HCL 738/2025 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, județul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544. E-mail: primarie(Doradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea protocolului de colaborare între Județul Bihor, Municipiul Oradea și Agenţia de Management al Destinaţiei Bihor pentru implementarea Programului "Promovarea turistică a Județului Bihor pe pieţe internaționale relevante - 2026 — 2028” Consiliul Local al municipiului Oradea, întrunit în şedinţa ordinară din data de 30.10.2025; Examinând Proiectul de hotărâre privind aprobarea protocolului de colaborare între Județul Bihor, Municipiul Oradea și Agenţia de Management al Destinaţiei Bihor pentru implementarea Programului "Promovarea turistică a Județului Bihor pe pieţe internaţionale relevante - 2026 — 2028”; Având în vedere Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de inițiator, înregistrat cu numărul 434106/1 din data de 27.10.2025; Analizând Raportul de specialitate înregistrat cu numărul 434106/2 din data de 27.10.2025, întocmit de către Direcţia Juridică, prin care propune Consiliului Local al municipiului Oradea, aprobarea proiectului menționat mai sus; În scopul promovării turismului la nivelul județului, creșterea fluxului de turiști, reducerea sezonalității, realizarea unui turism durabi! în destinaţia turistică Bihor, se impune încheierea unui protocol de colaborare între cele două U.A.T.- uri; Scopul acestei colaborări îl reprezintă promovarea în comun a intereselor partenerilor în ceea ce privește valorificarea arealului geografic de pe întreg teritoriul judeţului - zonele cu resurse turistice istorico-arhitecturale și culturale ale Municipiului Oradea cât și zonele naturale cu spaţii verzi, natură sălbatică, având la bază traseele turistice ale județului Bihor; În considerarea Notei de fundamentare nr. 1102/20.10.2025 a Agenției de Management a! Destinaţiei Bihor, înregistrată la Registratura Consiliului Judeţean Bihor sub nr. 27071/20.10.2025, privind propunerea Consiliului Județean Bihor de implementare a unui program "Promovarea turistică a Județului Bihor pe pieţe internaționale relevante - 2026 — 2028"; Văzând adresa înregistrată sub numărul. 27372 din data de 23.10.2025, prin care Consiliul Judeţean Bihor propune Primăriei Municipiului Oradea încheierea unui Protocol de colaborare privind implementarea Programului "Promovarea turistică a Judeţului Bihor pe pieţe internaţionale relevante - 2026 — 2028"; În conformitate cu prevederile: - art. 20 lit. e) din Ordonanţa Guvernului nr. 58/ 1998 privind organizarea și desfășurarea activităţii de turism în România, cu modificările și completările ulterioare, - art.2 lit. e) și lit. d) din Ordonanţa nr. 26 din 2000 cu privire la asociații și fundaţii, cu modificările și completările ulterioare, Tinând seama de prevederile art. XVII din Ordonanţa de Urgenţă nr. 52 din 1 octombrie 2025 privind pentru modificarea şi completarea unor acte normative, pentru stabilirea unor măsuri privind implementarea programelor naţionale din domeniul lucrărilor publice, precum şi pentru stabilirea unor măsuri bugetare. Văzând avizul consultativ al Comisiei de Specialitate a Consiliului Local; În baza prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d) și e) alin. (7) lit. d), alin. (9) lit. c), art. 139 alin. (3) 1it. ($) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art. 1. Se aprobă încheierea protocolului de colaborare între Judeţul Bihor, Municipiul Oradea și Agenţia de Management al Destinaţiei Bihor pentru implementarea Programului "Promovarea turistică a Judeţului Bihor pe piețe intenaționale relevante - 2026 — 2028, conform anexei care face parte integrantă din prezenta și Planului de activități și acţiuni, anexă la protocol, Art, 2. Protocolul de colaborare, menţionat la art. 1, intră în vigoare după epuizarea efectelor juridice ale art. XVII din Ordonanţa de urgență nr. 52 din 1 octombrie 2025. Art. 3. Se împuternicește primarul Municipiului Oradea, domnul Florin Birta, ca în numele și pentru U.A.T. Municipiul Oradea să semneze Protocolul de colaborare menţionat la art. 1 din prezenta Hotărâre. Art. 4. Ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredințează Primarului Municipiului Oradea, Direcţiei Juridice și Direcţei Economice. Art. 5. Prezenta Hotărâre se comunică cu: Nica Nicolae / Oradea, 30 octombrie 2025 Nr. 738 Hotărârea a fost adoptată cu 26 de voturi „pentru” şi o neparticipare la vot Primarul Municipiului Oradea; Instituţia Prefectului Judeţului Bihor; Direcţia Juridică; Direcţia Economică, prin grija Direcţiei Juridice; Consiliului Judeţean Bihor, prin grija Direcţiei Juridice; Agenţia de Management al Destinaţiei Bihor, prin grija Direcţiei Juridice; Se publică în Monitorul Oficial Local al Municipiului Oradea. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ L Anexa la H.C.L.Oradea nr. 738 din 30.10.2025 Vizat, Primar, Secretar general al municipiului, Florin Birta Eugenia Borbei Judeţul Bihor Municipiul Oradea Nr. Nr. Agenţia de Management al Destinaţiei Bihor Nr. Protocol de colaborare între Județul Bihor - Municipiul Oradea - Agenţia de Management al Destinaţiei Bihor pentru implementarea Programului "Promovarea turistică a Județului Bihor pe pieţe internaționale relevante - 2026 — 2028” 1. PĂRȚILE PROTOCOLULUI Judeţul Bihor - Consiliul Judeţean Bihor, cu sediul în Municipiul Oradea, str. Parcul Traian nr. $, judeţul Bihor, cod poştal 410033, cod fiscal 4244997, reprezentat prin domnul Mircea Mălan, în calitate de Președinte al Consiliului Judeţean Bihor, Partener finanţator | Municipiul Oradea, cu sediul în Municipiul Oradea, str. Piaţa Unirii nr. 1, judetul Bihor, cod postal 410100, cod fiscal 4230487, reprezentat prin dl. Florin- Alin BIRTA în calitate de Primar - în calitate de Partener finanţator N şi Agenţia de Management al Destinaţiei Bihor, cu sediul în Municipiul Oradea, str. nr. cod postal reprezentată prin Domnul în calitate de Preşedinte — în calitatea de Partener de Implementare II. OBIECTUL PROTOCOLULUI Stabilirea responsabilităților şi obligaţiilor pentru implementarea Programului "Promovarea turistică a Judeţului Bihor pe pieţe internaţionale relevante - 2026 — 2028”, denumit în continuare, Programul, derulat de Judeţul Bihor - Consiliul Judeţean Bihor, Municipiul Oradea şi implementat prin intermediul Agenţiei de Management al Destinaţiei Bihor. III. DURATA PROTOCOLULUI Prezentul acord intră în vigoare, după semnarea sa de către părți, la încetarea efectelor juridice ale art. XVII alin.] din OUG nr.52 din 2025, si va fi valabil până la data de 31.12.2028 RESPONSABILITĂȚILE ȘI OBLIGAȚIILE PĂRȚILOR 1. Obligaţiile UAT Judeţul Bihor - Consiliului Judeţean Bihor 1.1Să achite cotizaţia suplimentară de membru în cadrul Agenţiei de Management al Destinaţiei Bihor, în limita bugetului previzionat stabilit pentru Program în sumă de până Ia 3.000.000 lei anual, în conformitate cu planul de acțiuni și activităţi, anexat prezentului protocol. 1.2Cotizaţia se va achita trimestrial, în tranșe egale, condiționat de achiziţionarea şi semnarea de către Agenţia de Management al Destinaţiei Bihor a contractului/contractelor necesare în vederea atingerii obiectivelor propuse. 1.3Să colaboreze cu Agenţia de Management al Destinaţiei Bihor prin intermediul serviciilor sale de specialitate şi prin intermediul instituțiilor/întreprinderilor publice subordonate, după caz, pentru buna implementare a Programului. 1.4În cazul în care din rapoartele trimestriale rezultă faptul că nu a fost cheltuită sau angajată minim 50% din cotizaţia trimestrului anterior, UAT Judeţul Bihor - Consiliul Judeţean Bihor va stopa achitarea următoarelor tranșe de cotizaţie, până la cheltuirea a minim 50% din sumele virate cu titlu de cotizaţie. 1.5UAT Judeţul Bihor - Consiliul Judeţean Bihor va proceda la regularizarea sumelor achitate cu titlul de cotizaţie suplimentară la sfârşitul fiecărui an, în strictă corelare cu rezultatele raportului de audit realizat de către un auditor independent contractat de către AMD și avizat în prealabil de ambii parteneri finanţatori. 2. Obligaţiile Municipiului Oradea 2.1Consiliul Local Oradea — Primăria Municipiului Oradea va contribui anual ( pe toată durata Programului ) la finanţarea Programului "Promovarea turistică a Județului Bihor pe piețe internaţionale relevante - 2026 — 2028”, prin transferuri din bugetul propriu al Municipiului Oradea către bugetul Judeţului Bihor, cu o sumă de până la 3.000.000 lei anual, în conformitate cu planul de acțiuni și activităţi anexat prezentului protocol. 2 2Transferul sumelor se va face în tranşe trimestriale egale, în contul indicat de către Judeţul Bihor, condiţionat de achiziţionarea şi semnarea de către Agenţia de Management al Destinaţiei Bihor a contractului/contractelor necesare în vederea atingerii obiectivelor propuse. 2.3 Anual, la fundamentarea Proiectului de buget, Municipiul Oradea va cuprinde şi cota parte care îi revine din suma necesară pentru implementarea Programului. 2.4 Să colaboreze cu Judeţul Bihor şi Agenţia de Management al Destinaţiei Bihor prin intermediul serviciilor sale de specialitate şi prin intermediul instituţiilor/întreprinderilor publice subordonate, după caz, pentru buna implementare a Programului. 2.5 În cazul în care din rapoartele trimestriale rezultă faptul că nu a fost cheltuită sau angajată minim 50% din contribuţia trimestrului anterior, Municipiul Oradea va stopa achitarea următoarelor tranşe de contribuţie, până la cheltuirea a minim 50% din sumele virate. 3. Obligaţiile Agenţiei de Management al Destinaţiei Bihor 3.1Să implementeze cu profesionalism planul de acţiuni anexat, în condiţii de legalitate, eficiență, eficacitate şi economicitate și să prezinte de două ori pe an, până la 31 ianuarie și respectiv 31 iulie, un grafic de implementare cu bugetul aferent, 3.2În etapa de implementare, AMD are și următoarele obligaţii: 32.1 Toate materialele video / foto vor avea anterior, „bunul de tipar, din partea UAT Judeţul Bihor - Consiliului Judeţean Bihor şi Municipiul Oradea. 322 Pentru realizarea achiziţiilor aferente implementării proiectului, va respecta legislaţia specifică în materia achiziţiilor publice. 3.2.3 Promovarea Programului de va realiza cu precădere în publicaţii/presă/reviste de specialitate, precum şi în mediul online. 3.2.4 Stabilirea pieţelor internaţionale în programul de promovare cu acordul ambilor parteneri finanţatori. 3.2.5 Aducerea la cunoştinţa finanţatorilor a caietelor de sarcini aferente implementării Programului . 3.2.6 Solicitarea avizării planului de achiziţii aferent implementării Programului de către ambii parteneri finanţatori. 32.7 Solicitarea ambilor parteneri finanţatori de a desemna câte un observator, fără drept de vot, în cadrul comisiilor de evaluare aferente achiziţiilor publice demarate de AMD pentru implementarea prezentului Program. 3.3Să întocmească rapoarte trimestriale privind acţiunile și activităţile desfăşurate şi cheltuielile angajate, care să însoțească facturile de plată/solicitările de plată a cotizaţiei suplimentare cu încadrarea în bugetul previzional, stabilit în sumă de până la 6.000.000/an şi să restituie, dar nu mai târziu de 31 ianuarie a anului următor, UAT Judeţul Bihor - Consiliul Judeţean Bihor, sumele primite pentru implementarea programului, rămase neutilizate la finalul anului, conform datelor relevante din raportul de audit. 3.4Înainte de transmiterea către UAT Judeţul Bihor - Consiliul Judeţean Bihor și Municipiului Oradea, rapoartele de activitate trimestriale, vor fi aprobate în cadrul Adunării Generale a Asociaţiei. Acţiunile derulate, în conformitate cu prevederile programului asumat şi cheltuielile angajate și efectuate, verificarea corectitudinii operaţiunilor întreprinse, reprezintă strict responsabilitatea Asociaţiei. 3.5Să întocmească la sfârșitul fiecărui an, până la data de 31 ianuarie, un raport detaliat de activitate care să cuprindă toate activitățile desfăşurate şi informaţiile financiare aferente anului pentru care se întocmeşte. Totodată, va prezenta în cadrul raportului anual şi obiectivele îndeplinite, precum şi indicatorii de rezultat, în corelare cu planul de acţiuni și activităţi, anexă la prezenta. 3.6Să realizeze, anual, un audit privind implementarea Programului şi .să transmită rapoartele de audit către UAT Judeţul Bihor - Consiliul Judeţean Bihor şi Municipiului Oradea dar nu mai târziu de 31 ianuarie a anului următor, pentru anul pentru care se realizează auditul..De asemenea, auditorul financiar propus de AMD va fi acceptat/avizat în prealabil de Partenerii finanţatori. 3.7Să transfere, UAT Judeţul Bihor - Consiliului Judeţean Bihor și Municipiului Oradea prin act juridic, la încheierea Programului, drepturile de folosire a materialelor fotografice sau video rezultate în urma Programului, precum şi studiile, analizele şi alte materiale care vor fi achiziţionate din bugetul alocat de UAT Judeţul Bihor - Consiliul Judeţean Bihor şi Municipiul Oradea pentru implementarea Programului "Promovarea turistică a Judeţului Bihor pe pieţe internaţionale relevante - 2026 — 2028” IV. ÎNCETAREA ȘI REZILIEREA PROTOCOLULUI Prezentul protocol încetează în următoarele cazuri: a) la expirarea duratei pentru care a fost încheiat. b) în caz de forță majoră. Forţa majoră, convenită ca fiind acel eveniment imprevizibil si de neînlăturat, petrecut după intrarea în vigoare a protocolului, care împiedică partea sau părţile să-şi îndeplinească obligaţiile asumate prin protocol, exonerează de răspundere partea care o invocă în condiţiile legii. c) la iniţiativa oricăreia dintre părţile semnatare, prin notificare prealabilă în scris, transmisă cu cel puţin 30 de zile înainte. V. LITIGII Eventualele litigii izvorâte din încheierea, interpretarea, executarea, modificarea, respectiv încetarea protocolului se vor rezolva pe cale amiabilă. În caz contrar, litigiile vor fi soluționate de instanţele judecătoreşti competente. VI. DISPOZIŢII FINALE 1. Prezentul acord poate fi modificat în perioada lui de valabilitate prin act adiţional, cu acordul părţilor. 2. Prezentul protocol are ca anexă Planul de acţiuni şi activităţi pentru promovarea destinaţiei turistice Bihor pe pieţele externe, fiind parte integrantă din acesta. Prezentul acord a fost întocmit în trei exemplare originale cu valoare juridică egală, câte unul pentru fiecare parte. Pentru UAT Judeţul Bihor — Pentru Municipiul Oradea Consiliul Judeţean Bihor Primăria Municipiului Oradea Preşedinte Primar Mircea Mălan Florin — Alin Birta Viză CFP "Viză CFP Viză juridic Viză juridic Pentru Agenţiei de Management al Destinaţiei Bihor. Preşedinte Anexa la Protocolul de colaborare aprobat prin HCL nr. 738 din data de 30.10.2025 Plan de activităţi și acţiuni pentru Promovarea turistică a Județului Bihor pe pieţe internaţionale relevante - 2026 — 2028 Capitolul I - Context și justificarea necesității Turismul este o sursă de dezvoltare economică a unui teritoriu şi, totodată, un factor de proiectare a identității acestuia la nivel internaţional. Turismul oferă posibilitatea creării şi dezvoltării unui cadru favorabil pentru valorificarea creativă a resurselor teritoriului, stimulează iniţiative antreprenoriale, crearea de locuri de muncă şi permite schimburi culturale şi economice valoroase pentru viitorul durabil al comunităților locale. Sectorul turismului a înregistrat o revenire susținută inclusiv în anii post pandemici, dovedind reziliența acestui domeniu şi importanţa călătoriilor pentru starea de bine a populaţiei la nivel global. Judeţul Bihor, prin diversitatea şi complexitatea obiectivelor turistice, prin serviciile turistice oferite, reprezintă unul dintre principalii poli de atracţie turistică la nivel national (locul 5 la numărul de turişti sositi, în anul 2024). Bihorul deţine un potenţial turistic extraordinar, fundamentat pe o combinaţie rară de resurse naturale şi antropice de înaltă valoare. Oferta turistică a judeţului Bihor se structurează pe trei piloni principali, care funcţionează atât independent, cât şi sinergic, creând o destinaţie completă şi complexă: un centru urban de anvergură europeană, un pol balnear de tradiţie şi un sanctuar natural montan. Această triadă - cultural-urban, balnear-wellness şi montan-aventură constituie avantajul competitiv fundamental al judeţului Bihor, permițându-i să răspundă unei game largi de motivații de călătorie. Judeţul Bihor şi Municipiul Oradea sunt destinaţii ideale pentru turiştii care doresc să se relaxeze, să descopere spiritul locului, să trăiască experienţe bazate pe autenticitatea peisajelor şi gastronomia locală, să se bucure de peisaje şi natură, sau să încerce excursii în satele pitoreşti bucurându-se de tradiţii, obiceiuri și meşteşuguri. Conform datelor analizate, provenite de la Centrul Naţional de Informare Turistică Bihor, Asociaţia de Promovare a Turismului din Oradea şi Regiune, Centrul pentru Arii Protejate şi Dezvoltare Durabilă, precum şi datele oferite de Institutul Naţional de Statistică, se remarcă faptul că lunile de vară, iulie şi august, înregistrează cele mai mari fluxuri turistice. Activitatea turistică este mult redusă în lunile de toamnă-iarnă-primăvară, fapt ce indică necesitatea intensificării promovării, în special pe pieţele externe relevante, astfel încât aceste acțiuni să reducă sezonalitatea şi să ducă la creşterea competivităţii sectorului turistic Resursele turistice culturale şi naturale, rețeaua de profesionişti experimentați alături de infrastructura de vizitare şi de servicii susțin un produs turistic complex, diversificat, cu un potenţial mare de a satisface motivații de călătorie variate. Valoarea turistică incontestabilă a judeţului Bihor este continuu susținută prin programe strategice, precum: Strategia de dezvoltare durabilă a județului Bihor 2021 - 2027, Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană pentru Municipiul Oradea şi Zona Metropolitană Oradea 2021 - 2027, Strategia culturală a judeţului Bihor pentru perioada 2021-2027, Agendele culturale ale municipiului Oradea (APTOR) şi a instituţiilor subordonate Consiliului Judeţean Bihor, calendarele de activităţi ale cluburilor sportive şi activităţile culturale ale comunităţii. Toate aceste eforturi continue pentru îmbunătățirea accesului în destinaţie şi dezvoltarea experienţei de vizitare au nevoie de un program dedicat de promovare turistică a județului Bihor. Prin identitatea destinaţiei şi a experiențelor oferite, la care se adaugă potenţialul de creştere economică, rezultă oportunitatea implementării programului:,,Promovarea turistică a judeţului Bihor pe pieţe internaţionale relevante 2026-2028". Capitolul II — Obiective În conformitate cu Strategia de dezvoltare durabilă a judeţului Bihor 2021 - 2027, Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană pentru Municipiul Oradea şi Zona Metropolitană Oradea 2021 - 2027, Strategia culturală a judeţului Bihor pentru perioada 2021-2027, obiectivele propuse în prezentul plan sunt: - creşterea fluxului de turişti în judeţul Bihor, prin campanii de promovare a destinaţiei pe noi pieţe internaţionale; - reducerea sezonalităţii puternice prin punerea în valoare a ofertei turistice culturale, balneare şi montane, în toate cele patru anotimpuri; - realizarea unui turism durabil în destinaţia turistică Bihor, prin crearea unei politici de promovare puternice. - creşterea veniturilor realizate din turism, prin atragerea unor segmente de turişti de pe pieţe cu putere economică mare. Prin implementarea unui program de promovare turistică, judeţul Bihor poate obţine un impact multiplu: - Consolidarea fluxurilor generate de diaspora - prin transformarea vizitelor familiale recurente în sejururi mai lungi şi mai variate, care să includă turism cultural, rural, balnear şi montan. - Atragerea u [...]