HCL 359/2018 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA CONSILIUL LOCAL „ HOTARAREA Nr. 359 Din 05.10.2018 privind aprobarea documentaţiei “Politica de Parcare pentru Proiect complex de revitalizare a zonei centrale din Municipiul Reșița” Consiliul Local Reşiţa întrunit în şedinţă de îndată din data de 05.10.2018 ; Având în vedere expunerea de motive a primarului Municipiului Reşiţa, precum şi raportul de specialitate al Direcţiei Investiții și Mobilitate Urbană — Compartimentul Investiţii şi Lucrări Publice ; Ținând cont de prevederile OUG nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice (“Legea Circulaţiei”), republicata si actualizata in 2017; Având în vedere Regulamentul privind implementarea OUG nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, aprobată prin Hotărârea de Guvern nr. 1391/2006 (“Regulament pentru implementarea legii circulaţiei”); Luând în considerare H.C.L. 344 / 17.12.2013 privind aprobarea Regulamentului privind utilizarea parcărilor aparținând domeniului public şi privat al municipiului Reşiţa Văzând completarea art. 67 şi art. 68 din Anexa nr. 344 / 17.12.2013 privind aprobarea Regulamentului privind utilizarea parcărilor aparţinând domeniului public şi privat al municipiului Reşiţa Văzând prevederile legii nr. Legii nr. 2/2018, a bugetului de stat pentru anul 2018, cu modificările şi completările ulterioare ; Luând în considerare prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare ; În temeiul prevederilor art. 36 alin. 2 iit. b), alin.4 lit. d), art. 45 alin.1, art. 49 alin. 1, art. 115 alin 1, lit. b) şi alin. 3 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare : Pe HOTĂRĂŞTE: Art.1 — Consiliul Local al Municipiului Reșița ia act de documentaţia “Politica de Parcare pentru Proiect complex de revitalizare a zonei centrale din Municipiul Reșița” întocmită de SC Fip Consulting SRL Onești, Jud, Bacău, care devine document oficial certificat prin ștampile și semnături și care produce efecte juridice, fapt pentru care persoana autorizată Andronic Radu răspunde personal, după caz administrativ, civil şi penal pentru exactitatea mențiunilor, a datelor, a calculelor, a prețurilor cuprinse în aceasta și pentru respectarea întocmai a actelor normative naţionale în vigoare pentru lucrarea “Politica de Parcare pentru Proiect complex de revitalizare a zonei centrale din Municipiul Reșița”. Art. 2 Se aprobă documentaţia “Politica de Parcare pentru Proiect complex de revitalizare a zonei centrale din Municipiul Reşiţa” care cuprinde analiza situației prezente și măsurile necesare a fi implementate specificate în Anexa 1, anexă care face parte din prezenta hotărâre. Art.3 — Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Dezvoltare Locală şi instituţională — Compartimentul Investiţii şi Lucrări Publice . Art. 4 — Prezenta hotărâre intră în vigoare la data comunicării. Art. 5 — Hotărârea se comunică: - Primarului Municipiului Reşiţa; - Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţului Caraş-Severin; - Direcţiei Dezvoltare locală și Instituțională ; - Direcţiei Investiţii și Mobilitate Urbană — Compartimentul Investiţii şi Lucrări Publice; - Direcţiei Buget-Finanţe Contabilitate , Resurse Umane; PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, FLOREA Dănuţ ANEXĂ ZA JIC.L. NE. 389 204? POLITICĂ DE PARCARE Proiect complex de revitalizare a zonei pr centrale a Municipiului Reşiţa NA a. Consulting linking opportunities Această pagină a fost lăsată goală în mod intenționat POLITICA DE PARCARE pentru Proiect complex de revitalizare a zonei centrale din Municipiul Reșița Pag 2 4) linking opporuunities POLITICA DE PARCARE pentru Proiect complex de revitalizare a zonei centrale din Municipiul Reşiţa Colectiv de elaborare Radu Andronic Director General Ana Maria Negru Urbanist Diana Panzaru Analist GIS Georgiana Buzdugan Economist Informaţii despre livrabil Revizie Livrabil Data 1 Draft 13/07/2028 2 Versiune finală 24/08/2018 Disclaimer Acest document a fost elaborat + CONSULTING SRL pentru a fi utilizat de către Chent, conform principiilor ! tract între FIP CONSULTING si Clienz Nicio tertă parte nu poate utihza in scop comercial informatii, date si analize din acest document fără un acord scris expres acordal anterior de către Client si de catre FIP CONSULTING SRL Acordul FIP Consulting este dbigătoriu pentru informale si datele cu caracter conceptual, strategic, design, modul de structurare st prezentare, precum si conceptele de inovare in mobilitate urbana Preluarea acestora de catre terte parti poate Sursa analizelor tabele, pi e analiza dacă nu m [] a FIP Consulting linking opportunities Listă tabele Tabel Viabilitatea străzilor din municipiu Reșița Tabel 2 Străzi adiacente,...........mcu nenea anna nea Tabel 3 Populatia si angajatii din aria de impact a proiectului.. Tabel 4 Rata de motorizare din aria de impact a proiectului Tabel 5 Loc de parcare pe durata nopții ... Tabel 6 Locuri de parcare in aria de impact a proiectulu Tabel 7 Raport cerere/oferta de locuri de parcare in aria de impact a coridorului. Tabel 8 Raportul parcări amenajate-parcări nereglementate................,. Tabel g Numărul de locuri de parcare in urma implementării proiectului Listă figuri Figură 2 Împărţirea pe tronsoane de intervenţie la nivelul coridorului Figură 2 Aria de impact a Politicii de parcare pe coridorul de mobilitate zona centrală . Figură 3 Suprafața rețelei rutiere în funcţie de tipul de material... Figură 4 Suprafața rețelei rutiere în funcţie de tipul de material... Figură 5 Populaţia raportată la nivel stradal în mun. Reșița (include și zona de studiu).. Figură 6 Comparaţie între gradele de motorizare ale diferitelor municipii din România... Figură 7 Număr locuri de parcare existente in zona de impact. Figură 8 Răspuns la chestionar (Probleme cu traficul auto) Figură g Răspuns la chestionar (Probleme cu parcarea auto) Figură 10 Răspuns la chestionar (preț parcare și suficienta locurilor de parcare Figură aa Situația existenta a locurilor de parcare-corect. .... Figură 12 Situaţia existenta a locurilor de parcare-incorect.. n. Figură 13 Simulare grafică (plan) după implementarea proiectului varianta cu refugiu Figură 24 Simulare grafică (plan) după implementarea proiectului varianta cu spaţiu partajat Figură 15 Simulare grafică după implementarea proiectului varianta cu refugiu Figură 16 Simulare grafică după implementarea proiectului varianta cu zonă partajată POLITICA DE PARCARE pentru Proiect complex de revitalizare a zonei centrale din Municipiul Reșița Pag 4 [4] FIP Consulting linking opbortunities 1. informaţii generale privind politica de parcare 1.1. Titiu POLITICA DE PARCARE pentru Proiect complex de revitalizare a zonei centrale din Municipiul Reșița 1.2. Beneficiarul investiţiei Beneficiarul prezentului document este municipiului Reşiţa 1.3. Elaboratorul studiului privind politica de parcare S.C. F.I.P. Consulting SRL FIP Consulting linking opportunities POLITICA DE PARCARE pentru Proiect complex de revitalizare a zonei centrale din Municipiul Reșița Pag 5 l [4 FIP Consulting linking opportunities 1.4. Referinţe legale 1. REGULAMENTE NAȚIONALE a) b) c) Ordonanţa Guvernamentală de Urgenţă nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice ("Legea Circulaţiei”), republicata si actualizata in 2017; Regulamente privind implementarea Ordonanţei Guvernamentale de Urgenţă nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, aprobată prin Hotărârea de Guvern nr. 1391/2006 ("Regulament pentru implementarea legii circulației”); Legea nr. 448/2006 republicata 2008, legea privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap Ordonanța Guvernamentală nr. 43/1997 privind regimul drumurilor ("OG nr. 43/1997”); Legea 155/2010 -— Legea politiei locale; Ordonanta Guvernului nr. 72/2002 actualizata privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local; Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice; Legea nr. 225/2016 pentru modificarea si completarea Legii serviciilor comunitare de utilitati publice; 2. REGULAMENTE MUNICIPALE a) b) H.C.L. 344 1 17.12.2013 privind aprobarea Regulamentului privind utilizarea parcărilor aparținând domeniului public şi privat al municipiului Reşiţa Completarea art. 67 şi art. 68 din Anexa nr. 344 / 17.12.2013 privind aprobarea Regulamentului privind utilizarea parcărilor aparținând domeniului public şi privat al municipiului Reşiţa 3. ALTE LEGI ŞI REGULAMENTE RELEVANTE a) b) c) Legea nr. 215/2002 privind administraţia publică locală ("Legea nr. 225/2002”) actualizata si republicata; Legea nr. 227/2015 actualizata privind Codul Fiscal (“Codul Fiscal”); Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale ("Legea nr. 273/2006”); Pag 6 A linking opportunities Aria de impact analizată este Bulevardul Revoluţia din Decembrie, parte din coridorul de mobilitate urbană aferent proiectului “Modernizarea transportului public electric și amenajarea infrastructurii de transport nemotorizat în mun. Reşiţa”, zona Centrului Civic, reprezentată de Piaţa 1 Decembrie 1918 și străzile din cartierul Lunca Pomostului. 2, Figură a Împărțirea pe tronsoane de intervenție la nivelul coridorului. POLITICA DE PARCARE pentru Proiect complex de revitalizare a zonei centrale din Municipiul Reșița Pag 7 a linking opportunities m, Amenajare piste de biciclete și alei pietonale pe străzite de legătură dintre arterele majore de circulație — b-dul Revoluţia din Decembrie și b-dul AI. Cuza pentru acces la staţiile de transport în comun Modernizare trotuar bd. Revolutia din Decembne Pod 7 Noiembnie - Statia MOL Modernizare pietonală în zona dale: urbane centrale a Reșiţei - Legătura pietonală între stațiile viitorului traseu al tramvaiului Aria de impact a proiectului apa NSE up: RAUIUASI A 3. e A Figură 2 Aria de impact a POLITICII DE PARCARE pentru Proiect complex de revitalizare a zonei centrale din Municipiul Reșița POLITICA DE PARCARE pentru Proiect complex de revitalizare a zonei centrale din Municipiul Reșița Pag 8 | FIP Consulting linking opportunities Reţeaua stradală Reţeaua stradală aferentă proiectului investiţional este formată din Bulevardul Revoluția din Decembrie, Calea Timișoarei, str. Moise Groza, str. Gratz, Nicolae Titulescu, str. Biefeld, str. Parâng, str. George Enescu și Piaţa 1 Decembrie 1918, artere care fac obiectul modernizării prin intermediul a trei proiecte: 1. Amenajare piste de biciclete și alei pietonale pe străzile de legătură dintre arterele majore de circulaţie — b-dul Revoluţia din Decembrie și b-dul A.I. Cuza pentru acces la staţiile de transport în comun . Modernizare trotuar b-dul Revoluţia din Decembrie Pod 7 Noiembrie - Stația MOL 3. Modernizare pietonală în zona dalei urbane centrale a Reșiţei - Legătura pietonală între stațiile viitorului traseu al tramvaiului Regimul tehnic al străzilor din municipiu: 450000 ——————————— 400000 | 350000 Macadam Asfalt Pavaj Beton material se Drumuri, mmm» Trotuare Figură 3 Suprafaţa reţelei rutiere în funcţie de tipul de material Sursa date: PMUD municipiul Reşiţa Din punct de vedere al infrastructurii căii de rulare a transportului rutier și al lungimii deservite, străzile municipiului Reșița, dar și cele ale cartierelor limitrofe, prezintă ca înveliş superior macadam în proporţie de 74%, 8% pavaj, în timp ce 15% și 3% asfalt și respectiv beton. Lăţimea medie de 5,8 m, permite tranzitarea a 2 autovehicule în lipsa altor vehicule parcate neregulamentar pe suprafața carosabilului. Trotuarele sunt construite predominant din beton, în proporție de 62%, din asfalt 22% iar din pavaj si macadam 2% si respectiv 24%, păstrând un raport asemănător în reprezentarea pietonală cu referire directă la suprafața deservită. Suprafaţa infrastructurii rutiere este constituită predominant din asfalt, macadam, pavaj și beton în următoarele proporții: 50%, 25%, 14% şi respectiv 10% (din punct de vedere al suprafeței) Pag 9 FIP Consulting linking opportunities Beton 43,35% 56,65% Z Pavaj 98,08% vu % E Asfalt Macadam 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% go% 100% m Drumuri m Trotuare Figură 4 Suprafaţa rețelei rutiere în funcţie de tipul de materiai Sursa date: PMUD municipiul Reșița Totodată, trotuarele asigură accesul pietonal pentru străzi în proporție de 40,02%, pentru ambele sensuri, restul de 59,99% din totalul străzilor neîndeplinind condiția de deplasare în siguranţă. Acest inconvenient forțează pietonii să circule pe suprafața carosabilă, fapt ce conduce la o serie de evenimente tragice. Din punct de vedere al dării în utilizare a infrastructurii rutiere, conform inventarului primăriei, 67,53% din totalul infrastructurii rutiere a fost dată spre utilizare în perioada 1960-1980, 26,67% a fost dată spre utilizare în perioada 1980-1990, iar 6% a fost dată spre utilizare în perioada 1990- 2000. Pentru a menține această infrastructură la un nivel satisfăcător de calitate, autoritățile locale au realizat de-a lungul timpului lucrări periodice necesare de întreținere a străzilor, precum și lucrări de reabilitare și modernizare în raport cu nevoile imediate ale populației și bugetul alocat. Realizând o analiză asupra straturilor rutiere utilizate pentru infrastructura rutieră se constată că străzile cu înveliș superior macadam și pavaj sunt străzi care au fost date în folosință în perioada 1960-1980, după această perioadă învelișul rutier utilizat fiind în preponderență asfalt și beton. Astfel, se constată că străzile cu o utilizare de peste so de ani și-au păstrat caracteristicile tehnice, din perspectiva straturilor rutiere, deși nevoile de mobilitate, precum și cerinţele de calitate ale spaţiului urban au evoluat considerabil. Totodată, din totalul! rețelei de infrastructură rutiere, au fost reabilitate străzi în proporție de 20%, modernizările axându-se pe rețeaua principal de infrastructură, unde pe lângă lucrările de reabilitare ale carosabilului, s-au realizat şi îmbunătățiri asupra profilului străzi, benzi de biciclete, trotuare și parcări. Pag 10 [4] FIP Consulting linking opportunities Prin urmare, tabelul de mai jos ilustrează situația viabilităţii străzilor din municipiu, în raport cu evaluarea vizuală a stării carosabilului: Tabel + Viabilitatea străzilor din municipiu Reșița Stare de viabilitate a străzilor Asfalt Beton Pavaj Macadam Foarte buna 0% Buna 19% 23 Medie 23% 18 10 Scăzuta 58% 10 3 24 35 Foarte scăzuta 0% Sursa date: PMUD municipiul Reșița Alte străzi adiacente care fac parte din coridorul de mobilitate integrata propus prin proiect sunt: Coridorul de mobilitate propus pentru modernizare este format din principalele artere de tranzit ale municipiului. Această rețea stradală traversează municipiul dintr-un capăt în altul. În acest caz aria de influenţă a investiţiei acoperă toată suprafața municipiului. Pentru zona de impact a proiectelor, străzile ce fac obiectul acestora sunt: Tabel 2 Străzi adiacente Autoturisme înregistrate pe Proiect Străzi adiacente strada Aleea Molizilor 100 Strada Moise Groza 58 Strada Gratz 100 Strada George Enescu 159 Strada Nicolae Titulescu 72 , Strada Nicolae Bălcescu 8 Proiect complex de i Cr „ | Strada Bielefeld 9 revitalizare a zonei Fi ; Strada Parâng o centrale din Strada Retezat FI Municipiul Reşiţa trada|Reteza 11 Strada Lalelelor 20 Strada Damaschin Bojnică 47 Strada Pomostului 315 Revoluția din Decembrie 506 Piaţa 1 Decembrie 1918 602 POLITICA DE PARCARE pentru Proiect complex de revitalizare a zonei centrale din Municipiul Reșița Pag 11 [4] linking opportunities Potrivit informațiilor in baza cărora s-a întocmit prezentul document, populaţia in aria de impact analizata este următoarea: Tabel 3 Populatia si angajatii din aria de impact a proiectului Proiect Strada Populatia Nr. Salariati Bulevardul Revoluția din Decembrie 1551 194 Calea Timișoarei 1296 1589 Proiect Strada Sastanilon 578 136 complex de Strada Făgărașului 495 95 revitalizare a | Strada lon Luca Caragiale 605 319 zonei Strada Gratz 322 25 centrale din | Strada Nicolae Titulescu 185 4 aa Strada Bielefeld 28 18 Strada Parâng 369 47 Strada George Enescu 405 21 Piaţa 1 Decembrie 1918 1503 647 Sursa date:INS și Lista Firme a N/A LEGENDĂ Nr. loculitori/stradă 2-150 151-500 501 - 1000 1001 - 1500 1501 -4000 4001 - 8120 Strazi Resha Figură 5 Populaţia raportată la nivel stradal în mun. Reșița (include și zona de studiu) Sursa date: Primăria Reșița POLITICA DE PARCARE pentru Proiect complex de revitalizare a zonei centrale din Municipiul Reșița Pag 12 FIP Consulting linking opportunities Din zona de influență a proiectului cea mai mare densitate de locuitori se înregistrează pe Bd. Revoluţia din Decembrie. Acest lucru indică necesitatea restructurării profilului stradal în vederea facilitării unei circulații fluide (pietonal și velo) , reprezentând cota modală cea mai mare pentru toate tipurile de deplasări in oraș. Repartiția modală a deplasărilor m Autoturism E Transport public E Bicicletă » Mers pe jos Elevi si studenti Neangajati Angajati General Figură 6 Repartiția modală a deplasărilor în municipiu Sursa date: PMUD municipiul Reșița Nivelul de motorizare raportat la aria de impact (număr autovehicule) Gradul de motorizare calculat este unul mediu, acesta fiind de 275 autovehicule pasageri / 1.000 locuitori (pentru anul 2027, la nivelul municipiului), valoare comparabilă cu cea calculată la nivel național 297 vehicule / 1.000 locuitori. Sursa: Primăria Reșița Lipsa unor modalități alternative și eficiente de transport (facilități pietonale, piste pentru bicicliști, transport public eficient) a determinat creșterea gradului de deținere în proprietate a unui autoturism. Astfel că, după mersul pe jos, majoritatea deplasărilor efectuate la nivelul municipiului Reșița, se realizează cu autoturismele personale. POLITICA DE PARCARE pentru Proiect complex de revitalizare a zonei centrale din Municipiul Reșița Pag 13 [4] FIP Consulting linking opportunities Grad de motorizare 500 450 | 400 | 350 300 250 200 150 100 5o o Dej Giurgiu Resita Braila Sebes Piatra Slobozia Fagaras Zalau Satu Mare Neamt Figură 7 Comparaţie între gradele de motorizare ale diferitelor municipii din România Sursa: Municipiul Reșița În conformitate cu graficul de mai sus, municipiul Reşiţa în comparaţie cu alte orașe din România cu caracteristici general asemănătoare (densitatea populației, suprafață, regimul tehnic al infrastructurii urbane etc.) prezintă un grad de deținere în proprietate a autoturismelor relativ scăzut, aflându-se pe o traiectorie ascendentă. POLITICA DE PARCARE pentru Proiect complex de revitalizare a zonei centrale din Municipiul Reșița Pag 14 [N Consulting linkin opportunities Situația actuală a nivelului de motorizare (calculat prin raportarea numărului de vehicule la populaţie, înmulțit cu 1000) în cadrul arealului de influență este următoarea: Tabel 4 Rata de motorizare din aria de impact a proiectului Nr. de Populatie autoturisme Rata de motorizare inregistrate (auto./1000 locuitori) pe strada Bulevardul Revoluţia din Decembrie Calea Timișoarei 1296 975 752 Strada Moise Groza 168 58 345 Strada Gratz 322 100 310 Strada Nicolae Titulescu 185 72 389 Strada Bielefeld 28 9 321 Strada Parâng 369 o o Strada George Enescu 405 159 392 Piaţa 1 Decembrie 1918 1503 602 400 Aria de impact a proiectului 5827 2481 426 Sursa date: Primăria Reşiţa Concluzii referitoare la gradul de motorizare: Gradul de motorizare înregistrează valori ridicate, de până la 426 auto./1000 loc., pentru zona de impact a proiectului, depășind valorile medii înregistrate pentru municipiu (275 autovehicule / 1.000 locuitori municipiul Reșița 2017). Acest lucru apare în urma lipsei unor alternative de deplasare în interiorul municipiului și a numărului mare de autovehicule prezent pe străzile din [...]