HCL 414/2013 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Centrului de Îngrijire de Zi Oradea Analizând Raportul de specialitate înregistrat sub nr. 90203/21.05.2013, prin care Centrul de Îngrijire de Zi propune Consiliului Local al Municipiului Oradea aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare. Având în vedere prevederile :  HGR nr. 1438/2004, anexa II – Regulamentul cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor de prevenire a separării copilului de familia sa,  Legii nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului,  Ordinului Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Copilului nr.24/2004 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii pentru centrele de zi,  Hotărârii nr.539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului instituţiilor de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, a Regulamentului – cadru de organizare şi funcţionare a instituţiilor de asistenţă socială, precum şi a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale (actualizată), Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza prevederilor art.36 alin.2 lit.c alin. 6 lit.a pct.1 şi 2 şi art. 45 alin.1 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare a Centrului de Îngrijire de Zi Oradea, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local nr.725/2010 Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Centrul de Îngrijire de Zi Oradea. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului judeţului Bihor - Primarul municipiului Oradea - Administraţia Socială Comunitară Oradea - Centrul de Îngrijire de Zi Oradea - Se publică în Monitorul Oficial al Judeţului Bihor, - Se publică pe pagina de web a municipiului Oradea. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Camelia Mariana Dulca Oradea, 30 mai 2013 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 414 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu 26 de voturi ,,pentru”, 0 voturi ,,împotrivă”, 0 voturi ,,abţinere”.  ANEXA la Hotărârea Consiliului Local nr. 414/2013 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA REGULAMENT DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE AL CENTRULUI DE ÎNGRIJIRE DE ZI ORADEA CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Art.1 Centrul de Îngrijire de Zi funcţionează în conformitate cu prevederile următoarelor acte normative:  Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 549 din 9.08.2010 privind aprobarea organigramei, a statului de funcţii și numărului de posturi ale Centrului de Îngrijire de Zi, valabile începând cu data de 01.09.2010  Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 1064/2004 privind aprobarea preluării de către Consiliul Local al Municipiului Oradea – Administraţia Socială Comunitară Oradea a Centrului de Îngrijire de Zi Oradea, de la Consiliul Judeţean Bihor – Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului  Legea nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările şi completările ulterioare  Ordinul nr.24/2004 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii pentru centrele de zi  H.G. nr.1438/2004 pentru aprobarea regulamentelor – cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor de prevenire a separării copilului de familia sa, precum şi a celor de protecţie specială a copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea părintilor săi  Hotărârea nr. 1007/2005 privind modificarea Hotărârii Guvernului nr. 539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului instituţiilor de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, a Regulamentului – cadru de organizare şi funcţionare a instituţiilor de asistenţă socială, precum şi a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale  Ordinul nr. 286/2006 pentru aprobarea normelor metodologice privind întocmirea planului de servicii și a normelor metodologice privind întocmirea planului individualizat de protecţie  Ordinul nr. 288/2006 pentru aprobarea Standardelor Minime Obligatorii privind managamentul de caz în domeniul protecţiei drepturilor copilului  Hotărârea nr. 1024/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, precum şi a Metodologiei de acreditare a furnizorilor de servicii sociale  Hotărârea nr. 1440/2004 privind condiţiile şi procedura de licenţiere şi de inspecţie a serviciilor de prevenire a separării copilului de familia sa, precum şi a celor de protecţie specială a copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea părinţilor săi  Ordinul nr. 14/2007 pentru aprobarea Standardelor Minime Obligatorii privind serviciul pentru dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă  Legea nr. 477/2004 privind codul de conduită a personalului contractual din autorităţile publice  Legea nr. 215/2001 – legea administraţiei publice locale,respectiv, cu modificările şi completările ulterioare  Legea nr. 53/2003 – Codul Muncii (actualizat)  Legea nr.213/2004 privind exercitarea profesiei de psiholog cu drept de liberă practică  Legea nr.466/2004 privind statutul asistentului social 1   H.G. nr. 23/2010 privind aprobarea Standardelor de cost pentru serviciile sociale  O.G. nr. 34/2006 (actualizată) – privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii  Legea contabilităţii nr. 82/1991 – republicată  Ordinul MFP nr. 2861/2009 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi efectuarea inventarierii elementelor de natura activelor, datoriilor şi capitalurilor proprii  Ordinul MFP nr.1917/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea şi conducerea contabilităţii instituţiilor publice, Planul de conturi pentru instituţiile publice şi instrucţiunile de aplicare a acestuia  OMS nr. 1955/1995 pentru aprobarea Normelor de igienă privind unităţile pentru ocrotirea, educarea şi instruirea copiilor şi tinerilor  Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor . Art.2 (1) Centrul de Îngrijire de Zi este o instituţie publică de asistenţă socială de interes local, aflată în subordinea Consiliului Local al Municipiului Oradea. (2) Centrul de Ingrijire de Zi Oradea este un serviciu pentru protecţia copilului, a cărui misiune este de a preveni abandonul şi instituţionalizarea copiilor, prin asigurarea, pe timpul zilei a unor activităţi de îngrijire, educaţie, recreere, socializare, consiliere, dezvoltarea deprinderilor de viaţă independenta, orientare şcolară şi profesională. (3)Beneficiarii serviciilor provin din familii cu domiciliul pe raza municipiului Oradea şi care se găsesc în situaţii de risc social. (4) Centrul de Îngrijire de Zi Oradea denumit în continuare Centru furnizează servicii sociale specializate pentru protecţia copilului şi familiei, cu titlu temporar, fără găzduire. (5) Centrul funcţionează în municipiul Oradea, pe str. Traian Lalescu, nr.3C. Art. 3 (1)Centrul are personalitate juridica, ca atare dispune de cod fiscal, cont bancar propriu, de ştampilă şi sigiliu propriu. (2) Directorul asigură conducerea centrului şi răspunde de buna functionare și de îndeplinirea atribuţiilor care revin Centrului de Îngrijire de Zi. (3) Directorul General al Administraţiei Sociale Comunitare Oradea coordonează activitatea specifică a Centrului de Îngrijire de Zi Oradea privind protecţia copilului. Art. 4 Capacitatea maximă a centrului de zi este de 65 de locuri, dintre care: - 40 locuri pentru copiii de vârstă şcolară; - 25 locuri pentru copiii de vârstă preşcolară. Art.5 (1) Programul centrului se desfăşoară între orele 8.00-18.00, atât în perioada şcolii cât şi în perioada vacanţelor şcolare , personalul educativ , desfasurându-şi activitatea în ture. (2) În luna august a fiecărui an , activitatea desfăşurată cu copiii este suspendată , în această perioadă efectuându-se concediile educatorilor şi realizându-se curăţenia generală în centru, precum şi acţiunile de deratizare, dezinsectie şi dezinfecţie. Art.6 Termenii utilizaţi în prezentul regulament au următoarele înţelesuri: - centru – aşezământ de protecţie socială pentru copii proveniţi din familii care se găsesc în situaţii de risc social; - risc social – familiile lipsite de venit sau cu posibilităţi financiare reduse, care nu au posibilitatea de a se întreţine, fiind puse în situaţia de a apela la serviciile sociale ale municipalităţii; - capacitatea centrului - numar maxim de copii care pot fi deserviţi şi pentru care se asigură servicii; - director – persoana desemnată în condiţiile legii, care asigură conducerea centrului şi răspunde de buna funcționare și de îndeplinirea atribuţiilor care revin serviciului de zi; - asistent social - persoana desemnată, în condiţiile legii, pentru a asigura reintegrarea socială a beneficiarilor; 2  - psiholog - persoana desemnată, în condițiile legii, pentru a asigura asistenţă specializată pentru copii cât şi pentru părinţii/ reprezentanţii legali ai acestora; - educator – persoana desemnată pentru a asigura realizarea activităţilor educative, precum şi supravegherea şi îndrumarea copiilor; - beneficiar – copilul şi familia acestuia, aflaţi în situaţie de risc social; - contract – înţelegere scrisă între părţi cu privire la serviciile oferite, care va cuprinde: - părţile contractante; - obiectul contractului; - durata contractului; - drepturi şi obligaţii ale părţilor, - alte clauze convenite între părţi; - echipa multidisciplinară – personalul de specialitate (psiholog, asistent social, educator) - plan de servicii- cuprinde serviciile oferite de centru pe plan social, psihologic si educational - plan de interventie personalizat- contine informatii despre toate activităţile si serviciile oferite copilului si familiei acestuia. CAPITOLUL II PRINCIPII, BENEFICIARI ŞI SERVICII PRESTATE Art.7 Principiile care stau la baza activităţii centrului sunt: a. Respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului superior al copilului, egalitatea şanselor şi nediscriminarea b. Asistarea copiilor în realizarea şi exercitarea drepturilor lor c. Respectarea demnităţii copilului d. Ascultarea opiniei copilului şi luarea în considerare a acesteia, ţinându-se cont de vârsta şi de gradul său de maturitate e. Asigurarea unei îngrijiri individualizate şi personalizate a copilului f. Asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi exploatării copilului g. Asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare h. Asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale i. Responsabilizarea părinţilor cu privire la exercitarea drepturilor şi îndeplinirea obligaţiilor părinteşti j. Primordialitatea responsabilităţii părinţilor cu privire la respectarea şi garantarea drepturilor copilului k. Respectarea drepturilor şi a demnităţii omului l. Asigurarea autodeterminării şi a intimităţii persoanelor beneficiare m. Asigurarea dreptului de a alege n. Abordarea individualizată şi centrarea pe persoane o. Participarea persoanelor beneficiare p. Cooperarea şi parteneriatul q. Recunoașterea valorii fiecărei persoane r. Abordarea comprehensivă, globală şi integrată s. Orientarea pe rezultate t. Îmbunatăţirea continuă a calităţii u. Combaterea abuzului asupra persoanelor beneficiare, in cadrul instituţiilor. Art.8 De serviciile oferite de centru beneficiază următoarele categorii de persoane: a) Copii preşcolari cu vârsta cuprinsă între 3 ani şi 6 ani, şi părinţii cărora li se acordă prestaţii şi servicii destinate prevenirii separării lor; b) Copii de vârsta şcolară, încadraţi în învăţământul de masă şi părinţii cărora li se acordă prestaţii şi servicii destinate prevenirii separării lor; c) Copii care au beneficiat de o măsură de protecție specială şi au fost reintegraţi în familie; d) Copii care beneficiază de o măsură de protecţie specială; 3  e) Părintii ai căror copii beneficiază de o măsură de protecţie specială; f) Copii neînsoţiţi de părinţi sau de alt reprezentant legal, care solicită o forma de protecţie în condiţiile reglementărilor legale privind statutul şi regimul refugiaţilor; g) Copii aflaţi în situaţie de risc (proveniţi din familii numeroase, monoparentale, dezorganizate, cu un nivel scăzut de cultură şi educaţie), existând posibilitatea de abandon şcolar şi familial; h) Alte categorii de persoane cu situaţii similare propuse de către Comisia socială. Art. 9 Atribuţiile Centrului de Îngrijire de Zi Oradea sunt : a) asigură furnizarea serviciilor sociale în interesul beneficiarului şi în baza contractului încheiat cu acesta; b) asigură furnizarea serviciilor sociale cu titlu permanent ori temporar,cu sau fără găzduire; c) asigură întreţinerea şi folosirea eficientă a bazei materiale şi a bunurilor din dotare ; d) întocmeşte proiecte şi programe proprii care să asigure creşterea calităţii activităţii, potrivit politicilor şi strategiilor naţionale,judeţene şi locale; e) organizează activităţi de socializare în vederea relaţionării beneficiarilor cu mediul exterior instituţiei ; f) acordă sprijin şi asistenţă de specialitate în vederea prevenirii situaţiilor care pun în pericol siguranţa beneficiarilor; g) dezvoltă parteneriate şi colaborează cu organizaţii, instituţii şi orice forme organizate ale societăţii civile, în condiţiile legii, în vederea diversificării serviciilor sociale furnizate ; h) asigură îndeplinirea măsurilor de aducere la cunoştinţă atât personalului, cât şi beneficiarilor prevederile din regulamentul propriu de organizare și funcţionare ; i) elaborează carta drepturilor, specifică tipurilor de beneficiari cărora li se adresează ; j) instituie măsuri de prevenire şi combatere a traficului şi consumului ilicit de droguri. Art.10 Serviciile sociale oferite de Centrul de Ingrijire de Zi trebuie sa indeplinesca standardele minime obligatorii conform Ordinului 24/2004. Serviciile oferite de Centrul de Ingrijire de Zi sunt: a) asistenţă socială - informaţii şi sprijin pentru a beneficia şi de alte servicii sociale, în funcţie de nevoile specifice ale fiecărei familii ; sprijin în integrarea în muncă a părinţilor sau reprezentanţilor legali, în limita posibilităţilor existente, prin îndrumarea acestora către serviciul public specializat în medierea muncii ; b) îngrijire pe timpul zilei - existenţa unui program zilnic organizat, elaborat în funcţie de nevoile şi particularităţile fiecărui copil în parte; c) acordarea mesei – hrana este asigurata în funcţie de numărul de ore petrecute în centru ; d) asistenţă medicală primară; e) activităţi educaţionale ; f) activităţi de recreere şi socializare; g) activităţi de dezvoltare a deprinderilor de viaţă independentă; h) consiliere psihologică - oferită copiilor la nivel individual şi de grup ; i) orientare şcolara şi profesională ; j) consiliere şi sprijin pentru părinţi. Art. 11 Serviciile oferite de Centrul de Îngrijire de Zi se acordă în baza unui contract încheiat între părinte/reprezentantul legal al copilului şi conducerea institutiei , prin care se stabilesc drepturi şi obligaţii ale părtilor. Art. 12 Contractul de acordare de servicii se încheie pe o perioadă de maxim 1 an , cu posibilitatea prelungirii acestuia în condiţiile prezentului regulament. Art. 13 Criteriile care trebuie îndeplinite pentru a beneficia de serviciile centrului sunt: a) să fie lipsite temporar de venituri sau să realizeze venituri reduse, insuficiente pentru a se întreţine și pentru a-şi asigura necesarul de trai zilnic; b) să existe riscul instituţionalizării copiilor; c) să se afle în situaţie cu risc de abandon familial şi şcolar; d) să fie asistate social; e) să existe o situaţie de vulnerabilitate\ dificultate, pentru depăşirea căreia este nevoie de măsuri de suport şi asistenţă din partea comunităţii locale (existenţa unei disproporţii vădite între nivelul resurselor 4  financiare\materiale şi nevoile reale ale familiei; situaţii medicale grave în familia beneficiarului care afectează capacitatea de munca a reprezentanţilor legali ai acestuia; posibilitatea agravării problemelor familiale de natură locativă, etc.) f) copilul să fie clinic sanatos, conform atestării medicului de familie, şi fără grad de handicap accentuat şi grav cu însoţitor. Art.14 Centrul colaborează cu instituţii şi organizaţii la nivelul comunităţii, în vederea identificării potenţialilor beneficiari : - Primăria Municipiului Oradea - Administraţia Socială Comunitară Oradea - Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului - Direcţia pentru Muncă, Solidaritate Socială și Familie Bihor - Inspectoratul Şcolar Judeţean Bihor – instituţii de învăţământ, Palatul Copiilor şi Elevilor Oradea - Inspectoratul de Poliţie al Judeţului Bihor - Poliţia Comunitară Oradea - Agentia pentru Protectia Mediului Bihor - ONG - uri - Direcţia de Sănătate Publică - Alte instituții de pe raza Municipiului Oradea. CAPITOLUL III PROCEDURA DE ACORDARE ŞI REVOCARE A SERVICIILOR [...]