HCL 210/2020 Pitești adoptată

JUDEȚUL ARGEŞ MUNICIPIUL PITEŞTI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea Scrisorii de așteptări privind Administrarea şi Conducerea S.C. PUBLITRANS 2000 S.A. Piteşti pentru mandatul 2020-2024 Consiliul 1 ocţl al Municipiului Pitești întrunit în şedinţă extraordinară; Având în vedere: - Referatul de aprobare al Primarului Municipiului Piteşti; - Raportul nt.31193/08.07.2020 al Direcţiei Servicii Publice şi Achiziţii; - Avizele cbmisiilor de specialitate ale consiliului local cuprinse în rapoartele nr. 31536/2020, rr.31537/2020, nr. 31538/2020, nr. 3 1539/2020, nr. 31540/2020,; Având în vedere prevederile art.3 pct.2 lit.c) din O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a injreprindorilor publice, cu modificările şi completările ulterioare, precum și ale art.8 din Anexa Ic — Reguli generale pentru redactarea Scrisorii de aşteptări la H.G. nr.722/2016 pentru aptobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din O.U.G. nr.109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul dibpoziţiilor art. 196 alin.(1) lit.a) din Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art,1.Se aprobă Scrisoarea de aşteptări a autorității publice tutelare, prin care se stabilesc performanţele aşteptate de la organele de administrare şi conducere ale S.C. Publitrans 2000 S.A. Pitești, pentru mandatul 2020-2024, potrivit anexei care face parte integrantă din prezenta hocălre, Art.2. Direcţia| Servicii Publice şi Achiziţii şi S.C. Publitrans 2000 S.A. Pitești vor aduce la îndeplinire dispoziţiile prezentei hotărâri, care va fi comunicată acestora de către Secretarul General al Municipiului Piteşti. PREŞFDINȚE PESEDINȚĂ, arcis-lonui Sofiani Contrasemnează pentru legalitate: SECRETAR GENERAL, Andrei-Cătălin Călugăru Pitești, Nr. 210 din 09.07.2020 Anexa la H.C.L. nr.270 /,07.9Y..2020 Scrisoare de așteptări privind administrarea și conducerea S.C. PUBLITRANS 2000 SA Pitești pentru mandatul 2020-2024 întocmită în conformitate cu cerinţele Ordonanţei de Urgenţă nr.109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, modificată şi aprobată prin Legea nr.111/2016 şi normele metodologice de a icre a OUG nr.109/2016 aprobate prin HG nr.722/2016, acesta reprezintă un document cu stătut orientativ, care exprimă aşteptările autorităţii publice tutelare în ceea ce priveşte administrarea societăţii. Rolul Scrisorii de aşteptări este acela de a reflecta viziunea și perforrnanţele așteptate de către autoritatea publică tutelară ca unic acţionar din partea organelor de administrare și conducere ale întreprinderii plblice, în vederea obținerii rezultatelor prevăzute în Planul de administrare, acoperind un orizont de timp de cel puțin patru ani. l.Rezumatul strategiei naţionale/locale în domeniul în care acţionează întreprinderea publică Strategia de dezvoltare a municipiului Pitești reprezintă instrumentul de planificare strategică şi orientare de perspectivă pe termen mediu şi lung, incluzând obiective ţintă, măsuri de implementare şi evaluare a surselor de finanţare realiste pentru orizontul anilor 2014-2020. Obiectivul strategiei îl reprezintă dezvoltarea municipiului Pitești pe o perioadă de 6 ani prin încorporarea principiilor şi practicilor dezvoltării durabile în ansamblul programelor şi politicilor publice ale României! Prin metodologia de lucru și analizele efectuate, s-a urmărit evidenţierea clară, atât a punctelor slabe care necesită corecţii, luând în considerare tendinţele la nivel naţional și regiona! stabilite pentru perioada 2014-2020, cât şi punctele tari care vor putea fi valorificate, astfei încât Municipiul Pitești să atingă potenţialul optim de dezvoltare socio-economică, printr-o valorificare durabilă a resurselor disponibile. Metodologia de elaborate și fundamentare a strategiei cuprinde ansamblul etapelor, tehnicilor, metodelor și modelelor folosite în vederea fundamentării acesteia. Metodologia de realizare şi elaborare a strategiei cuprinde 3 faze, și anume fundamentarea necesităţii de elaborare a strategiei, elaborarea propriu-zisă și implementarea și evaluarea. Totodată, la baza elaborării strategiei de dezvoltare au stat următoarele principii: . Participare și flexibilitate: factorii locali au fost consultaţi și implicaţi în elaborarea strategiei. Luând în considerare influenţele diferiților factori interni şi/sau externi ai zonei, strategia reacționează la schimbări și poate fi îmbunătățită/modificată, . Creativitate și fezabilitate: s-au promovat acţiuni care să ducă la o strategie realistă, care va putea fi aplicată și implementată. Li Abordare integrată; s-a ţinut cont de cadrul de programare al României privind strategiile existente la nivel sectorial, regional şi de cooperare și de ţintele Europa 2020. . Transparenţă: publicul a avut acces la conținutul documentelor elaborate şi a fost informat despre stadiul prqcesului de planificare. Prin Strategia de dezvoltare a municipiului Pitești pentru perioada 2014-2020 se evidenţiază o creștere de peste 3 ori din anul 1989 și până în prezent. Sistemul actual de transport public de persoane îh municipiul Piteşti cuprinde: + Transport cu autobuze — realizat de S.C. Publitrans 2000 S.A. cu peste 100 de autobuze, pe trased ce străbat orașul, unind toate cartierele municipiului Pitești. Utilizatorii acestor modalităţi de transport se împart în două mari categorii: persoane care fac naveta zilnic, săptămânal În la diferite intervale de timp (aceştia au cea mai mare pondere) și turiştii. În general, ei se înscriu în grupa celor cu venituri medii si mici, deoarece persoanele cu posibilităţi financiare superioare preferă să călătorească cu mijloace proprii. Transportul în comun în municipiul Pitești prezintă următoarele particularități: a) configurația liniilor dd transport urbane s-a realizat în diverse etape de dezvoltare, în funcţie de necesităţild orașului; b) existența unor ore de vârf în care mijloacele de transport sunt supraaglomerate, perioadă ce este considerată a fi critică, din cauza numărului mare de elevi care pleacă sau se întorc de la școală; c) absenţa unor sisteme alternative, gestionate de Consiliul Local pentru transportul public de persoane; d) număr redus de mijloace de transport adecvate pentru persoanele cu handicap Serviciul public de transport al Municipiului Pitești Transportul urban de dersoane constituie una dintre cele mai importante funcţii ale unităţii administrativ-teritoriale, care asigură unitatea şi coerenţa activităţii sale economice şi sociale, putând fi considerat bațometrul nivelului de dezvoltare al acesteia. În anul 2000, prin H.C.L. nr.28 a Consiliului Municipal Piteşti, se înființează prin divizarea regiei Regotrans, societatea pe acţiuni S.C. Publitrans 2000 S.A., având ca acţionar unic Consiliul Local al Municipiului Piteşti. Reţeaua de transport a Municipiului Piteşti s-a dezvoltat în cea mai mare parte în mod liniar pe direcţia Nord-Sud şi aceasta ca urmare a aşezării geografice a oraşului (în terase paralele cu axa centrală), fapt |ce nu a permis o dezvoltare radială a liniilor de transport. De asemenea există o polarizare a zonelor industriale mari în zona de nord şi în zona de sud a oraşului, iar pentru satisfacerea cererii de transport s-a impus prelungirea traseelor existente, dezvoltarea reţelei de vanspor fcânau-s liniar. Lungimea rețelei de transport cu autobuze este de 41,07 km cale dublă, iar lungimea celor 19 trasee este de 168,03 km, cu un număr de 115 stații. Circulaţia autobuzelor pe liniile de transport se efectuează în baza diagramelor de circulaţie întocmite de către serviciul exploatare. Întrucât configuraţia stradală şi implicit a reţelei de transport nu a permis organizarea unor dispecerate centrale, dirijarea circulaţiei se face din capetele de linie marginale printr-un dispecerat central. În prezent funcţionează un nr. de 5 dispecerate aflate în capetele db linie marginale (Războieni, Prundu, Trivale, Găvana, Alprom) şi un dispecerat central, aflat la|sediul societăţii. Astfel se pot lua măsuri operative în vederea respectării diagramelor de circulaţie şi asigurării capacității de transport. în perioada 01.01.2019- 31.12.2019, societatea PUBLITRANS 2000 S.A. și-a desfășurat activitatea în conformitate cu cgniractu de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de călători prin curse regulate nr.40200/67731/31.08.2017, cu modificările și completările ulterioare, încheiat în conformitate cu Regulamentul CE nr.137012007, care a fost avizat în conformitate cu iegislaţia în vigdare de către Consiliul Concurenţei. Necesitatea unui astfel de contract este impusă de faptul lcă pentru modernizarea serviciului public „de transpoit pot fi accesate fonduri europene de către autoritatea publică locală. În perioada următoate autoritatea publică prin accesarea de fonduri europene nerambursabile POR 2014- 2020 „Axa 4 - Sprijinirea dezvoltării urbane durabile, și-a propus realizarea unui sistem de e-tițketing în Municipiul Pitești, achiziţiei de noi autobuze ecologice, modernizarea stațiilor de călători, optimizarea traseelor de transport public și sistem integrat de management a! traficului. Noul contract de delegare a gestiunii serviciului de transport pubiic local de călători a presupus printre altele și modificări esenţiale în ceea ce privește finanțarea serviciului. Activitatea principală a Societăţii a constat în furnizarea de servicii de transport persoane pe raza Municipiului Piteşti, în| conformitate cu obligaţiile asumate prin contractul de delegare a gestiunii serviciului public loca! de călători. În cadrul activităţilor desfășurate, s-a avut în vedere satisfacerea într-o cât mai mare măsură a cererii de mobilitate a cetățenilor, beneficiari ai acestui serviciu, în condiţii de eficiență a serviciului public, ținându-se cont de caracterul de serviciu public de interes general! și nu de grup. Astfel, în baza concluziilor, sesizărilor și sugestiilor venite din partea nor beneficiari cât și a verificărilor făcute în traseu de către personalul propriu, programul de circulație a fost adaptat continuu în concordanţă cu cererea. Astfel transportul s-a efectuat| pe un număr de 13 trasee urbane cu o lungime de 188 km. Autobuzele au executat în anul] 2019 un parcurs de 4.490.379 km efectivi. Strategia naţională pentru dezvoltarea regională a României în perioada 2014 - 2020 arată faptul că serviciile publice de transport se află în centrul dezbaterii politice, în special din perspectiva rolului pe care îl iogcă autorităţile publice într-o economie de piaţă și anume, pe de o parte, acela de a veghea la buna funcționare și pe de altă parte, de a garanta interesul general, în special necesitate subvențţionării transportului public ca necesitate primordială a cetăţenilor. Strategia plasează| serviciile publice de transport în sfera activităților de interes economic generai și încearcă să alinieze aceste servicii la conceptul european, având ia baza următoarele obiective fundamentale: . Descentralizarea şerviciilor publice și creșterea responsabilități autorităților locale şi judeţene cu privire la Calitatea serviciilor asigurate populației; LI] Eficientizarea serviciilor de transport public cu reducerea, în paralel,.a subvenţiilor acordate; . Creșterea gradului de siguranță al serviciilor de transport public; . Restructurarea mecanismelor de protecție socială a segmentelor defavorizate ale populației și reconsiderarea raportului pret/calitate; . Promovarea nene economiei de piaţă și reducerea gradului de monopol; [] Atragerea capitalul locale/judeţene; . Promovarea măsutilor de dezvoltare durabilă; . Promovarea cartorleriatului socia! și pregătirea continuă a resurselor umane. ui privat în finanțarea investiţiilor din domeniul infrastructurii II.Viziunea generală a autorităţii publice tutelare cu privire la misiunea și obiectivele Publitrans|2000 SA, desprinsă din strategia locală/naţională din domeniul de activitate în care operează întreprinderea publică SC. Publitrans 2000 SA. este societatea care asigură transportul public local în Municipiul Pitești, având ca acționar unic Consiliul Local Pitești. Obiectivul principal! a! sdoietăţii a constat în realizarea programului de circulație în concordanță cu prevederile dinj contractul de delegare a gestiunii serviciului şi realizarea indicatorilor de performanţă ai schiul De asemenea, conducerea a acordat o atenţie deosebită pentru; [] protejarea mediului și securitatea la locul de muncă; . urmărirea constantă a cheltuielilor societăţii și încadrarea în limitele prevăzute în bugetul de venituri și Cheltuieli, conform legii (inclusiv cheltuielile cu personalul); . menţinerea și respectarea graficului de revizii tehnice, [i urmărirea espobai timpilor de efectuare a curselor de către conducătorii auto; . luarea de măsuri de înlocuire în permanenţă a orarelor de circulație, distruse sau degradate din staţiile de transport public; [] realizarea instruirii personalului privind protecția muncii și controale impuse de medicul de medicina muncii. O preocupare importanță o reprezintă instruirea conducătorilor auto, scopul urmărit fiind siguranța circulaţiei. În acest dens, se acordă o tot mai mare importanță ședințelor de instruire privind circulația în traseu, în sensul evitării unor evenimente rutiere, precum şi a intensificării activităţii de control în vedera eliminării călătorilor frauduloși. Stabilirea viziunii autorităţii publice privind dezvoltarea mobilității urbane este o etapă importanță deoarece în cadrul! acesteia se stabilesc obiectivele generale pentru dezvoltarea și optimizarea sisternului de transport urban. indicatorii specifici vor fi ajustați în funcţie de efectele implementării măsurilor respețtive și de costul aferent acestora, prin iterații succesive, până când se va ajunge la o situaţie optimă privind investiţiile necesare, resursele disponibile și efectele implementării acestora. Trebuie să fie clar de la început că transportul și mobilitatea urbană nu reprezintă un scop în sine, ci trebuie să contribuie la obiective mai înalte, precurn calitatea vieţii și bunăstarea cetățenilor. Acesta trebuie să fie punctul de plecare pentru dezvoltarea unui Pian de Mobilitate Urbană Durabilă. Un pian de transport urban se poate numi durabi doar dacă se iau în |eonsiderare anumite criterii economice, sociale şi de mediu. Înțelegerea principiilor durabilităţii și angajamentul pentru ele sunt esențiale pentru a direcţiona procesul de dezvoltare a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă la un nivel strategic global. Conform Strategiei Europene 2020 obiectivele de dezvoltare trebuie să fie reprezentative pentru perspectiva unei creșteri inteligente, durabile și favorabile incluziunii. Astfel, strategia trebuie să se axeze pe trei priorităţi: «+ creştere inteligentă - dezvoltarea unei economii bazate pe cunoaștere şi inovare; + crestere durabilă - plomovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere al utilizării resurselor, mai ecologice și mai competitive; “+ creștere favorabilă inciuziunii - promovarea unei economii cu o rată ridicată a ocupării forței de muncă, în măsură să asigure coeziunea economică, socială şi teritorială. Planul de Mobilitate Urbană Durabilă stabilește o viziune pe termen lung asupra transportului și asupra dezvoltării mobilităţii dintr-o aglomerare urbană, cuprinzând toate tipurile și modurile de transport, inclusiv cele publice și cele private, cele de pasageri și cele de marfă, cele motorizate și cele nemotoțizate, cele în mișcare şi cele parcate. Un plan de mobilitate urbană durabilă promovează o dezvoltare echilibrată a tuturor modurilor de transport relevante, încurajând în același timp o trecere către moduri mai durabile. Viziunea Planului de Mobilitatea Urbană Durabilă a! Municipiului Pitești este: realizarea unui sistem de transport eficient, integrat, durabil! și sigur, care să promoveze dezvoltarea economică, socială și teritorială i care să asigure o bună calitate a vieții în Municipiul Pitești. Pentru stabilirea măsurilor durabile este necesar să se atingă o pondere mai mare de utilizare a transportului pubiic, oferind în același timp o gamă mai largă de opțiuni pentru efectuarea deplasărilor, un sistem de transport bine integrat, îmbunătățirea calităţii aerului și reducerea consumului de energie, împreună cu nevoia de reformă instituțională și integrarea politicilor. Obiectivul final este aceia de a dezvolta un plan de mobilitate care să poată fi folosit pentru a implementa noile măsuți și politici de transport în timp. Prin/urmare, sunt evaluate o mare varietate de măsuri, inclusiv extinderea infrastructurii de transport în comun, dezvoltarea infrastructurii, gestionarea mobilităţii, gestionarea cererii şi stabilirea tarifelor printr-o serie de pachete integrate. iH. Încadrarea întreprinderii. Cadru! institutional Scurt istoric și prezentare a societăţii. S.C. Publitrans 2000 SIA. și-a desfășurat activitatea în conformitate cu prevederile Legii 31/1990, republicată și este administrată conform prevederilor O.U.G. 109/2011, privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice. A fost înființată ia data de 01.07.2000, sub formă de societate pe acţiuni, cu capital integral de stat, acţionar fiind Consiliul Local al Municipiului Pitești. Obiectul principal de activitate al societăţii, nega la Oficiul Registrului Comertului (ORC), este transporturi urbane, suburbane si metropolitane de calatori, cod CAEN - 4931. În anul 2018 activitatea s-a desfășurat pe baza contractului de delegare a serviciului de transport public local de călători în Municipiul Piteşti m.40200/6778/31.08.2017. Informaţii despre societat S.C. Publitrans 2000 SA. Pitești este operator de transport public, aflat în subordinea Consiliului Loca! al Municipiului Pitești, iar prestația este reglementată de Legea 92/2007 cu modificările și completările ulterioare ce are ca obiect stabilirea cadrului juridic privind exploatarea, gestionarea, finanţarea şi controlul funcţionării transportului public de persoane. În prezent S.C. Publitrans| 2000 S.A. operează în baza Contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport publid local de persoane prin curse regulate în Municipiul Pitești nr.40200/6773/31.08.2017 și a|Regulamerntului pentru efectuarea serviciului de transport public joca! de călători prin curse regulate. Activitatea Publitrans 2000 SA s-a desfășurat pe baza bugetului de venituri și cheltuieli, fundamentat în concordanță cu normele și normativele existente, de parametrii de bază ce se au în vedere la organizarea şi dimensionarea activității de transport, respectiv cererea de transport, rețeaua, parc mediu circulant, de realizările anului precedent şi de permanenta preocupare de efienticizare a agtivității de transport. Transportul urban de persoane constituie una dintre cele mai importante funcţii ale unităţii administrativ-teritoriale, care asigură unitatea şi coerenţa activităţii sale economice şi sociale, putând fi considerat barometrul nivelului de dezvoltare a! acesteia. În anul 2000, prin H.C.L. nr.28 a Consiliului Municipal! Piteşti, se înfiinţează prin divizarea regiei Regotrans, societatea pe acţiuni S.C. Pubiitrans 2000 S.AI, având ca acţionar unic Consiliul Local a! Municipiului Piteşti. Conform Actului constitutiv! al societăţii pe acţiuni Publitrans 2000 S.A., domeniul principal de activitate este transportul terestru de călători pe bază de grafic. Scopuri şi obiective ale SC. Pubiitrans 2000 S.A. În ceea ce privește dezvoltarea previzibilă a societății, Consiliul de Administraţie împreună cu conducerea executivă a societăţii a continuat îmbunătăţirea calității serviciilor oferite prin respectarea prevedeților contractului de delegare a gestiunii serviciului public loca! realizând indicatorii specifici ai activităţii. Consiliul de Administraţie și conducerea executivă s- au preocupat pentru: LI] fidelizarea călătorilor actuali [...]