HCL 395/2018 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA CONSILIUL LOCAL SI HOTARAREA Nr. 395 Din 31.10.2018 privind aprobarea documentației “Politica de parcare pentru proiectui Modernizarea transportului public electric și amenajarea infrastructurii de transport nemotorizat în municipiul Reșița” Consiliul Local Reşiţa întrunit în şedinţă ordinară din data de 31.10.2048 ; Având în vedere expunerea de motive a primarului Municipiului Reşiţa, precum şi raportul de specialitate al Direcţiei Investiţii și Mobilitate Urbană — Compartimentul investiţii şi Lucrări Publice, precum și rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; Ţinând cont de prevederile OUG nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice (“Legea Circulaţiei”), republicata si actualizata in 2017; Având în vedere Regulamentul privind implementarea OUG nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, aprobată prin Hotărârea de Guvern nr. 1391/2008 (“Regulament pentru implementarea legii circulaţiei”); Luând în considerare H.C.L. 344 / 17.12.2013 privind aprobarea Regulamentului privind utilizarea parcărilor aparţinând domeniului public şi privat al municipiului Reşiţa, cu modificările și completările ulterioare; Văzând prevederile legii nr. Legii nr. 2/2018, a bugetului de stat pentru anul 2018, cu modificările şi completările ulterioare ; Luând în considerare prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare ; În temeiul prevederilor art. 36 alin. 2 lit. b), alin.4 lit. d), art. 45 alin.1, art. 49 alin. 1, art. 115 alin 1, lit. b) şi alin. 3 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare : HOTĂRĂŞTE: Art.1 — Consiliul Local al Municipiului Reșița ia act de documentația “Politica de parcare pentru proiectul Modernizarea transportului public electric și amenajarea infrastructurii de transport nemotorizat în municipiul Reșița” întocmită de SC Fip Consulting SRL Onești, Jud, Bacău, care devine document oficial certificat prin ștampile și semnături și care produce efecte juridice, fapt pentru care persoana autorizată Andronic Radu răspunde personal, după caz administrativ, civil și penal pentru exactitatea mențiunilor, a datelor, a calculelor, a prețurilor cuprinse în aceasta și pentru respectarea întocmai a actelor normative naționale în vigoare pentru lucrarea “Politica de parcare pentru proiectul Modernizarea transportului public electric şi amenajarea infrastructurii de transport nemotorizat în municipiul Reșița” Art. 2 Se aprobă documentaţia “Politica de parcare pentru proiectul Modernizarea transportului public electric şi amenajarea infrastructurii de transport nemotorizat în municipiul Reșița” care cuprinde analiza situaţiei prezente și măsurile necesare a fi implementate specificate în Anexa 1, anexă care face parte din prezenta hotărâre. Art.3_— Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţia Dezvoltare Locală și Instituțională . Art. 4 — Prezenta hotărâre intră în vigoare la data comunicării. Arţ. 5 — Hotărârea se comunică: - Primarului Municipiului Reşiţa; Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţul Caraş-Severin; Direcţiei Dezvoltare Locală și Instituțională ; - Direcţiei Investiţii și Mobilitate Urbană — Compartimentul Investiţii şi Lucrări Publice; Direcţiei Buget-Finanțe Contabilitate , Resurse Umane; PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ, FLOREA Dănuț DE INI INI meri —— E m ADERĂ LA Hed NR. 335,/201€ Pi E FIP CONSULTING „ai POLITICĂ DE PARCARE O an Σ Modernizarea transportului public 5 electric:şi amenajarea infrastructurii de Di tranăport:nemotorizat în ge ti Municipiul Reşiţa 5» ID In DIN» RI at) - 4, bring cpportunit.es Final Radu Andronic Director General Diana Pânzariy Urbanist Georgiana Buzdugan Economist Marian Istrate Geograf DR, PRR EN) E. Ai Revizie Livrabil Data EX Versiune finală 29/10/2028 Acest document a fost elaborat de FIP CONSULTING SRL pentru a fi utilizat de către Client, conform principiiiar «te consultantu generul acceptate, a bugetului si u termenilor contractului incheiat intre FIP CONSILTING si Client. Nicio tertă parte nu poate utiliza in scop comercial infarmotii, date si analize din acest document fără un acoră sens: expres acordat anterior de către Chent si de catre FIP CONSULTING SRL. Acordul FIP Consulting este obiigeitornu pentru informatiile si datele cu caracter concepiual, strategic, design, modul de structurare si. prezentare, precum si conceptele de inovare in mobilitate urbana. Preluarea acestora de catre terte parti paate constitui concurenta neloaiala, astfel cum a fost prevazuta de Art. 2 din Legeu 12/1992, in sensul ca poate produce pugube constand m restranyerea elementeior de uniciiate si avaniaj competitiv. Copierea sau folosirea inforrnatiilor incluse în aces: raport în oricare alte scopuri decât ceie prevăzute în Contract se pedepseste conform legilor internationale în vigoare. Sursa analizelor (figuri, planse, tabele, diagrame etc.) este reprezentată de anuliza Consultaritului, dacă iu se specifică altceva. POLITICA DE PARCARE pentru proiectul „Modernizarea transportului public electric şi amenajarea infrastructurii de transport nematorizat în municipiul Reşiţa” ra Ei a FIP Consulting linking opportunities POLITICA DE PARCARE pentru proiectul „Modernizarea transportului public electric şi amenajarea infrastructurii de transport nemotorizat în municipiul Reşiţa” ST 2 a ” Lă Lă 4) FIP Consulting linking opportunities Contents a. Informații generale privind politica de parcare .........mcn nana nernannreaneenennneenonennenerantennaneanzne 7 da. TITU near eeeeere one eeeeneaaa aan near ne nenea ananne nenea senananenanaraeaeneaanananearamaaenenenenene 7 1.2. Beneficiarul investiţiei „mmm enenenara aaa ennoaanonaeonennenaeeaanananaanatataaneen ee aareneane 7 1.3, Elaboratorulstudiului privind politica de parcare 1.4. Referinţe legale... eee nee nenea nennneaoenaneraenarezee 2. Situaţiaactuala la nivelul ariei de impacta proiectului 2.1. Prezentarea ariei de impacta proiectului. Amplasament: ... Reţeaua stradală Populaţia, zone de densitate, populația totală pe străzi/cartiere în aria de impact ................. 13 Nivelul de motorizare raportat la aria de impact (număr autovehicule) .............mmmunnenemnacoaeaee 17 Concluzii cu privire la gradul de motorizare: .......nea anna rnerenanenveneconauernareaanereneneaneoneea 20 Situaţia actuală a locurilor de parcare: ........maann unea nareenonereneanenzarennenreneanearanaranenaneazanane uses 21 2.2. Prezentarea proiectului investiţional .........mnnanenannnennnereneetneaneazenee sean aneeaneneenoanenanenrana eee 37 Impunerea regulamentelor. Revizia și sancţionarea .........n.mn manere enenetennoneaneneneaare 39 Principalele priorități privind parcările din zona de impact a proiectului.............mmuuunea nearse 39 Riscuri si CONStrÂNgeri .......e nana nea raaanenanaaeneraneaneea ara enasnen erat neaneeaneazea nora eananeanana mo 3. Politica de parcare la nivelulzonei de impacta proiectului investițional............mmuncnuaeeaaeneea m 3.4. Situaţia parcărilor în urma proiectului investițional..........nnnaanunnnnenerermeneneneneenannzneneanzeaae a 3.2. Regulamentulşi politicatarifară privind parcarea în zona de impact a proiectului ........... 46 3.3. Cadrulinstituţional privind implementarea și monitorizarea politicii de parcare.............. 47 4. Recomandări privind pașii de urmat pentru implementarea soluției... nana 48 4.1. Elementede ordin juridic, procedural 42. Calendarde implementare ...........nsna nn anneenrnnnenereranenenaeanasaea 5. Concluzii... nn neneeenereeeeaaaareaeenea ne oeeoaaeeneaeeaea rea nesata tera reaneneanenenaaneneee 5.4. Rezultate estimate privind alinierea cu obiectivele PMUD; contribuție la atingerea obiectivelor şi a indicatorilor de proiect.........n nenea enaneaneaeneee etate neve ataaneeneeaneeanneenea anna 49 POLITICA DE PARCARE pentru proiectul „Modernizarea transportului public electric şi amenajarea infrastructurii de transport nemotorizat în municipiul Reşiţa” Pag 5 _——— FIP Consulting linking opportunities Listă tabele Tabel 2 Viabilitatea străzilor din municipiu Reșiţa......... „ua erocaauaoneoaeeaseee 22 Tabel 2 Populaţia și numărul de autoturisme în arealul de studiu............nnenncenoneneoaenonooeo aa naeaeaaaeaeeoreoeanenesi 22 Tabel 3 Populația și numărul de autoturisme raportat pe străzile adiacente arealului de studiu „„.... aaa maaaareceeateennetaaee 22 Tabel 4 Populaţia și numărul de angajați înregistraţi în arealul de studiu .. Tabel Populaţia și numărul de angajaţi pe străzile adiacente ariei de impact a proiectului Tabel 6 Rata de motorizare din aria de impact a proiectului ....... Tabel 7 Tipuri de parcări existente ia nivelul arterelor adiacente şi numărul de locuri aferent, înregistrat..........auaaouna. Tabel 8 Raport cerere/oferta de locuri de parcare in aria de impact a COrilOrulUi „mama. aaa emana anenaceeenonnoase unea rennanazeeae 26 Tabel 3 Raportul parcări amenajate- parcări neregiementate Tabel 20 Numărul de locuri de parcare in urma implementării proiectului... Listă figuri Figura 2 Aria de influență și străzile adiacente.......„...n+seas ee ...9 Figura 2 Suprafaţa rețelei rutiere în funcție de tipul de material unoneeastnonanei sait sataaeeaaeaae 20 Figura 3 Suprafaţa rețelei rutiere în funcţie de tipul de material ............... „a Figura 4 Populaţia raportată ia nivel stradal în Municipiul Reșița (inclusiv la nivelul arealului de studiu). Figura 5 Repartiția modală a deplasărilor în municipiu „......nceooeooenaecennoeoreezee oras „26 Figura 6 Gradul de motorizare raportat în diferite municipii din România ....m.mee aenaeacunancn nenea rea enoaoenoe neta enezaaaeazenaa 27 Figura 7 Rata de motorizare consemnată în arealul de studiu .......... aaa aaeaeoranroazanarea sasa eatasaea „28 Figura 8 Locuri de parcare rezidenţiale prezente în aria de interes ... ananaeananoaseseneeee 23 Figura 3 Număr locuri de parcare cu taxă prezente în aria de interes „23 Figura 20 Numărul de parcări nereglementate raportate în aria de interes. 24 Figura a Loc de parcare pe durata nopții..............naunaa neo noa 24 Figura 22 Răspunsurile obținute pe baza chestionarului cu privire la problemele legate de traficul auto .......maucaauaanaa: 33 Figura 23 Răspunsurile obținute pe baza chestionarului cu privire la problemele legate de parcările auto ..........aauanaee. 34 -35 „35 Figura 24 Răspunsurile obținute pe baza chestionarului cu privire la disponibilitatea locurilor de parcare .... Figura 25 Răspunsurile obținute pe baza chestionarului cu privire la potențialul achitării unei taxe de parcare Figura 26 Situaţia existenta a locurilor de parcare-corect n mnnonanenaseaeeeaaneoe reeneae .36 Figura 17 Situaţia existenta a locurilor de parcare-incorect ... 36 Figura 28 Simulare grafică situaţiei după implementarea proiectului ..........mmuuaeaeoeeaenonaroenoeoanaaonaeaeaane 37 Figura 29 Locuri de parcare localizate la nivelul str. Fagarasului si B-dul Republicii după implementarea proiectului... ş2 Figura 20 Locuri de parcare localizate la nivelul Calea Timisoarei si B-dul Revolutia din Decembrie după implementarea aneenazana 42 Figura 2a Locuri de parcare localizate la nivelul str. Paul Iorgovici, Libertatii si Castanilor după implementarea proiectului manance . auzea 2 POLITICA DE PARCARE pentru proiectul „Modernizarea transportului public electric şi amenajarea infrastructurii de transport nemotorizat în municipiul Reşiţa” Pag 6 La FIP Consulting linking opportunities 1. Informaţii generale privind politica de parcare 1.1. Titlu POLITICA DE PARCARE pentru proiectul „Modernizarea transportului public electric şi amenajarea infrastructurii de transport nemotorizat în municipiul Reşiţa” 1.2. Beneficiarul investiţiei Beneficiarul prezentului document este municipiului Reşiţa 1.3. Elaboratorul studiului privind politica de parcare S.C. F.I.P. Consulting S.R.L. FIP Consulting linking opportunities POLITICA DE PARCARE pentru proiectul „Modernizarea transportului public electric şi amenajarea infrastructurii de transport nemotorizat în municipiul Reşiţa” Pag7 menuet rai ee arme se [+] FIP Consulting linking opportunities 1.4. Referinţe legale 1. REGULAMENTE NAȚIONALE a) b) (9) d) e) Li] 9) h) Ordonanța Guvernamentală de Urgenţă nr. 295/2002 privind circulaţia pe drumurile publice (“Legea Circulației”), republicata si actualizata in 2017; Regulamente privind implementarea Ordonanţei Guvernamentale de Urgenţă nr. 295/2002 privind circulația pe drumurile publice, aprobată prin Hotărârea de Guvern nr. 2392/2006 ("Regulament pentru implementarea legii circulației”); Legea nr. 448/2006 republicata 2008, legea privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap Ordonanța Guvernamentală nr. 43/1997 privind regimul drumurilor (“OG nr. 43/1997”); Legea 255/2010 — Legea politiei locale; Ordonanta Guvernului nr. 71/2002 actualizata privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local; Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice; Legea nr. 225/2046 pentru modificarea si completarea Legii serviciilor comunitare de utilitati publice; 2. REGULAMENTE MUNICIPALE a) H.CL. 344 [ 17.12.2013 privind aprobarea Regulamentului privind utilizarea parcărilor b) aparținând domeniului public şi privat al municipiului Reşiţa Completarea art. 67 şi art. 68 din Anexa nr. 344 /17.12.2033 privind aprobarea Regulamentului privind utilizarea parcărilor aparținând domeniului public şi privat al municipiului Reşiţa 3. ALTE LEGI ŞI REGULAMENTE RELEVANTE a) b) c) Legea nr. 215/2002 privind administrația publică locală ("Legea nr. 215/2002”) actualizata si republicata; Legea nr. 227/2015 actualizata privind Codul Fiscal ("Codul Fiscal”); Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale (“Legea nr. 273/2006); POLITICA DE PARCARE pentru proiectul „Modernizarea transportului public electric şi amenajarea infrastructurii de transport nemotorizat în municipiul Reşiţa” Pag 8 LĂ FIP Consulting linking opportunities 2. Situaţia actuala la nivelul ariei de impact a proiectului 2.4. Prezentarea ariei de impact a proiectului Amplasament: Aria de impact analizată se situează în intravilanul Municipiului Reşiţa, fiind compusă din str. Făgărașului, Bulevardul Muncii, Bulevardul Republicii, str. Ineu, str. Progresului, Calea Caransebeşului, Calea Timișoarei, Bulevardul Revoluţia din Decembrie, str. Spitalului, Mihai Eminescu, lon Luca Caragiale, Libertăţii, Traian Lalescu, Paul iorgovici, Castanilor, Zimbrului. Toate acestea alcătuiesc coridorul de mobilitate urbană aflat sub incidența proiectului „Modernizarea transportului public electric pentru reintroducerea serviciului de transport electric pe traseul liniei principale”. D 0.220045 09 1.55 a î Figura Aria de influenţă și străzile adiacente POLITICA DE PARCARE pentru proiectul „Modernizarea transportului public electric şi amenajarea infrastructurii de transport nemotorizat în municipiul Reşiţa” Pag 9 aveai FIP Consulting linking opportunities Reţeaua stradală Reţeaua stradală aferentă proiectului investiţional „Modernizarea transportului public electric pentru reintroducerea serviciului de transport electric pe traseul liniei principale” este compus din Str. Făgărașului, Bulevardul Republicii, Calea Timişoarei, Bulevardul Revoluţia din Decembrie, Bulevardul |. L. Caragiale, Str. Libertății, Str. Traian Lalescu, str. P. lorgovici, str. Castanilor, str. Zimbrului şi artere adiacente, reprezentând obiectul modernizării prin intermediul a trei proiecte: 1. Amenajare piste de biciclete și alei pietonale pe străzile de legătură dintre arterele majore de circulație — b-dul Revoluţia din Decembrie şi b-dul A.I. Cuza pentru acces la stațiile de transport în comun Modernizare trotuar b-dul Revoluția din Decembrie Pod 7 Noiembrie - Stația MOL Modernizare pietonală în zona dalei urbane centrale a Reşiţei - Legătura pietonală între stațiile viitorului traseu al tramvaiului Regimul tehnic al străzilor din municipiu: 150000 100000 50000 a o Macadam Asfalt Pavaj Beton material ame Drumuri ammseTrotuare Figura a Suprafața rețelei rutiere în funcţie de tipul de material Sursa date: PMUD municipiul Reșița Din punct de vedere al infrastructurii căii de rulare a transportului rutier și al lungimii deservite, străzile municipiului Reșița, dar şi cele ale cartierelor limitrofe, prezintă ca înveliș superior macadam în proporție de 74%, 8% pavaj, în timp ce 15% şi 3% asfalt şi respectiv beton. Lăţimea medie de 5,8 m, permite tranzitarea a 2 autovehicule în lipsa altor vehicule parcate neregulamentar pe suprafața carosabilului. Trotuarele sunt construite predominant din beton, în proporţie de 62%, din asfalt 22% iar din pavaj si macadam 2% si respectiv 4%, păstrând un raport asemănător în reprezentarea pietonală cu referire directă la suprafața deservită. Suprafața infrastructurii rutiere este constituită predominant din asfalt, macadam, pavaj și beton în următoarele proporții: 5o%4, 25%, 24% şi respectiv 10% (din punct de vedere al suprafeţei) POLITICA DE PARCARE pentru proiectul „Modernizarea transportului public eiectric şi amenajarea infrastructurii de transport nemotorizat în municipiul Reşiţa” Pag 10 LE £ FIP Consulting linking opportunities Beton Pavaj material Asfalt 91.09% Macadam 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% go% 100% m Drumuri m Trotuare Figura 3 Suprafaţa rețelei rutiere în funcţie de tipul de materiail Sursa date: PMUD municipiul Reșița Totodată, trotuarele asigură accesul pietonal pentru străzi în proporţie de 40,02%, pentru ambele sensuri, restul de 59,99% din totalul străzilor neîndeplinind condiția de deplasare în siguranță. Acest inconvenient forţează pietonii să circule pe suprafața carosabilă, fapt ce conduce la o serie de evenimente tragice. Din punct de vedere al dării în utilizare a infrastructurii rutiere, conform inventarului primăriei, 67,53% din totalul infrastructurii rutiere a fost dată spre utilizare în perioada 1960-1980, 26,67% a fost dată spre utilizare în perioada 1980-1990, iar 6% a fost dată spre utilizare în perioada 1990-2000. Pentru a menţine această infrastructură la un nivel satisfăcător de calitate, autoritățile locale au realizat de-a lungul timpului lucrări periodice necesare de întreţinere a străzilor, precum și lucrări de reabilitare și modernizare în raport cu nevoile imediate ale populației și bugetul alocat. În urma unei analize efectuate asupra straturilor rutiere utilizate pentru infrastructura rutieră s-a constat că străzile cu înveliș superior macadam și pavaj sunt străzi care au fost date în folosinţă în perioada 1960-1980, după această perioadă învelișul rutier utilizat fiind în preponderență asfalt şi beton. Astfel, s-a observat că străzile” cu o utilizare de peste so de ani şi-au păstrat caracteristicile tehnice în contextul straturilor rutiere, deși nevoile de mobilitate, precum şi cerințele de calitate ale spaţiului urban au crescut considerabil. Totodată, din totalul rețelei de infrastructură rutieră, au fost reabilitate străzi în proporție de 20%, modernizările axându-se pe rețeaua principală de infrastructură, unde pe lângă lucrările de reabilitare ale carosabilului, s-au realizat și îmbunătățiri asupra profilului străzi, benzi de biciclete, trotuare şi parcări. POLITICA DE PARCARE pentru proiectul „Modernizarea transportului public etectric şi amenajarea infrastructurii de transport nemotorizat în municipiul Reşiţa” Pag 11 mn Dea FIP Consulting ținking opportunities În tabelul de mai jos este prezentată situația actuală a viabilității străzilor din municipiu, în raport cu evaluarea vizuală a stării carosabilului: Tabel 2 Viabilitatea străzilor din municipiu Reşiţa Stare de viabilitate a străzilor Asfak |. Beton Foarte bună 0% Bună 1 [...]