HCL 335/2019 Pitești adoptată

JUDEŢUL ARGEŞ MUNICIPIUL PITEȘTI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea Scrisorii de așteptări privind Administrarea și Conducerea S.C. Apă Canal 2000 S.A. pentru mandatul 2020-2024 Consiliul Local al Municipiului Pitești întrunit în ședință ordinară; Având în vedere: - Referatul de aprobare al Primarului Municipiului Piteşti; - Raportul nr.48968/14.10.2019 al Direcţiei Servicii Publice şi Achiziţii; - Avizele comisiilor de specialitate ale consiliului local cuprinse în rapoartele nr.52601/2019, nr.52603/2019, nr.52606/2019, nr.52607/2019 şi nr.52610/2019; Având în vedere prevederile art.3 pet.2 lit. ”e” din O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările şi completările ulterioare, precum și ale art.8 din Anexa Ic — Reguli generale pentru redactarea Scrisorii de așteptări la H.G. nr.722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din O.U.G. nr.109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul dispoziţiilor art. 196 alin. (1) lit. Pa” din Codul administrativ, cu completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă Scrisoarea de aşteptări a autorităţii publice tutelare, prin care se stabilesc performanţele așteptate de la organele de administrare şi conducere ale S.C. Apă Canal 2000 S.A., pentru mandatul 2020-2024, potrivit anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Direcţia Servicii Publice şi Achiziţii şi S.C. Apă Canal 2000 S.A. vor aduce la îndeplinire dispoziţiile prezentei hotărâri, care va fi comunicată acestora de către Secretarul Municipiului Piteşti. FANI, y Sai ortăni vi SosiuMzântrasemnează pentru legalitate: SECRETAR, Andrei-Cătălin Călusăru Piteşti, Nr. 335 din 31.10.2019 Anexa la HCL. nr. 297......13/,40..2019 SCRISOARE DE AŞTEPTĂRI Privitor la administrarea şi conducerea executivă a S.C. APĂ CANAL 2000 S.A. pentru urmatorii 4 (patru) ani Întocmită în conformitate cu cerinţele Ordonanţei de Urgenţă nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, modificată şi aprobată prin Legea nr. 111/2016 şi normele metodologice de aplicare a OUG nr. 109/2016 aprobate prin HG nr. 722/2016. Aceasta reprezintă un document cu statut orientativ, care exprimă așteptările autorităţii publice tutelare și ale acţionariatului S.C, APĂ CANAL 2000 S.A. în ceea ce priveşte administrarea societăţii. A. Strategia guvernamentală şi locală în domeniul în care acţionează S.C. APĂ CANAL 2000 S.A., inclusiv obiectivele sectoriale şi fiscal - bugetare pe termen mediu și lung ale statului România este țară membră UE, calitate în care trebuie să respecte Directiva Europeană 98/83/CB cu privire la calitatea apelor potabile până în anul 2015 şi Directiva 91/271/CE cu privire la epurarea apelor uzate până la sfârșitul anului 2018. Din acest motiv, în România, în perioada 2010- 2015, au fost realizate investiţiile necesare pentru respectarea indicatoriilor de calitate impuşi de Uniunea Europeană, ca de ex: turbiditate, amoniu, aluminiu, pesticide, nitrați şi colectarea apelor uzate, epurare şi deversare. De asemenea, începând cu anul 2015, colectarea apelor uzate şi epurarea acestora a devenit o prioritate, fiind planificat a se realiza investiţii pentru un număr de 263 de oraşe cu peste 10.000 locuitori şi până în anul 2018 în 2,346 de orase/comune cu un număr de locuitori între 2.000 şi 10.000. Având aceste obiective ambiţioase, Guvernul României a solicitat finanţare în programele de pre-aderare (PHARE, ISPA) pentru a sprijini autorităţile locale în crearea unor operatori regionali puternici în sectorul de apă, pentru a asigura o implementare adecvată a proiectelor de finanţare internaţionale şi o realizare eficientă a utilităţilor construite cu fonduri europene. Politici și strategii relevante în sectorul public de alimentare cu apă şi de canalizare Programul Operaţional Sectorial pentru Mediu (POS Mediu) Programul Operaţional Sectorial Mediu (POS Mediu) este documentul care stabilește strategia de alocare a fondurilor europene pentru sectorul de mediu, în România, în perioada 2007-2013. Programul a fost aprobat de Comisia Europeană în data de 11 iulie 2007. POS Mediu a fost aprobat de Comisia Europeană în data de 12 iulie, alături de Programul Operaţional Regional şi Programele Operaţionale Sectoriale: Transport, Creşterea Competititivității Economice şi Asistenţa Tehnică. Din momentul aprobării de către Comisia Europeană, operaţiunile din cadrul programelor sectoriale devin finanţabile. Acest program este în conformitate cu obiectivele naţionale strategice stabilite prin Planul Naţional de Dezvoltare 2007-2013 (PND) și Planul Naţional Strategic de Referinţă (PNSR), care ține seama de obiectivele, principiile şi practicile Uniunii Europene. Este concepu i ne bazele şi a fi un catalizator pentru o economie mai competitivă, un mediu mai bun ş/4d (rolul S epională mai echilibrată. POS-ul este bazat în totalitate pe obiectivele şi priorităţile //Ufii Puropere gate de mediu şi politicile de infrastructură, reflectând obligaţiile internaționale ale României | Și i teresele naționale specifice. POS Mediu a avut un buget alocat de aproximativ a illarae de site, in care aproximativ 4,5 miliarde Euro reprezintă finanțare nerambursabilă din ni: Bobo fane prin Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) şi Fondul de Coeziune (FC), iar diferența reprezintă cofinanţarea naţională (cca. miliard Euro). Obiectivul general POS Mediu constă în îmbunătăţirea standardelor de viaţă ale populaţiei şi a standardelor de mediu, vizând, în principal, respectarea acquis-ului comunitar de mediu şi urmăreşte reducerea diferenței dintre infrastructura de mediu care există între România şi Uniunea Europeană, atât din punct de vedere cantitativ, cât și calitativ. Implementarea programului se va concretiza în servicii publice mai eficiente şi mai performante legate de furnizarea apei, canalizare şi încălzire, cu luarea în considerare a principiului dezvoltării durabile şi a principiului “poluatorul plăteşte”. Unul dintre obiectivele specifice ale POS-lui Mediu este îmbunăţățirea calității şi accesului la apă și infrastructura de canalizare, furnizând servicii de alimentare cu apă şi canalizare în conformitate cu practicile şi politicile UE, în majoritatea ariilor urbane și prin dezvoltarea unei structuri de management regional de apă și canalizare. Axa Prioritară 1 “Extinderea şi modernizarea sistemelor de apă şi apă uzată ” din POS Mediu stabilește ca obiective următoarele elemente: * furnizarea serviciilor de alimentare cu apă şi de canalizare la tarife acceptabile; + furnizarea de apă potabilă de calitate adecvată în toate zonele urbane; * îmbunătățirea calităţii cursurilor de apă; * îmbunătățirea nivelului gestiunii nămolului pentru staţiile de epurare; * crearea de structuri de gestiune a apei moderne și eficiente . Programul Operaţional Infrastructură Mare (POIM) Acest program a fost elaborat pentru a răspunde nevoilor de dezvoltare ale României identificate în Acordul de Parteneriat 2014-2020 şi în acord cu Cadrul Strategic Comun şi Documentul de Poziţie al serviciilor Comisiei Europene. Strategia POIM este orientată spre obiectivele Strategiei Europa 2020, în corelare cu Programul Naţional pentru Reformă şi cu Recomandările Specifice de Țară, concentrându-se asupra creșterii durabile prin promovarea unei economii bazate pe consum redus de carbon prin măsuri de eficienţă energetică şi promovare a energiei verzi, precum şi prin promovarea unor moduri de transport prietenoase cu mediul şi o utilizare mai eficientă a resurselor. Prioritățile de finanţare stabilite prin POIM contribuie la realizarea obiectivului general al Acordului de Parteneriat prin abordarea directă a două dintre cele cinci provocări de dezvoltare identificate la nivel naţional: Infrastructura şi Resursele. POIM finanţează activităţi din patru sectoare: infrastructura de transport, protecţia mediului, managementul riscurilor şi adaptarea la schimbările climatice, energie şi eficienţă energetică, contribuind la Strategia Uniunii pentru o creştere inteligentă, durabilă şi favorabilă incluziunii. POIM beneficiază de o alocare financiară de cca. 11,8 mld. Euro, din care: - 6,94 mld. Euro Fond de Coeziune * 2,48 mld. Euro Fond European de Dezvoltare Regională * 2,46 mld. Euro Cofinanţare In vederea atingerii obiectivelor propuse, în cadrul POIM au fost stabilite 8 Axe Prioritare dintre care cea care interesează sectorul de activitate al S.C. APA CANAL 2000 S.A. este Axa Prioritară 3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu în condiţii de management eficient al resurselor, 3.2 Creşterea nivelului de colectare şi epurare a apelor uzate urbane, precum şi a gradului de asigurare a alimentării cu apă potabilă a populaţiei. Pentru respectarea indicatorilor de mediu impuşi de Uniunea acoperirea necesarului de investiţii din sectorul de apă, au fost demâr programe majore de investiţii în sectorul de apă şi canal, implicit în Jud | - POS MEDIU (POS = Programul Operaţional Sectorial), program cu denglarg iniţial: însă 2 07-2013; - POIM (Programul Operaţional Infrastructura Mare), program cu derulare iţi tare 204 - 2020. di Cele două programe majore, stabilesc ca obiective următoarele elemente: * furnizarea serviciilor de apă şi canalizare la tarife acceptabile; * furnizarea de apă potabilă de calitate adecvată în toate zonele urbane; * îmbunătățirea caliţăţii cursurilor de apă; * îmbunătăţirea nivelului gestiunii nămolului pentru staţiile de epurare; * creearea de structuri de gestiune a apei modeme și eficiente. B. Viziunea generală a autorităţii publice tutelare şi a acţionarilor, după caz, cu privire la misiunea şi obiectivele S.C. APA CANAL 2000 S.A, desprinsă din strategia guvernamentală sau locală din domeniul de activitate în care operează întreprinderea publică S.C. APA CANAL 2000 S.A. este operator regional cu capital social integral al unităților administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Arges (ADIA), cu obiect de activitate serviciile de alimentare cu apă şi canalizare, înfiinţată în baza hotărârilor autorităților deliberative ale acestora. S.C. APA CANAL 2000 S.A. Piteşti deţine Licenţa nr. 3152/25.02.2015 - Clasa | pentru serviciul public de alimentare cu apă şi de canalizare, eliberată prin Ordinul Preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 75/25.02.2015 şi modificată prin Ordinul nr. 402/06.09.2018. S.C. APA CANAL 2000 S.A. este certificată pentru sistemul integrat calitate — mediu - sănătate şi securitate ocupaţională, conform standardelor SR EN ISO 9001:2015, SR EN 150 14001:2015 şi OHSAS 18001:2008. S.C. APA CANAL 2000 S.A. asigură atât gestiunea propriu-zisă a serviciului/activității de alimentare cu apă şi canalizare pe raza de competenţă a unităţilor administrativ-teritoriale asociate, inclusiv administrarea, funcţionarea şi exploatarea sistemelor de alimentare cu apă şi canalizare aferente acestora, cât şi implementarea programelor de investiţii publice de interes zonal sau regional realizate în comun în cadrul Asociaţiei, destinate înființării, modernizării şi/sau, după caz, dezvoltării infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestor servicii/activităţi. S.C. APA CANAL 2000 S.A. este persoana juridică română si este înființată în conformitate cu legislația română aplicabilă şi cu prevederile Actului Constitutiv. S.C. APA CANAL 2000 S.A. are dreptul exclusiv de a furniza serviciile publice de alimentare cu apă şi de canalizare pe Aria de Competenţă Teritorială a Autorităţii delegante(ADIA) potrivit Contractului de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă şi de canalizare nr.1/26.03.2010. Serviciile în exctusivitate cuprind: - Producţia, transportul şi alimentarea cu apă potabilă sau industrială. - Colectarea, transportul şi tratarea apelor uzate în Aria delegării - Lucrările de întreţinere, înlocuire, modernizare, reabilitare şi extindere inclusiv proiectarea lor se pot executa de către Operator în regie proprie sau de către terți. In cazul execuţiei acestor lucrări de către terţi, în vederea selectării antreprenorului, se aplică procedurile prevăzute, Ae-legislația în vigoare privind achiziţiile publice. fă - Lucrările de execuţie şi proiectare de noi branşamente sau racorâul Lc de Operator, în conformitate cu Regulamentul Serviciilor Delegate si pa i i vigoare) =. | Misiunea şi obiectivele Autorităţii Publice Tutelare: i Misiunea declarată a autorităţii publice tutelare în aria de deservire SSC Gane! Se: AGA CANAL 2000 SA are dreptul exclusiv de a furniza serviciile publice de alimentare cu apă şi de canalizare, poate 3 fi atinsă prin: a) identificarea şi propunerea oricărei acţiuni vizând realizarea obiectivelor Asociaţilor în legătură cu serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare; b) asigurarea unei politici tarifare echilibrate care să asigure, pe de o parte, sursele necesare pentru operare, dezvoltare, modernizare şi/sau baza-suport a contractării de credite rambursabile ori parţial rambursabile, iar, pe de altă parte, să nu se depăşească limitele de suportabilitate ale populaţiei; c) creşterea progresivă a nivelului de acoperire al serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare; d) implementarea şi aplicarea permanentă a principiului "poluatorul plătește”; e) orientarea serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare către utilizatori; £) asigurarea accesului nediscriminatoriu al tuturor membrilor comunităţii la serviciul de alimentare cu apă şi de canalizare; 8) asigurarea calităţii serviciului la nivelul corespunzător normelor Uniunii Europene; h) îmbunătăţirea calităţii mediului, prin utilizarea rațională a resurselor naturale de apă şi epurarea corespunzătoare a apelor uzate, în conformitate cu prevederile legislaţiei de mediu şi ale directivelor Uniunii Europene; i) reducerea pierderilor de apă şi a consumurilor energetice din sistemele de alimentare cu apă şi de canalizare; î) reducerea consumurilor specifice de apă potabilă la utilizator, inclusiv prin contorizarea branşamentelor şi a consumurilor individuale; j) promovarea programelor de investiţii, în scopul dezvoltării şi modernizării sistemelor de alimentare cu apă şi de canalizare; k) adoptarea soluţiilor tehnice şi tehnologice, cu costuri minime şi în concordanță cu prognozele de dezvoltare edilitar-urbanistică şi demografică a comunităţii; Î) promovarea mecanismelor specifice economiei de piaţă, crearea unui mediu concurenţial, stimularea participării capitalului privat şi promovarea formelor de gestiune detlegată; m) promovarea metodelor modeme de management; n) promovarea profesionalismului, eticii profesionale şi a formării profesionale continue a personalului ce lucrează în cadrul S.C. APA CANAL 2000 S.A. 0) buna gestiune a resurselor umane; Scopuri şi obiective ale S.C. APA CANAL 2000 S.A. Scopul declarat al S.C. APA CANAL 2000 S.A. în ceea ce priveşte gestiunea serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare ce i-a fost delegat are la bază utilizarea atât pe termen mediu cât şi pe termen lung a resurselor de apă, ceea ce impune: - Realizarea unui serviciu şi a unei infrastructuri tehnico-edilitară moderne, capabile să susţină dezvoltarea economico-socială a localităţilor, să atragă investiţii private şi să stimuleze dezvoltarea durabilă a comunităţilor locale ; - Dezvoltarea şi extinderea serviciului de alimentare cu apă şi canalizare la nivelul întregii arii de delegare, în scopul îmbunătăţirii condiţiilor de viaţă ale comunităţilor locale ; - Îmbunătăţirea calității mediului, prin utilizarea raţională a resurselor naturale de apă şi epurarea corespunzătoare a apelor uzate, în conformitate cu prevederile Jegiștaţigi=de mediu şi ale directivelor Uniunii Europene ; AR de tt - Orientare serviciului către utilizatori ; ns za - Asigurarea accesului nediscriminatoriu al tuturor membrilor coptățităi aflați î distribuție a apei sau în perimetrul de colectare a apelor uzate la sekvicil de “aținde canalizare ; Nea Ş - Asigurarea calităţii serviciului la nivelul corespunzător normelor Uhiugii Eutopene 2 tar / cu apă şi - Reducerea pierderilor de apă şi a consumurilor energetice din sistemele de alimentare cu apă şi canalizare ; - Reducerea consumurilor specifice de apă potabilă la Utilizator, inclusiv prin contorizarea branşamentelor ; - Asigurarea contorizării consumului de apă pentru fiecare consumator cu care se încheie contracte de furnizare ; - Promovarea programelor de investiţii, în scopul dezvoltării şi modernizării sistemelor de alimentare cu apă şi canalizare ; - Adoptarea soluţiilor tehnice şi tehnologice, cu costuri minime şi în concordanţă cu prognozele de dezvoltare edilitar-urbanistică şi demografică a comunităţilor ; - Promovarea metodelor moderne de management ; - Promovarea profesionalismului, eticii profesionale şi a formării profesionale continue a personalului care lucrează în domeniu ; - Echilibrul financiar al delegării, cu respectarea preţurilor și tarifelor, aşa cum acestea au fost aprobate prin Politica Tarifară ca si rezultantă a Analizei Cost Beneficiu aferentă proiectelor cu finanţare europeană rambursabilă/nerambursabilă și contractelor de împrumut aferente cofinanțării acestor proiecte ; - Asigurarea continuității serviciului şi funcţionării sistemului de alimentare cu apă şi canalizare în condiţii de siguranţă și la parametrii ceruţi prin normele și prescripțiile tehnice . Obiective strategice ale S.C. APA CANAL 2000 S.A.: 1. Modernizarea şi dezvoltarea sistemelor de alimentare cu apă, canalizare și epurare a apelor uzate ; 2, Menţinerea în stare funcțională a sistemului public de alimentare cu apă şi de canalizare ; 3. Asigurarea calităţii serviciilor, îmbunatăţirea permanentă a serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare, în condiţiile unei gestiuni administrative şi comerciale eficiente ; 4. Dezvoltarea şi întreţinerea unor sisteme interne şi externe de colectare, stocare, preluare, actualizare și difuzare a datelor şi informaţiilor financiare şi de conducere, precum şi a unor sisteme şi proceduri de informare publice adecvate prin rapoarte periodice ; 5. Asigurarea desfăşurării activităţilor societăţii, în conformitate cu obligaţiile impuse de legi şi de regulamente, precum şi cu respectarea politicilor interne ; 6. Crearea unei organizaţii mai flexibile şi eficiente, care să fie capabilă să se adapteze la schimbările şi provocările viitoare; va fi nevoie de mai mult personal pentru exploatarea eficientă a patrimoniului ( staţii de tratare, foraje, rețele, staţii de epurare) ; In conformitate cu obiectivele strategice generale ale societăţii, un rol important îl ocupă obiectivele la nivelul activităţilor economico-fmanciare, structurate în conformitate cu metodologia SMART, după cum urmează: * Atingerea indicilor de rentabilitate prevăzuţi în contractul cu BERD. * Asigurarea unui nivel optim al ratei de îndatorare totală. * Asigurarea permanentă a fluxului de numerar (cash-flow) necesar bunei desfășurări a activităţilor productive şi a celor investiţionale. * Asigurarea implementării Planului de Management, a Planului financiar şi a Politicii tarifare. * Asigurarea unui grad ridicat de încasare a producţiei facturate. ce * Respectarea în continuare a nivelurilor de servicii privind soli lol r/petițiilor formulate de clienţi. ZT IN * Creşterea vânzărilor prin realizarea controlată a extinderilor rețelelor Abe de apă 1 căiial » Implementarea Programul de Reducere a Pierderilor. U * Creşterea ponderii facturilor încasate folosind mijloace alternative de pă Sub aspectul indicatorilor cheie de performanţă, se monitorizează permanența activităţii pe parcursul duratei mandatului de administrator, In conformitate cu prevederile art.5 alin(2) din H.G. nr.722/2016 Anexa nr.lc autoritatea publică tutelară recomandă monitorizarea următorilor [...]