HCL 307/2020 Reșița adoptată

"JUDEȚUL CARAȘ-SEVERIN MUNICIPIUL. REȘIȚA CONSILIUL. LOCAL HOTĂRÂRE Nr. 307 „Din 24.09.2020 privind aprobarea proiectului „N-am acte, nu exist. Model inovativ de intervenţie participativă în aşezări informale” aprobat spre finanţare prin programul Active Citizens Fund, parte din Mecanismul Financiar al Granturilor SEE și Norvegiene 2014-2021, a cheltuielilor legate de proiect și a acordului de parteneriat încheiat între Municipiului Reşiţa (Partener 1), Asociaţia Make Better (Promotor Proiect) și Fundaţia Humanitas Pro Deo (Partener 2) Consiliul Local Reșița întrunit în şedinţă ordinară din data de 24.09.2020; Având în vedere Referatul de aprobare nr. 59811/ 21.09.2020 şi raportul de specialitate al Direcţiei Dezvoltare Locală şi Instituţională, Biroul Parteneriate şi Relaţii Externe nr. 58910/ 21.09.2020, precum şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; Văzând Dispoziţia nr. 1054/22.09.2020 privind nominalizarea personalului din cadrul Primăriei Municipiului Reşiţa în echipa de implementare a proiectului "N-am acte, nu exist. Model inovativ de intervenție participativă în așezările informale” Luând în considerare notificarea Operatorului de Program al Active Citizens Fund, Apelul 46, comunicată prin Scrisoarea de informare privind rezultatul procesului de selecţie din data de 07.09.2020 transmisă Promotorului de proiect Asociaţia Make Beter, ce confirmă recomandarea de finanţare a cererii de finanțare depusă pentru proiectul “N-am acte, nu exist. Model inovativ de intervenţie participativă în aşezări informale” şi detaliază cerințele etapei de pre-contractare (în curs); Având în vedere Ghidul Solicitantului Apel 4/6 — Mobilizarea grupurilor vulnerabile din zone insuficient deservite din cadrul Programului Active Citizens Fund, parte din Mecanismul Financiar al Granturilor SEE şi Norvegiene 2014-2021; Văzând prevederile Legii 151/2019 pentru completarea Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul și a Normelor Metodologice “Măsurile de identificare și gestionare a așezărilor informale” emise şi aprobate de Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării şi Administraţiei prin ORDIN nr. 3.494 din 27 iulie 2020; Ţinând cont şi de prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând prevederile Legii Nr. 5/2020 din 6 ianuarie 2020 privind aprobarea bugetului de stat pe anul 2020, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare prevederile HCL 49/18.02.2020 privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli al Consiliului Local al Municipiului Reşiţa pe anul 2020, cu modificările și completările ulterioare; Văzând prevederile Legii Nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129 alin. 2 lit. b), alin. 4 lit. d), art. 139, alin. 1, art. 196, alin. ], lit. a), art. 197 alin. 1 şi alin. 2 şi art. 199 alin. 2 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, HOTĂRĂȘTE: ART.1. Se aprobă proiectul: „N-am acte, nu exist. Model inovativ de intervenţie participativă în așezări informale” în vederea finanțării acestuia în cadrul Programului Active Citizens Fund, parte din Mecanismul Financiar al Granturilor SEE și Norvegiene 2014-2021; ART.2. Se aprobă Acordul de parteneriat între Asociaţia Make Better, ca Promotor proiect, Municipiul Reșița (Partener 1) şi Fundaţia Humanitas Pro Deo (Partener 2) în vederea = iii > — i canuauatnă JUDEȚUL CARAȘ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA CONSILIUL LOCAL implementării proiectului „N-am acte, nu exist. Model inovativ de intervenţie participativă în aşezări informale” în cadrul Programului Active Citizens Fund, parte din Mecanismul Financiar al Granturilor SEE şi Norvegiene 2014-2021, conform anexei, anexa ce face parte integrantă din prezenta hotărâre; ART.3. Se aprobă valoarea totală a proiectului „N-am acte, nu exist. Model inovativ de intervenție participativă în aşezări informale”, în cuantum de 55.294,00 EUR, echivalent în lei, pe baza cursului de schimb valutar dispus de cererea de finanţare; ART.4. Se aprobă asigurarea contribuţiei proprii, în cuantum de de 3.280,60 EUR (echivalent în lei, pe baza cursului de schimb valutar dispus de cererea de finanțare), reprezentând cofinanțarea proiectului „N-am acte, nu exist. Model inovativ de intervenţie participativă în aşezări informale” din partea partenerului Municipiul Reşiţa; ART.5. Sumele reprezentând cheltuieli conexe ce pot apărea pe durata implementării proiectului „N- am acte, nu exist. Model inovativ de intervenție participativă în aşezări informale”, pentru implementarea proiectului în condiţii optime, se vor asigura din bugetul local al Municipiului Reşiţa; ART.6. Se vor asigura toate resursele financiare necesare implementării proiectului în condiţiile rambursării/ decontării ulterioare a cheltuielilor; ART.7. Se împuterniceşte domnul Popa loan, Primarul Municipiului Reşiţa, să semneze Acordul de parteneriat şi toate documentele necesare în numele Municipiului Reşiţa (Partener 1); Art.8. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţia Dezvoltare Locală și Instituţională, Biroul Parteneriate și Relaţii Externe; Art.9. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data comunicării; Art.10. Hotărârea se comunică: - Primarului Municipiului Reșița; - Prefectului şi Instituţiei Prefectului Județului Caraș-Severin; - Asociaţiei Make Better; - Fundaţiei Humanitas Pro Deo; - Direcţiei Dezvoltare Locală şi Instituţională, Biroul Parteneriate şi Relaţii Externe; - Direcţiei Buget, Finanţe - Contabilitate, Resurse Umane. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Gabriel Dumitru DURUŢ | Anexa la HCL nr. 20L-__/24. 07 2020 ACORD DE PARTENERIAT privind implementarea Proiectului cod ACF_6_GM_408 “N-am acte, nu exist. Model inovativ de intervenție participativă în așezări informale” finanțat prin programul Active Citizens Fund ce face parte din Mecanismul Financiar al Granturilor SEE și Norvegiene 2014-2021 Părţile 1. Asociaţia Make Better, organizaţie non guvernamentală fără scop patrimonial, cu sediul social in Str. Orașului, nr. 117, camera nr. 1, et. 1, Sat Vadu Pașii, Comuna Vadu Pașii, Județul Buzău și sucursală în Blvd. Alexandru loan Cuza, nr.53, Mun. Reșița, Jud. Caraș-Severin înscrisă în Registrul de Asociaţii, Fundaţii și Federaţii la Ministerul Justiţiei cu nr.24144/A/2016 si Nr.30 din 15.11.2016 la Judecatoria Buzău, CIF 36764831, e-amail: contact Omkbt.ro, reprezentată legali de Marina Ramona Batog, în calitate de Promotor de Proiect 2.Municipiul Reșița, persoană juridică, cu sediul în Municipiul Reșița, Piaţa 1 Decembrie 1918, Nr. 1A, Județul Caraș-Severin, România, cod poștal 320084, tel./fax. 0040255221964, e-mail: proiecte Gprimariaresita.ro, cod de identificare fiscală 3228764, reprezentat/-ă legal de către Popa loan, în calitate de Partener de proiect 1; 3. Fundaţia Humanitas Pro Deo, organizație non guvernamentală fără scop patrimonial, filiala Reșița, cu sediul în Municipiul Reșița, Str. Pinilor, nr. 5, Judeţul Caraș-Severin, România, CIF 8627014, reprezentată legal de către Nica Floare, în calitate de Partener de proiect 2, Denumite în cele ce urmează în mod individual „Partea” și în mod colectiv „Părţile”, Au convenit încheierea prezentului Acord de parteneriat (denumit în continuare „Acord”) în următorii termeni și condiții: Art. 1 — Obiectul Acordului a. Obiectul Acordului îl reprezintă crearea unui parteneriat în vederea implementării Proiectului cod ACF_6_GM_408 (denumit în continuare „Proiect”), finanţat în cadrul programului Active Citizens Fund ce face parte din Mecanismul Financiar al Granturilor SEE și Norvegiene 2014-2021; b. Părţile se angajează să utilizeze sprijinul financiar nerambursabil doar cu respectarea termenilor și condiţiilor Contractului de Finanţare, Acordului și a Cadrului legal în vigoare; c. Acordul va constitui parte integrantă a Contractului de Finanţare și va fi completat cu dispozițiile acestuia. d. În cazul unor discrepanțe între Acord și Contractul de Finanţare, acesta din urmă va prevala; e. Orice anexă la Acord constituie parte integrantă a acestuia. În cazul unor discrepanțe între anexe și Acord, acesta din urmă va prevala. Art. 2 — Durata Acordului Acordul intră în vigoare la data semnării și își încetează valabilitatea la 6 luni de la aprobarea de către Operatorul de Program a raportului final al Proiectului. Art. 3 — Dispoziţii privind rolurile și responsabilitățile părților (1) Părţile trebuie să contribuie la implementarea și sustenabilitatea Proiectului în modalităţiie precizate în Cererea de finanțare, anexată prezentului accord, cu respectarea prevederilor Contractului de Finanţare, ale Acordului şi ale Cadrului legal. (2) Partenerii de proiect autorizează Promotorul de Proiect să-i reprezinte în relaţia cu Operatorul de Program, în contextul implementării Proiectului. (3) Părţile se angajează să întreprindă măsurile necesare pentru îndeplinirea obligațiilor și obiectivelor care rezultă din Contractul de Finanţare și Acord, să-și îndeplinească obligaţiile cu eficiență, transparenţă și diligență și să implementeze activitățile Proiectului cu respectarea celor mai înalte standarde profesionale și etice. (4) Părţile se angajează să se informeze reciproc asupra tuturor aspectelor de interes din perspectiva derulării parteneriatului, implementării activităţilor și sustenabilității Proiectului. (5) Rolurile și responsabilităţile Părţilor privind implementarea activităților Proiectului, conform descrierii din Cererea de finanţare, sunt menționate în tabelul de mai jos. Promotor de Asociaţia Make Better proiect “Rolurile și Asociaţia Make Better este coordonatorul proiectului, care se va asigura de responsabilităţile | crearea premiselor necesare pentru buna desfășurare a activităţilor propuse și specifice atingerea cu succes a obiectivelor acestuia, fiind responsabilul principal al toate activităţile proiectului cu expertiza specifică de lucru atât cu autorităţi publice locale, cât și la firul ierbii în comunități și cartiere care se confruntă cu probleme complexe de locuire (informalitate, segregare, acces limitat la servicii publice etc.) și o bună înțelegere a problematicii locuirii informale la nivel național, fiind iniţiatorul unui proces de cercetare și advocacy pe această temă. Astfel, Solicitantul va coordona și va contribui cu expertiză în locuire și planificare participativă în definirea metodologiei de lucru cu comunitatea din Activitatea 1, analiza participativă de nevoi din Activitatea 3, procesul de planificare a așezării informale împreună cu comunitatea din Activitatea 4, precum și în desfășurarea activităților de comunicare și informare (Activitatea 2) şi a celor de învățare și diseminare a rezultatelor proiectului (Activitatea 6). | Activităţi 1. Management de proiect. De asemenea, Solicitantul va contribui în Partener de Primăria Municipiului Reșița proiect 1 “Rolurile și Partenerul Primăria Municipiului Reșița va contribui cu competențele specifice responsabilităţile |ale unei autorităţi publice locale în administrarea și întreținerea domeniului specifice public și privat al Municipiului, jucând un rol esențial în procesul de analiză, planificare și îmbunătăţire a condiţiilor de viață din așezarea informală vizată. Astfel, Partenerul va fi implicat în grupul de lucru tehnic stabilit împreună cu toți partenerii în Activitatea 1 (din care vor face parte arhitectul șef, reprezentant taxe și impozite, primarul şi alţi profesioniști); va fi partener activ în procesul de analiză diagnostic și identificare a nevoilor comunităţii din Activitatea 3; va contracta și coordona elaborarea și avizarea PUZ-ului (Activitatea 4), incluzând detalieri ale investiţiilor publice ce vor fi astfel asumate pentru zona vizată, în concordanţă cu nevoile identificate din consultăr, va realiza studiile de teren necesare proiectării urbane (eg. ridicări topografice, parcelar al terenului etc.); va iniţia și aproba HCL-urile necesare în cadrul Activităților 4 și 5; va fi responsabilul principal al activităţii 5, derulând procesele de transpunere a amenzilor în muncă în folosul comunității, pentru a permite ieșirea din ilegalitate a locuitorilor zonei Câlnic, respectiv asigurând asistenţa juridică necesară și iniţierea proceselor de intrare în posesie a terenurilor, și va participa la întâlnirile de transfer de cunoștințe și diseminare (Activitatea 6). De asemenea, partenerul va asigura cofinanțarea proiectului. Partener de Fundația Humanitas Pro Deo proiect 2 "Rolurile și Fundaţia Humanitas Pro Deo va acţiona ca facilitator în demersurile de responsabilitățile implicare a comunităţii locale în activităţile proiectului, contribuind cu buna specifice cunoaștere a comunității și expertiza specifică în facilitare și dezvoltare comunitară în activităţile 3, 4 și 5. Astfel, partenerul va fi implicat în realizarea cercetării de teren și facilitarea întâlnirilor cu comunitatea locală pentru identificarea problemelor și nevoilor specifice ale comunității (Activitatea 3), respectiv în organizarea de discuții și ateliere de lucru cu comunitatea, autorităţile locale și experții implicaţi în procesul participativ de reglementare (Activitatea 4) și în discuţiile cu membrii ai comunităţii din Activitatea 5. De asemenea, partenerul va fi responsabil cu asigurarea de sprijin logistic pentru organizarea atelierelor și sesiunilor de lucru din Mun. Reșița din cadrul activităților 3, 4 şi 5 și va fi implicat în detalierea metodologiei de lucru cu comunitatea, din cadrul Activităţii 1. Art. 4 — Aspecte financiare și eligibilitatea cheltuielilor (6) Valoarea totală eligibilă a Proiectului este de 55.294,00 EUR. Valoarea sprijinului financiar nerambursabil solictat este de 49.764,60 EUR. (7) Valoarea contribuţiei proprii a Promotorului de Proiect și Partenerilor de proiect este de 5.529,40 EUR, reprezentând o rată de cofinanțare de 10% din valoarea totală eligibilă a Proiectului. (8) Distribuirea bugetului Proiectului între Promotorul de Proiect și Partenerii de proiect, conform bugetului Proiectului — parte integrantă a Cererii de finanțare, este sintetizată în tabelui de mai jos: Partener Buget alocat Cofinanţare Promotor de proiect: Asociaţia Make Better 35.736,00 € 1,920.00 €, în natură Partener de proiect 1: Municipiul Reşiţa 3.280,60 € 3,609.40 €, în bani Deo Partener de proiect 2: Fundaţia Humanitas Pro 10.748,00 € (9) Rata de schimb valutar și cheltuielile efectuate de Partenerii de proiect trebuie să respecte Cadrul legal, principiile, regulile și condiţiile generale și specifice privind eligibilitatea cheltuielilor incluse în Regulamentul privind implementarea Mecanismului financiar SEE 2014-2021 și în Contractul de Finanţare. (10) Pentru toate tipurile de costuri incluse în buget (cu excepția cheltuielilor indirecte) se va avea în vedere că fundamentarea cheltuielilor trebuie să aibă la bază documente justificative (dovezi ale prospectării pieței, oferte, contracte similare sau orice alte documente justificative considerate utile). Costurile vor fi estimate realist, iar necesitatea acestora trebuie justificată, raportat la activitățile ce urmează a fi derulate și complexitatea acestora. Acestea trebuie să fie rezonabile și conforme cu preţurile practicate pe piață. Art. 5. — Efectuarea plăţilor către Partenerii de proiect (1) Cu respectarea prevederilor Acordului și Contractului de Finanţare, Promotorul de Proiect transferă sumele reprezentând sprijinul financiar nerambursabil, încasate de la Operatorul de Program, în conturile Partenerilor de proiect, în termen de 10 zile lucrătoare de la încasare. (2) Promotorul de Proiect poate condiţiona efectuarea plăţilor către Partenerii de proiect de aprobarea raportului intermediar de progres/raportului final de către Operatorul de Program, ţinând cont de rezultatele autorizării cheltuielilor justificate de Promotorul de Proiect/Partenerii de proiect aferente perioadei raportate. (3) În vederea stabilirii cuantumului sumelor transferate de Promotorul de Proiect cu titlu de avans sau pre-finanţare, Partenerii de proiect au obligația de a estima corect și realist necesarul de sume ce urmează a se solicita. (4) În vederea gestionării sprijinului financiar nerambursabil și a contribuţiei proprii, Partenerii de proiect din România au obligaţia de a deschide conturi speciale pentru proiect în sistemul Trezoreriei Statului sau la bănci comerciale, după caz, în condiţiile stabilite prin OUG nr. 34/2017 și Normele sale de aplicare. (5) Transferurile se efectuează de către Promotorul de Proiect în conturile deschise de către Partenerii de proiect conform dispoziţiilor alin. (6) și aduse la cunoștința Promotorului de proiect prin intermediul extrasului de cont/adresă emisă de bancă, după caz. (6) Promotorul de Proiect are obligaţia transmiterii unei notificări scrise atât Partenerilor de proiect cât și Operatorului de Program cu privire la efectuarea viramentului, în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data virării, notificare la care se anexează o copie a ordinului de plată și a extrasului de cont. (7)Sumele de bani transferate cu titlu de sprijin financiar nerambursabil pot fi utilizate de către Partenerul de proiect doar în scopul implementării Proiectului, cu respectarea prevederilor Contractului de Finanţare, Acordului și ale Cadrului legal. Art. 6. — Realizarea cheltuielilor (1) Se vor respecta în perioada de implementare a proiectului toate prevederile menţionate în Ghidul Solicitanţilor ACTIVE CITIZENS FUND România, Apel 46 — Mobilizarea grupurilor vulnerabile din zone insuficient deservite, Granturi mici. 4 (2) Cheltuielile eligibile ale proiectului sunt acele cheltuieli efectiv suportate de promotorul proiectului și de partenerii acestuia, care îndeplinesc următoarele criterii: a) sunt angajate între prima și ultima dată de eligibilitate a unui proiect, astfel cum sunt ele specificate în contractul de finanțare; b) Cheltuielile au legatură cu obiectul contractului de finanțare și sunt incluse în bugetul detaliat al proiectului; c) Cheltuielile sunt proporţionale și necesare pentru implementarea proiectului; d) Cheltuielile sunt folosite pentru unicul scop de a atinge obiectivele proiectului și rezultatele așteptate ale acestuia, într-un mod consecvent cu principiul economiei, al eficienţei și al eficacităţii e) Cheltuielile sunt identificabile și verificabile, în special prin înregistrarea în registrele contabile ale promotorului proiectului și determinate în conformitate cu standardele contabile aplicabile și principiile contabile general acceptate; î) costurile respectă cerinţele legislaţiei fiscale și de asigurări sociale aplicabile; (3) Vor fi considerate cheltuieli neeligibile următoarele costuri din proiect: a) dobânzi datorate, costuri aferente datoriilor și penalități de întârziere (ex. costuri pentru împrumuturi luate în legătură cu proiectul, penalizări/taxe aferente plăţii întârziate a facturilor, penalități și dobânzi pentru plata cu întarziere a contribuţiilor și impozitelor la bugetul de stat, etc.); b) cheltuieli aferente tranzacţiilor financiare și alte costuri pur financiare, excepţie făcând costurile generate de conturile speciale ale proiectului solicitate de către Operatorul de Fond, cu condiţia ca acestea să fie menţionate în contractul de finanţare și costurile serviciilor financiare impuse de către contractul de finanţare; c) costuri aferente achiziţiei de terenuri sau de imobile: DOAR costurile aferente construcţiei, reconstrucției, renovării sau modernizării unui imobil pot fi considerate eligibile, dar nu vor depăși 50% din costul direct eligibil al proiectului; d) provizioane pentru pierderi sau pentru posibile datorii viitoare; e) pierderile datorate diferenţelor de schimb valutar; î) TVA care poate fi recuperată, conform reglementărilor legale în vigoare; 9) costuri acoperite din alte surse; trebuie să se evite dubla finanţare ex.: dacă valoarea i [...]