HCL 489/2019 Reșița adoptată

, ROMÂNIA JUDEŢUL CARAŞ — SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA CONSILIUL LOCAL DR HOTARAREA Nr.489 din 17.12.2019 privind reorganizarea Serviciului Public „Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă”, aprobarea Organigramei personalului voluntar, aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcţionare, - fără personalitate juridică din subordinea Consiliului Locai Consiliul Local Reşiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 17.12.2019, Văzând Referatul de aprobare nr. 96722/16.12.2019 și raportul de specialitate al Serviciului Public “Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă nr. 96720/16.12.2019, precum și rapoartele de avizare ale Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local Reșița, precum și rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului local; Ținând cont de prevederile Legii 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; În conformitate cu prevederile: - art.5 alin. (1), art.6 alin. (1), 13 alin.3 şi 5, art.15, 19, 21, 27 alin. a, f, art. 64 alin.(2) 68 din Legea nr. 481/2004, privind protecţia civilă; - art.14 alin. (5) din O.U.G nr. 21/2004, privind sistemul naţional de management al situaţiilor de urgenţă aprobată şi completată prin Legea nr.15/2005 pentru aprobarea O.U.G 21/2004, cu modificările şi completările ulterioare; - art.1], 2, 3, 5 alin. (1), art.6 şi art.19 din O.G nr. 88/2001 privind înființarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru situaţii de urgență, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere H.G. nr. 547 / 2005 pentru aprobarea Strategiei naționale de protecție civilă; Conform H.G. nr. 1579/2005 privind aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgență voluntare, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând seama de prevederile Ordinului Ministrului Afacerilor Interne nr. 75/2019 pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind constituirea, încadrarea şi dotarea serviciilor voluntare şi a serviciilor private pentru situaţii de urgență ; În temeiul prevederilor art. 129 alin.1 şi alin.2 lit.d), alin.7 lit.h), art.139 alin.I, art.196 alin.] lit.a), art.197 alin.| şi alin.2 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ HOTĂRĂȘTE: Art.1 - Se aprobă reorganizarea Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, în subordinea Consiliului Local al municipiului Reșița, ca serviciu de categoria V 1 „a cărui activitate va fi coordonată de Primarul municipiului. Art.2 - Se aprobă Organigrama personalului voluntar al serviciului voluntar pentru situații de urgență conform Anexei nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 - Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare conform Anexei nr.2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art,4 - Cheltuielile de funcționare, pregătire și dotare ale Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă se suportă din bugetul local, conform art. 68, alin.(2) din Legea nr.481/2004, taxe speciale, sponsorizări, donaţii, venituri extrabugetare, alte surse potrivit legii. Art.5 - Cu ducerea la îndeplinire se încredințează Primarul municipiului Reșița şi Serviciul Public “Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă”. Art.6 - Prezenta hotărâre intră în vigoare la data obţinerii avizului de înființare și a avizului pentru sectorul de competență, conform OMAI 75/2019. Art,7 - Prezenta hotărâre se comunică: e Primarului municipiului Reșița; e Prefectului și Instituţiei Prefectului — judeţul Caraş - Severin; e Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „SEMENIC” al Judeţului Caraş-Severin; e Serviciului Public “Serviciul Volu j PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, POPESCU HADRIAN CONSTANTIN Anexa nr. La HCL nr.448/7124 [9 Serviciul Voluntar pentru Situatii de Urgenta | Sef Serviciu Compartiment pentru Prevenire Echipă Interventie Incendii | 16 3 | Echipe Cercetare - cautare Echipe Deblocare - salvare 2x3=6 2x3=6 Echipa 1 Echipa 2 Echipa 1 Echipa 2 Echipe Interventie Inundatii - innec Echipă Sanitară 2x3=6 3 Echipa 1 Echipa 2 Echipe Evacuare Echipe Logistica 2x3=6 2x3=6 Echipa 1 Echipa 2 Echipa 1 Echipa 2 RECAPITULAŢIE COMPARTIMENTUL PENTRU PREVENIRE 16 GRUPA.ECHIPE, PUNCTE DE INTERVENŢIE 36 TOTAL SERVICIU 52 / PRIMAR, / POPA loan | COORDONATOR S.V.S.U., Pr CARABEȚ Mircea Di ? DEC Pta 3 i REESENUNIE DE SCANIA - CONTEEEANEAZA, SECI UBERAL— EUR Varfiiu ODEMEL | ROMÂNIA Anexa nr.2 » JUDEŢUL CARAȘ-SEVERIN La H.C.L MUNICIPIUL REȘIȚA din /%./2.2013 CONSILIUL LOCAL REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCȚIONARE A SERVICIULUI VOLUNTAR PENTRU SITUAŢII DE URGENŢA CAPITOLUL 1: DISPOZIŢII GENERALE Art.1.1 Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Reșita, a fost constituit în baza: - art.S alin. (1), 6 alin. (1), 13 alin. 3 și 5,15, 19, 21,27 alin. a, f, art. 65 alin.(2) 69 din Legea nr. 481/2004, privind protecţia civilă; art. 14 alin. (5) din O.U.G nr. 21/2004, privind sistemul naţional de management al situaţiilor de urgență aprobată şi completată prin Legea nr.15/2005 pentru aprobarea O.U.G 21/2004; art. 1, 2, 3, 5 alin. (1), 6, 19 şi 20 din O.G nr. 88/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru situaţii de urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. ar. 547/2005 pentru aprobarea Strategiei naţionale de protecţie civilă; H.G. nr. 1759/2005 privind aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgență voluntare; - O.M.AL. nr. 718/2005 privind structura organizatorică şi dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă; art. 129 alin.] şi alin? lit.d), alin.7 lit.h), art.139 alin. art.196 alin.1 lit.a), art.197 alin. şi alin.2 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Reșița nr. 3 din 31.01.2006, ca serviciu public fără personalitate juridică, în subordinea Consiliului Local al Municipiului Reşiţa a cărei activitate va fi coordonată de Primarul municipiului, serviciu de categoria 1 - a. Urmare intrării în vigoare a O.M.A.. nr. 75/2019 privind aprobarea Criteriilor de performanţă privind constituirea, încadrarea şi dotarea serviciilor voluntare și a serviciilor private pentru Situaţii de urgență, ordin prin care a fost abrogat O.M.A.I. nr. 96/2016,publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea 1, nr. 469 din 23.06.2016 , Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, reorganizează Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Reșița, ca serviciu de categoria ] (VI). Art.1.2 Apărarea împotriva situaţiilor de urgență, apărarea vieţii oamenilor şi a bunurilor, constituie o problema de interes public la care trebuie să participe, în condițiile legii, autorităţile administrației publice centrale și locale, persoanele publice și juridice sau fizice care desfășoară activităţi ori se află în tranzit, după caz, pe teritoriul României. Misiunea principala a celor care acţionează pentru apărarea împotriva situaţiilor de urgență este de a asigura cetăţenilor, bunurilor materiale individuale şi colective ale acestora, valorilor de patrimoniu si factorilor de mediu, siguranță si protecție împotriva efectelor dezastrelor naturale prin respectarea strictă a drepturilor omului. Pentru îndeplinirea acestor misiuni, sistemul naţional al managementului situaţiilor de urgenţă este asigurat de structuri specializate fiind ele chiar voluntare. , Art.1.3 (1) În vederea asigurării unui mecanism managerial, menit să asigure în mod unitar și profesionist gestionarea unor situaţii de urgenţă ce pot apare pe teritoriul localității, au fost aprobate următoarele acte normative, ce stau la baza constituirii și funcţionării Comitetului Local pentru Situaţii de Urgență: - Legea nr. 481/2004 privind Protecţia Civilă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordonanţa de Urgență nr. 21/2004, privind Sistemul National de Management al Situaţiilor de Urgenţă; _ Hotărârea nr. 1490/2004, de organizare şi funcționare a Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă. _ Hotărârea nr. 1491/2004, de organizare şi funcționare a Comitetelor pentru Situaţii de Urgenţă. _ Hotărârea nr. 1492/2004, privind principiile de organizare, funcționare și atribuţiile serviciilor de urgenţă profesioniste. - Hotărârea nr. 547/2005 privind aprobarea Strategiei naționale de protecție civilă _ Hotărâre nr. 557 din 2016 privind managementul tipurilor de risc; _ Hotărârea nr. 642 din 29 iunie 2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităților administrativ-teritoriale, instituţiilor publice si operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcție de tipurile de riscuri specifice (2) În sensul legislaţiei menționate, prin „Situaţie de Urgenţă” se înțelege ca fiind evenimente excepționale, cu caracter nonmilitar, care amenință viaţa sau sănătatea persoanei, mediul înconjurător, valorile materiale și culturale, iar pentru restabilirea stării de normalitate sunt necesare adoptarea de măsuri şi acţiuni urgente, alocarea de resurse specializate şi managementul unitar a! forțelor şi mijloacelor implicate. Pe teritoriul Municipiului Reşiţa situaţiile de urgență pot fi favorizate sau declanșate de următoarele surse de risc. a) inundaţii; b) accidente hidrotehnice; c) seisme; d) alunecări de teren; e) căderi de stânci; f) incendii; g) furtuni; h) accidente chimice; î) avarii şi accidente tehnologice; j) accidente deosebite pe căile de comunicaţii rutiere şi feroviare; k) căderi de obiecte cosmice; 1) epidemii; m) explozii; n) eşecul serviciilor de utilități publice; 0) incendii de pădure; p) evenimente publice de amploare cauzate de factorii de risc. (3).Serviciul voluntar pentru situații de urgență Reșița este constituit ca serviciu descentralizat, fără personalitate juridică în subordinea Consiliului Local Reşiţa - structură specializată în domeniul apărării împotriva incendiilor și al protecției civile. (4) Serviciul voluntar pentru situaţii de urgență îşi îndeplineşte atribuţiile într-un sector de competentă avizat de către Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă “SEMENIC” al Judeţului Caraş- Severin, desfăşurând acțiuni în timp oportun de prevenire cât şi de avertizare a populaţiei, limitarea, înlăturarea sau contracararea factorilor de risc precum şi a efectelor negative şi a impactului produs de evenimentele excepţionale respectiv în scopul prevenirii agravării situaţiei de urgență, limitării sau înlăturării după caz a consecinţelor acestora. CAPITOLUL 2 : ORGANIZAREA ȘI ATRIBUŢIILE SERVICIULUI VOLUNTAR Activitatea serviciului este coordonată de Primarul municipiului Reșița pe baza hotărârilor Comitetului Local pentru Situaţii de Urgență şi condusă de un şef/coordonator salariat al administrației publice locale. Art.2.1 — Conducerea si structura organizatorică (1) Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă are în componentă: - şef'serviciu/coordonator — funcționar public; - compartiment pentru prevenire: personal angajat = 4 — (funcționari publici şi contractuali); personal voluntar = 12. - echipe specializate, logistică, salvare şi prim ajutor, conform organigramei, constituite în funcție de tipurile de risc, cuprinse în catalogul local întocmit conform H.G.R. 642 / 2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ-teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcție de tipurile de riscuri specifice. (2) Personalul încadrat trebuie să fie apt din punct de vedere fizic, medical și psihologic. Organigrama şi numărul de personal de prevenire (1) - Compartiment pentru prevenire — are în componentă personal angajat și cu activitate voluntară după cum urmează: A, Personal angajat pentru prevenirea incendiilor, organizare și pregătire de specialitate, selecție personal şi întocmirea documentelor de conducere, adăpostirea, instruirea populaţiei şi elevilor, salvare şi prim ajutor, gestiunea materială şi financiară, întocmirea bugetului, transmisiuni — alarmare (exploatarea şi întreţinerea aparaturii specifice); B. Personal voluntar Pentru - Reşiţa — 10 pers; - Câlnic — lpers; - Moniom — lpers; - Țerova — lpers; - Doman — pers; - Cuptoare — Ipers; - Secu — pers; Total 16 specialiști (angajaţi și voluntari) (2)Structura organizatorică pentru intervenție: a) echipa intervenţie incendii x 1 echipe —3 pers.; b) echipe cercetare-căutare x 2 — 6 pers; c). echipe deblocare-salvare x 2 — 6pers; d) echipe intervenții inundaţii x 2 echipe — 6pers; e) echipe sanitare x 1 - 3 pers; f) echipe logistică x 2 - 6 pers; 8) echipe evacuare x 2 - 6 pers; Total structura organizatorică pentru intervenţie - 36 specialişti (voluntari). (3) Intervenţia pentru stingerea incendiilor, în Municipiul Reşiţa este asigurată de către Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „SEMENIC” al Județului Caraş-Severin, prin Detaşamentul de Pompieri Reşiţa, grupa de intervenţie incendii din cadrul Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Reşiţa acționând în sprijinul structurii profesioniste cu toate resursele materiale şi umane de care dispune. (4) Derularea intervenției se face gradual. după caz, astfel: a) alarmarea serviciului voluntar, concomitent cu anunțarea/alertarea structurilor profesioniste de intervenţie ale Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „SEMENIC” al Judeţului Caraş-Severin; b) realizarea intervenției propriu-zise efectuată de serviciul voluntar; c) participarea la intervenție (cu tehnică şi personal specializat) a structurilor profesioniste de intervenție ale Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „SEMENIC”; Art.2.2 - Atribuţiile Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgentă Resita sunt: -desfășoară activităţi de informare/instruire privind cunoaşterea şi respectarea regulilor şi măsurilor de apărare împotriva incendiilor: - executarea programului de pregătire de specialitate a voluntarilor; - cunoaşterea încălcărilor frecvente ale normelor de prevenire şi stingere a incendiilor şi a cauzelor de incendiu, sau alte situații de urgenţă; - sprijină conducătorii instituțiilor aparținând primăriei pentru instruirea persoanelor care execută lucrări cu pericol de incendiu; - popularizează prin instructaje, cât şi pe timpul executării controalelor de prevenire, actele normative care reglementează activitatea de management a situaţiilor de urgență, cauzele şi împrejurările care duc la izbucnirea incendiilor sau alte situații de urgență şi consecințele acestora; - execută aplicaţii şi exerciţii practice de intervenţie; - participă la aplicaţii de cooperare cu serviciile profesioniste pentru situaţii de urgenţă și alte forțe stabilite prin planurile de cooperare; - asigură cunoaşterea tehnicii de luptă din dotare şi instrucţiunile de exploatare a acesteia; - asigură cunoaşterea tuturor tipurilor de riscuri, surselor şi sistemelor de alimentare cu apă; „verifică modul de aplicare a normelor, reglementărilor tehnice şi dispoziţiilor care privesc apărarea împotriva incendiilor în domeniul de competență: _ efectuează controale asupra modului în care se aplică normele de prevenire a incendiilor sau a altor situaţii de urgență; - face propuneri pentru înlăturarea neregulilor şi urmărește rezolvarea operativă a acestora; - stabileşte restricţii ori interzicerea utilizării focului deschis şi efectuării unor lucrări cu pericol de incendiu în locuri cu substanţe inflamabile, pentru a preveni producerea de incendii, explozii, etc; - asigură supravegherea cu personal şi mijloace tehnice de specialitate adecvate pericolului de incendiu a locurilor în care se execută diverse lucrări cu grad ridicat de periculozitate; - sprijină conducătorii instituțiilor subordonate primăriei pentru realizarea activităţii de prevenire; - sprijină pe conducătorii locurilor de muncă la organizarea intervenţiei în situaţii de urgență; - acţionează prin mijloace legale pentru înlăturarea imediata a oricărui pericol, constatat pe timpul controlului de prevenire sau adus la cunoştinţă de alte persoane; - informează conducerea primăriei, personalul inspecției de prevenire din cadrul 1.S.U. SEMENIC al Judeţului Caraş-Severin, asupra încălcărilor deosebite de la normele de prevenire şi starea de pericol făcând propuneri menite sa înlăture pericolul; - asigură intervenţia pentru lichidarea sau limitarea situaţiilor de urgență, salvarea, acordarea primului ajutor şi protecţia persoanelor, animalelor şi a bunurilor periclitate de incendii sau în alte situații de urgenţă: - întocmeşte documentele operative de intervenție; - planifică, organizează şi execută instruirea voluntarilor asupra modului de intervenţie în diferite situații; - asigură menţinerea în stare de funcționare a mijloacelor de intervenție, avertizare, anunțare şi semnalizare a incendiilor, a instalaţiilor de stingere, a surselor de alimentare cu apă și a căilor de acces și de intervenţie din cadrul orașului; - asigură forțele şi mijloacele de intervenţie în cazul situaţiilor de urgenţă prin luarea tuturor măsurilor de protecţie până la înlăturarea stării de pericol; - acordă ajutor persoanelor sinistrate sau a căror viaţă este pusă în pericol în caz de explozii, inundaţii, alunecări de teren, accidente şi în caz de dezastre pe teritoriul localității: - participă la acţiuni de alimentare cu apă în caz de deteriorare a reţelei și a surselor de alimentare cu apă; - participă la evacuarea apei din subsoluri, canale tehnologice şi alte locuri inundate; - menţine în stare de funcționare mijloacele tehnice de refulare și absorbție a apei; - organizează şi pune în funcțiune, prin forțele proprii sau împreună cu alte structuri, locații speciale cu dotările necesare asigurării condiţiilor minime de supraviețuire a populației; - participă la efectuarea de deblocări şi înlăturarea dărâmăturilor provocate de dezastre: - în acest scop trebuie sa cunoască planurile clădirilor şi ale instalaţiilor tehnologice din cadrul oraşului. De asemenea vor fi însuşite cunoștințele minime necesare despre instalațiile de alimentare cu energie electrică, gaze naturale, apă şi canalizare şi instalaţii de termoficare; - stabileşte ipoteze de acțiune pentru stingerea incendiilor în situaţia în care, datorită diferitelor situaţii, sunt afectate rețelele instalaţiilor de apă pentru stingerea incendiilor din cadrul orașului; - participa la salvarea persoanelor de sub dărâmături și la deblocarea căilor de acces, în vederea asigurării deplasării mijloacelor tehnice, pentru intervenții în situaţii de dezastre; - participă, după caz, la alimentarea cu apă a unor instalaţii tehnologice sau de stingere a incendiilor, a) b) c) d) e) 3) 2) h) ) în situația deteriorării instalaţiilor cu apă proprii. Art. 2.3 Atributiile compartimentului si ale specialistilor pentru prevenire participă la elaborarea şi aplicarea concepției de apărare împotriva incendiilor la nivelul unității administrativ teritoriale ; controlează aplicarea normelor de apărare împotriva incendiilor în domeniul specific; propune includerea în bugetele proprii a fondurilor necesare organizării activității de apărare împotriva incendiilor, dotării cu mijloace tehnice pentru apărarea împotriva incendiilor şi echipamente de protecţie specifice; îndrumă și controlează activitatea de apărare împotriva incendiilor şi analizează respectarea încadrării în criteriile de constituire a serviciilor de urgență voluntare, în unităţile din care fac parte; prezintă conducerii, semestrial sau ori de câte ori situația impune, raportul de evaluare a capacităţii de apărare împotriva incendiilor; răspunde de pregătirea serviciului de urgență voluntar pe linia prevenirii şi stingerii incendiilor; acordă sprijin şi asistenţă tehnică de specialitate centrelor operative pentru situaţii de urgență în îndeplinirea atribuţiilor; organizează și desfășoară activităţile de pregătire a populaţiei și elevilor; îndeplineşte, prin cumul, atribuţiile specifice pentru asigurarea înştiințării şi alarmării. [...]