HCL 122/2018 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ — SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA CONSILIUL LOCAL DA HOTARAREA Nr. 122 din 24.04.2018 privind aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcţionare a Serviciului Public „Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă”- fără personalitate juridică din subordinea Consiliului Local Consiliul Local Reșița, întrunit în şedinţa ordinară din data de 24.04.2018, Văzând expunerea de motive și raportul de specialitate al Serviciului Public “Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, precum şi rapoartele de avizare ale Comisiilor de Specialitate ale Consiliului Local; Lwând in considerare HCL Nr.56 din 27.02.2018 privind aprobarea organigramei si a statelor de funcţii ale Serviciului Public „Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenta” Reșița, fără personalitate juridica, de sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Reşiţa; Ținând cont de prevederile Legii 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; În conformitate cu prevederile: - art.Î, 2, 3, $ alin. (1), art.6 și art.19 din O.G nr..88/2001 privind înființarea, organizarea şi funcționarea serviciilor publice comunitare pentru situaţii de urgență, cu modificările şi completările ulterioare; - art.5 alin. (1), art.6 alin. (1), 13 alin.3 şi 5, art.15, 19, 21, 27 alin. a, f, art. 64 alin.(2) 68 din Legea nr. 481/2004, privind protecţia civilă, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - art.14 alin. (5) din O.U.G nr. 21/2004, privind sistemul național de management al situaţiilor de urgență, cu modificările şi completările ulterioare; : Având în vedere H.G. nr. 547 / 2005 pentru aprobarea Strategiei naționale de protecţie civilă; - Conform H.G. nr. 1579/2005 pentru aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând seama de prevederile Ordinului Ministrului Afacerilor Interne nr. 96/2016 pentru aprobarea Criteriilor de performanță privind constituirea, încadrarea și dotarea serviciilor voluntare şi a serviciilor private pentru situaţii de urgenţă; În temeiul prevederilor art. 36 alin.(2) lit. a) coroborat cu alin.(3) lit. b), art.45 alin.(1), art.49 alin.(1), art.61 alin.(5), art.115 alin.(1) lit. b) şi alin.(3) din Legea nr.215/2001, privind administrația publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare: HOTĂRĂȘTE: Art.1 - Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a „Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă”. fără personalitate juridică din subordinea Consiliului Local, conform Anexei nr.l care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 - Cu ducerea la îndeplinire se încredințează Primarul Municipiului Reșița şi Serviciul Public “Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă”, Art,3 - Prezenta hotărâre întră în vigoare la data comunicării . Art4 — La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, orice altă prevedere contrară se revocă; Art.5 - Prezenta hotărâre se comunică: e Primarului Municipiului Reșița; Prefectului şi Instituţiei Prefectului — judeţul Caraş - Severin; Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „SEMENIC” al Judeţului Caraş-Severin; Serviciului Public “Serviciul V Wee fei i ituaţii de Urgenţă”. CONT AZĂ, AR, BUCUR CORNEL PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ PEIA LUCIA ELENA GARMEN ROMÂNIA Anexa nr.| JUDEȚUL CARAŞ-SEVERIN La HCL MUNICIPIUL REȘIȚA din 9f .o. 20l8 CONSILIUL LOCAL REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A SERVICIULUI VOLUNTAR PENTRU SITUAȚII DE URGENȚA CAPITOLUL 1: DISPOZIŢII GENERALE Art,1 Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Reşiţa, a fost constituit în baza: art.5 alin. (1), Galin. (6), 13 alin. 3 şi 5,15, 19, 21, 27 alin, a, f, art. 65 alin.(2) 69 din Legea nr. 481/2004, privind protecția civilă; art, 14 alin. (5) din O.U.G nr. 21/2004, privind sistemul național de management al situațiilor de urgenţă aprobată şi completată prin Legea nr. 15/2005 pentru aprobarea O.U.G 21/2004; art. 1, 2, 3, 5 alin. (1), 6, 19 şi 20 din OGnr. 88/2001 privind înființarea, organizarea și funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru situaţii de urgență, cu modificările și completările ulterioare; H.G. nr. 547 / 2005 pentru aprobarea Strategiei naţionale de protecţie civilă; H.G. nr. 1759/2005 privind aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgență voluntare; O.M.A.L. at. 718/2005 privind structura organizatorică și dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgență; -art.38, alin.2 lit. î), n) şi art. 46, alin 1 din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, cu modificările şi completările ulterioare, prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Reşiţa nr. 3 din 31.01.2006, ca serviciu public fără personalitate juridică, în subordinea Consiliului Local al Municipiului Reşiţa a cărei activitate va fi coordonată de Primarul municipiului, serviciu de categoria | - a. Urmare intrării în vigoare a O.M.A.]. nr. 96/2016 privind aprobarea Criteriilor de performanţă privind constituirea, încadrarea și dotarea serviciilor voluntare şi a serviciilor private pentru situaţii de urgenţă, ordin prin care au fost abrogate O.M.A.l. nr. 718/2005, O.M.A.I. nr. 158/2007 și O.M.A.L. nr. 250/2010, Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, reorganizează Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Reşiţa, ca serviciu de categoria I (CI). Art.2 Apărarea împotriva situaţiilor de urgență, apărarea vieţii oamenilor și a bunurilor, constituie o problema de interes public la care trebuie să participe, în condiţiile legii, autoritățile administraţiei publice centrale și locale, persoanele publice şi juridice sau fizice care desfășoară activități ori se află în tranzit, după caz, pe teritoriul României. Misiunea principala a celor care acționează pentru apărarea împotriva situaţiilor de urgență este de a asigura cetățenilor, bunurilor materiale individuale şi colective ale acestora, valorilor de patrimoniu si factorilor de mediu, siguranţă si protecție împotriva efectelor dezastrelor naturale prin respectarea strictă a drepturilor omului. Pentru îndeplinirea acestor misiuni, sistemul naţional al managementului situaţiilor de urgență este asigurat de structuri specializate fiind ele chiar voluntare. Art.3 (1) În vederea asigurării unui mecanism managerial, menit să asigure în mod unitar şi profesionist gestionarea unor situaţii de urgență ce pot apare pe teritoriul localităţii, au fost aprobate următoarele acte normative, ce stau la baza constituirii şi funcționării Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă: i -- Legea nr. 481/2004 privind Protecţia Civilă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordonanţa de Urgenţă nr. 21/2004, privind Sistemul National de Management al Situaţiilor de Urgenţă; - Hotărârea nr. 1490/2004, de organizare şi funcționare a Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă. i - Hotărârea nr. 1491/2004, de organizare și funcționare a Comitetelor pentru Situaţii de Urgenţă. - Hotărârea nr. 1492/2004, privind principiile de organizare, funcţionare şi atribuţiile serviciilor de urgență profesioniste. - Hotărârea nr. 547/2005 privind aprobarea Strategiei naţionale de protecţie civilă - Hotărâre nr. 557 din 2016 privind managementul tipurilor de risc; - Hotărârea nr. 642 din 29 iunie 2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităților administrativ-teritoriale, instituţiilor publice si operatorilor economici din punct de vedere al protecției civile, în funcție de tipurile de riscuri specifice (2) În sensul legislaţiei menţionate, prin „Situaţie de Urgenţă” se înțelege ca fiind evenimente excepționale, cu caracter nonmilitar, care amenință viața sau sănătatea persoanei, mediul înconjurător, valorile materiale şi culturale, iar pentru restabilirea stării de normalitate sunt necesare adoptarea de măsuri şi acţiuni urgente, alocarea de resurse specializate şi managementul unitar al forțelor şi mijloacelor implicate. Pe teritoriul Municipiului Reşiţa situaţiile de urgență pot fi favorizate sau declanşate de următoarele surse de risc. a) inundații; b) accidente hidrotehnice; c) seisme; d) alunecări de teren; e) căderi de stânci; î) incendii; ş) furtuni; h) accidente chimice; î) avarii şi accidente tehnologice; j) accidente deosebite pe căile de comunicaţii rutiere şi feroviare; k) căderi de obiecte cosmice; D epidemii; m) explozii; n) eşecul serviciilor de utilități publice; 0) incendii de pădure; p) evenimente publice de amploare cauzate de factorii de risc. Conform Anexei nr.5 din OMAI 96/2016, Municipiul Reşiţa se încadrează în următoarele tipuri de risc: - Incendiu — 14, - Incendiu de pădure IP 3; - Inundații La 4; - Cutremur C 2 Art. 3 (1),Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă Reșița este constituit ca serviciu descentralizat, fără personalitate juridică în subordinea Consiliului Local Reșița - structură specializată în domeniul apărării împotriva incendiilor şi al protecţiei civile. (2) Serviciul voluntar pentru situaţii de urgență îşi îndeplineşte atribuţiile într-un sector de competentă avizat de către Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă “SEMENIC” al ] udeţului Caraş- Severin, desfășurând acţiuni în timp oportun de prevenire cât și de avertizare a populaţiei, limitarea, înlăturarea sau contracararea factorilor de risc precum şi a efectelor negative și a impactului produs de evenimentele excepționale respectiv în scopul prevenirii agravării situaţiei de urgenţă, limitării sau înlăturării după caz a consecințelor acestora. 2 CAPITOLUL 2 : ORGANIZAREA ȘI ATRIBUŢIILE SERVICIULUI VOLUNTAR Art.4 Activitatea serviciului este coordonată de Primarul municipiului Reşiţa pe baza hotărârilor Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă şi condusă de un şef salariat al administraţiei publice locale. Art.5 - Structura organizatorică (1) Serviciul voluntar pentru situaţii de urgență are în componentă: - şefserviciu — funcţionar public; . - compartiment pentru prevenire: personal angajat = 7 — (funcţionari publici și contractuali); personal voluntar = 30. - grupe/echipe de intervenţie, logistică, salvare și prim ajutor, conform organigramei, constituite în funcţie de tipurile de risc, cuprinse în catalogul local întocmit conform H.G.R, 642 / 2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ-teritoriale, instituțiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice. (2) Personalul încadrat trebuie să fie apt din punct de vedere medical și să aibă vârsta cuprinsă între 18 şi 55 de ani. Organigrama şi numărul de personal de prevenire (1) - Compartiment pentru prevenire — are în componentă personal angajat şi cu activitate voluntară după cum urmează: A. Personal angajat pentru prevenirea incendiilor, organizare şi pregătire de specialitate, selecție personal și întocmirea documentelor de conducere, adăpostirea, instruirea populației și elevilor, salvare şi prim ajutor, cercetare nucleară, chimică şi mediu, gestiunea materială şi financiară, întocmirea bugetului, transmisiuni — alarmare (exploatarea şi întreţinerea aparaturii specifice); B, Personal voluntar Pentru - Reşiţa — 24 pers; - Câlnic — Ipers; - Moniom — pers; - Țerova — Ipers; - Doman — Lpers; - Cuptoare — Ipers; - Secu — Ipers; Total 37 specialiști (angajați şi voluntari) (2)Structura organizatorică pențru intervenţie: a) grupă intervenţie incendii x 2 echipe —9 pers.; b) echipe cercetare-căutare x 3 — 9pers; c) echipe deblocare-salvare x 3 — 9pers; d) echipe intervenții inundaţii x 3 echipe — 9pers; e) echipe sanitare x 3 - 9 pers; f) echipe logistică x 3 - 9 pers; g) echipe evacuare x 3 - 9 pers; h) echipe CBRN - punct decontaminare personal(PDP) — 3 pers; : - punct decontaminare echipament(PDE) — 3 pers; - punct decontaminare şi tehnică(PDMT) — 3 pers; Total structura organizatorică pentru intervenție - 72 specialiști (voluntari). (3) Intervenţia. pentru stingerea incendiilor, în Municipiul Reşiţa este asigurată de către Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „SEMENIC> al Judeţului Caraş-Severin, prin 3 Detaşamentul de Pompieri Reşiţa, grupa de intervenţie incendii din cadrul Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Reșița acţionând în sprijinul structurii profesioniste cu toate resursele materiale şi umane de care dispune. (4) Derularea intervenţiei se face gradual, după caz, astfel: a) alarmarea. serviciului voluntar, concomitent cu anunțarea/alertarea. structurilor profesioniste de intervenție ale Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „SEMENIC” al Judeţului Caraş-Severin; b) intervenţia propriu-zisă efectuată de serviciul voluntar; c) participarea la intervenţie (cu tehnică şi personal specializat) a structurilor profesioniste de intervenţie ale Inspectoratului pentru Situaţii de Urgență „SEMENIC; Art,6 - Serviciul voluntar se încadrează cu personal angajat şi cu personal voluntar, (1) Personalul angajat și cel voluntar trebuie să corespundă cerințelor de pregătire fizică şi psihică şi să aibă aptitudinile necesare în vederea îndeplinirii atribuţiilor specifice, conform O.M.A.I. nr. 96 / 2016. € (2) În serviciul voluntar, funcțiile de şef serviciu şi conducător autospecială se încadrează în mod obligatoriu cu personal angajat. (3) La încadrare şi anual, personalul serviciului voluntar se evaluează din punct de vedere medical şi, la încadrare şi cel puţin o dată la 3 ani, se evaluează aptitudinea psihologică. (4) Funcţiile personalului din serviciul voluntar sunt următoarele: a) şef serviciu; b) şef compartiment pentru prevenire; c) şef formaţie intervenţie, salvare şi prim ajutor; d) şef grupă de intervenție; e) şefechipă specializată; £) specialişti pentru prevenire; g) conducător autospecială; h) servant pompier; î) mecanic utilaj; Art.7 -Numărul specialiştilor pentru activitatea de prevenire se stabileşte astfel : a) un specialist pentru instituţiile publice şi operatorii economici din subordinea Consiliului Local; b) un specialist la fiecare 1.000 de locuinţe individuale sau gospodării. Numărul necesar de specialişti de prevenire voluntari, fiind 30, Art.8 -Documentele de organizare, desfăşurare şi conducere a acțivităţii serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă sunt următoarele: ]. Regulamentul de organizare şi funcţionare a serviciului. JI. Dosarul privind organizarea şi înzestrarea serviciului voluntar pentru situații de urgență: 1. Hotărârea consiliului local de înființare a serviciului cu organigrama şi nominalizarea personalului pe funcții. 2. Contractele de voluntariat încheiate între consiliul local și voluntari. 3. Tabelul nominal cu personalul, funcţiile ocupate în cadrul serviciului, locul de muncă şi modul de înştiinţare. 4. Tabel cu necesarul de materialele şi tehnică. 5. Tabel cu materialele și tehnica existente în dotare. 6. Evidenta referatelor privind completarea cu materiale şi tehnică, întocmite de şeful serviciului. 7. Schema legăturilor fir-radio cu forțele ce acţionează în cazul situaţiilor de urgenţă. 8. Fişele de instruire individuale privind securitatea și sănătatea în muncă. VII, Dosar cu planurile operative ale serviciului. 1. Planuri de intervenţie, (de răspuns) în funcție de riscurile identificate în sectorul de competentă, 2. Planuri de cooperare. 3, Planul de evacuare în situaţii de urgenţă. p 4. Planurile sectorului de competentă pe care sunt marcate zonele locuite, amplasarea operatorilor economici şi instituțiilor, sursele de alimentare cu apă, zonele greu accesibile şi vulnerabile la riscuri. IV. Dosar operativ: 1. organizarea intervenţiei pe ture de serviciu; 2, registrul cu note de anunțare şi de evidentă a intervențiilor; 3. raportul de intervenţie (un exemplar se trimite Ia inspectoratul pentru situaţii de urgență judeţean, atunci când se intervine fără sprijinul serviciilor profesioniste); 4. proceduri specifice de intervenţie pe tipuri de riscuri. V. Dosar privind pregătirea personalului: 1. planul de pregătire profesională lunară şi anuală, pe teme și exerciţii; 2. registrul de evidentă a participării la pregătirea profesională şi calificativele obţinute; 3. planificarea exerciţiilor și aplicaţiilor. VL. Dosar privind activitatea de prevenire desfăşurată de personalul: 1. graficul controalelor la gospodăriile populaţiei, operatorilor economici și instituţiilor din subordine; 2, graficul activităţilor de verificare, curățare şi reparare a coșurilor de fum; 3. carnetele și notele de control cu constatările rezultate din controale; 4, graficul acţiunilor de informare preventivă. VIL. Dosar tehnic: 1. planul de asistenta la autospecialele și utilajele de intervenţie; 2, dosar tehnic al utilajelor și autospecialelor de intervenție. VIII. Registrul istoric. Art.9 - Relaţiile dintre structurile serviciului voluntar sunt : a) lerarhice: șeful serviciului voluntar se subordonează primarului (Preşedinte al CLSU); personalul serviciului se subordonează nemijlocit şefului serviciului voluntar; personalul care încadrează formaţiile se subordonează şefului de formaţie și șefului echipajului/ grupei de intervenţie/ echipei specializate. b) Funcţionale. - Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Reșița, colaborează, pe bază de reciprocitate cu serviciile private pentru situații de urgență din sectorul de competentă sau după caz cu serviciile de urgenţă profesioniste. Această colaborare se realizează ori de câte ori amploarea situației de urgenţă depăşeşte capacitatea de răspuns a serviciului. Art.10 — În funcție de posibilele situaţii ce pot afecta municipiul Reşiţa şi în conformitate cu actele normative în vigoare, la sediul primăriei se organizează serviciul de permanentă. Art.11 - Atribuţiile Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Reşiţa sunt: a) desfășoară activități de informare/instruire privind cunoașterea și respectarea regulilor şi măsurilor de apărare împotriva incendiilor: - executarea programului de pregătire de specialitate a voluntarilor; - cunoașterea încălcărilor frecvente ale normelor de prevenire şi stingere a incendiilor şi a cauzelor de incendiu, sau alte situaţii de urgenţă; - sprijină conducătorii instituţiilor aparţinând primăriei pentru instruirea persoanelor care execută lucrări cu pericol de incendiu; - popularizează prin instructaje, cât și pe timpul executării controalelor de prevenire, actele normative care reglementează activitatea de management a situaţiilor de urgenţă, cauzele şi împrejurările care duc la izbucnirea incendiilor sau alte situaţii de urgenţă şi consecințele acestora; - execută aplicaţii şi exerciţii practice de intervenție; - participă la aplicaţii de cooperare cu serviciile profesioniste pentru situaţii de urgență și alte forţe stabilite prin planurile de cooperare; - asigură cunoașterea tehnicii de luptă din dotare și instrucțiunile de exploatare a acesteia; - asigură cunoașterea tuturor tipurilor de riscuri, surselor şi sistemelor de alimentare cu apă; b) verifică modul de aplicare a normelor, reglementărilor tehnice şi dispoziţiilor care privesc apărarea împotriva incendiilor în domeniul de competență: | . efectuează controale asupra modului în care se aplică normele de prevenire a incendiilor sau a altor situaţii de urgență; : - face propuneri pentru înlăturarea neregulilor şi urmăreşte rezolvarea operativă a acestora; - stabileşte restricţii ori interzicerea utilizării focului deschis și efectuării unor lucrări cu pericol de incendiu în locuri cu substanţe inflamabile, pentru a preveni producerea de incendii, explozii, etc; - asigură supravegherea cu personal şi mijloace tehnice de specialitate adecvate pericolului de incendiu a locurilor în care se execută diverse lucrări cu grad ridicat de periculozitate; - sprijină conducătorii instituțiilor subordonate primăriei pentru realizarea activităţii de prevenire; - sprijină pe conducătorii locurilor de muncă la organizarea intervenției în situaţii de urgență; - acţionează prin mijloace legale pent [...]