HCL 67/2025 Orșova adoptată

ROMANIA JUDETUL MEHEDINTI CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORSOVA HOTARAREA Nr.67 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Compartimentului de ingrijire la domiciliul persoanelor varstnice din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Orsova Avand in vedere referatul de aprobare nr.9471 din 30.09.2025, raportul de specialitate nr.9472 din 30.09.2025, avizul comisiei pentru activitati economico financiare, administratie publica locala, juridica si de disciplina și avizul comisiei pentru activităţi social-culturale, culte, învățământ, sănătate și familie, muncă şi protectie socială, protectie copii, tineret şi sport. Vazand si Hotararea Consiliului Local al municipiului 34/05.06.2025 privind aprobarea organigramei, a statului de functii si a numarului de personal al Directiei de Asistenta Sociala Orsova, cu personalitate juridica din cadrul Consiliului Local al municipiului Orsova; În conformitate cu prevederile art. 1 alin.(1) si alin. (3) din H.G. nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială şi a structurii orientative de personal, cu modificarile si completarile ulterioare, ale art. 1 si art. 2 din Anexa nr. 2 la H.G. nr. 797/2017, Regulament-cadru de organizare şi funcţionare al direcţiei de asistenţă socială organizate în subordinea consiliilor locale ale municipiilor şi oraşelor, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si ale art. 113 alin. (3) din Legea nr. 292/2011 a asistentei sociale, cu modificarile si completarile ulterioare; In baza prevederilor art. 129 alin. (1), alin (2) lit. d). si alin (7) lit. b). din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare; În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) si art. 196 alin.(1) lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORSOVA HOTARASTE: Art], Se aproba Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Compartimentului de ingrijire la domiciliul persoanelor varstnice din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Orsova, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotarari se insarcineaza Primarul municipiului Orsova si Directia de Asistenta Sociala Orsova. Adoptată astăzi 17.10.2025, în municipiul Orşova, judeţul Mehedinţi Viorica SĂNĂTESCU | Camelia-Alina ZORILĂ PRESEDINTE DE SEDINTA / CONTRASEMNEAZA, CONSILIER LOCAL u / — / pt. SECRETAR GENERAL, Antanase ANGHEL pi / jr. Graţiela-Maria PLAVEŢIU DINA 1199 T3 /S ÎS SEE CE N CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORSOVA DIRECTIA DE ASISTENTA SOCIALA | | Antă le ACUM. GI 17.40. 225 Ta tă, 2% Sat AMR DRE 40. 7oa, e: ale REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE COMPARTIMENTUL INGRIJIRE LA DOMICILIUL PERSOANELOR VARSTNICE CUPRINS CAPITOLUL 1 Definitie Identificarea serviciului social . Scopul serviciului social .........m.nee nana rare reeeraeee Cadrul legai de infiintare, organizare si functionare .. Persoanele beneficiare ......... ..., „cecene eeeeeneeeeae ee Principiile care stau la baza acordarii serviciului social .................eceuece onora retezeceaeaeeae »abowow CAPITOLUL 2 Descrierea compartimentului de ingrijiri la domiciliu..............acuuae none e eeceeereeeeerereecaees Beneficiarii serviciilor de ingrijiri la domiciliu................mmaue nano eeeeeeenaaee -. Metode si instrumente utilizate in cadru! procesului de furnizare a serviciilor social....... Managementul de caz in serviciile de ingrijire la domiciliul persoanelor varstnice........... Evaluarea inițială si evaluarea complexa a nevoilor persoanei varstnice si elaborarea planului de interventie.................meeneeeeene ee eeeneeneee man anee ran ennaa ea an neaeeeae see naa aaa 8 CAPITOLUL 3 Drepturile beneficiarilor ...............ace nu numea eenoreeeeeaneneneeceraneeneea ae . PERI |! Obligatiile beneficiarilor... Obligati Drepturile furnizorilor de servicii . .. 14 Obligatiile furnizorilor de servicii sociale ...............mmueeneeenener arene nea eeeze eee 14 CAPITOLUL 4 Activitati si functii ...........n.e ue cnenenceeneeene nene eenea na nrneeeene enrenereennaaanaranerennanaaanevenaaanereneas [5 Structura organizatorica, numarul de posturi si categoriile de personal .................... 16 CAPITOLUL 5 Finantarea,.............mcn nenea near ee neoane eneneneoee nenea neoane eoae nenea aneneeaane ata eaeeneaaa 20 CAPITOLUL 6 Dispozitii finale ...........uuecneeneneneeeree nene ee neneeenen nana ana aenenane en aneenonaeae eee aaa ene asa 20 CAPITOLUL 1 Art. 1 Definiţie (1) Regulamentul de organizare şi funcţionare este un document propriu al Compartimentului de ingrijire la domiciliu persoanelor varstnice din structura Directiei de Asistenţă Socială Orsova, aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Orsova în vederea asigurării funcţionării acestuia, cu respectarea standardelor minime de calitate aplicabile şi a asigurării accesului persoanelor beneficiare la informaţii privind condiţiile de admitere, drepturi și obligații, serviciile oferite, mod de organizare și de funcţionare. (2) Acest regulament are la baza prevederile legale in vigoare si Regulamentul de Organizare si Functionare al Directiei de Asistenta Sociala Orsova. Art. 2 Identificarea serviciului social Compartimentul de ingrijire la domiciliul persoanelor varstnice, cod serviciu social 8810ID-I, funcţionează ca serviciu fără personalitate juridică în cadrul Directiei de Asistență Socială, furnizor de servicii sociale avand licența de funcţionare seria LF nr. 0011202/16.02.2022 și are sediul în municipiul Orsova, str. Portile de Fier, nr.32, jud. Mehedinti. Art. 3 Scopul (1) Prezentul regulament a fost adoptat in vederea accesului beneficiarilor la informatii privind asistenta persoanelor varstnice la domiciliu aflate in diverse grade de dependenta, ca urmare a pierderii autonomiei personale, asigurandu-le acestora un set de servicii de ingrijire cu scopul asistarii lor in indeplinirea actelor curente de viata, prevenirii sau limitarii degradarii autonomiei functionale, pastrarii si imbunatirii starii de sanatate si asigurarii unei vieti decente si demne. (2)Scopul Compartimentului. de îngrijire la domiciliul persoanelor varstnice este de a identifica şi soluţiona problemele sociale ale comunităţii din domeniul protecţiei persoanelor vârstnice, prevenirea instituţionalizării persoanelor vârstnice în centre rezidenţiale de îngrijire și asistenţă/cămine, de îmbunătăţire a calităţii vieţi acestora şi socializarea lor, prin acţiuni care să asigure creşterea calităţii vieţii persoanelor vârstnice dependente singure ori a căror familie nu poate să le asigure îngrijirea, prin menţinerea autonomiei acestora pe o perioadă cât mai lungă, într-un mediu adaptat nevoilor acestora. (3) Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare, cât şi pentru angajaţii compartimentului şi, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor, reprezentanţii legali/convenţionali parteneri, voluntari. Art. 4 Cadrul legal de înfiinţare, organizare şi funcţionare (1) Compartimentul de Ingrijire la domiciliul persoanelor varstnice este înfiinţat prin: Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Orsova nr. 68/31.05.2015 şi funcţionează în cadrul Directiei de Asistenta Sociala Orsova. (2) Compartimentul de ingrijire la domiciliul persoanelor varstnice funcţionează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale reglementat de Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările si completarile ulterioare, Legea nr. 17/2000, privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; (3) Standard minim de calitate aplicabil: Anexa nr. 8 - Standarde minime de calitate pentru serviciile de îngrijiri la domiciliu pentru persoane vârstnice din Ordinul nr. 29/2019 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi pentru serviciile acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinelor sociale; (4) Ordinul 2489/2023 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind managementul de caz in serviciile sociale acordate persoanelor varstnice; (5) Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calitatii in domeniul serviciilor sociale, cu modificarile si completarile ulterioare; (6) HG nr. 118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calitatii in domeniul serviciilor sociale, cu modificarile si completarile ulterioare; (7) HG nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor -cadru de organizare si functionare ale serviciilor publice de asistenta sociala si a structurii orientative de personal, cu modificarile si completarile ulterioare; (8) HG nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenciatorului serviciilor sociale, precum si regulamentelor -cadru de organizare si functionare a serviciilor sociale, cu modificarile si completarile ulterioare; Art. 5 Persoanele beneficiare Persoanele varstnice reprezinta o categorie de populatie vulnerabila cu nevoi particulare, datorita limitarilor fiziologice si fragilitatii caracteristice fenomenului de imbatranire. Beneficiaza de servicii de ingrijire la domiciliu persoana varstnica care se gaseste in una dintre urmatoarele situatii: “” persoanele care au împlinit vârsta de pensionare cu domiciliu! in municipiul Orsova, fara deosebire de rasa, de nationalitate, de origine etnica, de limba, de religie, de opinie, de avere sau origine sociala; + cetatenii altor state si apatrizii, care au domiciliul sau resedinta pe raza municipiului Orsova, pot beneficia de aceste servicii,in conditiile legislatiei romane; Beneficiarii vor fi informati asupra faptului ca serviciile de ingrijire oferite de catre Compartimentul de ingrijiri la domiciliul persoanelor varstnice are drept scop prevenirea sau limitarea unor situatii de dificultate ori vulnerabilitate, care pot duce la marginalizare sau excluziune sociala, intarirea stimei de sine, valorificarea personala, imbunatatirea stilului de relationare. De asemenea, in cadrul serviciilor pentru persoanele varstnice se urmareste: Y” sa se asigure ingrijirea, in vederea obtinerii unui maxim posibil de autonomie si siguranta persoanelor varstnice asistate; Y sa se ofere servicii de ingrijire care sa respecte intimitatea integritatea si demnitatea persoanei asistate; Y furnizarea serviciilor de asistenta medicala comunitara pornind de la ingrijiri personale de tip monitorizare, mobilizare, supravegherea nutritiei, supravegherea si administrarea tratamentului medicamentos, pentru depasirea situatiilor de vulnerabilitate; sa contribuie la mentinerea sau ameliorarea capacitatii fizice si intelectuale ale persoanelor varstnice; sa stimuleze participarea persoanelor varstnice la viata sociala, sub forma participarii la unele activitati sociale, spectacole artistice, sarbatori religioase si legale; “sa faciliteze si sa incurajeze relatiile interumane si sa mentina legatura cu familia de provenienta a persoanei varstnice; sa acorde consiliere sociala si psihologica persoanelor varstnice asistate; sa informeze beneficiari asupra situatiilor de risc social, precum si asupra drepturilor sociale; prevenirea oricarei forme de dependenta prin actiuni de identificare, ajutor, sustinere, informare, consiliere; “asigurarea transferului si monitorizarii beneficiarului, atunci cand situatia acestuia o cere, spre serviciile sociale primare sau specializate. SS SS Ss Art. 6 Principiile care stau la baza acordarii serviciului social (1) Compartimentul de Ingrijire la domiciliul persoanelor varstnice se organizează şi funcţionează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul naţional de asistenţă socială, precum şi cu principiile specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în legislaţia specifică, precum şi în standardele minime de calitate aplicabile. (2) Acordarea serviciilor de ingrijiri la domiciliu se face cu respectarea urmatoarelor principii etice: Y asigurarea, fără niciun fel de discriminare, a unor servicii sociale eficace, accesibile, comprensive, sustenabile, centrate pe nevoile individuale ale beneficiarului; Y participarea beneficiarilor: implicarea activă a beneficiarilor şi familiilor acestora în planificarea, acordarea şi evaluarea serviciilor sociale; Y relaţia dintre furnizori şi beneficiarii acestora: utilizarea de mijloace de informare şi comunicare corecte, transparente şi accesibile, asigurarea confidenţialităţii şi securităţii datelor şi informaţiilor personale, utilizarea mecanismelor de prevenţie şi combatere a riscului de abuz fizic, psihologic sau financiar asupra beneficiarului; +. relaţia dintre furnizori şi autorităţile administraţiei publice, parteneri sociali şi alţi reprezentanţi ai societăţii civile de la nivelul comunității; Y coordonarea eficientă dintre sectorul public și privat, încurajarea parteneriatelor pentru. asigurarea sustenabilității şi continuității serviciilor sociale; “promovarea dezvoltării serviciilor sociale de proximitate/comunitare şi a integrării acestora cu serviciile de sănătate, educaţie şi alte servicii de interes general; +” dezvoltarea resurselor umane implicate în acordarea serviciilor sociale şi îmbunătăţirea condiţiilor de muncă; “recrutarea de personal calificat şi asigurarea formării continue a acestuia, implicarea voluntarilor, asigurarea condiţiilor de lucru adecvate şi a echipamentelor specifice activităţilor derulate; asigurarea sănătăţii şi securităţii la locul de muncă; asistarea persoanelor aflate in nevoie, prin implicarea in identificarea, intelegerea, evaluarea corecta si solutionarea problemelor sociale; . evitarea oricarei forme de discriminare bazate pe rasa, etnie, statut marital, convingeri politice sau religioase, deficienta fizica sa psihica, situatie materiala si/sau orice alta preferinta, caracteristica, conditie sau statut; respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare; protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia şi demnitatea; asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi exploatării persoanei beneficiare; ascultarea opiniei persoanei beneficiare şi luarea în considerare a acesteia, ţinându-se cont, după caz, de vârsta şi de gradul de dependenta, de discernământ şi capacitate de exerciţiu; facilitarea menţinerii relaţiilor personale ale beneficiarului şi a contactelor directe, după caz, cu frații, părinţii, alte rude, prieteni, precum şi cu alte persoane față de care acesta a dezvoltat legături de ataşament; promovarea unui model familial de îngrijire a persoanei beneficiare; asigurarea unei îngrijiri individualizate şi personalizate a persoanei beneficiare; încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor beneficiare şi a implicării active a acestora în soluţionarea situaţiilor de dificultate; Y asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale; SS SS SS SS CAPITOLUL 2 Art. 7 Descrierea compartimentului de ingrijiri la domiciliu Scopul principal a! Compartimentului de ingrijire la domiciliul este prevenirea instituționalizării persoanelor vârstnice dependente și menţinerea acestora în mediul familial cât mai mult timp posibil, prin acordarea de îngrijiri adecvate nevoilor identificate ale beneficiarilor. Acest serviciu social reprezintă principala formă de suport destinată familiilor care necesită sprijin pentru îngrijirea membrilor vârstnici din familie și care se află în situație de dependență. Compartimentul de îngrijire la domiciliul persoanelor varstnice asigură servicii de îngrijire personală si servicii de ingrijiri medicale pentru persoane vârstnice dependente. Situaţia de dependență este o consecință a bolii, traumei şi dizabilității şi poate fi exacerbată de absenţa relaţiilor sociale şi a resurselor economice adecvate. Serviciile de îngrijire personală se adresează persoanelor dependente care, ca urmare a pierderii autonomiei funcţionale din cauze fizice, psihice sau mintale, necesită ajutor semnificativ pentru a realiza activităţile uzuale ale vieții de zi cu zi. Ajutorul acordat pentru îndeplinirea activităților uzuale ale vieții zilnice privește două categorii de activități: 1. Activităţi de bază ale vieții zilnice (ABVZ), în principal: + îmbrăcare/dezbrăcare, încălțare/descăițare; e efectuarea igienei personale (igienă parţială: faţă și mâini, picioare, zone intime sau igienă corporală totală); mobilizare și transfer din pat în fotoliu/scaun și invers; deplasare în interiorul și, după caz, în exteriorul locuinţei; hrănire și hidratare orală; igiena eliminărilor: suport și asistenţă în caz de incontinență de urină și de fecale; comunicare cu membrii de familie; 2. Activităţi instrumentale ale vieții zilnice (AIVZ), în principal: 2 = e prepararea hranei, efectuarea de cumpărături, activităţi de menaj şi spălătorie, facilitarea deplasării în exterior şi însoţire, activități de administrare şi gestionare a bunurilor, acompaniere şi: scciaiizare. Serviciile de îngrijire personală se pot organiza şi acorda integrat cu alte servicii, cum ar îi: e servicii de îngrijire medicale - asistentul medical comunitar poate monitoriza anumiți parametri ai stării de sănătate cum ar fi. măsurarea temperaturii corporale, monitorizarea tensiunii arteriale și ritmului cardiac, măsurarea glicemiei și a concentraţiei de oxigen în sânge, măsurarea diurezei. Asistentul medical comunitar poate realiza unele manevreftehnici specifice cum ar fi administrarea medicaţiei orale, efectuarea de clisme evacuatorii, îngrijirea escarelor, aplicarea de pansamente pentru. plăgi minore. Îngrijirile medicale la domiciliu sunt furnizate de personal reprezentat de asistenți medicali/asistente medicale comunitare, ce pot fi acompaniaţi de infirmieri/ingrijitori. Pentru monitorizarea stării de sănătate a beneficiarului se utilizează fișa de monitorizare a serviciilor, completată cu o rubrică specială dedicată activităților/serviciilor de natură medicală în care se consemnează tipul intervenției, data și ora efectuării intervenției, medicamentele și materiale utilizate (denumire, cantitate). | e alte servicii de recuperare/reabilitare: kinetoterapie, fizioterapie, gimnastică medicală, terapie ocupaţională, psihoterapie, psihopedagogie, logopedie podologie și altele asemenea. Serviciile de ingrijire la domiciliul persoanelor varsnice acorda suport si asistenta, pe de o parte persoanei varstnice dependente pentru a o ajuta sa-si continue viata in propria casa, intr-un mod cat mai independent posibil, iar pe de alta parte, familiei acestei persoane, ca principal sustinator al varstnicului dependent. Art. 8 Beneficiarii serviciilor sociale Beneficiarii serviciilor de ingrijire la domiciliu din cadrul Compartimentului de ingrijiri la domiciliul persoanelor varstnice sunt: a. persoane varstnice cu domiciliul/resedinta pe raza municipiului Orsova și care se găsesc în una dintre următoarele situaţii: nu au familie sau nu se afla in intretinerea unei sau unor persoane obligate la aceasta potrivit dispozitiilor legale in vigoare; nu au posibilitatea de a-şi asigura condiţiile decente de locuit pe baza resurselor proprii; nu realizează venituri proprii sau acestea nu sunt suficiente pentru asigurarea îngrijirii necesare; nu se pot gospodări singure sau necesită îngrijire specializată; se află în imposibilitatea de a-şi asigura nevoile socio-medicale, datorită bolii ori stării fizice sau psihice; nu au susţinători legali sau întreținători legali; au sustinatori legali care nu locuiesc cu aceştia si care [...]