HCL 211/2020 Pitești adoptată

JUDEŢUL ARGEŞ MUNICIPIUL PITEŞTI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea Scrisorii de așteptări privind Administrarea și Conducerea S.C. SALUBRITATE 2000 S.A. Piteşti pentru mandatul 2020-2024 Consiliul Loca] al Municipiului Piteşti întrunit în şedinţă extraordinară; Având în vedețe: - Referatul de aprobare al Primarului Municipiului Piteşti; - Raportul nn.31197/08.07.2020 al Direcţiei Servicii Publice și Achiziţii; - Avizele comisiilor de specialitate ale consiliului local cuprinse în rapoartele nr. 3 1536/2020, nk.31537/2020, nr. 31538/2020, nr. 31539/2020, nr. 3 1540/2020; Având în voie prevederile art.3 pet.2 lit.c) din O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a înțreprinderilor publice, cu modificările şi completările ulterioare, precum și ale art.8 din Anexa Ic — Reguli generale pentru redactarea Scrisorii de așteptări la H.G. nr.722/2016 pentru aptobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din O.U.G. nr.109/2011 pila guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul dispoziţiilor art. 196 alin.(1) lit.a) din Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare HOTĂRĂȘTE: Art.1.Se aprobă Scrisoarea de aşteptări a autorităţii publice tutelare, prin care se stabilesc performanţele aşteptate de la organele de administrare şi conducere ale S.C. Salubritate 2000 S.A. Piteşti, pentru mandatul 2020-2024, potrivit anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Direcţia Servicii Publice şi Achiziţii şi S.C. Salubritate 2000 S.A. Piteşti vor aduce la îndeplinţire dispozițiile prezentei hotărâri, care va fi comunicată acestora de către Secretarul General al Municipiului Pitești. PREŞEDINȚE DE ŞEDNNŢĂ, Narâis-loriuţ Sofianu Contrasemnează pentru legalitate: SECRETAR GENERAL, Andrei-Cătălin Călugăru Pitești, Nr. 211 din 09.07.2020 Anexa la H.C.L. nrZll....1.090%-.2020 Scrisoare de așteptări privind administrarea și conducerea S.C. SALUBRITATE 2000 SA Pitești pentru mandatul 2020-2024 |. Introducere întocmită în conformităte cu cerințele Ordonanţei de Urgenţă nr.109/2011 privind guvernanța corporativă a | întreprinderilor publice, modificată şi aprobată prin legea nr.111/2016 şi normele metodologice de aplicare a O.U.G. nr.109/2016 aprobate prin HG nr.722/2016, acesta reprezintă un document cu statut orientativ, care exprimă așteptările autorităţii publice tutelare în ceea ce privește administrarea societății. Rolul Scrisorii de Aștepţări este acela de a refiecta viziunea și performanțele așteptate de către autoritatea publică inelară. ca unic acţionar, din partea organelor de administrare și conducere ale întreprinderii publice, în vederea obținerii rezultatelor prevăzute în planul de administrare, acoperind un Orizont de timp de ce! puţin patru ani. II. Cadrul legal diupă care funcționează S.C. Salubritate 2000 S.A. * Legea societăților nr.31/1990, republicată cu modificările şi completările ulterioare; * HCL nr. 28/17.02.2000 privind reorganizarea R.A. REGOTRANS Pitești prin divizare totală în societăţi comerciale; * Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, cu modificările şi completările ulterioare; * Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, cu modificările și completările ulterioare; * Ordinul nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului cadru al serviciului de salubrizare a localităților, * Ordinul nr. 112/2007 privind aprobarea Contractului cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităților; * Legea nr. 211/2011 privind regimul deseurilor, cu modificările și completările ulterioare; * HG nr. 349/2005 privind dăpozitarea deșeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; * Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deșeurilor de ambalaje; * HG nr. 246/2006 pentru aprobarea strategiei naţionale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice; * OUG nr. 109/2011 privind guvernanta corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare; * Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes pubiic; * Norma metodologică de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public; * Actul constitutiv al SC Salubritate 2000 SA Pitești. Prezentarea generală şi domeniul de activitate al societăţii SALUBRITATE 2000 S.A. Societatea Salubritate 2000 S.A. - persoana juridică română, cu capita! social.deţinut integral de Municipiul Pitești, are sediul social în Pitești, Str. Târgul din Vale/nr: 25, Piteşti — Judetul Argeş și este înmatriculată la Registrul Comerțului, cod unic de înregistrare fiscal RO 13031718. În urma OUG nr.30/1997 privind reorganizarea regiilor autonome, are loc divizarea RA Regotrans Pitești în unităţi specializate şi transformarea lor în societăţi comerciale. Pentru serviciile de transport şi colectat gunoi menajer, se înființează, la data de 01.07.2000, în urma Hotărârii Consiliului Local nr. 2pi2000 - SC Salubritate 2000 SA, aceasta asigurându-şi obiectul propriu de activitate prin respectarea Actului Constitutiv reactualizat, a Regulamentului Intern şi a Contractului de Concesiune aprobat prin H.C.L. nr. 35/2001. La data de 16.05.2007, activitatea de colectare, transport şi depozitare gunoi menajer este asigurată cu un număr de 158 salariaţi, activitate condusă de un Consiliu de Administraţie, al cărui preşedinte este şi Director General. SC Salubritate 2000 SA Pitești își desfăsoară activitatea pe raza Municipiului Pitesti precum şi în comunele limitrofe, prestând servicii pentru circa 103.000 locuitori. Piaţa vizată o reprezintă populația municipiului Piteşti: agenţi economici şi instituții publice (1500 abonaţi) şi populaţie (3500 abonaţi) și populația comunelor suburbane (Ștefănești, Albota, Bradu). Începând cu luna august 2012 activitatea de colectare si transport gunoi menajer este asigurata cu un număr de 110 salariaţi. SC Salubritate 2000 SA Piteşti își desfăşoară activitatea pe Zona Sud a Municipiului Futpst precum şi în comunele limitrofe, prestând servicii pentru circa 113.000 locuitori. Piaţa vizată o reprezintă populaţia din zona Sud a municipiului Pitești, agenţi economici şi instituții publice și populaţia comunelor suburbane: Ștefănești, Albota, Bradu, Căteasca, Moşoaia, Oarja, Rătești, Săpata si Vedea. S.C. Salubritate 2000 SA. Pitești are ca acţionar unic Consiliul Loca! a! Municipiului Pitești şi funcționează potrivit reglementărilor legale în vigoare, privind societăţile comerciale, respectiv Legea nr. 31/1990 cu modificările şi completările ulterioare. Potrivit Legii nr.101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităților, cu modificările şi completările ulterioare, art.2 alin (1), serviciul public de salubrizare a localităţilor face parte din sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice şi se desfăşoară sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităţilor administrației publice locale ori ale asociaților de dezvoltare intercomunitară, în scopul salubrizării localităților. Societatea SALUBRITATE 2000 S.A. deţine următoarele autorizaţii: > Licenţă CLASA 1, nr. 4041/07.05.2020 - pentru activitatea de colectare separată si transport separat al deșeuţilor municipale si al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie si Isttuții inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipămente electrice si electronice, baterii si acumulatori. > Autorizaţie de prevenire şi stingere a incendiilor nr. 53239/2002 > Autorizaţie de Fnetionale din punct de vedere a protecției muncii nr. 767/2001 > Autorizația de mediu nr. 5/16.01.2020 — pentru colectare deşeuri menajere şi transport la rampa de gunoi Obiectul principal de activitate al societăţii îl constituie activitatea de colectare a deseurilor nepericuloase, cod CAEN 3811,care constă în colectarea deseurilor solide nepericuloase, respectiv colectarea deşeurilor din gospodării şi întreprinderi, ce include colectarea materialelor reciclabile și colectarea deşeurilor provenite din activităţi de construcții și demolări. Principalele activități ale sodietății constau în: a) colectarea separată și tansportul separat al deșeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenite din activitatea agenţilor economici, din industrie și instituţii, inclusiv fracții colectate separat; b) colectarea și transportul deșeurilor provenite din locuințe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare ințerioară sau exterioară a acestora; c) organizarea prelucrării, peutralizării și valorificării de materiale şi energetice a deseurilor, d) sortarea deşeurilor municipale și a deșeurilor asimilate în staţiile de sortare; e) administrarea depozitdlor de deşeuri si/sau a instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipal şi a deșeurilor similar; Măsurile/acţiunile aplicate de societatea SALUBRITATE 2000 S.A.: Acţiuni menite să redugă amploarea fenomenului de depozitare necontrolată; Introducerea unor progțame ample de colectare diferențiată a deşeurilor; Demararea unor acţiuni proprii de recuperare şi reciclare a deșeurilor; Implementarea unui program educaţiona! la nivelul unităţilor de învățământ; o Aplicarea unor programe care au ca finalitate reducerea cantităților de deşeuri produse la nivel de populaţie şi ageriţi economici; o Colectarea diferențiată a deşeurilor în așa fel încât să poată fi recuperate şi valorificate toate deşeurile pretabile unor astfel de tratamente (în acest caz cantitatea de deşeuri eliminata prin depozitare în rampe ecologice scade semnificativ); o Îmbunătăţirea relaţiilor de colaborare cu forurile implicate în soluționarea problemelor de protecţie a mediului şi de administrație publică; o Iniţierea, împreună cu Primăria Municipiului Piteşti a demersurilor pentru punerea în aplicare a prevederilor prevăzute de lege privind obligativitatea persoanelor fizice şi asociaţilor de proprietari de a achita contravaloarea serviciului de salubrizare prin taxe speciale, în cazul în care inu încheie contract cu S.C. Salubritate 2000 S.A. Pitești, dar beneficiază de serviciile ei, sau al căror contract a fost reziliat ca urmare a neplăţii serviciului de salubrizare. 0000 Structura acționariatului S.C. Salubritate 2000 S.A. Piteşti are ca acționar unic Consiliul Local a! Municipiului Piteşti și funcţionează potrivit reglementărilor legale în vigoare, privind societățile comerciale, respectiv Legea nr. 31/1990 cu modificările şi completările ulterioare. Consiliul de Administrație al societăţii În conformitate cu prevederile O.U.G. nr.109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, Adunarea Generală a Acţionarilor societăţii a numit Consiliul de Administraţie al societăţii. Consiliul de joministrație este compus din 5 membri şi este condus de un preşedinte ales de plenul consiliului din rândul membrilor săi. Acest consiliu îşi desfășoară activitatea în baza Actului Constitutiv prin care Consiliul de Administraţie are în responsabilitate administrarea societății. Atribuţiile Consiliuluijde Administraţie privind administrarea societăţii sunt cele legate de stabilirea direcțiilor principale de activitate şi dezvoltare a societăţii, a obiectivelor pentru directorii societăţii, urmărirea şi evaluarea activităţii acestora prin raportarea la prevederile contractelor de mandate, respectiv a planului de management. Consiliul de Administraţie are următoarele competenţe de bază: . stabilirea direcțiilor principale de activitate și de dezvoltare ale societății; . stabilirea sistemilui contabil și de control financiar și aprobarea planificării financiare [i aprobarea nivelului salarial . convocarea Adunării Generale a Acţionarilor . elaborează și aprobă regulamentul intern prin care se stabilesc drepturile, responsabilitățile și sancțiunile cu privire la personalul societăţii [] prezentarea raportului anual, în cadrul Adunării Generale a Acţionarilor cu privire la activitatea societății! a bilanţului și contului de profit și pierderi pe anul precedent precum și prezentarea! proiectului de program de activitate şi a proiectului de buget al societăţii pe anul în curs [] prezentarea semestrială, în cadrul Adunării Generale a Acţionarilor, a unui raport asupra activității de administrare, care include și informaţii referitoare la execuția contractelor de mandat ale directorilor, detalii cu privire la activităţile operaționale, la performanţele financiare ale societăţii și la raportările contabile semestriale ale societății . elaborarea unui raport anual privind activitatea societăţii, în luna mai a anului următor celui cu privire la care se raportează. Raportul se publică pe pagina de internet a societăţii. Conducerea executivă a societății va fi numită în conformitate cu prevederile art.35 din Ordonanţa de Urgenţă nr.109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, modificată și aprobată prin Lege nr.111/2016. Directorul General este numit de Consiliul de Administraţie și este răspunzător de administrarea operativă curentă a Societăţii și alte responsabilități similare care îi sunt delegate de către Consiliul de Administraţie periodic. lil. Strategia locală privind dezvoltarea și funcționarea pe termen mediu și lung a serviciului de salubrizare și de gestionare a deșeurilor a Municipiului Pitești Strategia locală privind dezvoltarea și funcţionarea pe termen mediu și lung a serviciului de salubrizare și de gestionare a deşeurilor în Municipiul Pitești are drept scop conformarea Municipiului Piteşti la cerințele legale referitoare la salubrizarea domeniului public şi respective la gestionarea deșeurilor municipale și asimilabile generate în mediul urban. Prin strategia locală sej dorește stabilirea politicii și obiectivelor strategice în domeniul salubrizării, gestionării degeuror pe termen mediu, în scopul asigurării cadrului pentru crearea unui sistem integrat de gestionare a deșeurilor la nivelul municipiului. care să asigure îndeplinirea obiectivelor și țintelor legislative și a celor prevăzute în planurile de nivel! superior: național, regional și județean. Luând în considerare aceste aspecte propunem: v prioritizarea efoțturilor în domeniul salubrizării domeniului public gestionării deșeurilor în concordanţă cu ierarhia deșeurilor: prevenirea, reutilizarea, reciclarea, operaţiuni de valorificare; v dezvoltarea de fnăsuri care să încurajeze prevenirea generării de deșeuri și reutilizarea lor, promovând utilizarea durabilă a resurselor; Y promovarea valorificării deșeurilor din ambalaje precum și a celorlalte categorii de deșeuri, v reducerea cantității de deșeuri biodegradabile depozitate. Deșeurile care fac obiektul strategiei locale cu privire la dezvoltarea și funcționarea pe termen lung a serviciului de salubrizare și de gestionare a deșeurilor, conform ,, Metodologiei de elaborare a planurilor regiohale și judeţene de gestionare a deşeurilor” aprobată de Ordinul Ministrului Mediului și Dezvoltății Durabile nr.951/2007,sunt deşeurile municipale nepericuloase: deșeurile menajere şi asimilabjle din comerț, industrie și instituţii, la care se adaugă alte fluxuri speciale. Prin strategia locală se urmărește: - Schimbarea mentalități privind colectarea deșeurilor în fiecare gospodărie, prin implicarea populației în respectarea reglementărilor și cerințelor legale privind colectarea, sortarea, valorificarea și eliminarea deșeurilor; - Îmbunătăţirea infrastructurii în vederea gestionării integrate a deșeurilor, care va asigura un nivel corespunzător de protecție a mediului și a sănătăţii populației. Precolectarea diferențiată la punctele de colectare și activităţile de reciclare a-deșeurilor de ambalaje, vizează următoarele aspecte: / > Eliminarea deşeurilor de către generatori pe fracţii reciclabile (hârtie, carton, stictă, metale, plastic) în containere speciale, preluarea și transportul acestâra'selectiv care va schimba nu doar practica populației privind deșeurile ci şi adoptarea unui comportament ecocivic conștient; > Populaţia va trehui să fie informată și să se conformeze noilor practici, chiar dacă acestea vor presupune cheltuieli suplimentare pentru bugetul familiei; >» Prin acțiuni de educare, cetățenii municipiului vor fi informaţi asupra practicilor legate de colectarea tratarea și eliminarea deșeurilor punându-se accent pe implicarea activă a acestora. Principii care stau la baza organizării şi funcţionării serviciului public de salubrizare Serviciul public va funcţiond și va fi organizat pe baza următoarelor principii: - îmbunătăţirea permanentă a nivelului calitativ al serviciilor prestate; - menţinerea încrederii beneficiarilor serviciilor publice de salubritate; - promptitudinea în afacerile încheiate și respectarea termenilor contractuali; - dezvoltarea durabilă; - prevenirea generării deşeurilor; - îmbunătăţirea continuă a calității vieții locuitorilor Municipiului Piteşti. Obiective urmărite: + susținerea dezvoltării ețonomico-sociale a localității; « promovarea calității și eficienței serviciului de salubritate; e dezvoltarea durabilă a serviciului de salubritate; e gestionarea serviciului de salubrizare pe criterii de transparenţă, completivitate și eficiență; * promovarea programeldr de dezvoltare și reabilitare a sistemului de salubrizare, pe baza unui mecanism eficient de planificare multianuală a investiţiilor; e protecţia și conservarea mediului; * adoptarea normelor locale referitoare la organizarea și funcţionarea serviciului de salubrizare, precum și a procedurilor de delegare a gestiunii acestuia; e respectarea cerințelor din legislaţia privind protecţia mediului referitoare la salubritate; e identificarea soluţiilor durabile din punct de vedere economic și ecologic, adaptate la condițiile specifice în vederea atingerii țintelor locale de gestionare a deșeurilor; e informarea, conştentizeea și responsabilizarea publicului în legătură cu problemele de mediu; e informarea periodică aj utilizatorilor asupra politicilor de dezvoltare a serviciului de salubrizare, precum și asupta necesității instituirii unor taxe speciale. IV. Viziunea generală a autorităţii publice tutelare cu privire la misiunea și obiectivele întreprinderii publice, desprinsă din strategia guvernamentală sau locală din domeniul de attivitate în care operează întreprinderea publică Societatea SALUBRITATE 2000 S.A. Pitești prestează un serviciu public de interes general cu următoarele particularități: - caracter economico —social; - răspunde unor cerinţe și necesităţi de interes și utilitate publică; „caracter permanent şi regim de funcţionare continuu; - înființat, organizat și coordonat de autoritățile administraţiei publice locale; - organizat pe principiul ețonomic și de eficienţă; - serviciu public prestat pe baza principiului „beneficiarul plătește”; - profit potenţial rezonabil - aria de acoperire are dimensiune locală. Misiunea societăţii SALUBRITATE 2000 S.A. are misiunea de a-și perfecționa continuu activitatea pentru a satisfice nevoile consumatorilor și are ca obiectiv promovarea unui serviciu public responsabil,transparent,orientat către clienţi..Echipa managerială își asumă această misiune și o duce la îndeplinire implicându-se în planificarea,organizarea,coordonarea și controlarea activităţii din organizație;toate| acestea în baza legislaţiei în vigoare,a solicitărilor Consiliului de admnisitraţie şi A.G.A,precum și a regulamentului intern și a procedurilor sistemului de management integrat implementat. Principiile care guvernează activitatea societății Salubritate 2000 S.A. — îmbunătăţirea permanent a nivelului calitativ al serviciilor prestate; — menţinerea încrederii beneficiarilor serviciilor publice de salubritate; - promptitudinea în afacerile încheiate și respectarea termenilor contractuali; — dezvoltarea durabilă; - prevenirea generării deșeurilor; - îndreptarea către o socletate europeană a reciclării; — îmbunătățirea continu [...]