HCL 67/2014 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea modificării şi completării Regulamentului de organizare şi funcţionare al Centrului de Îngrijire de Zi Oradea Analizând Raportul de specialitate înregistrat sub nr. 100028/23.01.2014 prin care Centrul de Ingrijire de Zi Oradea propune Consiliului Local al Municipiului Oradea aprobarea modificării şi completării Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Centrului de Ingrijire de Zi Oradea, aprobat prin H.C.L nr. 414/2013, Ţinând cont de H.C.L. nr. 414/2013 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Centrului de Îngrijire de Zi Oradea, Luând în considerare H.C.L. nr. 912 /2013 privind aprobarea organigramei şi a statului de funcţii pentru Centrul de Îngrijire de Zi Oradea, Ţinând seama de noua structură organizatorică a instituţiei, aprobată de Consiliul Local al Municipiului Oradea începând cu data de 1 ianuarie 2014, Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza prevederilor art.36 alin.(2) lit.a), lit.b) alin.(3) lit.c) alin. (4) lit. a) şi art.45 alin.(2) lit. a) din Legea nr.215/2001 a administratiei publice locale, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.I. Se aprobă modificarea şi completarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Centrului de Ingrijire de Zi Oradea aprobat prin H.C.L nr. 414/2013, astfel: Articolul nr. 1 Acte normative Centrul de Ingrijire de Zi Articolul nr. 2 Descrierea Centrului de Ingrijire de Zi Articolul nr. 3 Conducerea si coordonarea activitătii Centrului de Ingrijire de Zi Articolul nr. 4 Termeni utilizati Articolul nr. 6 Programul centrului Articolul nr. 8 Categorii de beneficiari Articolul nr. 9 Atributiile Centrului de Ingrijire de Zi Articolul nr.11 Incheierea contractului de acordare a serviciilor oferite de centru Articolul nr.13 Criterii de integrare in centru Articolul nr.14 Centrul colaborează cu instituţii şi organizaţii la nivelul comunităţii Articolul nr.15 Procedura de acordare a serviciilor furnizate de centru Articolul nr.16 Procedura de admitere a beneficiarilor în Centrul de Îngrijire de Zi Articolul nr.17 Aprobarea planului de servicii Articolul nr.18 Programul personalizat de interventie Articolul nr.19 Admiterea in situatii exceptionale Articolul nr.21 Propunerea de reziliere a contractului Articolul nr.22 Revenirea in centru Articolul nr.23 Drepturile beneficiarilor Articolul nr.24 Obligatiile beneficiarilor Articolul nr.25 Structura organizatorică Articolul nr.27 Funcţiile din structura organizatorică a Centrului de Îngrijire de Zi Articolul nr.29 Atributii, sarcini de serviciu , responsabilitati-stabilite prin fisa postului Articolul nr.30 Stabilirea altor atributiuni de serviciu Articolul nr.32 Seful de serviciu(sef centru)-ordonator tertiar de credite Articolul nr.34 Evidenţa tehnico-operativă a cheltuielilor Articolul nr.36 Exercitarea atribuţiilor de control financiar preventiv propriu Articolul nr.37 Acte aprobate de Consiliul Local al Municipiului Oradea Articolul nr.38 Managementul Centrului de Ingrijire de Zi Articolul nr.39 Atributiile sefului de serviciu Articolul nr.40 Atributiile principale ale fiecarui compartiment Articolul nr.42 Identificarea unei situatii de abuz, neglijare si exploatare Articolul nr.45 Programul de consiliere Articolul nr.47 Atributiilor personalului  Articolul nr.53 Accesul presei in centru Articolul nr.58 Elaborarea Codului Etic Articolul nr.59 Instiintarea sefului de serviciu(sef centru) cu privire la evenimente importante şi abateri Articolul nr.60 Asigurarea asistentei juridice Articolul nr.61 Instructajul cu privire la securitatea , sanatatea in munca , protectie civilă şi PSI Articolul nr.62 Personalul raspunde de intreaga activitate in fata sefului de serviciu Art.II. Articolele mentionate sunt parte integrantă din Regulamentul de organizare şi functionare al Centrului de Îngrijire de Zi Oradea si se regăsesc în, respectiv anexa nr. 1 a prezentei hotărâri. Art.III. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri HCL nr. 414/2013 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Centrului de Îngrijire de Zi Oradea, se abrogă. Art.IV. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Centrul de Ingrijire de Zi Oradea; Art.V. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului Judeţului Bihor, - Primarul Municipiului Oradea, - Centrul de Ingrijire de Zi Oradea, - Administratia Socială Comunitară Oradea - Se publică în Monitorul Oficial al Judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Ioan Bonchiş Oradea, 30 ianuarie 2014 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 67 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi ,,pentru”  Anexa nr. 1 la H.C.L. nr. 67/2014 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA REGULAMENT DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE AL CENTRULUI DE ÎNGRIJIRE DE ZI ORADEA CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Art.1 Centrul de Îngrijire de Zi funcţionează în conformitate cu prevederile următoarelor acte normative:  Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 912/2013 privind aprobarea organigramei si a statului de funcţii , valabile începând cu data de 01.01.2014  Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 1064/2004 privind aprobarea preluării de către Consiliul Local al Municipiului Oradea – Administraţia Socială Comunitară Oradea a Centrului de Îngrijire de Zi Oradea, de la Consiliul Judeţean Bihor – Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului  Legea nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificarile si completarile ulterioare  Ordinul nr.24/2004 pentru aprobarea Standardelor Minime Obligatorii pentru centrele de zi  H.G. nr.1438/2004 pentru aprobarea regulamentelor – cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor de prevenire a separării copilului de familia sa, precum şi a celor de protecţie specială a copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea părintilor săi  Hotărârea nr. 1007/2005 privind modificarea Hotărârii Guvernului nr. 539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului instituţiilor de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, a Regulamentului – cadru de organizare şi funcţionare a instituţiilor de asistenţă socială, precum şi a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale  Ordinul nr. 286/2006 pentru aprobarea normelor metodologice privind întocmirea planului de servicii și a normelor metodologice privind întocmirea planului individualizat de protecţie  Ordinul nr. 288/2006 pentru aprobarea Standardelor Minime Obligatorii privind managamentul de caz în domeniul protecţiei drepturilor copilului  Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calitatii in domeniul serviciilor sociale  Ordinul nr. 14/2007 pentru aprobarea Standardelor Minime Obligatorii privind serviciul pentru dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă  Legea nr. 477/2004 privind codul de conduită a personalului contractual din autorităţile publice  Legea nr. 215/2001 – legea administraţiei publice locale,cu modificările şi completările ulterioare  Legea nr. 53/2003 – Codul Muncii (actualizat)  Legea nr.213/2004 privind exercitarea profesiei de psiholog cu drept de liberă practică  Legea nr.466/2004 privind statutul asistentului social  H.G. nr. 23/2010 privind aprobarea Standardelor de cost pentru serviciile sociale  O.G. nr. 34/2006 (actualizată) – privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii  Legea contabilităţii nr. 82/1991 – republicată  Ordinul MFP nr. 2861/2009 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi efectuarea inventarierii elementelor de natura activelor, datoriilor şi capitalurilor proprii 1   Ordinul MFP nr.1917/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea şi conducerea contabilităţii instituţiilor publice, Planul de conturi pentru instituţiile publice şi instrucţiunile de aplicare a acestuia , cu modificarile si completarile ulterioare  OMS nr. 1955/1995 pentru aprobarea Normelor de igienă privind unităţile pentru ocrotirea, educarea şi instruirea copiilor şi tinerilor  Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor . Art.2 (1) Centrul de Îngrijire de Zi este o unitate de asistenţă socială de interes local cu personalitate juridica, aflată în subordinea Consiliului Local al Municipiului Oradea. (2) Centrul de Ingrijire de Zi Oradea este un serviciu pentru protecţia copilului, a cărui misiune este de a preveni abandonul şi instituţionalizarea copiilor, prin asigurarea, pe timpul zilei a unor activităţi de îngrijire, educaţie, recreere, socializare, consiliere, dezvoltarea deprinderilor de viaţă independenta, orientare şcolară şi profesională. (3) Beneficiarii serviciilor provin din familii cu domiciliul pe raza municipiului Oradea şi care se găsesc în situaţii de risc social. (4) Centrul de Îngrijire de Zi Oradea denumit în continuare Centru furnizează servicii sociale specializate pentru protecţia copilului şi familiei, cu titlu temporar, fără găzduire. (5) Centrul funcţionează în municipiul Oradea, pe str. Traian Lalescu, nr.3C. Art. 3 (1) Centrul are personalitate juridica, ca atare dispune de cod fiscal, cont bancar propriu, de ştampilă şi sigiliu propriu. (2) Conducerea Centrului de Ingrijire de Zi este asigurată de sef serviciu (sef centru), care este ordonator tertiar de credite. (3) Seful de serviciu (sef centru) asigura şi răspunde de buna functionare și de îndeplinirea atribuţiilor care revin Centrului de Îngrijire de Zi. (4) Activitatea specifica a Centrului de Ingrijire de Zi privind protecţia copilului este coordonata de catre Administratia Sociala Comunitara Oradea. (5) Directorul General al Administraţiei Sociale Comunitare Oradea semneaza toate documentele care vor fi inaintate spre aprobarea Primarului Municipiului Oradea: rapoarte de specialitate, anunturi cu privire la organizarea concursurilor pentru ocuparea posturilor vacante din cadrul Centrului de Ingrijire de Zi; referate privind reincadrarea si stabilirea salariului sefului de serviciu (sef centru); fisa de evaluare a performantelor profesionale individuale pentru seful de serviciu(sef centru); fisa postului pentru seful de serviciu (sef centru) etc. Art.4 Termenii utilizaţi în prezentul regulament au următoarele înţelesuri: - centru – aşezământ de protecţie socială pentru copii proveniţi din familii care se găsesc în situaţii de risc social; - risc social – familiile lipsite de venit sau cu posibilităţi financiare reduse, care nu au posibilitatea de a se întreţine, fiind puse în situaţia de a apela la serviciile sociale ale municipalităţii; - capacitatea centrului - numar maxim de copii care pot fi deserviţi şi pentru care se asigură servicii; - sef serviciu (sef centru)– persoana desemnată în condiţiile legii, care asigură conducerea centrului şi răspunde de buna funcționare și de îndeplinirea atribuţiilor care revin serviciului de zi; - asistent social - persoana desemnată, în condiţiile legii, pentru a asigura reintegrarea socială a beneficiarilor; - psiholog - persoana desemnată, în condițiile legii, pentru a asigura asistenţă specializată pentru copii cât şi pentru părinţii/ reprezentanţii legali ai acestora; - educator – persoana desemnată pentru a asigura realizarea activităţilor educative, precum şi supravegherea şi îndrumarea copiilor; - beneficiar – copilul şi familia acestuia, aflaţi în situaţie de risc social; - contract – înţelegere scrisă între părţi cu privire la serviciile oferite, care va cuprinde: - părţile contractante; - obiectul contractului; 2  - durata contractului; - drepturi şi obligaţii ale părţilor, - alte clauze convenite între părţi; - echipa pluridisciplinara – personalul de specialitate (psiholog, asistent social, educator) - plan de servicii- cuprinde serviciile oferite de centru pe plan social, psihologic si educational - program personalizat de interventie - contine informatii despre toate activităţile si serviciile oferite copilului si familiei acestuia. Art. 5 Capacitatea maximă a centrului de zi este de 65 de locuri, dintre care: - 40 locuri pentru copiii de vârstă şcolară; - 25 locuri pentru copiii de vârstă preşcolară. Art.6 (1) Programul centrului se desfăşoară între orele 8.00-18.00, atât în perioada şcolii cât şi în perioada vacanţelor şcolare , personalul educativ , desfasurându-şi activitatea în ture, conform planificarii lunare intocmite de seful de serviciu (sef centru). (2) În luna august a fiecărui an , activitatea desfăşurată cu copiii este suspendată , in aceasta perioada realizându-se curăţenia generală în centru, precum şi acţiunile de deratizare, dezinsectie şi dezinfecţie. CAPITOLUL II PRINCIPII, BENEFICIARI ŞI SERVICII PRESTATE Art.7 Principiile care stau la baza activităţii centrului sunt: a. Respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului superior al copilului, egalitatea şanselor şi nediscriminarea b. Asistarea copiilor în realizarea şi exercitarea drepturilor lor c. Respectarea demnităţii copilului d. Ascultarea opiniei copilului şi luarea în considerare a acesteia, ţinându-se cont de vârsta şi de gradul său de maturitate e. Asigurarea unei îngrijiri individualizate şi personalizate a copilului f. Asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi exploatării copilului g. Asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare h. Asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale i. Responsabilizarea părinţilor cu privire la exercitarea drepturilor şi îndeplinirea obligaţiilor părinteşti j. Primordialitatea responsabilităţii părinţilor cu privire la respectarea şi garantarea drepturilor copilului k. Respectarea drepturilor şi a demnităţii omului l. Asigurarea autodeterminării şi a intimităţii persoanelor beneficiare m. Asigurarea dreptului de a alege n. Abordarea individualizată şi centrarea pe persoane o. Participarea persoanelor beneficiare p. Cooperarea şi parteneriatul q. Recunoașterea valorii fiecărei persoane r. Abordarea comprehensivă, globală şi integrată s. Orientarea pe rezultate t. Îmbunatăţirea continuă a calităţii u. Combaterea abuzului asupra persoanelor beneficiare, in cadrul instituţiilor. Art.8 De serviciile oferite de centru beneficiază următoarele categorii de persoane: a) Copii preşcolari cu vârsta cuprinsă între 3 ani şi 6 ani, şi părinţii cărora li se acordă prestaţii şi servicii destinate prevenirii separării lor; b) Copii de vârsta şcolară, încadraţi în învăţământul de masă şi părinţii cărora li se acordă prestaţii şi servicii destinate prevenirii separării lor; 3  c) Copii care au beneficiat de o măsură de protecție specială şi au fost reintegraţi în familie; d) Copii care beneficiază de o măsură de protecţie specială; e) Părintii ai căror copii beneficiază de o măsură de protecţie specială; f) Copii neînsoţiţi de părinţi sau de alt reprezentant legal, care solicită o forma de protecţie în condiţiile reglementărilor legale privind statutul şi regimul refugiaţilor; g) Copii aflaţi în situaţie de risc (proveniţi din familii numeroase, monoparentale, dezorganizate, cu un nivel scăzut de cultură şi educaţie), existând posibilitatea de abandon şcolar şi familial; h) Alte categorii de persoane cu situaţii similare propuse de către comisie . Art. 9 Atribuţiile Centrului de Îngrijire de Zi Oradea sunt : a) asigura un program educational adecvat vârstei, nevoilor, potentialului de dezvoltare si particularitatilor copiilor; b) asigura activitati recreative si de socializare; c) asigura copiilor consiliere psihologica si orientare scolara si profesionala; d) asigura parintilor consiliere si sprijin; e) dezvolta programe specifice pentru prevenirea comportamentelor abuzive ale parintilor si a violentei în familie; f) asigura programe de abilitare si reabilitare; g) contribuie la depistarea precoce a situatiilor de risc care pot determina separarea copilului de parintii sai; h) contribuie la realizarea obiectivelor cuprinse în planul de servicii sau, dupa caz, în planul individualizat de protectie. i)asigură furnizarea serviciilor sociale în interesul beneficiarului şi în baza contractului încheiat cu acesta; j) întocmeşte proiecte şi programe proprii care să asigure creşterea calităţii activităţii, potrivit politicilor şi strategiilor naţionale,judeţene şi locale; k) dezvoltă parteneriate şi colaborează cu organizaţii, instituţii şi orice forme organizate ale societăţii civile, în condiţiile legii, în vederea diversificării serviciilor sociale furnizate ; l)asigură îndeplinirea măsurilor de aducere la cunoştinţă atât personalului, cât şi beneficiarilor prevederile din regulamentul propriu de organizare și funcţionare . Art.10 Serviciile sociale oferite de Centrul de Ingrijire de Zi trebuie sa indeplinesca standardele minime obligatorii conform Ordinului 24/2004. Serviciile oferite de Centrul de Ingrijire de Zi sunt: a) asistenţă socială - informaţii şi sprijin pentru a beneficia şi de alte servicii sociale, în funcţie de nevoile specifice ale fiecărei familii ; sprijin în integrarea în muncă a părinţilor sau reprezentanţilor legali, în limita posibilităţilor existente, prin îndrumarea acestora către serviciul public specializat în medier [...]