HCL 290/2021 Reșița adoptată

JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA HOTĂRÂREA Nr. 290 DIN 26.08.2021 privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici în urma reactualizării devizului general la faza PT pentru proiectul „Modernizarea transportului public electric si amenajarea infrastructurii de transport nemotorizat în municipiul Reșița — faza 1” Consiliul Local Reșița întrunit în ședința ordinară din data de 26.08.2021; Având în vedere Referatul de aprobare nr. 59310/23.08.2021 şi raportul de specialitate a Direcţiei Dezvoltare Locală și Instituţională, Serviciul Proiecte cu Finanţare Externă și Strategii nr. 59307/23.08.2021, precum și rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului local; Ținând cont de H.C.L. nr. 514/20.12.2018 privind aprobarea documentaţiei de avizare a lucrărilor de intervenţie și a indicatorilor tehnico-economici pentru obiectivul „Modernizarea transportului public electric si amenajarea infrastructurii de transport nemotorizat în municipiul Resiţa — faza 1”; Ținând cont de H.C.L. nr. 138/2019 privind aprobarea proiectului și a cheltuielilor legate de proiect „Modernizarea transportului public electric si amenajarea infrastructurii de transport nemotorizat în municipiul Reșița — faza 1”, Axa prioritară 4, Prioritatea de Investiţii 4.1, Obiectiv Specific 4.1 Apel de proiecte nr. POR/4/2017/4/4.1/1; Ținând cont de H.C.L. nr. 139/2019 privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici actualizaţi în urma evaluării tehnice și financiare a proiectului Modernizarea transportului public electric si amenajarea infrastructurii de transport nemotorizat în municipiul Reşiţa — faza 1; Văzând Hotărârea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conţinutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/ proiectelor de investiţii finanțate din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare; Văzând contractul de finanțare nr. 4453/10.07.2019 pentru proiectul „Modernizarea transportului public electric si amenajarea infrastructurii de transport nemotorizat în municipiul Reșița — faza 1” încheiat între UAT Municipiul Reșița , Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice și Organismul Intermediar-Agenția pentru Dezvoltare Regională Vest si Actul Aditional nr. 1/31.10.2019 la acesta; Văzând Ordinul nr. 2522/ 22.03.2018 al Ministrului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, pentru modificarea Ghidului solicitantului — Condiţii specifice de accesare a fondurilor din cadrul apelului de proiecte cu nr. POR/2017/4/4.1/1, Obiectivul specific 4.1. - Reducerea emisiilor de carbon în municipiile reședință de judeţ prin investiţiile bazate pe planurile de mobilitate urbană durabilă, aprobat prin Ordinul Ministrului delegat pentru fonduri europene nr. 3729/2017. Văzând prevederile Legii nr. 15/2021 a bugetului de stat pe anul 2021; Văzând prevederile Legii Nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare; Ținând cont și de prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; Direcţia Dezvoltare Locală şi instituțională Adresa: Piaţa | Decembrie 19183 Nr. 1A. Tel./Fax: 0255/212655, E-mail: proiecte(primariaresita.ro JUDEȚUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA În temeiul prevederilor art. 129 alin. 2 lit. b), alin. 4 lit. d), art. 139, alin. 1, art. 196, alin. 1, lit. a), art. 197 alin. 1 și alin. 2 și art. 199 alin. 2 din OUG nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă proiectul nr. 58/2019 faza PTE (Proiect Tehnic de Execuţie) din cadrul Contractului de finanţare nr. 4453/10.07.2019, întocmit de Asocierea SC FIP CONSULTING SRL și SC URBAN PROIECT GRUP SRL, care devine document oficial certificat prin ștampile și semnături și care produce efecte juridice, fapt pentru care persoana autorizată ALEXANDRU LAURA în calitate de Șef proiect, răspunde personal după caz administrativ, civil și penal pentru exactitatea mențiunilor, a datelor, a calculelor, a preţurilor cuprinse în aceasta și pentru respectarea întocmai a actelor normative naţionale în vigoare pentru lucrarea intitulată „Modernizarea transportului public electric și amenajarea infrastructurii de transport nemotorizat în municipiul Reșița — faza 1” Art.2 Se aprobă indicatorii tehnico-economici actualizaţi, conform devizului general rezultat în urma reactualizării devizului general pentru proiectul „Modernizarea transportului public electric și amenajarea infrastructurii de transport nemotorizat în municipiul Reșița — faza 1” nr. 58/ 2019, conform descrierii sumare a investiţiei intocmită de Proiectantul reprezentat de Asocierea SC FIP CONSULTING SRL și SC URBAN PROIECT GRUP SRL, după cum urmează: 1. Valoarea totală a lucrărilor de investiţiei (inclusiv TVA) 138.162.645,35 lei din care: construcţii + montaj (C+M) (inclusiv TVA) 119,596,264.74 lei 2. Durata de realizare a execuției: 24 luni. Art.3 Consiliul Local al Municipiului Reșița aprobă descrierea sumară a investiţiei „Modernizarea transportului public electric şi amenajarea infrastructurii de transport nemotorizat în municipiul Reșița — faza 1” cuprinsă în anexă, anexă ce devine parte integrantă din prezenta hotărâre; Art.4 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţia Dezvoltare Locală și instituțională, Serviciul Proiecte cu Finanţare Externă și Strategii; Art.5 Prezenta hotărâre intră în vigoare la data comunicării; Art.6 Hotărârea se comunică: - Primarului Municipiului Reșița; Prefectului și Instituţiei Prefectului Judeţul Caraș-Severin; - Direcţiei Dezvoltare Locală și Instituțională, Serviciul Proiecte cu Finanţare Externă și Strategii; - Direcţiei Buget, Finanţe - Contabilitate PREŞEDINTE DE en PEIA + CARM. Adresa: Piaţa 1 Decembrie 1918 Ni, IA. Tel./Fax: 0255/212655, E-mail: proiectetiiprimariaresita.ro ANEXA NR. | LA HCL NR. 470 146.03. 24/ PRIN - NOMICIL AL INVE „Modernizarea transportului public electric și amenajarea infrastructurii de transport nemotorizat în municipiul Reșița ”- Faza 1 Descrierea investitiei in cadrul proiectului “Modernizarea transportului public electric si amenajarea infrastructurii de transport nemotorizat în municipiul Resita” — Fazal Amplasamentul investiţiei care face obicctul contractului este alcătuit din tronsonul străzilor — Bulevardul Muncii, Bulevardul Republicii, Calea Caransebeşului, Calea Timişoarei, Bulevardul Revoluţia din Decembrie. La acestea se mai adaugă imobilul Depou Tramvaie, situate pe Bd. Republicii şi imobilul Staţie de redresare de pe str. Aleea Crizantemei. Prezentul proiect prevede masuri de reabilitare si modernizare pentru următoarele tipuri de infrastructuri: l. Linie Cale 2 Instalaţii electrice 3. Depou tramvaie 4. Staţii de redresare 6 Podul Triaj In cadrul documentaţiei tehnico-economice au fost respectate prevederile Documentaţiei de Avizare a Lucrărilor de Intervenţie, iar documentaţia tehnico-economica a vizat stabilirea indicatorilor tehnico-economici pentru Proiect tehnic și Detalii de execuţie: - Infrastructurii dedicate pentru transportul public local electric — infrastructura de tramvai - Modernizarea si dezvoltarea depoului de tramvaie - Infrastructurii pentru mobilitate altemativa: pietonal, velo - Infrastructura rutiera, inclusiv a podurilor In acelasi timp, au fost analizate elementele tehnico-economice pentru investitii noi, precum: - Amenajarea spatiului urban, modemizarea aliniamentelor de spatiu verde si plantarea de arbori si arbusti cu nivel ridicat de retentie CO2. - Implementarea politicii de parcare in aria de interventie a proiectului si reajustarea spatiilordestinate transportului stationar - Promovarea activa a modurilor de transport durabile, prin actiuni de comunicare si constientizare publica a beneficiilor utilizarii modurilor de transport durabile. Investitia pentru reabilitarea infrastructurii de transport public electric (tramvai), precum și realizarea investiţiilor pentru crearea si/sau modernizarea infrastructurii pentru mobilitate alternativa și rutiera pe coridoarele deservite de transport public local se incadreaza in obiectivele Axei Prioritare 4 — “Sprijinirea dezvoltării urbane durabile”, Obiectivul Specific 4.1 “Reducerea emisiilor de carbon in municipiile resedinta de judet prin investiţii bazate pe planuri de mobilitate urbana durabila”. Prin Programul Operaţional Regional 2014 — 2020, în cadrul Priorităţii de investiţii 4e, Obiectivul specific 4.1 - REDUCEREA EMISIILOR DE CARBON ÎN MUNICIPIILE REŞEDINŢĂ DE JUDEŢ PRIN INVESTIȚII BAZATE PE PLANURILE DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ, sunt sprijinite acele proiecte care dovedesc că au un impact pozitiv direct asupra reducerii emisiilor de echivalent CO2, generate de transportul rutier motorizat de la nivelul municipiilor reşedinţă de judeţ şi al zonelor funcționale urbane ale acestora. Punctul de plecare în identificarea acestor proiecte se regăsește în analiza efectuată, direcțiile de acțiune şi în măsurile propuse în planurile de mobilitate urbană durabilă (P.M.U.D.) ale municipiilor reşedinţă de judeţ sau elaborate inclusiv la nivel de zonele periurbane/metropolitane, conform prevederilor legale. “Modernizarea transportului public electric şi amenajarea infrastructurii de transport nemotorizat în municipiul Resita” — Faza | (prezentul proiect) — presupune modernizarea infrastructurii de tramvai (cale de rulare, cabluri, statie de redresare şi linie de contact, peroane), modernizarea și extinderea facilitatilor destinate tramvaiului in cadrul depoului Resita și reabilitarea podului Inţim- Triaj. Prin proiect se doreste asigurarea functionalitatii transportului electric cu tramvaiul intre Orasul Nou - Lunca Bârzavei - Cartierul Govândari (Bd. Republicii — zona cu cea mai mare densitate a populatiei municipiului, construit dupa anii 1965) şi Centrul oraşului - Reşiţa Română — Lunca Pomostului, construit in anii 1947, dar care face obiectul unor ample regenerari urbane şi investitionale (aici se va muta practic centrul de atractie al orasului, fiind in constructie mai multe centre comerciale şi planificata o dezvoltare ampla rezidentiala).Obiectele prezentei documentaţii tehnico-economice: Ob. 1 — Depou Ob. 2 — Pod Triaj Ob. 3 — Cate de rulare (tip RO-GT) Ob. 4 - Cale de miare (tip BAB) Ob. 5 - Linia aeriana de contact Ob. 6 — Cabluri şi staţie redresare Crizantemelor. A. Indicatori maximali a) 138.162.645,35 lei inclusiv TVA, echivalent 30.203.446,43 curo, din care C+M: 119,596,264.74 lei inclusiv TVA, echivalent a 26.144.638,86 euro. (la curs 1 euro — 4.5744 lei) b) durata de realizare a execuţiei lucrărilor: 24 de luni; B. Indicatori minimali MODIFICARI DE ORDIN TEHNIC Ajustarile de natura tehnica realizate in etapa PTE/DTAC au fost realizate in conformitate cu prevederile HG907/2016, art. 12, alin. (1): “Proiectul tehnic de execuţie constituie documentaţia prin care proiectantul dezvoltă, detaliază şi, după caz, optimizează, prin propuneri tehnice, scenariul/opţiunea aprobat(ă) în cadrul studiului de fezabilitate/documentaţiei de avizare a lucrărilor de intervenţii; componenta tehnologică a soluţiei tehnice poate fi definitivată ori adaptată tehnologiilor adecvate aplicabile pentru realizarea obiectivului de investiţii, la faza de proiectare - proiect tehnic de execuţie, în condiţiile respectării indicatorilor tehnico-economici aprobaţi şi a autorizaţiei de construire/desfiinţare.” Modificarile propuse in cadrul documentatiei tehnico-economice faza PTE au fost instiintate beneficiarului si ADR VEST, dar pentru aceste solicitari nu au fost emise puncte de vedere negative pana la acest moment. Modificari ale solutiei constructive la Hala C4: Ca urmare a proiectarii la faza PTE a obiectului “Hala garare C4” a fost constatata necesitatea adaptarii solutiei tehnice pentru anumite elemente constructive, optimizari justificate prin obligatia respectarii prevederilor legale actuale, anume elementele de securitate la incendiu necesare obtinerii Avizului ISU si normative privind fundarea structurilor de rezistenta. In fapt, hala de Garare C4 la etapa DALI era o constructie pe structura metalica, cu acoperis intr- o singura apa si cu pereti exteriori din panouri metalice. Pentru aceasta hala nu era asigurata nicio protectie termica (sistem de incalzire), avand doar rolul de protejare a tramvaielor in momentul gararii acestora fata de fenomene meteorologice nefavorabile (ploaic, vant, ninsoare). Fara a beneficia de anumite beneficii calitative majore prin configurarea acestei hale inchise, din punct de vedere al protectiei fata de incendiu, structura inchisa necesita investitia majora intr-un sistem de detectie si stingere incendiu foarte costisitoare in raport cu beneficiile; mai mult, solutia tehnica constructiva, cu pereti exteriori conducea la cresterea riscurilor de incendiu si scadea viteza de reactie impotriva incendiilor, cu doua efecte indirecte deosebit de grave asupra sustenabilitatii investitiei, pe care beneficiarul trebuie sa si-o asume sau a asumat-o prin clauzele contractului de finantare, anume: - Dificultatea sau chiar imposibilitatea obtinerii avizarii ISU - Cresterea nejustificata a costurilor de asigurare pentru tramvaie, avand in vedere conditiile de garare. În acelasi timp, realizarea halei cu structura inchisa, in proximitatea imediata a halei de mentenanta existente conducea la necesitatea operarii unor modificari structurale si arhitecturale si a halei de mentenanta, pentru respectarea prevederilor ISU privind apropierea dintre cladiri. Aceste modificari reclamau costuri suplimentare, care nu au fost cuprinse la etapa DALI. In consecinta, s-a optat pentru realizarea unei structuri metalice care sa asigure functiunea de adapostire a tramvaielor fata de intemperii, dar fara a mai realiza inchiderea cu pereti metalici, pastrand suprafata construita a cladirii, asa cum a fost stabilita la nivelul DALI si al cererii de finantare. Prin realizarea acestei modificari de ordin constructiv, au fost optimizate interventiile in ceca ce priveste reteaua de detectie si stingere incendiu si au fost evitate lucrari suplimentare la constructiile existente, care erau necesare pentru realizarea unui proiect care sa fie avizat pozitiv de catre ISU. O alta modificare din punct de vedere tehnic a fost operata asupra sistemului de alimentare cu apa ce necesita relocare pe Bd. Republicii. La faza DALI a fost estimată o valoare globala necesara pentru relocarea conductei de apa, utilizand sume echivalente din proiecte similare, pentru tehnologii bazate pe tevi PVC. In urma multiplelor avarii semalizate la reteaua de apa in zona supusa interventiei, s-a optat pentru o solutie mult mai rezistenta in timp, anume tevi din fonta. In urma acestei modificari tehnice nu se aduc atingeri obiectivelor stabilite la nivelul SF/DALUI si nici modificari structurale ale investitiei, crescand in timp rezistenta si durabilitatea investitiei pe termen foarte lung. In afara de aceste modificari de ordin architectural, nu au fost intreprinse alte modificari la celelalte obiecte cuprinse in DALI. Indicatorii tehnico-economici rezultati la nivelul PTE, prezentati în mod comparativ cu cei de la etapa DALI, sunt prezentati mai jos. Urmare a realizarii Proiectului Tehnic, indicatorii tehnico-economici fizici ai proiectului sunt urmatorii: , Indicator PA Denumire U.M. Indicator să cf. Proiect Tehnic 1 | Suprafaţă platformă cale de rulare tramvai — Depou mp 5.338 5.424 2 | Suprafaţă platformă cale de rulare tramvai — Faza 1 mp 27.143 26.851 3 | Lungime linie simplă tramvai — Depou mcs 1.511 1.727 4] Lungime linie simplă tramvai — Faza 1 mes 7.557 7.558 5 | Bucăţi aparate de cale — Depou buc 11 INI 6 | Bucăţi aparate de cale — Faza 1 buc 5 6 7 | Bucăţi peroane — Faza 1 buc 9 9 8 | Spaţiu verde amenajat între șinele de tramvai mp 21.047 10.191 9 | Substaţie de tracțiune modernizată buc 1 | 10 | Cabluri de curent continuu km 13,5 12,20 11 | Cofrerţi de injecție buc 5 5 12 | Cofreţi de unificare buc 5 11 13 | Sâlpi noi buc 151 160 14 | Fir de contact (LAC) km Ul 10,6 15 | Lungime totală a suprastructurii pod nou ml 228 228 16 Pală reparaţii, RK și ateliere — Suprafaţă construită, din mp 1.965 2.041,15 16.1 | Zona Hale — Suprafaţa construită mp 1.570 1.6213 16.2 | Zona Atelier — Suprafaţa construită mp 395 395 17 | Hală vopsitorie şi spălătorie — Suprafaţa construită mp 478,5 476,40 18 | Hală garare tramvaie (nou construită) — Suprafaţă construită | mp 2.400.05 2.400.05 19 ala reparaţii, RK şi ateliere — Suprafaţă desfășurată, din mp 2361 2436.15 19.1 | Zona Hale — Suprafaţa desfășurată mp 1.570 1.5243 19.2 | Zona Atelier — Suprafaţa desfășurată mp 791 791 20 | Hală vopsitorie şi spălătorie — Suprafaţa desfășurată mp 478,5 476,40 21 Hală garare tramvaie (nou construită) — Suprafață mp 2.400.05 2 400.05 desfăşurată Justificari privind diferentele majore inregistrate de Indicatorii Tehnico-economici intre fazele PTE si DALI: - In urma elaborarii Proiectului tehnic Faza 1 (a partilor scrise si a planurilor de situatie pentru solutia de modernizare a caii de rulare pe Bd. Republicii), a fost inclusă pentru modernizarea în prezentul proiect a suprafeţei masurate de 10.191 m? — articol ÎC05 “ACOPERIREA CU GAZON A AMPRIZEI CAII - RO_GT”, in cadrul Formular F3 Obiect: 04 Cale de rulare zona innierbata (RO-GT), Categorie: 02 Cale de rulare. Indicatorul privind spatiul verde de 21.047 m? pe zona mediana a liniei de tramvai acopera urmatoarele: o Spatiul dintre fir 1 si bordura liniei de tramvai o Spatiul dintre fir 1 si fir 2 o Spatiul dintre fir 2 si bordure de tramvai. Ținând cont de complementaritatea investitiei cu Faza a Il-a a proiectului, precum si in scopul evitarii dublei finantari, pentru Faza I a fost propus spre modernizare strict spatiul dintre Fir 1 si Bordura si spatiul dintre Fir 2 si Bordura. Spatiul dintre cele 2 fire, care corect este indicat in profilele si sectiunile transversale tip, ca nefacând parte din prezentul proiect, este parte integranta a amenajarii infrastructurii de pe Bd. Republicii din Faza a II-a — cuprins în linia de deviz 1.3 Amenajări pentru protecţia mediului şi aducerea terenului la starea iniţială — a se vedea proiectul complementar. În luna februarie 2020 a fost demarata procedura de achizitie publica executie lucrari pentru obiectivul “PI- Modernizarea transportului public electric si amenajarea infrastructurii de transport nemotorizat în municipiul Resita - Faza 1 cod SMIS 127262”, împreună cu proiectul complementar aferent Fazei 2. Procedura de achiziţie publică s-a desfăşurat conform prevederilor legale, fiind licitaţie deschisă, Cod CPVprincipal: 45234121-0 Lucrari pentru tramvai (Rev.2), structurată pe 2 loturi: - Lot 1 - Achizitia de lucrări de execuţie a proiectului P!- „Modernizarea transportului public electric şi amenajarea infrastructurii de transport nemotorizat în municipiul Reșița — faza 1 - cod SMIS 127262” - Lot 2 - Achizitia de lucrări de execuţie a proiectului P2- „Modernizarea transportului public electric și amenajarea infrastructurii de transport nemotorizat în municipiul Reşiţa — faza 2 - cod SMIS 127264” Anunţ de participare: pe site-ul www.e-licitatie.ro anunţul de participare nr. CN1028124 din 02.02.2021 şi pe site-ul http://fted.europa.eu anunţul de participare publicat în JO/S S42 cu nr. 2021/$ 042-104012 din 02/03/2021 Valoarea estimată a achiziţiei : 166 663 926.08 ;Moneda: RON. În urma evaluării celor două oferte depuse, în faza de evaluare financiară s-a constatat că ambele oferte sunt neadecvate având o valoare care depășește cu mult valoarea estimată a investiţiei, respectiv: - Oferta nr.1: 245.166.049,95 Ron fără tva, valoare care depăşeşte cu 47,10% valoarea estimată a investiţiei - Oferta nr.2: 231.810.892,23 Ron fără tva „valoare care depăşeşte cu 39,08% valoarea estimată a investiţiei. În urma evaluării detaliate a ofertelor financiare, se confirmă tendinţele de creştere accelerată a preţurilor ma [...]