileşte obiective care urmăresc: - Reducerea numărului persoanelor amenințate de sărăcie cu cel puţin 20 de milioane; - Creşterea ratei de ocupare a forţei de muncă la 75 % pentru populaţia cu vârsta cuprinsă între 20 şi 64 ani; - Reducerea sub 10 % a abandonului şcolar timpuriu şi creşterea la peste 40% a ponderii absolvenţilor de studii superioare; - Alocarea a 3 % din PIB-ul UE pentru cercetare şi inovare. Aceste obiective sunt interdependente și se susţin reciproc. Fiecare stat membru adaptează strategia Europa 2030 Ia situaţia sa specifică, propunând ca aceste obiective ale UE să fie transpuse în obiective naţionale, pentru ca fiecare stat membru să-şi poată urmări evoluţia. „Platforma Europeană pentru combaterea sărăciei și a excluziunii sociale: un cadru european pentru coeziune socială și teritorială”- elaborată în 2020, având ca scop promovarea şi concentrarea acțiunilor în jurul țintei europene de combatere a sărăciei, mobilizarea de noi actori şi consolidarea angajamentului politic. Platforma are la bază cinci domenii de acţiune: 1. Abordarea integrală a politicilor de incluziune pentru: - Creșterea accesului la ocupare şi asigurarea protecției sociale şi accesului la serviciile esențiale; - Elaborarea de politici educaţionale pentru tineri şi integrarea migranților. 2. Utilizarea mai eficientă a fondurilor UE pentru a sprijini incluziunea socială; 3. Promovarea inovării sociale în scopul asigurării unei expertize europene în: - Definirea de principii comune în elaborarea, implementarea şi evaluarea experimentelor sociale; - Utilizarea instrumentelor financiare existente, pentru a sprijini inovarea şi oxperimentarea socială. 4. Derularea de parteneriate cu societatea civilă și sprijin pentru economia socială prin: - Adaptarea cadrului legal și administrativ al UE în vederea consolidării potenţialului economiei sociale; - Susținerea sectorului economiei sociale pentru stimularea implicării societăţii civile, cooperarea cu parteneri sociali şi sprijinirea dezvoltării economiei sociale. 5. Coordonarea consolidată a politicilor la nivelul statelor membre prin asumarea țintei de reducere a sărăciei care va îmbunătății angajamentul politic şi va responsabiliza statele membre în acest sens. B. Contextul naţional B.1. La nivel naţional ţintele valorice ale României pentru obiectivele Strategiei Europa 2020, în domeniul social sunt: 1. Rata de ocupare asumată de România trebuie să ajungă la 70 % pentru grupa de vârstă 20- 64 ani, prin creșterea calităţii serviciilor de ocupare, dezvoltarea parteneriatelor cu instituţii de învățământ, furnizorii de servicii de ocupare și formare. 2. Consolidarea competenţelor profesionale ale forței de muncă prin stimularea formării profesionale continue. 3. Integrarea pe piața muncii a persoanelor rezidente în mediul rural, a tinerilor şi a femeilor vulnerabile social. 4. În domeniul educaţiei România își propune dezvoltarea prin reducerea ratei părăsirii timpurii a şcolii de până la 11,3 % prin: - Asigurarea accesului egal la educaţie şi formare profesională; - Asigurarea calităţii și creșterea eficacităţii sistemului naţional de învățământ; - Asigurarea unui sistem de educaţie echitabil, stabil, predictibil şi sustenabil; - Stimularea învățării pe tot parcursul vieţii; - Deschiderea şcolii spre comunitate și mediul de afaceri și dezvoltarea de parteneriate cu toți actorii interesați. În ceea ce privește promovarea incluziunii sociale şi reducerea sărăciei se vizează reducerea numărului de persoane aflate în risc de sărăcie şi excluziune socială prin următoarele măsuri: - Sprijinirea focalizată a familiilor celor mai sărace; - Dezvoltarea serviciilor sociale destinate creșterii calității vieții persoanelor ce aparțin grupurilor vulnerabile pe piața munc [...]