HCL 71/2025 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000. Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primariedoradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Studiului de Fezabilitate și a Indicatorilor Tehnico Economici în vederea realizării obiectivului de investiții “Centrală Termică Geotermală în incinta obiectivului Grădina Termală loșia” Consiliul Local al municipiului Oradea, întrunit în şedinţa extraordinară de îndată din data de 30.01 „2025; Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea Studiului de Fezabilitate și a indicatorilor Tehnico Economici în vederea realizării obiectivului de investiţii “Centrală Termică Geotermală în incinta obiectivului Grădina Termală loșia”; Având în vedere Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de iniţiator, înregistrat cu numărul 35725 din data de 23.01.2025; Analizând Raportul de specialitate înregistrat cu numărul 35799 din data de 23.01.2025, întocmit de către Direcţia Management Proiecte cu Finanţare Intemaţională, prin care, propune Consiliului Local al municipiului Oradea, aprobarea proiectului mai sus menţionat; Se propune realizarea unei noi Staţii Termice Geotermale (STG) în incinta clădirii obiectivului Grădina Termală loșia ce urmează a fi construit pe amplasamentul actualului Ștrand loșia, pe str. Alexandru Cazaban. Noua STG va fi exploatată de către SC. Termoficare Oradea SA care este operatorul sistemului de alimentare centralizată cu energie al orașului (SACET - Oradea). Camera tehnică a STG va fi amplasată în clădirea administrativă a Parcului acvatic cu o suprafață de cca. S = 300 m; Din analiza condiţiilor de realizare a investiţiei se recomandă scenariul 1 - Realizarea unei Staţii geotermale în trei trepte de producere a energiei termice. Staţia geotermală (STG) va produce energie termică din agentul termic geotermal, într-o primă treaptă cu schimbătoare de căldură. Se va analiza, tehnic și economic, o a doua treaptă formată din pompe de căldură, care să extragă și căldura reziduală din apa geotermală. Comisia Tehnică de Avizare a Termoficare Oradea S.A,, prin Procesul verbal de avizare nr.311/14.01.2025, a avizat documentația tehnico-economică, faza Studiu de Fezabilitate. Ținând cont de prevederile art. 44 alin. (1) din Legea Finanţelor Publice Locale nr. 273/2008 actualizată; Văzând avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local; În baza art, art. 129 alin. (2) li. b) și lit. d), alin. (4) lit. a) și lit. d), alin. (6) Iit c), alin. (7) lit. n), art. 139 alin. 3) lit. a) și art. 196 alin. (1) it. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Se aprobă Studiul de Fezabilitate și Indicatorii Tehnico Economici în vederea realizării obiectivului de investiţii “Centrală Termică Geotermală în incinta obiectivului Grădina Termală loșia”, conform Anexei nr. 1 (Studiu de Fezabilitate) și a Procesului Verbal de Avizare de către CTA Termoficare SA, nr.311/14.01.2025, Valoarea totală a investiţiei, inclusiv TVA Valoare cu TVA: 35.042.565,52lei * din care C+M 12.776.898,81lei Valoarea fără TVA: 29.474.363,94lei * din care C+M 10.736.889,75lei la cursul lei / EURO din data de 05.11.2024 (1 EURO = 4,9750 RON). Durata de realizare a investiţiei este 24 luni. Sursele de finanțare ale investiţiei: Fonduri externe nerambursabile, buget local sau alte surse legal constituite. Art.2. Ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredințează Direcţiei Management Proiecte cu Finanţare Internaţională și Direcţiei Economică din cadrul Primăriei municipiului Oradea. Art.3. Prezenta Hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului Judeţului Bihor, - Primarul Municipiului Oradea; - Direcţia de Management Proiecte cu Finanţare Internaţională; - Direcţia Economică, prin grija D.M.P.F.I.; - Direcţia Tehnică, prin grija D.M.P.F...; - Directorul general al S.C. Termoficare Oradea S.A., prin grija D.M.P.F.I.; - Se publică în Monitorul Oficial al Municipiului Oradea. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ "= Barabkș Călin «lulian CONTRASEMNEAZĂ SECRE AL Euge rbei Oradea, 30 ianuarie Nr. 71 Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „peniru” Anexă la HC.L. NR.71 DIN 30.01.2025 S.C. MECATRON SRL ai Timişoara, str. Grigore Alexandrescu nr. 176 Sc. B Ap.1 certă A Tel;fax: 0256-495813 email: proiectare Qmecatron.ro Cod fiscal: R1812022 R C Timiş: J35/1675/1992 ISO 9001 Certificat 9283 C Denumire proiect: Centrala termică geotermală în incinta obiectivului Grădina Termală loșia Denumire lucrare: Studiu de fezabilitate. Centrala termică geotermală în incinta obiectivului Grădina Termală loșia Amplasament: MUNICIPIUL ORADEA Beneficiar: TERMOFICARE ORADEA S.A. Proiectant general: S.C. MECATRON S.R.L. TIMISOARA Numar proiect: SF-5472-01 Faza de proiectare: STUDIU DE FEZABILITATE Data elaborarii: APRILIE 2023 SF Centrala termică geotermală în incinta obiectivului Grădina Termală loșia Contract : 5472 | 13.04.2022 Beneficiar : TERMOFICARE ORADEA S.A. Proiectant general : S.C. MECATRON S.R.L. Proiectat: ing. A. Miutescu Verificat: ing. D. Dulcea Aprobat: ing. V. Crisan SF Centrala termică geotermală în incinta obiectivului Grădina Termală loşia MEMORIU TEHNIC Contents 1. DATE GENERALE... ana a aaa anna ea caen cane en 5 1.1.Denumirea investiţiei: Centrala termică geotermală în incinta obiectivului Grădina Termală Ioșia .........mnee nenea aaa ana eee eee aaa 5 1.2.Denumirea lucrarii: Studiu de fezabilitate. Centrala termică geotermală în incinta obiectivului Grădina Termală Ioșia .........cmuu eee eee eee enunta 5 1.3. Amplasamentul: JUDEŢUL BIHOR, Municipiul Oradea......... „5 1.4. Titularul investiţiei: Consiliul Local al Municipiului Oradea... nenea 5 1.5. Beneficiarul investiţiei: TERMOFICARE Oradea Ș.A... eee eene eee ceea aaeaeaa 5 1.6. Elaborator: S.C. MECATRON S.R.L. nene eee eee ceea aaa aaa 5 1.4 Nufiia proiSEt: SF-5472-01, REV.Orroraraa soro pe maia e ARAT DEEE te 5 2, SITUAŢIA EXISTENTĂ ŞI NECESITATEA REALIZĂRII PROIECTULUI DE INVESTIŢII... 5 2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate...........me eee nenea nana nenea 5 2.2, Prezentarea contextului... eee a 5 Operatorul sistemului ......... nenea eee anna nana aan nenea aaa 6 Rețele termice: secundare cmcereoeen ruaerteaE033 DE0TEIE TEO ia aaa ea 9 aaa aa 18 2.3 Analiza situaţiei existente şi identificarea deficienţelor... 19 2.4 Analiza cererii de bunuri şi servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu şi lung privind evoluţia cererii, în scopul justificării necesităţii obiectivului de investiţii ................uueeee. 22 2.6 Incadrarea sistemului de termoficare in cerintele de sistem centralizat eficient din punetde vedere:energetie carare rea ae DEAR E na aa ea nana aa 26 2.5 Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei publice .............. cca. 29 3. IDENTIFICAREA, PROPUNEREA ŞI PREZENTAREA A MINIMUM DOUĂ OPŢIUNI TEHNICO- ECONOMICE PENTRU REALIZAREA OBIECTIVULUI DE INVESTIŢII... eee eee en cueeaca ea 30 3.1 Particularităţi ale amplasamentului.............mmmcec nenea ceeace necaz „45 3.2 Descrierea din punct de vedere tehnic, constructiv, funcţional şi tehnologic seca 48 3.2.3 Evolutia consumului de energie termica pe perioada de analiza ................muueeeee. 69 3.3 Costurile estimative ale investiţiei .............mmm nenea eee eeaanataaae 80 3.4 Studii de specialitate ............e nenea eee eee nana aaa ema ae 81 3.5 Grafic orientativ de realizare a investiţiei... eee eee eee eee 82 4. ANALIZA FIECĂREI OPŢIUNI TEHNICO - ECONOMICE PROPUSE... eee eee 83 4.1 Prezentarea cadrului de analiză, inclusiv specificarea perioadei de referinţă şi prezentarea scenariului de referinţă ......... „mun nenea eee aaa aceea 83 4.2 Analiza vulnerabilităţilor cauzate de factori de risc, antropici şi naturali, inclusiv de schimbări climatice, ce pot afecta investiţia ...........mc moon neoane eee ee ceeace aaa 85 4.3 Situaţia utilităţilor şi analiza de consum ............cccece nenea nenea eee aaa 90 4.4 Sustenabilitatea realizării obiectivului de investiţii ........... mccain 90 Protecţia calităţii apelor ...............mmmmneeneeeneeneenee nenea Protecţia calităţii aerului ..........mmmne eee Protecţia solului şi subsolului SF Centrala termică geotermală în incinta obiectivului Grădina Termală loşia Gospodărirea deşeurilor................ Managementul riscurilor industriale 4.5 Analiza cererii de bunuri şi servicii, care justifică dimensionarea obiectivului de Î FE SUI rr at lat oa nl ata ne ale ei na 107 4.6. Analiza financiară, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă financiară: fluxul cumulat, valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate; sustenabilitatea financiară... nenea nene nana enma aan aaa aan 111 4.7, Analiza economică, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă economică: valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate şi raportul cost-beneficiu sau, după caz, analiza cost-eficacitate 123 4.8. Analiza de sensitivitate 4,9. Analiza de risc, măsuri de prevenire/diminuare a riscurilor... „.. 127 5. OPŢIUNEA TEHNICO-ECONOMICĂ OPTIMĂ, RECOMANDATĂ... nenea 136 5.1 Comparaţia opţiunilor propuse, din punct de vedere tehnic, economic, financiar, al Siisteriabilității Si ISELIEIIOI coc cazaaree rea oa ae a aa 136 5.2 Selectarea şi justificarea opțiunii optime recomandate. „.. 148 5.3 Descrierea opțiunii optime recomandate...............memene nenea nana en 150 5.4 Prezentarea modului în care se asigură conformarea cu reglementările specifice. 188 5.5 Principalii indicatori tehnico-economici aferenti obiectivului de investitii ............... 189 6.URBANISM, ACORDURI SI AVIZE CONFORME... anemia 195 6.1. Certificatul de urbanism emis în vederea obţinerii autorizaţiei de construire ....... 195 6.2. Extras de carte funciară, cu excepţia cazurilor speciale, expres prevăzute de lege195 6.3. Actul administrativ al autorităţii competente pentru protecţia mediului, măsuri de diminuare a impactului, măsuri de compensare, modalitatea de integrare a prevederilor acordului de mediu în documentaţia tehnico-economică............mmn nenea eneraeee 195 6.4. Avize conforme privind asigurarea utilităţilor .........mm nenea eee 195 6.5. Studiu topografic, vizat de către Oficiul de Cadastru şi Publicitate Imobiliară ...... 195 6.6. Avize, acorduri şi studii specifice, după caz, în funcţie de specificul obiectivului de investiţii şi care pot condiţiona soluţiile tehnice. 196 7. IMPLEMENTAREA INVESTIŢIEI „nene nenea enma ana en aeenaaenaaennnaenanae 197 7.1. Informaţii despre entitatea responsabilă cu implementarea investiţiei................. 197 7.2. Strategia de implementare, cuprinzând: durata de implementare a obiectivului de investiţii (în luni calendaristice), durata de execuţie, graficul de implementare a investiţiei, eşalonarea investiţiei pe ani, resurse necesare ..............ccme nenea 199 7.3, Strategia de exploatare/operare şi întreţinere: etape, metode şi resurse necesare199 8. CONCLUZII SI RECOMANDARI... neam enma nn enana ne esanne 202 SF Centrala termică geotermală în incinta obiectivului Grădina Termală loșia E SE ERE E E E EEE EI EEE EEE EEE SEE EEE EEE 1. DATE GENERALE 1.1.Denumirea investiţiei: Centrala termică geotermală în incinta obiectivului Grădina Termală loșia 1.2.Denumirea lucrarii: Studiu de fezabilitate. Centrala termică geotermală în incinta obiectivului Grădina Termală loşia 1.3. Amplasamentul: JUDEŢUL BIHOR, Municipiul Oradea. 1,4. Titularul investiţiei: Consiliul Local al Municipiului Oradea. 1.5. Beneficiarul investiţiei: TERMOFICARE Oradea S.A. 1.6. Elaborator: S.C. MECATRON S.R.L. 1.7 Numar proiect: SF-5472-01 REV.O 2. SITUAŢIA EXISTENTĂ ŞI NECESITATEA REALIZĂRII PROIECTULUI DE INVESTIŢII 2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate La această lucrare de investiţie nu a fost elaborat în prealabil un studiu de prefezabilitate. In anul 2023 a fost elaborata documentatia Strategia locala pentru serviciul de alimentare cu energie termica a populatiei municipiului Oradea in perioada 2022-2030 si pentru perspectiva 2050. Documentatia este elaborata de S.C. SERVELECT Cluj-Napoca Lucrarea constă în elaborarea Strategiei de alimentare cu energie termică a consumatorilor din municipiul Oradea în perioada 2022 —2030, cu perspectiva neutralității emisiilor de gaze cu efect de seră până în anul 2050 și cu obiectivul de reducere cu 55% a emisiilor de gaze cu efect de seră până în anul 2030, precum și viabilizarea prin minimizarea subvenţiilor acordate, prin îndeplinirea până în 2030 a criteriilor care definesc un “sistem eficient de încalzire centralizata”, conform Directive CE 27/2012. 2.2. Prezentarea contextului România este semnatara protocolului de la Kyoto, privind reducerea emisiei de gaze, cu efect de seră în atmosfera, implicit a dioxidului de carbon, prin urmare utilizarea energiilor neconvenționale paralel cu reducerea emisiilor actuale ar însemna un pas important în cazul acţiunilor susținute privind eliminarea factorilor generatori ai modificărilor climatice. SF Centrala termică geotermală în incinta obiectivului Grădina Termală loșia Necesitatea de asigurare a unei dezvoltări energetice durabile, concomitent cu realizarea unei protecţii eficiente a mediului înconjurător a condus în ultimii ani la intensificarea preocupărilor privind promovarea resurselor regenerabile de energie și a tehnologiilor industriale suport. În acest context, în multe țări europene dezvoltate (Franţa, Italia, Germania, Austria), posesoare de resurse geotermale similare cu cele ale României, preocupările s-au concretizat prin valorificarea pe plan local/regional, prin conceperea și realizarea unor tehnologii eficiente și durabile, care au condus la o exploatare profitabilă, atât în partea de exploatare a resurselor (tehnologii de foraj, de extracţie din sondele geotermale), cât și în instalaţiile utilizatoare de la suprafață Primăria Municipiului Oradea urmărește respectarea directivelor și legislației europene și naţionale privind reducerea consumului de energie și eliminarea risipei de energie. În această perspectivă, municipalitatea exercită următoarele funcţii în sectorul energetic local: Administrarea sistemului de alimentare cu energie termică Sursa de energie termică Reţele termice primare Puncte termice Reţele termice secundare e Consumatori finali-clădiri Toate activitățile privind serviciul de alimentare cu energie termică în sistem centralizat (S.A.C.E.T.) sunt în responsabilitatea autorităţilor administrației publice locale. Serviciul se realizează prin intermediul infrastructurii tehnico-edilitare aparținând domeniului public, constând din echipamente, instalații, dotări specifice, care produc apă caldă de consum şi pentru încălzire. Pentru încalzire sistemul cuprinde: centrale termice, centrale electrice de termoficare, reţele de branşamente, reţele de transport, puncte termice, sisteme de măsura şi control. Sistemul de alimentare centralizată cu energie termică (SACET) alimentează cu energie termică cca 70 % din gospodăriile municipiului Oradea. Operatorul sistemului SC Electrocentrale Oradea SA și SC Termoficare Oradea SA. S.C. Electrocentrale Oradea S.A. a fost înfiinţată prin Hotărârii Consiliului Local al Municipilui Oradea H.C.L.M.O. nr. 121, 139 şi 145 din 2002, constituindu-şi patrimoniul iniţial — în temeiul H.G. 104/2002 - prin desprinderea fostei Sucursale „Electrocentrale Oradea” din societatea „TERMOELECTRICA”. Acţionarul unic al societăţii este Municipiul Oradea — prin C.L.M.O. Ca urmare a pierderii de către S.C. Electrocentrale Oradea S.A., în anul 2012, a licenţei de transport şi distribuţie energie termică, Municipiul Oradea a decis în anul 2013 retragerea delegării activităţilor de transport şi distribuţie şi atribuirea directă a acestora 6 SF Centrala termică geotermală în incinta obiectivului Grădina Termală loşia către o nouă societate (Societatea Termoficare Oradea SA), înfiinţată in luna iulie 2013 de către Municipiul Oradea şi Comuna Sânmartin. La data de 13.08.2013 împotriva S.C. Electrocentrale Oradea S.A. s-a deschis procedura generală de insolvenţă reglementată de Legea 85/2006, în dosarul nr. 6473/111/2013 aflate pe rolul Tribunalului Bihor. În calitate de administrator judiciar a fost numită Casa de Insolvență Transilvania S.PRL Filiala Bihor. Prin Sentința nr. 141F110.01.2018, Tribunalul Bihor a dispus începerea procedurii falimentului faţă de debitoarea S.C. Electrocentrale Oradea S.A., dizolvarea societăţii debitoare şi ridicarea dreptului de administrare al debitoarei, numind provizoriu lichidator judiciar CITR - Filiala Bihor SPRL. De la această dată societatea îşi desfăşoară activitatea sub conducerea lichidatorului judiciar, urmând ca, după operaţiunile de lichidare, societatea să fie radiată din evidenţele Registrului Comerţului. în baza HCL al Municipiului Oradea nr. 493/2013 şi HCL al Comunei Sînmartin nr. 321/2013 a fost înființată Societatea Termoficare Oradea SA, având ca acţionari Municipiul Oradea şi Comuna Sînmartin, cu obiect de activitate transportul, distribuţia şi furnizarea energiei termice în sistem centralizat În Municipiul Oradea şi Comuna Sînmartin.. Societatea Termoficare Oradea SA își desfășoară activitatea in baza Legii nr. 31/1990 republicată privind societățile comerciale, a O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, aprobată cu modificări şi completări de Legea nr. 111/2016, a Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice şi a Legii nr. 325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termică. În data de 06.08.2013 s-a încheiat Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport, distribuție si furnizare a energiei termice in sistem centralizat intre societatea Termoficare Oradea SA in calitate de delegat, si Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitara TERMOREGIO, in calitate de delegatar. în baza acestui contract i se transmite societăţii dreptul si obligaţia de a presta serviciul de transport, distribuție si furnizare a energiei termice in sistem centralizat pe raza Municipiului Oradea si a Comunei Sînmartin, dreptul de a administra si de a exploata infrastructura tehnico-edilitara aferenta serviciului in aria administrativ-teritoriala a Municipiului Oradea si a Comunei Sînmartin. Prin HCL al Municipiului Oradea nr. 429/2016 s-a stabilii darea în concesiune către operatorul Termoficare Oradea SA a bunurilor rezultate ca urmare a implementării proiectului “Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislația de mediu şi creşterii eficienţei 7 SF Centrala termică geotermală în incinta obiectivului Grădina Termală loșia energetice” - sursa CET Oradea. Prin HCL al Municipiului Oradea nr. 443/2016 s-a decis retragerea începând cu data de 15.07.2016 a bunurilor proprietate publică şi privată a Municipiului Oradea date în concesiune Societăţii Electrocentrale Oradea SA, prin încheierea unui act adiţional la contractul de delegare aprobat prin HCL nr. 877/2006 şi darea lor în concesiune către Societatea Termoficare Oradea SA, prin încheierea unui act adiţional la contractul de delegare nr. 196/1/06.08.2013. În data de 07.08.2023 s-a încheiat Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport, distribuţie si furnizare a energiei termice in sistem centralizat in mun. Oradea si Comuna Sanmartin intre societatea Termoficare Oradea SA in calitate de delegat, si Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitara TERMOREGIO, in calitate de delegatar. În baza acestui contract i se transmite societăţii dreptul si obligaţia de a presta serviciul de transport, distribuţie si furnizare a energiei termice in sistem centralizat pe raza Municipiului Oradea si a Comunei Sînmartin, dreptul de a administra si de a exploata infrastructura tehnico-ed [...]