HCL 147/2017 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ — SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr.147 din 27 iunie 2017 privind reorganizarea Serviciului Public „Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă”, aprobarea Organigramei personalului voluntar și a Regulamentului de Organizare și Funcţionare, - fără personalitate juridică din subordinea Consiliului Local Consiliul Local Reşiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 27.06.2017, Văzând expunerea de motive şi raportul de specialitate al Serviciului Public “Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, precum şi rapoartele de avizare ale Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local Reşiţa; Ținând cont de prevederile Legii 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi complețările ulterioare; În conformitate cu prevederile: - art.5 alin. (1), art.6 alin. (1), 13 alin.3 şi 5, art.15, 19, 21, 27 alin. a, f, art. 64 alin.(2) 68 din Legea nr. 481/2004, privind protecția civilă, - art.14 alin. (5) din O.U.G nr. 21/2004, privind sistemul naţional de management al situaţiilor de urgență aprobată și completaţă prin Legea nr. 15/2005 pentru aprobarea O.U.G 21/2004, cu modificările şi completările ulterioare; - art], 2, 3, S alin. (1), art.6 şi art.19 din O.G nr. 88/2001 privind înființarea, organizarea şi funcționarea serviciilor publice comunitare pentru situaţii de urgență, -cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere H.G. nr. 547 / 2005 pentru aprobarea Strategiei naţionale de protecţie civilă; Conform H.G, nr. 1579/2005 privind aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgență voluntare, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând seama de prevederile Ordinului Ministrului Afacerilor Interne nr. 96/2016 pentru aprobarea Criteriilor de performanță privind constituirea, încadrarea şi dotarea serviciilor voluntare şi a serviciilor private pentru Situaţii de urgență; În temeiul prevederilor art, 36 alin.(2) lit. a) coroborat cu alin.(3) lit. b), art.45 alin.(1), art.49 alin.(1), art.61 alin.(5), art.115 alin. (1) lit. b) şi alin.(3) din Legea nr.215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare: HOTĂRĂȘTE: Art.1 - Se aprobă reorganizarea Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, în subordinea Consiliului Local al municipiului Reşiţa, ca serviciu da categoria I ( CI ), a cărui activitate va fi coordonată de Primarul municipiului Reșița. Art.2 - Se aprobă Organigrama personalului voluntar al serviciului voluntar pentru situaţii de urgență conform Anexei nr, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 - Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare conform Anexei nr.2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4 - Cheltuielile de funcţionare, pregătire şi dotare ale Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă se suportă din bugetul local, conform art. 68, alin.(2) din Legea nr.481/2004, taxe speciale, sponsorizări, donaţii, venituri extrabugetare, alte surse potrivit legii. Art,5 — La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, orice dispoziţie contrară se revocă. Art.6 - Cu ducerea la îndeplinire se încredințează Primarul municipiului Reșița şi Serviciul Public “Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă”, Art.7 - Prezenta hotărâre intră în vigoare la data obţinerii avizului de înființare şi a, avizului pentru sectorul de competență, conform OMÂI 96/2016, Art.8 - Prezenta hotărâre se comunică: Primarului municipiului Reşiţa; Prefectului şi Instituţiei Prefectului Inspectoratului pentru Situaţii de A Serviciului Public “Serviciul Vfs C” al Judeţului Caraș-Severin; Ă de Urgenţă”. . . . . PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, ț'_ DACICA ADRIAN LAURENȚIU | & Vasa —— Anexa nr.1 La HCL nr.147/27.06.2017 Serviciul Voluntar pentru Situatii de Urgenta Sef Serviciu Compartiment pentru Prevenire Grupa Interventie Incendii 30 1+2x4 Echipa 1 Echipa 2 Echipe Cercetare - cautare Echipe Debiocare - salvare 3x3 3x3 Echipa 1 Echipa 2 Echipa 1 Echipa 2 Echipa 3 ] Echipa 3 ] Echipe Interventie Inundatii - innec Echipe Sanitare 3x3 3x38 Echipa 1 Echipa 2 Echipa 1 Echipa 2 Echipa 3 ] Echipa 3 ] Echipe Logistica 3x3 Echipe Evacuare 3x33 Echipa 1 Echipa 2 Echipa 1 7] Echipa 2 Echipa 3 ] Echipa 3 Echipe C.B.RN. 3x3 P.D.P. 7] P.D.E. P.D.M.T. RECAPITULAŢIE COMPARTIMENTUL PENTRU PREVENIRE 30 GRUPA.ECHIPE, PUNCTE DE INTERVENŢIE 72 TOTAL SERVICIU 102 „A oan) ŞEF SERVICIU, | CARABEF-Mircea PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ ” Ț CONTRĂSEMNEAZĂ [ DACICA ADRIAN-LAURE, NI Los sd ROMÂNIA Anexa nr. JUDEȚUL CARAȘ-SEVERIN La HCL ju MUNICIPIUL REŞIŢA din 9%. 00. 201% CONSILIUL LOCAL REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE A SERVICIULUI VOLUNTAR PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ CAPITOLUL 1: DISPOZIŢII GENERALE Art.1 Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Mi unicipiului Reşiţa, a fost constituit în baza: - art. alin. (1), 6 alin. (1), 13 alin. 3 şi 5,15, 19, 21,27 alin. a, f, art. 65 alin.(2) 69 din Legea nr. 481/2004, privind protecţia civilă; - art, M4alin, (5) din O.U.G nr. 21/2004, privind sistemul naţional de management al situaţiilor de urgență aprobată și completată prin Legea nr.15/2005 pentru aprobarea O.U.G 21/2004; - art. 1,2, 3, 5 alin, (1), 6, 19 şi 20 din O.G nr. 88/2001 privind înființarea, organizarea şi îunoţionarea serviciilor publice comunitare pentru situaţii de urgență, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr, 547 / 2005 pentru aprobarea Strategiei naţionale de protecţie civilă; - H.G. nr. 1759/2005 privind aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare; - O.M.A.L. nr. 718/2005 privind structura organizatorică şi dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă; = art.38, alin.2 lit, î), n) şi art. 46, alin 1 din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, cu modificările şi completările ulterioare, prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Reşiţa nr. 3 din 31.01.2006, ca serviciu public fără personalitate juridică, în subordinea Consiliului Local al Municipiului Reşiţa a cărei activitate va fi coordonată de Primarul municipiului, serviciu de categoria I - a. Urmare intrării în vigoare a O.M.A.I. nr, 96/2016 privind aprobarea Criteriilor de performanță privind constituirea, încadrarea și dotarea serviciilor voluntare şi a serviciilor private pentru situații de urgență, ordin prin care au fost abrogate O.M.AL. nr. 718/2005, O.M.ALL. nr, 138/2007 şi O.M.ALL. nr. 250/2010, Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, reorganizează Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Reşiţa, ca serviciu de categoria I (CI). Art.2 Apărarea împotriva situaţiilor de urgență, apărarea vieţii oamenilor şi a bunurilor, constituie o problema de interes public la care trebuie să participe, în condiţiile legii, autorităţile administraţiei publice centrale și locale, persoanele publice şi juridice sau fizice care desfăşoară activităţi ori se află în tranzit, după caz, pe teritoriul României. Misiunea principala a celor care acționează pentru apărarea împotriva situaţiilor de urgenţă este de a asigura cetăţenilor, bunurilor materiale individuale şi colective ale acestora, valorilor de patrimoniu si factorilor de mediu, siguranță si protecţie împotriva efectelor dezastrelor naturale prin respectarea strictă a drepturilor omului. Pentru îndeplinirea acestor misiuni, sistemul naţional al managementului situaţiilor de urgenţă este asigurat de structuri specializate fiind ele chiar voluntare. Art.3 (1) În vederea asigurării unui mecanism managerial, menit să asigure în mod uriitar şi profesionist gestionarea unor situaţii de urgenţă ce pot apare pe teritoriul localităţii, au fost aprobate următoarele acte normative, ce stau la baza constituirii și funcționării Comitetului Local pentru Situaţii de Urgență: - Legea ar. 481/2004 privind Protecţia Civilă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordonanţa de Urgenţă nr. 21/2004, privind Sistemul National de Management al Situaţiilor de Urgenţă; - Hotărârea nr. 1490/2004, de organizare şi funcţionare a Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă. - Hotărârea nr. 1491/2004, de organizare şi funcționare a Comitetelor pentru Situaţii de Urgenţă. - Hotărârea nr. 1492/2004, privind principiile de organizare, funcţionare şi atribuţiile serviciilor de urgență profesioniste. - Hotărârea nr. 547/2005 privind aprobarea Strategiei naţionale de protecţie civilă - Hotărâre ar, 557 din 2016 privind managementul tipurilor de risc; - Hotărârea nr, 642 din 29 iunie 2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ-teritoriale, instituţiilor publice si operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice (2) În sensul legislaţiei menţionate, prin „Situaţie de Urgenţă” se înțelege ca fiind evenimente excepţionale, cu caracter nonmilitar, care amenință viața sau sănătatea persoanei, mediul înconjurător, valorile materiale și culturale, iar pentru restabilirea stării de normalitate sunt necesare adoptarea de măsuri şi acţiuni urgente, alocarea de resurse specializate şi managementul unitar al forțelor și mijloacelor implicate. Pe teritoriul Municipiului Reşiţa situaţiile de urgență pot fi favorizate sau declanşate de următoarele surse de risc. a) inundații; b) accidente hidrotehnice; c) seisme; d) alunecări de teren; e) căderi de stânci; ) incendii; g) furtuni; h) accidente chimice; i) avarii şi accidente tehnologice; ]) accidente deosebite pe căile de comunicaţii rutiere și feroviare; k) căderi de obiecte cosmice; D epidemii; m) explozii; n) eşecul serviciilor de utilități publice; 0) incendii de pădure; p) evenimente publice de amploare cauzate de factorii de risc. Conform Anexei ar.5 din OMAI 96/2016, Municipiul Reşiţa se încadrează în următoarele tipuri de risc: - Incendiu — 14; - Incendiu de pădure IP 2; - Inundații In 4; - Cutremur C 2 Art. 3 (1).Serviciul voluntar pentru situaţii de urgență Reșița este constituit ca serviciu descentralizat, fără personalitate juridică în subordinea Consiliului Local Reşiţa - structură specializată în domeniul apărării împotriva incendiilor și al protecţiei civile. (2) Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă îşi îndeplineşte atribuţiile într-un sector de competentă avizat de către Inspectoratul pentru Situaţii de Urgență “SEMENIC” al Judeţului Caraş- Severin, desfășurând acţiuni în timp oportun de prevenire cât şi de avertizare a populaţiei, limitarea, înlăturarea sau contracararea factorilor de risc precum și a efectelor negative şi a impactului produs de evenimentele excepționale respectiv în scopul prevenirii agravării situaţiei de urgență, limitării sau înlăturării după caz a consecințelor acestora. CAPITOLUL 2 : ORGANIZAREA ȘI ATRIBUŢIILE SERVICIULUI VOLUNTAR Art.4 Activitatea serviciului este coordonată de Primarul municipiului Reşiţa pe baza hotărârilor Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă și condusă de un şef salariat al administraţiei publice locale.. Art.5 - Structura organizatorică (1) Serviciul voluntar pentru situaţii de urgență are în componentă: - şefserviciu — funcționar public; - compartiment pentru prevenire: personal angajat = 12 — (funcţionari publici şi contractuali); personal voluntar = 30. - grupe/echipe de intervenţie, logistică, salvare și prim ajutor, conform organigramei, constituite în funcţie de tipurile de risc, cuprinse în catalogul local întoomit conform H.G.R. 642 / 2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităților administrativ-teritoriale, instituţiilor publice și operatorilor economici din punct de vedere al protecției civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice. (2) Personalul încadrat trebuie să fie apt din punct de vedere medical şi să aibă vârsta cuprinsă între 18 și 55 de ani. Organigrama şi numărul de personal _de prevenire (1) - Compartiment pentru prevenire — are în componentă personal angajat şi cu activitate voluntară după cum urmează: A. Persona] angajat pentru prevenirea incendiilor, organizare şi pregătire de specialitate, selecție personal şi întocmirea documentelor de conducere, adăpostirea, instruirea populaţiei și elevilor, salvare şi prim ajutor, cercetare nucleară, chimică și mediu, gestiunea materială şi financiară, întocmirea bugetului, transmisiuni — alarmare (exploatarea şi întreținerea aparaturii specifice); B. Personal voluntar Pentru - Reșița — 24 pers; - Câlnic — Ipers; - Moniom — Ipers; - 'Țerova — Ipers; - Doman — lpers; - Cuptoare — Ipezrs; „ Secu -— lpers; Total 42 specialişti (angajaţi și voluntari) (2)Structura organizatorică pentru intervenţie: a) grupă intervenție incendii x 2 echipe —9 pers.; b) echipe cercetare-căutare x 3 — 9pers; c) echipe deblocare-salvare x 3 — 9pers; d) echipe intervenții inundaţii x 3 echipe — 9pers; e) echipe sanitare x 3 - 9 pers; f) echipe logistică x 3 - 9 pers; g) echipe evacuare x 3 - 9 pers; h) echipe CBRN - punct decontaminare personal(PDP) — 3 pers; - punct decontaminare echipament(PDE) — 3 pers; - punct decontaminare şi tehnică(PDMT) — 3 pers; Total structura organizatorică pentru intervenţie - 72 specialiști (voluntari). (3) Intervenția pentru stingerea incendiilor, în Municipiul Reşiţa este asigurată de către Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „SEMENIC” al Judeţului Caraș-Severin, prin 3 Detaşamentul de Pompieri Reşiţa, grupa de intervenţie incendii din cadrul Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Reşiţa acționând în sprijinul structurii profesioniste cu toate resursele materiale și umane de care dispune. (4) Derularea intervenţiei se face gradual, după caz, astiel: a) alarmarea. serviciului voluntar, concomitent cu anunțarea/alertarea structurilor profesioniste de intervenţie ale Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „SEMENIC” al Judeţului Caraş-Severin; b) intervenţia propriu-zisă efectuată de serviciul voluntar; c) participarea la intervenție (cu tehnică și personal specializat) a structurilor profesioniste de intervenţie ale Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „SEMENIC”; Art.6 - Serviciul voluntar se încadrează cu personal angajat şi cu personal voluntar. (1) Personalul angajat și cel voluntar trebuie să corespundă cerinţelor de pregătire fizică şi psihică şi să aibă aptitudinile necesare în vederea îndeplinirii atribuţiilor specifice, conform O.M.A.I. nr. 9 / 2016. (2) În serviciul voluntar, funcţiile de şef serviciu și conducător autospecială se încadrează în mod obligatoriu cu personal angajat. (3) La încadrare și anual, personalul serviciului voluntar se evaluează din punct de vedere medical și, la încadrare şi cel puţin o dată la 3 ani, se evaluează aptitudinea psihologică. (4) Funcţiile personalului din serviciul voluntar sunt următoarele: a) şef serviciu; b) şef compartiment pentru prevenire; c) şef formaţie intervenţie, salvare şi prim ajutor; d) şef grupă de intervenţie; e) şefechipă specializată; 7) specialiști pentru prevenire; g) conducător autospecială; h) servant pompier; î) mecanic utilaj; Art.7 -Numărul specialiştilor pentru activitatea de prevenire se stabileste astfel : a) un specialist pentru instituţiile publice și operatorii economici din subordinea Consiliului Local; b) un specialist la fiecare 1.000 de locuinţe individuale sau gospodării. Numărul necesar de specialişti de prevenire voluntari, fiind 30. Art.8 -Documentele de organizare, desfăşurare şi conducere a activităţii serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă sunt următoarele: 1. Regulamentul de organizare şi funcționare a serviciului. II. Dosarul privind organizarea şi înzestrarea serviciului voluntar pentru situaţii de urgență: 1. Hotărârea consiliului local de înfiinţare a serviciului cu organigrama și nominalizarea personalului pe funcţii. 2. Contractele de voluntariat încheiate între consiliul local şi voluntari. 3, Tabelul nominal cu personalul, funcțiile ocupate în cadrul serviciului, locul de muncă şi modul de înştiinţare. 4. Tabel cu necesarul de materialele şi tehnică. 5. Tabel cu materialele și tehnica existente în dotare. 6. Evidenta referatelor privind completarea cu materiale și tehnică, întocmite de şeful serviciului. 7. Schema legăturilor fir-radio cu forțele ce acționează în cazul situaţiilor de urgență. 8. Fişele de instruire individuale privind securitatea și sănătatea în muncă. III. Dosar cu planurile operative ale serviciului. 1. Planuri de intervenţie (de răspuns) în funcţie de riscurile identificate în sectorul de competentă. 2. Planuri de cooperare. 3. Planul de evacuare în situații de urgenţă. 4. Planurile sectorului de competentă pe care sunt marcate zonele locuite, amplasarea operatorilor economici şi instituțiilor, sursele de alimentare cu apă, zonele greu accesibile şi vulnerabile la riscuri. IV. Dosar operativ: 1, organizarea intervenţiei pe ture de serviciu; 2, registrul cu note de anunțare şi de evidentă a intervențiilor; 3. raportul de intervenție (un exemplar se trimite la inspectoratul pentru situaţii de urgenţă judeţean, atunci când se intervine fără sprijinul serviciilor profesioniste); 4. proceduri specifice de intervenție pe tipuri de riscuri. V. Dosar privind pregătirea personalului: 1. planul de pregătire profesională lunară și anuală, pe teme şi exerciţii; 2, registrul de evidentă a participării ia pregătirea profesională şi calificativele obținute; 3. planificarea exerciţiilor și aplicaţiilor. VI. Dosar privind activitatea de prevenire desfășurată de personalul: 1. graficul controalelor la gospodăriile populației, operatorilor economici şi instituțiilor din subordine; 2. graficul activităţilor de verificare, curățare şi reparare a coșurilor de fum; 3. carnetele și notele de control cu constatările rezultate din controale; 4, graficul acţiunilor de informare preventivă. VII. Dosar tehnic: 1. planul de asistenta la autospecialele și utilajele de intervenţie; 2. dosar tehnic al utilajelor și autospecialelor de intervenție. VIII. Registrul istoric. Art.9 - Relaţiile dintre structurile serviciului voluntar sunt : a) erarhice: - şeful serviciului voluntar se subordonează primarului (Preşedinte al CLSU); - personalul serviciului se subordonează nemijlocit şefului serviciului voluntar; - personalul care încadrează formaţiile se subordonează şefului de formaţie şi şefului echipajului/ grupei de intervenţie/ echipei specializate. b) Funcţionale. - Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Reșița, colaborează, pe bază de reciprocitate cu serviciile private pentru situaţii de urgenţă din sectorul de competentă sau după caz cu serviciile de urgență profesioniste. Această colaborare se realizează ori de câte ori amploarea situaţiei de urgență depăşeşte capacitatea de răspuns a serviciului. Art.10 — În funcţie de posibilele situaţii ce pot afecta municipiul Reșița şi în conformitate cu actele normative în vigoare, la sediul primăriei se organizează serviciul de permanentă. Art.11 - Atribuţiile Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Reşiţa sunt: a) desfăşoară activităţi de informare/instruire privind cunoaşterea şi respectarea regulilor și măsurilor de apărare împotriva incendiilor: - executarea programului de pregătire de specialitate a voluntarilor; - cunoașterea încălcărilor frecvente ale normelor de prevenire și stingere a incendiilor și a cauzelor de incendiu, sau alte situaţii de urgenţă; - sprijină conducătorii instituțiilor aparţinând primăriei pentru instruirea persoanelor care execută lucrări cu pericol de incendiu; - popularizează prin instructaje, cât și pe timpul executării controalelor de prevenire, actele normative care reglementează activitatea de management a situațiilor de urgenţă, cauzele şi împrejurările care duc la izbucnirea incendiilor sau alte situaţii de urgenţă și consecinţele acestora; - execută aplicaţii şi exerciţii practice de intervenție; - participă la aplicaţii de cooperare cu serviciile profesioniste pentru situaţii de urgență și alte forțe stabilite prin planurile de [...]