HCL 7/2025 Orșova adoptată

ROMANIA JUDETUL MEHEDINTI CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORSOVA HOTARAREA Nr.7 privind aprobarea Strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale a Direcţiei de Asistenţă Socială Orşova pentru perioada 2025-2030 Avand in vedere, referatul de aprobare nr.642 din 23.01.2025, raportul de specialitate al Directiei de Asistenta Sociala Orsova inregistrat cu nr.643 din 23.01.2025 şi avizul comisiei pentru activități social- culturale, culte, învăţământ, sănătate şi familie, muncă şi protectie socială, protectie copii, tineret şi sport. În conformitate cu prevederile art. 112, alin. (3), lit. a) din Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificarile si completarile ulterioare, ale prevederile art.3 alin.(2), lit.a) şi art.4 din Anexa nr.2 la H.G nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, cu modificările și completările ulterioare, cu modificarile si completarile ulterioare, ale art. 129 alin.(1), alin (2) lit. d) coroborat cu alin (7) lit b) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ cu modificarile si completarile ulterioare; In temeiul prevederilor art. 139 alin.(1) si ale art. 196 alin.(1) lit. a) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ cu modificarile si completarile ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORSOVA HOTARASTE: Art.1. Se aprobă Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale a Direcţiei de Asistenţă Socială Orşova pentru perioada 2025-2030, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2, Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotarari se insarcineaza Primarul municipiului Orsova. Adoptată astăzi 10.02.2025, în municipiul Orşova, judeţul Mehedinţi PRESEDINTE DE SEDINTA CONTRASENINEAZA, CONSILIER LOCAL SECRETAR (GKNERAL, jr. Maria p efecte juridice”, dupa caz Nr | Operatiuni efectuate Data Semnatura persoanei crt. ZZILL/AN responsabile sa efectueze procedura 0 el 2 3 _ 1 Adoptarea hotararii nr.7/10/02/2025 s-a 10/02/2025 p facut cu majoritate simpla X absoluta ___ calificata? | , 2 | Comunicarea catre primar” N [2 10272025 | . Sal 3 Comunicarea catre prefectul judetului-” A4.1 (142025 | L— 4 | Aducerea la cunostinta publica” | +... /muasa+12025 | |] 5 Comunicarea, numai in cazul celei cu | ...... Pa enaau /2025 caracter individual”"* | 6 Hotararea devine obligatorie” sau produce | cena [aaa 2025 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORSOVA DIRECTIA DE ASISTENTĂ SOCIALĂ ORSOVA STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE A DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA 2025-2030 IUL O STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE A DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA pentru perioada 2025-2030 a Z >) STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIAL - A DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALA pentru perioada 2025-2030 CUPRINS Capitolul I Consideratii generale... anna aaa aaa, pag.4 Capitolul II Principii Si Valori cana nenea ana pag.5 Capitolul III Obiective, grupul tinta si problemele sociale ale categoriilor cuprinse in grupul tinta, tipuri de servicii... nana aaa aaa pag.7 Capitolul IV Sfera de administrare si acordare a beneficiilor de asistenta sociala si a Serviciilor SOCIale „mmm aananane aaa, pag.15 Capitolul V Planul operational de implementare a strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale a Directiei de Asistenta Sociala ....... „aaa pag.27 Capitolul VI Implementare, monitorizare si evaluarea strategiei ......auca pag.42 URCE te STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE A DIRECTIEI DE ASISTENTA SOCIALĂ ORSOVA pentru perioada 2025-2030 Capitolul 1 Consideratii generale Sistemul naţional de asistenţă socială reprezintă ansamblul de instituţii, măsuri şi acţiuni prin care statul, reprezentat de autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, precum şi societatea civilă intervin pentru prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor temporare ori permanente ale situaţiilor care pot genera marginalizarea sau excluziunea socială a persoanei, familiei, grupurilor ori comunităţilor. Sistemul naţional de asistenţă socială intervine subsidiar sau, după caz, complementar sistemelor de asigurări sociale şi se compune din sistemul de beneficii de asistenţă socială şi sistemul de servicii sociale. Asistenţa socială, prin măsurile şi acţiunile specifice, are drept scop dezvoltarea capacităților indi viduale, de grup sau colective pentru asigurarea nevoilor sociale, creşterea calităţii vieţii şi promovarea principiilor de coeziune şi incluziune socială. Directia de Asistentă Socială Orsova (D.A.S. Orsova) este structura specializată în administrarea şi acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale, cu personalitate juridică, înființată în subordinea Consiliului local al municipiului Orsova, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunități aflate în nevoie socială. Directia de Asistentă Socială Orsova elaborează politici şi strategii, programe de dezvoltare, derulează proiecte de dezvoltare comunitară şi de dezvoltare regională în vederea prevenirii situaţiilor de risc la care sunt expuse grupuri sau persoane din comunitate. Definiţie: Serviciile sociale reprezintă activitatea sau ansamblul de activităţi realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum şi celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea depăşirii situaţiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii riscului de excluziune socială, promovării incluziunii sociale şi creşterii calității vieţii. Scopul: Scopul elaborării strategiei este acela de a asigura condiţiile furnizării unor servicii sociale de calitate, care implicit să conducă la îmbunătăţirea calităţii vieții familiilor şi persoanelor sărace persoanelor cu dizabilitati, a persoanelor varstnice, precum și a altor categorii de persoane defavorizate din municipiul Orsova care sunt predispuse excluziunii sociale. Legislaţie: | vi + H.C.L. nr. 28 din 13.03.2024 privind modificarea organigramei, a ştatului de funcţii si, N LA, numărului de personal al Direcţieide Asistenţă Socială Orsova; ZA AURA > e Legea nr. 292/2011 privind asistenţa socială, cu modificările si completările ulterioare; ÎUL 9 e Legea nr. 272/2004 privind protecţia si promovarea drepturilor copilului, cu modificarile si completările; e Legeanr.17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată; e Legeanr. 208/1997 privind cantinele de ajutor social; e Legea nr. 448 /2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, repu b-licată, cu modificările si completările ulterioare; e Legea nr. 196 / 2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările si completările ulte- rioare; e H.G.nr. 1154/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicate a prevederilor Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune; * Legeanr. 226 / 2021 privind stabilirea măsurilor de protecţie socială pentru consumatorul vulner- abil de energie, cu modificarile si completarile ulterioare * Strategia de dezvoltare locală a Municipiului Orsova pentru perioada 2021-2027 ; * Strategia de dezvoltare a judetului Mehedinti pentru perioada 2021-2027; Capitolul II Principii si valori Strategia se bazează pe respectarea următoarelor principii: Universalitate: Fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială în condițiile prevăzute de lege. Prin acest drept este recunoscut principiul accesibilităţii egale la serviciile sociale pentru cetatenii municipiului Orsova. Obiectivitate si impartialitate: in acordarea serviciilor sociale se asigura o atitudine obiectivă, neutră şi imparțială faţă de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură. Eficieniă şi eficacitate: În acordarea serviciilor sociale se asigură toate condiţiile pentru rezolvarea eventualelor situaţii de criză în care se găsește solicitantul „avându-se în vedere următoarele caracteristici:calitative „cantitativ adecvate şi perioada de timp adecvată. Abordarea integrată în furnizarea serviciilor sociale: Acordarea de servicii sociale se bazează pe o evaluare completă şi complexă a nevoilor solicitanților şi intervenția asupra tuturor aspectelor de rezolvat. Proximitate în furnizarea de servicii sociale: Serviciile sociale acordate se adaptează la nevoile societăţii. AS) | N, lol AR . a LO ON A / Cooperare și parteneriat: Serviciile sociale se acordă în parteneriat, și. coaperăre “64 ceilalți furnizori de servicii sociale.Se va asigura transferul şi monitorizarea benefiziatului atipei sând situaţia o impune, către alte servicii sociale primare sau specializate. — ra, Orientarea pe rezultate: orientarea pe rezultate în beneficiul persoanelor deservite, adresându-se celor mai vulnerabile categorii de persoane, acordarea lui făcându-se în funcție de veniturile și bunurile acestora. Îmbunătătirea continuă a calităiii. centrarea pe îmbunătăţirea continuă a serviciilor sociale şi pe eficientizarea resurselor disponibile. Respectarea demnităiii umane: Fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă și deplină a personalității, ii sunt respectate statutul individual şi social și dreptul la intimitate şi protecție împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic. Subsidiaritatea: Persoana care nu-şi poate asigura integral nevoile sociale beneficiază de intervenția comunităţii locale, a structurilor ei administrative și implicit a statutului. Strategia se bazează pe respectarea următoarelor valori: Egalitatea de șanse: Toate persoanele beneficiază de oportunităţi egale cu privire la accesul la serviciile sociale şi de tratament egal prin eliminarea oricăror forme de discriminare. Independenta și individualitatea fiecărei persoane: Fiecare persoană are dreptul să fie parte integrantă a comunității, păstrându-și în acelaşi timp independenţa și individualitatea. Aceasta urmăreşte să evite marginalizarea beneficiarilor de servicii sociale pe baza principiului că toți cetăţenii, indiferent dacă necesită servicii de asistență socială sau nu, sunt fiinţe normale cu nevoi şi aspirații umane normale. Transparentă în participarea și acordarea serviciilor sociale: Fiecare persoană are acces la informaţiile privind drepturile fundamentale și legale de asistență socială, precum și posibilitatea de contestare a deciziei de acordare a unor servicii sociale. Membrii comunității trebuie încurajați şi sprijiniți pentru a putea fi parte integrantă în planificarea şi furnizarea serviciilor sociale. Confidentialitatea: Furnizorii servicilor sociale trebuie să ia măsurile posibile şi rezonabile, astfel încât informaţiile care primesc beneficiarii să nu fie divulgate sau făcute publice fără acordul respectivelor persoane. Capitolul III N Obiective, grupul tinta = si problemele sociale ale categoriilor cuprinse in grupul tinta, tipuri de servicii sociale Obiectul de activitate al Direcţiei de Asistenţă Socială Orsova constituie realizarea ansamblului de măsuri, acţiuni, activităţi profesionale, servicii specializate, pentru a răspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, în vederea prevenirii şi depăsirii unor situații de dificultate, vulnerabilitate sau dependenţă, pentru prevenirea marginalizării și excluziunii sociale şi creșterii calității vieții. Direcţia de Asistenţă Socială are drept scop acordarea de servicii sociale destinate prevenirii si combaterii saraciei si riscului de excluziune sociala , persoanelor cu dizabilitati, persoanelor varstnice si protectiei si promovarii drepturilor copilului. VA Obiectivul general al prezentei strategii îl reprezintă creşterea calității vieţii persoanelor aflate într-o situaţie de vulnerabilitate, prin diversificarea şi dezvoltarea serviciilor de asistență socială,asigurând aplicarea politicilor sociale din domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilități, precum şi altor persoane, grupuri sau comunități în vederea asigurării de servicii sociale de calitate care să aibă o abordare integrată a nevoilor, în relaţie cu situația economică, starea de sănătate, nivelul de educație şi mediul social de viață al beneficiarilor. Strategia subliniază rolul primordial al familiei în creșterea, îngrijirea şi educarea copilului, în asistența persoanei cu dizabilităţi, a persoanei vârstnice sau oricărei alte persoane aflată în situaţie de risc de excludere socială și faptul că eforturile societăţii trebuie îndreptate în direcția întăririi şi susținerii familiei în asumarea responsabilităților.Totodată, se recunoaște faptul că responsabilizarea familiei în spiritul noului pachet legislativ în domeniul asistenţei sociale nu se poate realiza fără o abordare sistematică a problemelor cu care se confruntă copii şi familiile acestora. II. Obiective strategice: e Dezvoltarea și consolidarea serviciilor sociale la nivelul municipiului Orsova, adaptate nevoilor tuturor categoriilor de persoane aflate în dificultate existente în comunitate. e Crearea de valoare adăugată pentru comunitate, prin facilitarea integrării sociale a grupurilor vulnerabile (copii, familii cu mai multi copii, persoane cu dizabilităţi, persoane fără adăpost, persoane supuse excluziunii sociale, persoane vârstnice, persoane supuse violenței domestice, persoane cu adicţii, alte tipuri de persoane aflate în dificultate). III. GRUP TINTA (categorii de beneficiari) Conform Legii nr.292/2011 privind asistenta sociala, cu SA Să completările ulterioare, “grupul vulnerabil desemnează persoane sau familii care sunt în risc de a-şi pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza unor situaţii de boală, dizabilitate, sărăcie, dependență de droguri sau de alcool ori a altor situaţii care conduc la vulnerabilitate economică şi socială.” La art. 30al Legii nr. 292/2011 sunt specificate categoriile de beneficiari ai serviciilor sociale. Categoriile de beneficiari sunt: A. Copii si familii aflate in dificultate; B. Persoane varstnice; C. Persoane cu handicap; D. Persoane defavorizate; E. Persoane fara adapost; F. Alte persoane în situatii de risc social. A. Copiii si familiile aflate in dificulate, indentificate, sunt: tineri proveniti din sistemul de protectie a copilului; familii monoparentale; familii tinere cu venituri mici; copii cu risc de separare de parinti; copii cu parinti plecati la munca in strainatate; neo pese victimele violentei in familie. Problemele sociale ale copiilor si familiilor aflate in dificultate sunt: - lipsa locuintei; - lipsa actelor de identitate; - resurse financiare insuficiente si dificultati in gestionarea lor; - dificultati in gasirea unui loc de munca; - familii cu climat social defavorabil; - abandonul scolar si delincventa juvenila; - probleme de sanatate; - dificultati in obtinerea unor drepturi. B. Persoane varstnice Problemele sociale ale persoanelor varstnice sunt: sanatatea precara; venituri mici in raport cu necesitatile; izolare, singuratate; capacitatea scazuta de autogospodarie; absenta suportului pentru familia care are în ingrijire un varstnic dependent; un numar insuficient de locuri in centrele medico-sociale din judet. C. Persoane cu handicap Problemele sociale ale persoanelor cu handicap sunt: accesibilitatea, inclusiv in propria locuinta; lipsa locurilor de munca protejate; lipsa profesionistilor in servicii specializate; atitudinea discriminatorie a societatii; situatia materiala precara. D. Persoane defavorizate Problemele sociale ale persoanelor defavorizate sunt: saracia; familii dezorganizate; mentalitatea cu privire la educatie si munca; sanatate; dificultate in obtinerea unui loc de munca din cauza lipsei calificarii; conditii improprii de locuit; delincventa. E. Persoane fara adapost: copiii strazii, tineri proveniti din institutiile de ocrotire sociala, adulti Problemele sociale ale persoanelor fara adapost sunt: lipsa locuintelor; lipsa locurilor de munca; sanatate precara; lipsa educatiei; dependenta de alcool si de droguri; lipsa de informare; neacceptarea situatiei in care se afla. Obiectiv specific 1.1. - Profesionalizarea şi perfecționarea resurselor umane Obiectiv general 2. - Parteneriate cu societatea civilă Obiectiv specific 2.1- incheiere de parteneriate cu institutii si organizatii care furnizeaza servicii integrate, complementare serviciilor de asistenta sociala Obiectiv general 3. - Evaluarea permanentă a nevoii de servicii sociale din municipiul Orsova Obiectiv specific 3.] - Analizarea nevoilor sociale şi resurselor existente pe plan municipal Obiectiv general 4. - Creșterea calităţii serviciilor sociale în municipiul Orsova Obiectiv specific 4.1- Dezvoltare reţea proprie de servicii sociale Obiectiv specific 4.2- Simplificare administrativă LA COPIII AFLAŢI ÎN DIFICULTATE Obiectiv general 1. - Protecţia copilului aflat în risc/dificultate Obiectiv_specific 1.1.- Integrarea/reintegrarea copilului în familie, pevenirea separării copilului de familie sau luarea unei măsuri de protecţie a acestuia Obiectiv specific 1.2 - Protecţia copilului cu handicap Obiectiv specific 1.3.- Protecţia copilului aflat în situaţie de risc de abandon şcolar, separat de părinți sau instituționalizat Obiectiv specific 1.5.- Protecţia copilului delincvent Obiectiv__specific 1.6.- Protecţia copilului consumator de droguri Obiectiv specific 1.7. - Protecţia copilului abuzat, exploatat, neglijat, părăsit în unități sanitare Obiectiv specific 1.8.- Protecţia copilului cu comportament deviant Obiectiv_specific 1.9.- Reducerea riscului de excludere socială a copiilor aflați în situaţie de vulnerabilitate şi cei de etnie rommă Obiectiv specific 1.10.- Întărirea capacităţii de intervenţie şi dezvoltarea programelor de prevenire în situaţia copilului victimă a violenţei, abuzului, neglijenţei, exploatării II. TINERI CARE PĂRĂSESC SISTEMUL DE PROTECȚIE A COPILULUI Obiectiv general 1.- Combaterea marginalizării tinerilor prin acţiuni de incluziune socială a acestora Obiectiv specific 1.1.- Integrarea profesională a tinerilor Obiectiv specific 1.2.- Dezvoltarea de servicii de tipul centrelor de informare şi consiliere pentru tineret Obiectiv specific 1.3. Îmbunătăţirea calităţii vieţii tinerilor care părăsesc sistemul de protecţie a copilului 10 i identificate i Obiectiv specific 1.1.- Dezvoltarea serviciilor de sprijin pentru persoane cu dizabilităţi neinstituţionalizate şi creşterea gradului de integrare socială a acestora Obiectiv specific 1.2.- Diversificarea prestaţiilor sociale acordate persoanelor cu dizabilităţi sau familiilor acestora Obiectiv specific 1.3. - Încurajarea participării persoanelor cu dizabilităţi la activităţi cultural-sportive şi de petrecere a timpului liber în comunitate b)Persoane adulte fără adăpost Obiectiv general 1. - Servicii şi prestații sociale destinate persoanelor adulte fără adăpost Obiectiv specific 1.1. - Asigurarea temporară a condiţiilor minime de locuire Obiectiv general 2. - Creşterea gradului de integrare socială a persoanelor adulte fără adăpost Obiectiv specific 2.1. — Promovarea unei atitudini favorabile faţă de persoanele adulte fără adăpost în rândul opiniei publice c) Persoane si familii cu risc de excluziune socială Obiectiv general 1. - Incluziune socială pentru familiile expuse riscurilor de marginalizare /excluziune socială Obiectiv_specific 1.1.- Dezvoltarea serviciilor sociale pentru familiile expuse riscurilor de marginalizare şi excluziune socială Obiectiv specific 1.2. - Derularea de campanii de informare şi conştientizare Obiectiv general 2. - Dezvoltarea serviciilor pentru familiile expuse riscurilor de marginalizare şi excluziune socială Obiectiv specific 2.1. - Ajutoare materiale Obiectiv specific 2.2.- _Ajutoare financiare de urgenţă Obiectiv general 3. - Participarea comunităţii la soluţionarea urgenţelor sociale Obiectiv specific 3.1. - Limitarea efectelor situaţiilor de urgenţă socială Obiectiv s [...]