HCL 29/2019 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ — SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 29 din 31.01.2019 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea finanţărilor nerambursabilă de la bugetul local al Municipiului Reşiţa pentru proiectele sociale - servicii de îngrijire la domiciliu Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 31.01.2019; Având în vedere Expunerea de motive a și Raportul de specialitate al Direcţiei de Asistenţă Socială, precum şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; Luând în considerare prevederile Ordonanţei Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând prevederile Ordinului Ministerului Finanţelor Publice — Agenţia Naţională de Administraţie Fiscală nr.830/2006 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonantei Guvemului nr.26/2000 cu privire la asociații si fundaţii, cu modificările și completările ulterioare; În conformitate cu prevederilor Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Potrivit prevederilor Legii 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare; În baza Legii nr.350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare prevederile Legii nr.292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare; În conformitate cu prevederile Legii nr.17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 36 alin. 1, alin. 2 lit. d), lit.e), coroborat cu alin. 6 lit. a) pct. 2 şi 16, alin.7 lit.a), art. 45 alin. 2 lit.f), art. 49 alin.1, art. 115 alin. 1 lit. b), alin. 3 din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată cu modificările și completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art.1- Se aprobă Regulamentul privind-acordarea finanțărilor nerambursabile de la bugetul local al Municipiului Reşiţa pentru proiectele sociale-servicii de îngrijire la domiciliu, conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2.— Prezenta hotărâre intră în vigoare la data aducerii la cunoştinţă publică. Art.3. — Cu ducere la îndeplinire a prezentei se încredinţează Direcţia de Asistenţă Socială şi şi Direcţia Buget, Finanţe-Contabilitate, Resurse Umane; Art,4.- Hotărârea se comunică: - Primarului Municipiului Reşiţa; - Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţului Caraş Severin; - Direcţiei Buget, Finanţe-Contabilitate, Resurse Umane; - Direcţiei de Asistenţă Socială; Anexa la H.C.L. nr. JI /_YP/-0/ 20/? Regulamentul privind acordarea finanțărilor nerambursabilă de la bugetui local al Municipiului Reșița pentru proiectele sociale - servicii de îngrijire la domiciliu CAPITOLUL I - Dispoziţii generale Secţiunea 1. Scop şi definiţii Art.1. (1) Prezentul regulament are ca scop stabilirea principiilor, a cadrului general şi a procedurii pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă din fonduri publice, acordată de la bugetul local al municipiului Reșia, pentru proiectele sociale - servicii de îngrijire la domiciliu, (2) Prezentul regulament stabileşte procedura care are ca finalitate atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă a programelor, proiectelor şi acţiunilor sociale - servicii de îngrijire la domiciliu Art.2. În înţelesul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: e autoritate finanţatoare — orice autoritate publică astfel cum este aceasta definită în Constituția României, precum şi orice instituţie publică de interes general, regional sau local e finanţare nerambursabilă - alocare de fonduri, prevăzute distinct în bugetul local şi alocat Direcţiei de Asistenţă Socială, pentru acoperirea parţială a cheltuielilor necesar; cheltuieli eligibile - cheltuieli care pot fi luate în considerare pentru finanțaea nerambursabilă activitate socială - complex de acțiuni care au ca scop comun îndeplinirea unor obiective cu caracter social e proiect social - suma activităţilor specifice unor anumite domenii sociale sau, după caz, ansamblul de acţiuni sociale structurate organic, realizat într-o perioadă de timp determinată, care nu excede, de regulă, durata unui exerciţiu financiar în urma căruia rezultă o activitate cu caract er social; * program social - ansamblu de proiecte sociale sau, după caz, ansamblu de proiecte şi acţiuni sociale, subsumat unei teme/concepții, realizat pe durata unui exerciţiu financiar, în urma căruia rezultă unul sau mai multe activităţi sociale; e solicitant - persoana fizică sau persoana juridică de drept public sau privat, română sau străină, înfiinţată în condiţiile legii și acreditată să furnizeze servicii sociale licenţiate în condiţiile legii; e beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanţare nerambursabilă în urma aplicării proceduri prevăzute de prezentul regulament, e participant la programul/proiectul/acţiunea socială - orice persoană care desfăşoară o activitate în cadrul sau în beneficiul programului/proiectului/acţiunii sociale, cu titlu oneros sau gratuit, indiferent de statutul său, care poate fi, dar fără a se limita la acestea: salariat, colaborator persoană fizică sau colaborator persoană fizică autorizată, delegat/detaşat/salariat/angajat al altei entități decât cea care organizează programul/proiectul/acţiunea socială. Art.3, - (1) Solicitantul trebuie să fie persoană juridică, fără scop patrimonial, organizație neguvernamentală, asociaţie sau fundaţie, constituite conform legii și acreditată ca furnizori de servicii sociale în condiţiile legii, care furnizează şi dezvoltă servicii de îngrijire la domiciliu licențiate în condiţiile legii. (2) Finanţările nerambursabile acordate se vor utiliza numai pentru programele şi proiectele sociale având ca obiect servicii de îngrijire la domiciliu iniţiate şi organizate de către solicitanţi, în completarea veniturilor proprii şi a celor primite sub formă de donaţii, sponsorizări, etc. Secţiunea 2. Domeniu de aplicare Art.4. Prevederile prezentului regulament se aplică pentru atribuirea oricărui contract de finanțare nerambursabilă a programelor, proiectelor şi acţiunilor sociale pentru servicii de îngrijire la domiciliu, de la bugetul local al Municipiului Reşiţa. Art.5. Potrivit dispoziţiilor prezentului regulament, nu se acordă finanţări nerambursabile pentru activităţi ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului și nici pentru activităţi din domeniile reglementate de Legea nr.182/2002 privind protecţia informaţiilor, cu modificările și completările ulterioare. Secţiunea 3. Principii de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă “Art.6. Principiile care stau la baza sistemului de finanţare nerambursabilă de la bugetul local! al Municipiului Reşiţa a programelor, proiectelor şi acţiunilor sociale - servicii de îngrijire la domiciliu sunt: a) libera concurenţă - asigurarea condiţiilor pentru ca oricare solicitant să aibă dreptul de a deveni beneficiar; b) transparenţa - punerea la dispoziţia tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii de finanţare nerambursabilă a ofertelor cu caracter social; c) tratamentul egal - aplicarea în mod nediscriminatoriu a criterilor de selecţie pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă, astfel încât orice solicitant ce desfăşoară activităţi de îngrijire la domiciliu în condiţiile legii să aibe șanse egale Ia atribuire contractului respectiv. i d) neretroactivitatea - excluderea posibilităţii destinării fondurilor nerambursabile unei activităţi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare; €) cofinanțarea — în sensul că finanțările nerambursabile trebuie însoţite de o contribuţie de minimum 10 % din valoarea totală a finanțării din partea beneficiarului; £) anualitatea — în sensul derulării de regulă, a întregii proceduri de finanțare în cadrul anului calendaristic în care s-a acordat finanțarea nerambursabilă din bugetul local. 8) eficacitatea utilizării fondurilor publice - folosirea sistemului concurenţial și a criterilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor și a specificaţiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă Art.7. Finanţarea se acordă pentru acoperirea parţială a unui program ori proiect social ce are ca obiect serviceii de îngrijire la domiciliu în baza unui contract încheiat între părți. Art.8 - Sursele de finanțare atrase de beneficiar pot proveni şi din contracte încheiate, în condiţiile legii cu persoane juridice de drept public ori privat, cu sau fără scop lucrativ. Art.9 - Pentru aceeași activitate de îngrijire la domiciliu un beneficiar nu poate contracta decât o singură finanţare nerambursabilă în decursul unui an fiscal. Art.10. Un beneficiar poate contracta finanţări nerambursabile în decursul unui an, în cazul participării cu mai multe proiecte; acestea urmând a fi evaluate individual, iar nivelul total al finanţării nerambursabile nu poate depăşi 30% din totalul fondurilor publice alocate Direcţiei de Asistență Socială din bugetul Municipiului Reşiţa - CAPITOLUL II - Procedura de solicitare a finanţării Art.11. Atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă se face exclusiv pe baza selecţiei de proiecte, procedură care permite atribuirea unui contract de finanţare nerambursabilă din fonduri publice, prin selectarea acestuia de către comisia de selecţie a ofertelor sociale numită prin dispoziţia Primarului Municipiului Reșița. Art.12. Sesiunile de selecţie de oferte sociale - servicii de îngrijire la domiciliu organizate la nivelul Municipiului Reşiţa se desfăşoară în următoarele etape: a) publicarea programului anual pentru acordarea finanțărilor nerambursabile; b) publicarea anunţului de participare; c) înscrierea candidaţilor; d) transmiterea documentaţiei; €) prezentarea propunerilor de proiecte; f) verificarea eligibilităţii, înregistrării şi a îndeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnică şi financiară; 8) evaluarea propunerilor de proiecte; h) comunicarea rezultatelor; i) încheierea contractului sau contractelor de finanțare nerambursabilă; ) publicarea anunţului de atribuire a contractului sau contractelor de finanţare nerambursabilă. Art.13. 1) Anunţul public privind sesiunile de selecţie este comunicat pe site-ul Municipiului Reşiţa.(www.primariaresita.ro) precum şi în presa scrisă cu cel puţin 30 de zile calendaristice înainte de data limită pentru depunerea ofertelor 2) Ofertele se depun în luna ianuarie -ultima zi de depunere fiind data de 31 ianuarie 3) Art.14.. Cererile de finanţare cu documentaţiile aferente se vor depune la Registratura Direcţiei de Asistenţă Socială, din Reşiţa, str.Libertăţii, nr.18-20, până la data stabilită în anunţ în zilele de luni-joi, între orele 8,00-16,00 iar în ziua de vineri între orele 8,00-13.30. 7 Art.15. Oferta trebuie să aibă caracter ferm şi obligatoriu din punct de vedere al conţinutului şi trebuie să fie semnată, pe propria răspundere, de către solicitant sau de către o persoană împuternicită legal de acesta. Art.16. Bugetul proiectului va fi prezentat exclusiv în lei (RON) şi va rămâne ferm pe toată durata de îndeplinire a contractului de finanţare nerambursabilă. Art.17.Pentru a putea participa la selecție, solicitantul trebuie să îndeplinească următoarele condiţii: a) este persoană juridică înființată în conformitate cu prevederile legale (act constitutiv, statut şi actele patrimoniului iniţial, precum şi actele adiţionale după caz, certificatul de înscriere sau alte acte doveditoare ale dobândirii personalităţii juridice, etc.) şi să fie furnizor de servicii sociale acreditat în condiţiile legii și licenţiat în condiţiile legii pentru serviciile sociale de îngrijire la domiciliu pentru care solicită finanțarea nerambursabilă. b) nu are datorii la bugetul de stat sau la bugetul local (dovada se face cu: documente emise de instituţii/autorităţi competente ce gestionează bugetul de stat şi cel local, etc.); c) a respectat obligaţiile asumate prin contractele de finanțare nerambursabilă anterioare. d) face dovada existenţei unor surse de finanțare proprii sau atrase (dovada se face cu: scrisori de intenţie, extrase de cont bancar, contracte de sponsorizare, alte forme de sprijin financiar ferm din partea unor terţi etc.); e) să depună cererea de finanțare completă în termenul stabilit de autoritatea finanţatoare, împreună cu toate documentele specificate mai sus; - CAPITOLUL III - Criteriile de eligibilitate a finanţărilor nerambursabile Art.18. Vor fi supuse evaluării numai solicitările care întrunesc cumulativ următoarele criterii de eligibilitate: 1 - eligibilitatea solicitantului — solicitantul nu trebuie sa se regăsească in una din următoarele situaţii: a) incapacitate de plată; b) conturi blocate conform unei hotărâri judecătoreşti definitive; €) a încălcat cu bună ştiinţă prevederile unui alt contract finanțat din fonduri publice; d) este vinovat de declaraţii false cu privire la situaţia economică; e) este condamnat pentru: abuz de încredere, gestiune frauduloasă, înşelăciune, delapidare, dare sau luare de mită, mărturie mincinoasă, fals, uz de fals, deturnare de fonduri. II — eligibilitatea activităţilor proiectului : - ofertele pentru servicii sociale trebuie să fie pentru servicii de îngrijire la domiciliu, servicii ce trebuie să fie licenţiate în condiţiile legii şi să fie încadrate în durata de finanțare - Serviciile de îngrijire la domiciliu trebuie să fie asigute strict pentru beneficiarii care îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:sunt: persoane singurre, sunt persoane în vârstă, sunt persoane aflate în situaţii de risc şi marginalizare socială, sunt persoane cu venituri reduse de până la 800 lei, sunt persoane dependente Art.19. Nu vor fi selecționate ofertele care nu îndeplinesc cumulativ condiţiile de eligibilitate. Art.20. (1) Din finanţările nerambursabile acordate se pot acoperi următoarele categorii de cheltuieli eligibile: a) cheltuielile de realizare a acţiunii/proiectului/programului social - servicii de îngrijire la domiciliu, precum costuri materiale pentru derularea serviciilorde îngrijire la domiciliu b) cheltuieli de personal şi cheltuieli administrative, aferente perioadei de realizare a acţiunii/proiectului/programului social- servicii de îngrijire la domiciliu (2) Finanţările nerambursabile acordate nu pot fi folosite pentru acoperirea unor debite ale beneficiarilor sau pentru cheltuieli salariale ale persoanelor juridice de drept public beneficiare. (3) Finanţările nerambursabile nu pot fi utilizate pentru activităţi generatoare de profit. - CAPITOLUL IV - Organizarea şi funcţionarea comisiei de selecție a ofertelor pentru seriviilor sociale de îngrijire la domiciliu și a comisiei de soluţionare a contestaţiilor Art.21. Evaluarea şi selecţionarea solicitărilor se va face de către comisia de selecţie a ofertelor sociale Art.22. (1) Comisia de selecţie a ofertelor sociale, respectiv a comisiei de soluționare a contestaţiilor este formată dintr-un număr de cinci membrii (un preşedinte şi patru membrii) şi un secretar fără drept de vot numiţi prin Dispoziţia Primarului Municipiului Reșița, fiind legal întrunită în prezenţa a trei membri. Art.23. Şedinţele fiecărei comisii (de selecție a ofertelor și de soluționare a contestaţiilor) sunt conduse de preşedintele comisiei. În cazul absenței preşedintelui atribuţiile acestuia vor fi preluate de unul din membrii comisiei, desemnat în acest sens. Secretarul celor două comisii este un reprezentant al Direcţiei de Asistenţă Socială, fără drept de vot care preia documentaţiile de solicitare a finanţării nerambursabile pe măsura înregistrării lor, preia contestațiile, întocmeşte procesele-verbale ale şedinţelor comisiei, precum şi orice alt document rezultat din activitatea celor două comisii. *Art.24. (1) Preşedintele comisiei de selecţie, respectiv al a comisiei de soluţionare a contestaţiilor va asigura convocarea şi prezența membrilor comisiei, în termen de 5 zile de la data comunicării de către secretarul comisiei a problemelor a căror rezolvare este de competența fiecărei comisii, după caz. (2) Şedinţele sunt legal constituite în prezenţa majorităţii membrilor fiecărei comisii, iar Comisia hotărăşte prin votul majorităţii simple a membrilor. (3) Comunicările secretarului cu privire la activitatea celor două comisii, fiecare în parte, vor fi înaintate în scris şi pe e-mailul personal fiecărui membru. Art.25, Fiecare membru al fiecărei comisii va semna o declaraţie de imparţialitate, prevăzută la prezentul regulament. Art.26. În situaţia în care, în cursul acţiunii de selecţie, un membru al comisiei de selecţie sau al comisiei de soluționare a contestaţiilor constată că are un interes patrimonial în legătură cu cererile de acordare a finanţărilor nerambursabile pentru ofertele sociale - servicii de îngrijire la domiciliu, acesta are obligația să declare acest lucru, să se retragă de la deliberările asupra ofertei sau contestaţiei, respectiv să nu îl noteze. - CAPITOLUL V - Procedura evaluării şi a selecţionării ofertelor sociale - servicii de îngrijire la domiciliu, respectiv a soluționării contestaţiilor Art.27. (1) Toate documentaţiile referitoare la ofertele sociale vor fi depuse la Registratura Direcţiei de Asistenţă Socială, din Reșița, str.Libertăţii, nr. 18-20 (2) Comisia de selecţie nu va accepta documentaţiile înregistrate după termenul limită de depunere, corespunzător sesiunii de finanțare. (3) Ofertele incomplete nu se vor restitui spre completare şi se va proceda conform alin.4. (4) Documentaţiile depuse în termenul stabilit dar care nu îndeplinesc condiţiile de eligibilitate vor fi înlăturate de la procedura de selecţie a ofertelor sociale. Art.28. (1) Fiecărei oferte i se va întocmi un raport de evaluare care va conţine grila de evaluare. (2) Acest raport va fi semnat de comisie. (3) Ofertele sociale vor fi finanțate în ordinea descrescătoare a punctajului obţinut în urma evaluării şi în limita sumelor alocate din bugetul anual al Municipiului Reşiţa. Art.29. Grila de evaluare a ofertelor sociale - servicii de îngrijire la domiciliu este următoarea: Nr. Indicatori Punctaj Crt. maxim | (criterii specifice) | 1. RELEVANȚA OFERTEI sociale - servicii de îngrijire la domiciliu 30 1.1 Cât de relevantă este oferta socială pentru comunitatea locală | 10 1.2. Claritatea definirii obiectivelor ofertei sociale. servicii de îngrijire la domiciliu 5 1.3. Dacă oferta socială se încadrează în prioritățile de dezvoltare locală 15 2. CAPACITATEA FINANCIARĂ ȘI OPERAȚIONALĂ 35 2.1. Experienţa în managementul de proiect € | 5 2.2. Solicitantul şi partenerii dispun de resurse umane calificate şi echipamente; are 10 capacitatea de a administra bugetul ofertei sociale în condiții optime? 2.3. Solicitantul are şi alte surse de finanţare stabile, dovedite? 20 Finaţare proprie: 75% - 20 p. 50% - 10p 25% - 5 p. 3. METODOLOGIA DE IMPLEMENTARE 20 3.1. Sunt activităţile propuse adecvate, practice şi legate de obiectivele şi rezultatele 5 aşteptate, cât de clar şi realizabil este planul de acţiune | 3.2. Ce cunoştinţe şi competenţe noi vor dobândi participanţii în urma derulării proiectului 10 3.3. Modul de mediatizare a ofertei sociale , 5 4. BUGETUL ŞI EFICACITATEA COSTURILOR 10 4.1. În ce măsură cheltuielile propuse sunt clare, realiste și necesare pentru implementarea 10 proiectului? 9 5. ASIGURAREA CONTINUITĂȚII PROIECTULUI 5 5.1. În ce măsură rezultatele ofertei propuse sunt durabile? 5 Punctaj total maxim 100 Notă: Nu poate fi luat în considerare spre finanţare o ofertă care nu a întrunit un minim de 65 de puncte. Art.30.Finalizarea procedurilor de selecție se va fac [...]