HCL 8/2026 Orșova adoptată

ROMANIA JUDETUL MEHEDINTI CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORSOVA HOTARAREA Nr. privind aprobarea Planului anual de actiune al Direcţiei de Asistenţă Socială Orsova privind serviciile sociale Avand in vedere referatul de aprobare nr.573 din 23.01.2026, raportul de specialitate al Directiei de Asistenta Sociala Orsova inregistrat cu nr.342 din 23.01,2026 şi avizul comisiei pentru activități social- culturale, culte, învățământ, sănătate şi familie, muncă şi protecţie socială, protecție copii, tineret şi sport; În conformitate cu prevederile art. 112, alin. (3), lit. b) din Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificarile si completarile ulterioare, ale art. 3 alin. (2) lit.b), art. 5 din anexa nr. 2 la H.G. nr. 797 din 8 noiembrie 2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, cu modificarile si completarile ulterioare, ale art. 129 alin.(1), alin (2) lit. d) coroborat cu alin (7) lit b) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ cu modificarile si completarile ulterioare; In temeiul prevederilor art. 130 alin.(1) si ale art. 196 alin.(1) lit. a) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ cu modificarile si completarile ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORSOVA HOTARASTE: Art.1. Se aprobă Planul anual de actiune al Direcţiei de Asistenţă Socială Orsova privind serviciile sociale, conform anexei care face parte integranta din prezenta hotarare. Art.2. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotarari se insarcineaza Primarul municipiului Orsova. Adoptată astăzi 28.01.2026, în municipiul Orşova, judeţul Mehedinţi PRESEDINTE DE SEDINTA CONTRASEMNEAZA, CONSILIER LOCAL. SECRETAR GENERAL, Viorica SĂNĂTESCU.) jr. Mariari/ BOȚILĂ PA ] caracter individual”'5 Nr | Operatiuni efectuate Data Semnatura pi Crt. ZZILL/AN responsabile sa fectiez procedura ICE - 2 3 1 Adoptarea hotararii nr. <|..728/01/2026 28/01/2026 L s-a facut cu majoritate simpla X absoluta ___ calificata? 2 Comunicarea catre primar”) (43, 1494212026 ES 3 Comunicarea catre prefectul judetului” |(4../.092/2026 | 4 |4 | Aducerea la cunostinta publica" | 0/,../404./2026 [a 5 Comunicarea, numai in cazul celei cu |... [a.su++12026 ON Hotararea devine obligatorie” sau produce efecte juridice”, dupa caz Încă la PCL m. Poli M-a (3 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORSO At DIRECTIA DE ASISTENTĂ SOCIALĂ ORSOVA PLAN ANUAL DE ACTIUNE PRIVIND SERVICIILE SOCIALE ADMINISTRATE SI FINANTATE DIN BUGETUL CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI ORSOVA - 2026- PLAN ANUAL DE ACŢIUNE PRIVIND SERVICIILE SOCIALE ADMINISTRATE ȘI FINANȚATE DIN BUGETUL CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI ORSOVA PENTRU ANUL 2026 Acordarea serviciilor de asistenţă socială este concepută ca un sistem de acţiuni specifice, care trebuie să asigure realizarea obiectivului său major: asistarea persoanelor care din cauza unor motive de natură economică, fizică, psihică sau socială, nu au posibilitatea, să-şi asigure nevoile sociale, să-şi dezvolte propriile capacități si competenţe pentru integrare socială Domeniul asistentei si protectiei sociale este un domeniu cu implicatii puternice in viata economico- sociala, in cadrul caruia se pot distinge mai multe probleme dintre care cele mai importante sunt: protectia copilului, protectia familiei, protectia persoanelor varstnice, protectia persoanelor adulte cu dizabilitati, protectia victimelor violentei in familie, precum si altor persoane, grupuri sau comunitati aflate in nevoie sociala. Planul anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul local al municipiului Orsova s-a elaborat avandu-se in vedere: > > Yyvy vY vy Y Prevederile Legii asistenţei sociale nr.292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul nr.1086/2018 privind aprobarea modelului-cadru al Planului de actiune privind serviciile sociale administrate si finantate din bugetul judetean/consiliul local/Consiliului General al Municipiului Bucuresti; Hotărârea de Guvern nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor cadru de'organizare si funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal; Hotararea nr.867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum si a regulamentelor cadru de organizare si functionare a serviciilor sociale; Strategia națională privind prevenirea instituţionalizării persoanelor adulte cu dizabilităţi şi accelerarea procesului de dezinstituţionalizare 2022-2030, Strategia națională privind îngrijirea de durată si îmbătrânirea activă pentru perioada 2023-2030; Strategia națională privind incluziunea socială şi reducerea sărăciei pentru perioada 2023-2030; Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul Directiei de Asistenta Sociala Orsova. Obiective prioritare: * asigurarea mecanismelor de creştere a responsabilități sociale din serviciile sociale; . îmbunătăţirea sistemelor de evaluare a nevoilor si de management al informaţiilor, precum si corelarea acestora cu politica si practicile locale de luare a deciziilor; îmbunătăţirea finanțării serviciilor sociale; consolidarea si îmbunătăţirea asistenţei sociale la nivel de comunitate; dezvoltarea echipelor comunitare de intervenție integrată, cu precădere pentru comunităţile sărace şi marginalizate; * dezvoltarea serviciilor destinate grupurilor vulnerabile incluzand copiii, persoanele cu dizabilități, persoanele vârstnice si alte grupuri vulnerabile; Obiective specifice: e implementarea unitară şi coerentă a prevederilor legale din domeniul asistenţei sociale, corelate cu nevoile şi problemele sociale ale categoriilor de beneficiari; 7 e asigurarea protectiei sociale pentru persoanele in varsta aflate in dificultate; e informarea persoanelor varstnice si a celor cu dizabilitati, a familiilor lor, cu privire la drepturile si obligatiile pe care le au coform legii; asigurarea dreptului copiilor la educatie; imbunatatirea calitatii vietii pentru copii ai caror parinti sunt plecati in strainatate; realizarea unor parteneriate public-public, cu alte autorităţi sau instituţii publice, ONG-uri, centre sociale, iniţiate şi realizate după efectuarea unei analize referitoare la nevoile sociale şi prioritătile comunitatii locale; e dezvoltarea în rândul cetăţenilor tineri a ideii de voluntariat pentru sprijinirea persoanelor vulnerabile. Planul anual de acțiune privind serviciile sociale administrate și finanţate din bugetul Consiliului Local al municipiului Orsova cuprinde: > Date privind administrarea, înfiinţarea şi finanţarea serviciilor sociale - Capitolul I; > Planificarea activităţilor de informare a publicului cu privire la serviciile sociale existente la nivel local/judeţean - Capitolul II; > Programul de formare şi îndrumare metodologică a personalului care lucrează în domeniul serviciilor sociale - Capitolul III. Capitolul 1 Date privind administrarea, înfiinţarea şi finanţarea serviciilor sociale Directia de Asistenţă Socială Orsova este structura specializată în administrarea şi acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale, cu personalitate juridică, înfiinţată în subordinea Consiliului Local al municipiului Orsova, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie sociala. În aplicarea politicilor sociale D.A.S Orsova îndeplineste în principal următoarele functii: e de realizare a diagnozei sociale prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potenţialului comunităţii în vederea prevenirii şi depistării precoce a situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violenţă, a cazurilor de risc de excluziune social, etc.; e de coordonarea măsurilor de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; e de strategie, prin dezvoltarea serviciilor sociale şi a planului anual de acțiune, pe care le supune spre aprobare consiliului local; e solicită acreditarea ca furnizor de servicii sociale şi licenţa de funcționare pentru serviciile sociale ale autorității administraţiei publice locale din unitatea administrativ-teritorială respectivă; e de comunicare şi colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale, cu alte instituţii care au responsabilităţi în domeniul asistenţei sociale, cu serviciile publice locale de asistenţă socială din alte unităţi administrativ-teritoriale, cu reprezentanţii furnizorilor privaţi de servicii sociale, precum şi cu persoanele beneficiare; e de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor, grupurilor vulnerabile; | e masuri pentru sprijinirea, categoriilor de cupluri mama-nou-nascut cele mai defavorizate care beneficiaza de sprijin material pe baza de tichete sociale pe suport electronic; Xg e de reprezentarea unităţii administrativ-teritoriale în domeniul asistenţei sociale; Beneficiarii serviciilor sociale, grupuri vulnerabile identificate: A. Copiii şi familiile aflate în dificultate identificate sunt: copii încadraţi în grad de handicap, copii cu întârzieri în dezvoltare; familii monoparentale; familii tinere; mame singure minore; familii fără venituri sau cu venituri reduse; copii cu părinți plecaţi la muncă în străinătate. Problemele sociale ale copiilor și familiilor aflate în dificultate sunt: resurse financiare insuficiente şi dificultăţi în gestionarea lor; dificultăţi în găsirea unui loc de muncă; familii cu climat social defavorabil; nivelul scăzut de educație; abandonul scolar; probleme de sănătate si lipsa unor servicii de abilitare/reabilitare; dificultăţi în obţinerea unor drepturi. B. Persoane vârstnice Problemele sociale ale persoanelor vârstnice sunt sănătatea precară, venituri mici în raport cu necesităţile; izolare, singurătate; capacitatea scăzută de autogospodărire; absenţa suportului pentru familia care are în îngrijire un vârstnic dependent; C. Persoane cu dizabilități (minori sau adulţi) Problemele sociale ale persoanelor cu handicap sunt: accesibilitatea, inclusiv în propria locuinţă; lipsa locurilor de muncă protejate; lipsa profesioniştilor în servicii specializate; atitudinea discriminatorie a societăţii; situaţia materială precară; absenţa suportului pentru familia care are în întreţinere persoana cu handicap; lipsa centrelor rezidenţiale / de zi de reabilitare si recuperare. | | D. Tipurile de situații de dificultate, vulnerabile, dependente sau risc social şi a număruisti de beneficiari N 1. Servicii sociale > Compartiment Ingrijire la domiciliul persoanelor varstnice nr. cod serviciu — 88101D-Il Serviciile sociale oferite persoanelor in varsta au atat un caracter preventiv, cat şi intervenționist, ele vizează persoanele de peste 65 ani cu serioase afecţiuni psiho-fizice datorită izolării sociale. Aceste servicii sociale contribuie la menţinerea interdependenţei persoanei în vârstă, la obţinerea şi păstrarea unui nivel optim de viaţă care să-i permită implicarea în viața socială, adaptarea la schimbare, conservarea sentimentului de stimă faţă de sine, anularea anxietăţii. Îngrijirea la domiciliu poate fi definită ca fiind o gamă de servicii şi facilităţi acordate prin măsuri de prevenire şi îngrijire în comunitate a persoanelor dependente, pentru ca acestea să-şi sporească gradul de independenţă, să trăiască, pe cât de independent posibil, în propriile case. Îngrijirea la domiciliu reprezintă o alternativă pentru „îngrijirea în instituţii”. Persoanele varstnice dependente beneficiaza de servicii de ingrijire personala acordate in concordanta cu gradul de dependenta in care se afla si nevoile individuale de ajutor, precum si in functie de situatia familiala si veniturile de care dispun. În general, îngrijirile la domiciliu reprezintă o preferință pentru ceea ce este „viaţa acasă” ca o alternativă faţă de „îngrijirea în instituţii”. Aceasta înseamnă să ajuţi oamenii să fie integrați în comunitatea lor mai curand decit să-i izolezi într-un spital sau cămin pe termen lung. Oamenii care au probleme deosebite (bătrîni, bolnavi imobilizaţi la pat sau persoane cu un anumit handicap care sunt dependente, persoane în convalescenţă după boli grave) sunt ajutaţi să rămînă în casele lor, furnizîndu-li-se de către personal calificat servicii de îngrijire la domiciliu. Persoanele dependente care beneficiază de serviciile de îngrijire la domiciliu trebuie să trăiască cu demnitate, înconjurați de respectul celor care îi susţin, fără a le fi diminuate în vreun fel drepturile ca cetățeni, pe cât de activi le permite să fie condiţia lor fizică şi psihică. Indiferent de vârstă sau de handicapul cu care se confruntă, beneficiarii au dreptul fundamental la autodeterminare şi individualitate. Îngrijirile ce Li se acordă vor permite beneficiarilor să îşi atingă capacitatea maximă — fizic, intelectual, spiritual, emoţional şi social — chiar atunci cînd au o boală în evoluţie, cum ar fi demenţa. In anul 2025 au beneficiat de serviciile de ingrijire la domiciliu un numar de 11 de persoane. Persoanele varstnice beneficiaza de servicii sociale de ingrijire la domiciliu gratuite sau contra cost in conditiile stabilite prin hotarare de consiliu. Prin Hotararea Consiliului Local al municipiului Orsova, nr. 69/21.12.2023 au fost aprobate criteriile de eligibilitate si modalitatea de acordare a serviciilor de ingrijire la domiciliul persoanelor varstnice. Contributia pentru serviciile sociale acordate va fi calculata pe baza documentelor justificative ( cupon de pensie, cupon de indemnizatie pentru persoana cu handicap etc.), in functie de venitul net realizat de catre benficiar, iar in cazul in care acesta locuieste cu familia (sot/sotie/alte persoane aflate in intretinere) se va lua in calcul venitul net lunar/ membru de familie. Persoanele varstnice care nu au venituri si nici sustinatori legali nu datoreaza contributia de intretinere, aceasta fiind asigurata din bugetul local. Costurile si personalul $ n Datorită particularităţilor activităţilor de asistenţă socială determinate de numărul mare de beneficiari din medii variate socio-profesionale și educaţionale precum și datorită standardelor aplicabile serviciilor sociale în conformitate cu normele europene în domeniu, rolul esenţial în îndeplinirea misiunii Direcţiei de Asistenta Sociala revine resurselor umane. Pachetul legislativ ce reglementează sistemul actual de asistență socială prevede asigurarea cu specialişti a serviciilor sociale şi existenţa unui cadru permanent care să asigure formarea continuă a personalului care lucrează în serviciile sociale Anual, se realizează evaluarea performanțelor profesionale individuale pentru personalul din toate structurile Direcţiei şi identificarea nevoilor de formare şi perfecţionare a acestora. În acest sens, sc elaborează Planul de formare şi perfecţionare profesională al salariaţilor în funcție de nevoile identificate, schimbările legislative, standardele din domeniu precum şi atribuţiile profesionale prevăzute în fişa postului a fiecărui angajat. Serviciile de îngrijire la domiciliu sunt furnizate de două categori de ingrijitori: 1. Ingrijitorul informal constituit din rude, vecini, prieteni; 2. Ingrijitorul formal constituit din profesioniștii care acordă: 1. Ingrijitorul informal Cea mai mare parte a ingrijire asigurata de îngrijitorul informal este furnizată de familie, prieteni şi vecini. Aceşti fumizori de servicii, denumiți îngrijitori informali, sunt deosebiți de profesioniştii care lucrează în sectorul formal. Îngrijitorii informali renunță la timpul lor, renunţă la performanţa meseriei lor, câte odată renunţă la slujba lor sau, alteori, îşi iau o slujbă unde să aibă un program redus de lucru pentru a se dedica îngrijirii unei persoane din familie. Deseori, persoana dependentă are nevoi complexe și multiple. Câte odată, aceste nevoi nu pot fi satisfăcute de către reţeaua informală sau există cazuri care nu dispun în anturajul lor de nici un ajutor neoficial (rude, prieteni, vecini care să-i poată ajuta). De multe ori această reţea informală de ajutor nu poate să rezolve mai ales cazurile complexe, grave. 2, Ingrijitorul formal Serviciile sociale sunt furnizate în principal de asistenţi sociali, psihologi şi de îngrijitori la domiciliu. Efortul tuturor acestor categorii de profesionişti este constituit în echipe multidisciplinare. Compartimentul de îngrijire la domiciliu are ca principala preocupare, creşterea calităţii vieţii beneficiarilor prin furnizarea de servicii de o înaltă calitate. Standardele de îngrijire recunosc şi respecta dreptul la intimitate şi demnitate al beneficiarilor astfel incat diversitatea şi individualitatea, pe cât posibil. In cadrul Directiei de Asistenta Sociala a municipiului Orsova sunt incadrati un numar de 3 ingrijitori formali care acorda persoanelor varstnice servicii de ingrijire personala. > Servicii - Cantina de ajutor social i e ab Scopul este sa asigure un acces echitabil si nediscriminatoriu al cetatenilor din municipiul Orsova, la servicii sociale adaptate la nevoile actuale, in vederea cresterii calitatii vietii si promovarii pricipiilor de coeziune si incluziune. Cantinele de ajutor social presteaza servicii sociale gratuite sau contra cost persoanelor aflate in situatii economico- sociale sau medicale deosebite prin asigurarea unei mese calde zilnice si pachete pentru weekend si sarbatori legale. Activitatea de preparare si livrare a hranei este realizata prin externalizare catre un furnizor acreditat, in baza contractului incheiat de Directia de Asistenta Sociala Orsova, cu respectarea standardelor de calitate si a cadrului legal aplicabil. Prin Directia de Asistenta Sociala Orsova se asigura evaluarea situatiei socio-economice a beneficiarilor, selectia acestora pe baza criteriilor aprobate prin dispozitia Directorului Executiv al Directiei de Asistenta Sociala Orsova, intocmirea si actualizarea dosarului fiecarui beneficiar, emiterea dispozitiilor de acordare/incetare, transmiterea documentelor catre furnizor, precum si monitorizarea beneficiarilor si a modului de prestare a serviciului. Serviciul ofera masa calda si pachete pentru weenkend si sarbatori legale pentru un numar de 62 persoane pe zi, iar finantarea este asigurata din bugetul local al municipiului Orsova, cu posibilitatea utilizarii si a altor surse de finantare, dupa caz. Pot beneficia de serviciile cantinelor de ajutor social următoarele categorii de persoane: * copiii în vârsta de până la 18 ani, aflaţi în întreţinerea acelor familii al căror venit net mediu lunar pe o persoană în întreţinere este sub nivelul venitului net lunar, pentru o persoană singura, luat în calcul la stabilirea ajutorului social; * ţinerii care urmează cursuri de zi la instituţiile de învăţământ ce funcţionează în condiţiile legii, până la terminarea, acestora, dar fără a depăşi vârsta de 25 de ani, respectiv 26 de ani în cazul celor care urmează studii superioare cu o durată mai mare de 5 ani, care se afla în intretinerea acelor familii al căror venit net mediu lunar pe o persoană în întreţinere este sub nivelul venitului net lunar, pentru o persoană singura, luat în calcul la stabilirea ajutorului social; * persoanele care beneficiază de ajutor social sau de alte ajutoare băneşti acordate în condiţiile legii şi al căror venit este de până la nivelul venitului net lunar pentru o persoană singura, luat în calcul la stabilirea ajutorului social; * pensionării; - persoanele care au împlinit vârsta de pensionare, aflate într-una dintre următoarele situaţii: sunt izolate social, nu au sustinatori legali, sunt lipsite de venituri; * invalizii şi bolnavii cronici; . orice persoană care, temporar, nu realizează venituri pe perioadă de cel mult 90 de zile pe an. [...]