HCL 67/2025 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea. județul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(Goradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea declanşării procedurii de expropriere a terenurilor, în suprafață totală de 6.363 mp, şi a edificatelor (construcții şi garduri) - proprietate privată, afectate de coridorul lucrării de utilitate publică de interes local „Modernizare strada Piatra Craiului”, din municipiul Oradea, județul Bihor Consiliul Local al municipiului Oradea, întrunit în ședința ordinară din data de 30.01.2025; Examinând Proiectul de hotărâre privind aprobarea declanşării procedurii de expropriere a terenurilor, în suprafață totală de 6.363 mp, și a edificatelor (construcţii și garduri) - proprietate privată, afectate de coridorul lucrării de utilitate publică de interes local „Modernizare strada Piatra Craiului”, din municipiul Oradea, județul Bihor; Analizând Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de iniţiator, înregistrat cu numărul 44020/1 din data de 29.01.2025; Având în vedere Raportul de specialitate înregistrat cu numărul 44020/2 din data de 29.01.2025 întocmit de către Direcţia Patrimoniu Imobiliar privind aprobarea proiectului menţionat mai sus; Având în vedere faptul că prin Hotarârea Consiliului Local al Municipiului Oradea, nr. 587 din 31.07.2024, s-a aprobat studiul de fezabilitate, indicatorii tehnico - economici rezultați din aceasta, varianta 1 recomandată de proiectant, respectiv coridorul de expropriere aferent lucrării de utilitate publică de interes local local „Modernizare strada Piatra Craiului” și Lista imobilelor care urmează să fie afectate de proiect; Văzând că amplasamentul aferent coridorului lucrării se identifică prin Planul de situaţie reavizat de O.C.P.I. Bihor la data de 18.07.2024, recepționat tehnic cu Procesul verbal nr. 688/2024, respectiv că acesta afectează suprafaţa totală de 25.958 mp, din care 19.519 mp aparţin UAT - Municipiul Oradea / Statului Român, 76 mp sunt întabulați pe vechi proprietari de carte funciară, iar 6.363 mp reprezintă teren ce se află în proprietatea privată a unor persoane fizice și juridice; Luând în considerare Nota internă nr. 319080 din 01.10.2024 a Direcţiei Juridice - Compartimentul Fond Funciar, potrivit căreia pentru terenurile întabulate pe vechi proprietari sau pe Statul Român, nu s-au emis Titluri de proprietate; Astfel, în vederea realizării investiţiei de interes public local, se impune ca suprafețele de teren și construcțiile, care în prezent sunt în proprietate privată, să fie preluate în proprietatea publică a UAT - Municipiul Oradea, prin procedura legală a exproprierii, cu despăgubirea justă și prealabilă a proprietarilor afectați; În plus, mai este necesară reglementarea situației juridice a terenurilor aflate pe vechi proprietari de carte funciară. Astfel, în baza prevederilor: - art. 2Iit. a) din Legea nr. 255 din 2010, privind exproprierea pentru cauză de ufilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes naţional, judeţean şi local, actualizată, precum şi Normele de aplicare a Legii nr. 255 din 2010, - art, 44 alin. (1) a Legii nr. 273 din 2006 privind finanţele publice locale, actualizată, conform căruia - documentațiile tehnico - economice ale obiectivelor de investiţii noi, a căror finanţare se asigură integral sau în completare din bugetele locale, precum şi a celor finanţate din împrumuturi interne şi externe, coniraciate direct sau garantate de autorităţile administraţiei publice locale, se aprobă de căire autorităţile deliberative; - art. 31 alin. (2), şi art. 36 alin. (1) din Legea nr. 18/1991 a fondului funciar, republicată și actualizată; - art. 562 alin, (2) şi art. 889 al Codului civil, privitor la renunţarea la dreptul de proprietate. Văzând avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local; În baza prevederilor art. 129 alin. (2) lit. b), lit. c), lit. d), alin. (4) lit. a), lit. d), alin. (6) lit. c), alin. (7) lit. m), art. 139 alin. (2), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 286 alin. (4) și art. 296 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Se aprobă Tabelul actualizat - cu imobilele ce urmează să fie afectate, pentru realizarea lucrării de utilitate publică de interes local: „Modernizare strada Piatra Craiului”, din municipiul Oradea, judeţul Bihor, identificat prin Planul de situaţie avizat de O.C.P.l. Bihor, Anexa nr. 1 la prezenta Hotărâre. Art.2. Se aprobă declanşarea procedurii de expropriere pentru cauză de utilitate publică de interes local a imobilelor - terenuri și edificate (construcţii și garduri), cu suprafaţa totală de 6.363 mp, proprietate privată, afectate de coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică din Tabelul - actualizat propus spre aprobare la art. 1 din prezenta Hotărâre. Art. 3, Art, 4, Art. 5. Art. 6. Art. 7. Art. 8, Art. 9. Art. 10. Art, 11, Art. 12. Oradea, 30 ianuarie 2025 Nr. 67 Hotărârea a fost adoptată cu 20 voturi „ Se aprobă Lista cuprinzând imobilele, proprietate privată, inclusiv proprietarii şi titularii altor drepturi reale, ai căror imobile sunt afectate de coridorul de expropriere şi valoarea despăgubirilor individuale - conform Anexei nr. 2 la prezenta Hotărâre. Se însuşește Raportul de evaluare, întocmit de către evaluator - membru ANEVAR, prin societatea Evalmob S.R.L., pentru imobilele supuse exproprierii, reprezentând terenuri în suprafaţă de 6.363 mp și edificate (construcții și garduri), proprietate privată, afectate de coridorul şi procedura de expropriere propusă spre aprobare la art. 2 din prezenta Hotărâre. Se aprobă alocarea din bugetul local al UAT - Municipiul Oradea a sumei de 1.639.803 lei, reprezentând valoarea despăgubirilor ce se va acorda proprietarilor privaţi afectaţi, conform Anexei nr. 2 la prezenta Hotărâre. Se mandatează primarul Municipiului Oradea sau persoana legal desemnată de acesta, pentru emiterea Deciziei de expropriere. Se aprobă deschiderea unor coli de carte funciară pentru înscrierea în circuitul civil și în proprietatea publică a UAT - Municipiul Oradea, a următoarelor terenuri, identificate prin Adeverinţa O.C.P.I. Bihor nr. 6007 din 23.05.2024: 71, nr. topo 7079, în suprafaţă de 4.942 mp, 7.2) nr. topo 7080, în suprafață de 4.593 mp, 7.3, nr. topo 7449, în suprafață de 6.671 / 10.585 mp. Se aprobă înscrierea suprafeței de 76 mp teren, identificat cu nr. topo 7072/17, înscris în Cartea Funciară nr. 13728 - Oradea, în proprietatea privată a UAT - Municipiul Oradea. Se aprobă constituirea unui nou nr. cadastral - cu suprafața de 25.958 mp - conform Anexei nr. 1 la prezenta Hotărâre, respectiv înscrierea acestei suprafețe într-o nouă coală de Carte funciară, în proprietatea publică a UAT - Municipiul Oradea, după finalizarea operaţiunilor legale privind exproprierea imobilelor, proprietate privată, afectate de Coridorul de expropriere avizat de O.C.P.. Bihor cu nr. 688 din 2024. Se aprobă completarea și actualizarea Inventarului domeniului public al UAT - Municipiul Oradea și a evidențelor contabile de patrimoniu ale UAT - Municipiul Oradea, corespunzător datelor din din prezenta Hotarâre. Ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredințează Direcţiei Patrimoniu Imobiliar şi Direcţiei Economice. Prezenta Hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului - Judeţul Bihor; - Primarul Municipiului Oradea; - Direcţia Patrimoniu Imobiliar - Serviciul Terenuri; - Direcţia Patrimoniu Imobiliar - Serviciul Cadastru; - Direcţia Economică, prin grija DPI- Serviciul Terenuri; - O.C.P.I. Bihor, Serviciul de Carte Funciară, prin grija DPI- Serviciul Terenuri; - proprietarii afectaţi de expropriere, prin grija DPI- Serviciul Terenuri; - Se publică în Monitorul Oficial Local al Municipiului Oradea. CONTRAȘEVNEAZĂ SECRETA NERA Eugenia Borbbi, Anexă la H.C.L. nr.67 din 30.01.2025 >, EVALAMDR Nr. lesire 426 PMO2/30.09.2024 Actualizare la data 20.01.2025 TERENURI CU SUPRAFETE CUPRINSE 1MP-500MP, SITUATE IN ORADEA, STR. PIATRA CRAIULUI, JUD. BIHOR (poa 0 e Tu Asa, E A OR: PROPRIETARI CF TABEL SOLICITANT/BENEFICIAR: MUNICIPIUL ORADEA NOTĂ: Datele, informaţiile şi conţinutul acestui RAPORT DE EVALUARE, fiind confidenţiale, nu vor putea fi copiate în parte sau în totalitate şi nu vor putea fi transmise sau utilizate în alt scop decât cel specificat în lucrare, fără acordul scris şi prealabil al : Beneficiarului şi evaluatorului IANUARIE 2025 SCRISOARE DE TRANSMITERE A LUCRĂRII Catre: MUNICIPIUL ORADEA Ref: intocmire raport de evaluare pentru proprietatile imobiliare situate in Oradea, str. Piatra Craiului, Jud. Bihor, in vederea achizitieilexproprierii necesara realizarii obiectivului de investitii „Modernizare strada Piatra Craiului”, va transmitem SINTEZA EVALUARII Obiectul evaluării îl constituie proprietatea imobiliara constand in terenuri intravilane (105 parcele proprietari privati) incrise in CF, avand nr cadastrale si in suprafata cf tabel si 46 garduri/amenajari, constructii si terase acoperite in suprafata construita totala de 253 mp. Scopul evaluarii, specificat de beneficiarul lucrarii este de a prezenta valoarea de piata, pentru a propune valoarea de despagubire/achizitie a proprietăților conform Legii 255/2010, in vederea utilizării acestora pentru achiziționarea/ exproprierea de către Municipiul Oradea a imobilelor situate în Oradea, str. Piatra Craiului, asa cum au fost identificate mai jos. Având în vedere scopul si utilizarea evaluării, s-au avut în vedere recomandările: + Legii 255/2010 respectiv prevederile art 5: “sumele individuale aferente despăgubirilor estimate de către expropriator pe baza unui raport de evaluare întocmit având în vedere expertizele întocmite și actualizate de camerele notarilor publici *, art 11 alin 7 : “(7) După recepționarea documentațiilor cadastrale de către oficiile de cadastru și publicitate imobiliară/Agenţia Naţională de Cadastru și Publicitate Imobiliară, un expert evaluator specializat în evaluarea proprietăților imobiliare, membru al Asociaţiei Naţionale a Evaluatorilor din România - ANEVAR, va întocmi un raport de evaluare prin raportare la momentul transferului dreptului de proprietate, doar pentru imobilele expropriate pentru care există modificări de orice natură față de datele prevăzute în anexa la hotărârea Guvernului/consiliului județean/consiliului local, prevăzută la art. 5, pentru fiecare unitate administrativ-teritorială, pe fiecare categorie de folosinţă.(la 17-08-2018, Alineatul (7) din Articolul 11 , Capitolul III a fost modificat de Punctul 14, Articolul | din LEGEA nr. 233 din 9 august 2018, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 706 din 14 august 2018 ) din Legea 255/2010 si ale art 8 din Normele metodologice de aplicare a Legii 255/2010, aprobate prin HG 53/2011 conform carora “(1) „Expertul evaluator specializat în evaluarea proprietăților imobiliare, membru al Asociaţiei Naţionale a Evaluatorilor din România, care va întocmi raportul de evaluare prevăzut la art. 11 alin. (7) din lege, este obligat să se raporteze la expertizele întocmite şi actualizate de camerele notarilor publici, potrivit art. alin. (5) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare.” + DECIZIA nr. 756 din 28 noiembrie 2019 publicata în MONITORUL OFICIAL nr. 153 din 26 februarie 2020 in care se precizeaza: 20. Curtea observă, de altfel, că prin Legea nr. 233/2018 a fost modificat reperul prin raportare la care se stabilesc despăgubirile cuvenite pentru imobilele expropriate, acesta reprezentându-l, în prezent, expertizele întocmite și actualizate de camerele notarilor publici, la momentul transferului dreptului de proprietate, astfel cum prevede art. 22 alin. (6) din Legea nr. 255/2010, cu modificările și completările ulterioare, iar nu preţul cu care se vând, în mod obișnuit, imobilele de același fel în unitatea administrativ-teritorială, conform art. 22 alin. (3) din Legea nr. 255/2010, examinat în cauză. Contrar celor regasite mai sus in decizia CCR, vine interpretarea data de ICCJ in noiembrie 2021, interpretare care ANULEAZA pracțic modificarea Legii 255/2010 prin pctul 19, art | din Legea 233 din 9.08.2018. Inainte de modificarea mentionata, intr-adevar, Legea 255/2010, trimitea in art 22 alin 6 la art 26 alin 2 din Legea 33/1994, dar aceasta trimitere a fost anulata prin modificarea survenita prin pctul 19, art | din Legea 233 din 9.08.2018 !!!, asa cum de altfel in mod clar statueaza si CCR in decizia mai sus mentionata. Decizia nr.78 în dosarul nr.2079/1/2021 Admite sesizarea formulată de Curtea de Apel Cluj — Secţia | civilă, în dosarul nr. 1602/117/2020, privind pronunţarea unei hotărâri prealabile și, în consecință, stabileşte că: În interpretarea şi aplicarea dispoziţiilor art. 22 alin. (6) din Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes naţional, judeţean şi local, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale art. 26 alin. (2) din Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, republicată, cu completările ulterioare, în etapa judiciară a procedurii de expropriere, la determinarea cuantumului despăgubirilor, dispoziţiile art. 22 alin. (6) din Legea nr. 255/2010 se interpretează extensiv, în sensul că se ţine seama atât de „expertizele întocmite şi actualizate de camerele notarilor publici. la momentul transferului dreptului de proprietate”, cât şi de criteriile legale prevăzute de dispoziţiile art. 26 alin. (2) din Legea nr. 33/1994. Obligatorie, potrivit dispozițiilor art. 521 alin. (3) din Codul de procedură civilă. Pronunţată în ședință publică astăzi, 15 noiembrie 2021 In dosarul amintit s-a obtinut de catre expropriator (Judetul Cluj) o valoare de despagubire inferioara/mai mica (cca jumatate) decat cea estimata prin Grila Notariala, care nu prevedea valori pentru destinatia/posibilitatea de mobilare urbanistica a terenului (zona verde), astfel ca aceasta hotarare a ICCJ (desi anuleaza practic schimbarile Legii 255/2010 operate in 2018 prin Legea 233) vine sa arate ca valorile de despagubire pot fi si trebuie sa fie mai mici decat „valorile minime consemnate in Grilele_ Notariale”_ atunci cand situatia specifica o impune (exceptii, restrictii urbanistice etc.). Grilele notariale nu trebuie aplicate ad literam , ci trebuie trecute prin filtrul logicii si al estimarii corecte a unei valori de piata/ despagubire care sa tina seama de realitatea tehnico-juridica. DECIZIA nr. 78/15.11.2021 a Inaltei Curti de Casatie si Justitie, Publicata in Monitorul Oficial, Partea | nr. 1185/15.11.2021, in care se fac precizari legate de modul de estimare a despagubirilor in Etapa administrativa, astfel ca: 128. Din perspectiva interpretării logice se cuvine remarcat faptul că reperul expertizelor întocmite și actualizate de camerele notarilor publici este utilizat, într-adevăr, în etapa administrativă a procedurii de expropriere, condusă de către expropriator, pentru evaluarea imobilului expropriat, potrivit dispoziţiilor art. 5 alin. (1) și ale art. 11 alin. (8) din Legea nr. 255/2010. interpretari similare regasim si in: > DECIZIA nr. 104_din_7_martie_2024 a Curtii Constitutionale _a Romaniei, publicata în_MONITORUL OFICIAL nr. 725 din 24 iulie 2024 in care regasim urmatoarele: 25. Cu acel prilej, Curtea a reținut (paragrafele 21 și 22) că, în etapa iniţială a procedurii exproprierii, despăgubirile se fixează pe cale administrativă, sumele individuale aferente despăgubirilor fiind estimate de către expropriator pe baza unui raport de evaluare elaborat având în vedere expertizele întocmite și actualizate de camerele notarilor publici, emițându-se, în acest sens, o hotărâre a Guvernului sau, după caz, o hotărâre a autorităţii administraţiei publice locale sau județene, respectiv a Consiliului General al Municipiului București, conform art. 5 din Legea nr. 255/2010. Ulterior, în ipoteza în care expropriatul este nemulțumit de cuantumul despăgubirii oferite de expropriator, se poate adresa instanţei judecătorești competente, în condiţiile art. 22 alin. (1) din Legea nr, 255/2010. > DECIZIA nr. 132 din _19 martie _2024_a Curtii Constitutionale a Romaniei, publicata în _ MONITORUL OFICIAL nr. 902 din 6 septembrie 2024 in care regasim urmatoarele: 21. Curtea reţine că, în etapa inițială a procedurii exproprierii, despăgubirile se fixează pe cale administrativă, sumele individuale aferente despăgubirilor fiind estimate de către expropriator pe baza unui raport de evaluare realizat pe baza expertizelor întocmite și actualizate de camerele notarilor publici, emițându-se, în acest sens, o hotărâre a Guvernului sau, după caz, o hotărâre a autorității administrației publice locale sau județene, respectiv a Consiliului General ai Municipiului Bucureşti, conform art. 5 din Legea nr. 255/2010, Ulterior, în ipoteza în care expropriatul este nemulțumit de cuantumul despăgubirii oferite de expropriator, acesta se poate adresa instanței judecătorești competente, în condiţiile art. 22 alin. (1) din Legea nr. 255/2010. Asadar, in etapa administrativa a procedurilor de expropriere, toate deciziile CCR sau ale Inaltei Curti confirma deplina aplicabilitate a art 5 alin 1 si art 11 alin 8 din Legea 255/2010. Cu toate acestea, coroborand urmatoarele: > Decizia nr 78 în dosarul nr.2079/1/2021 vine sa arate ca valorile de despagubire pot fi_si trebuie sa fie mai mici decat „valorile minime _consemnate_in_Grilele Notariale”__atunci__cand_ situatia specifica _o_impune (exceptii, restrictii urbanistice, calitate teren- panta mare, alunecari de teren, front stradal nefavorabil construirii etc) in_ etapa administrativa_a_procedurilor_de_ expropriere, toate deciziile _CCR sau ale inaltei Curti confirma_deplina_ aplicabilitate a art 5 alin _1 si art 11 alin_8_din_ Legea 255/2010 > art 22 alin 7 din Legea 255 /2010, actualizata: “Despăgubirea acordată de instanţă nu va putea fi mai mică decât cea oferită de expropriator și nici mai mare decât cea solicitată de expropriat sau de altă persoană interesată.” x rezulta ca daca in etapa administrativa valorile de despagubire acordate sunt mai mari decat valorile reale, de piata, estimate (in faza judiciara) conform Standardelor de evaluare ANEVAR, care iau in considerare situatia specifica a fiecarui imobil si tranzactii efective, in lumina art 22 alin 7 al Legii 255/2010 instanta nu ar avea posibilitatea micsorarii cuantumului despagubirii oferite de expropriator (eronat sau bazat exclusiv pe Grilele Notariale). In_conditiile in _care_demersurile_unei_ tranzactii de comun acord nu s-ar putea concretiza decat printr-un volum mare de acte si munca cu fiecare dintre cei 105 proprietari privati, date fiind cele concluzionate mai sus si in deplina concordanta cu luarile de pozitie publicate de ANEVAR, la _solicitarea_ beneficiarului lucrarii de_a_ estima valoarea _de piata bazata pe Standardele de evaluare ANEVAR , prezentam _mai jos valoarea de piata estimate in scopul despagubirii, valabila la data evaluarii 20.01.2025, estimata si in EUR, la curs BNR 4.9765 lei/eur: LISTA cu imobilele afectate de coride necesar reali i de în “Modernizare strada Piatra Craiului”, din municipiul Oradea, județul Bihor Valoare Valoare. |valoare'ToTAtă| NE Nreadastral ir Topa ce Prosrietar Supratață totaiă (mp) Suprorată atectata (mp) aăresa jos despăgubiri teren| construcţii | despăgubiri - -EUR- 1 LEI: 28 str: ata rallu rr. 28 252| 14205 1 15 st. iata raiului ne. 2A 134| hr topo. eeoe oradea a str iata Craiului nr 164 zazi| 27060] 0.553 araaea, EI str Patra Craului nr 168 saaz] 1.500 23513] Ta 3,300) 5405] 3 orouea 201 str: iara Ceaiul ar. 158 e tu: cadastrai noa ue str Magurter e.9 757%] E 7 | coaazraiar2:6 2 st. iama rallu nr. 20 artă reteta so) 2557] 3 ie cadaztra 1675 [...]