HCL 71/2014 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea Planului de acţiune pentru reducerea zgomotului în Municipiul Oradea Analizând Raportul de specialitate nr. 11.470 /23.01.2014, întocmit de Direcţia Tehnică prin care se propune Consiliului Local al Municipiului Oradea aprobarea Planului de acţiune pentru reducerea zgomotului în Municipiul Oradea; În conformitate cu prevederile art.4, alin.(1) şi art.4, alin.24, lit.b din Hotărârea Guvernului nr. 321/2005 republicată şi actualizată, privind evaluarea şi gestionarea zgomotului; Luând în considerare H.C.L. nr. 199/2013 pentru aprobarea Hărţilor Strategice de Zgomot elaborate pentru Municipiul Oradea, Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art. 14, art. 36, alin.(2), lit.d), lit. e), alin.(6) lit.a) pct.14, alin. (7) lit. a), art. 45 alin.(2) lit. d) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA HOTĂRĂŞTE Art.1. Se aprobă Planul de acţiune pentru reducerea zgomotului în Municipiul Oradea, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotarare. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează: Direcţia Tehnică şi Direcţia Economică. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Primarul Municipiului Oradea - Instituţia Prefectului Judeţului Bihor - Agenţia pentru Protecţia Mediului Bihor - Consiliul Judeţean Bihor - Direcţia Tehnică - Direcţia Economică - Direcţia Juridică - Se publică în Monitorul Oficial al Judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Ioan Bonchiş Oradea, 17 februarie 2014 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 71 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi ,,pentru”,  P LA N DE A CȚI U NE pentru reducerea zgomotului în municipiul Oradea Enviro Consult Aprilie 2013 C UP RI NS Descrierea aglomerării și a surselor de zgomot 5 Descrierea aglomerării 5 Localizare 5 Relief 5 Suprafaţa 5 Populaţia 6 Aspecte educaţionale, culturale, istorice 6 Surse de zgomot 7 Trafic aerian 7 Trafic rutier 7 Trafic feroviar și tramvai 8 Industrie 8 Autoritatea responsabilă 9 Cadrul legal 9 Valori limită în vigoare 10 Cartarea zgomotului În municipiul Oradea - sinteza rezulta- telor 11 Harta de zgomot privind traficul rutier 12 Harta de zgomot privind traficul feroviar 12 Harta de zgomot privind trafic tramvai 13 Harta de zgomot privind traficul aerian 13 Harta de zgomot privind activitatea industriala 13 Evaluarea numărului de persoane expuse la zgomot 13 Consemnarea consultărilor publice 14 Disconfortul 15 Deranjarea somnului 15 Alte efecte adverse 16 Interferența cu vorbirea și alte metode de comunicare 16 Sănătatea mentală 16 Productivitatea muncii 16 Învățarea 16 Comportamentul Social 16 Schimbări ale zgomotului 16 Măsuri de reducere a zgomotului deja în vigoare şi proiect în curs de elaborare 18 Planificarea traficului 19 Amenajarea teritoriului 19 Măsuri tehnice la nivelul surselor de zgomot 19 Alegerea surselor mai silenţioase 19 Măsuri de reducere a transmiterii zgomotului 19 Acţiunile Planificate pentru următorii 5 ani 20 Trafic Rutier 20 Trafic Feroviar 21 Măsuri de conservare pentru zonele liniștite 22 Strategii pe termen lung 22 Viziunea Administrației Locale 22 Managementul combinat al zgomotului 24 Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului 3 în municipiul Oradea  Priorități pe termen lung 24 Măsuri ale altor autorități competente 25 CNCF “CFR “ SA 25 S.C. Oradea Transport Local S.A. 25 R.A. Aeroportul Oradea 26 Nutripork SRL 26 UAMT SA 26 Sinteza SA 26 Zahărul Oradea SA 26 CESAL S.A. 26 S.C. Electrocentrale Oradea S.A. 26 EcoBihor 26 ALSAL PROD S.R.L. 26 Informaţii financiare 27 Prevederi avute în vedere pentru evaluarea implementării şi a rezultatelor planului de acţiune 28 Anexa I – MINUTA DEZBATERII PUBLICE 31 Anexa II- HARTA CU ZONA DE LINISTE 33 Anexa III- COORDONATELE STEREO 70 PENTRU ZONA DE LINISTE ORADEA 34 Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului 4 în municipiul Oradea  D ES C RIE REA A GLOM ERĂ RI I ȘI A S UR SEL OR D E ZGOM O T Descrierea aglomerării LOCALIZARE Municipiul Oradea, reşedinţa judeţului Bihor este amplasat în partea de nord-vest a României, de-a lungul paralelei de 47°03` latitudine nordică și pe meridianul de 21°55` longitudine estică. Fiind situat la aproximativ 10 km de cel mai mare punct de frontieră de la graniţa de vest a ţării cu Ungaria, localitatea Borş şi la 163 de km faţă de capitala Budapesta, oraşul reprezintă una dintre principalele căi de acces către statele din vestul şi centrul Europei. Județul Bihor se învecinează în nord cu judeţul Satu Mare, în est cu judeţele Sălaj şi Cluj, în sud-est cu judeţul Alba, iar în sud cu judeţul Arad, partea de vest şi nord-vest fiind reprezentată de graniţa cu Ungaria. De asemenea, Oradea este înconjurată de o serie de comune împreună cu care formează începând din anul 2005, Zona Metropolitană Oradea: Biharia, în nord, Paleu şi Cetariu în est, Osorhei în sud-est, Sânmartin şi Nojorid în sud, Santandrei şi Girisu de Cris în vest şi Borş în nord-vest. RELIEF Oraşul Oradea este situat într-o zonă deluroasă formată din Dealurile Vestice, Dealurile Oradei şi Dealurile Gepişului care se prelungeste treptat spre zona Câmpiei Banato-Crişane şi a Munţilor Apuseni. Oraşul este străbătut prin centrul său de apele râului Crişul Repede care formează în zona istorică o luncă. De asemenea, apele pârâului termal Peţa şi afluenţii Crişului Repede, pârâurile Paris, Sălbatic, Adona şi Crişul Mic străbat oraşul. Oraşul se află la altitudinea de 126 m faţă de nivelul mării şi dispune de un amplasament armonios cu perspectivă spre Câmpia Crişanei şi spre Munţii Apuseni. SUPRAFAŢA  Municipiul Oradea ocupă o suprafaţă administrativă de cca. 11 600 ha din care 7,716 ha intravilan şi se constituie ca al zecelea oraş ca mărime din România. Oraşul este împărţit în următoarele cartiere: 1. Oraşul nou 2. Olosig 3. Velența 4. Salca 5. Ioșia 6. Ioșia Nord 7. Rogerius 8. Nicolae Iorga 9. Seleuş 10. Nufărul 11. Episcopia Bihor 12. Oncea 13. Podgoria 14. Tokai POPULAŢIA Conform ultimului recensământ, în anul 2002 Oradea a avut 206.614 locuitori, iar datele estimative ale INS Bihor arată că în anul 2009 numărul de locuitori s-a modificat la 204.882, respectiv 204.625 în 2010. ASPECTE EDUCAŢIONALE, CULTURALE, ISTORICE Capitală administrativă a judeţului Bihor, Oradea reprezintă unul dintre centrele istorice, economice, sociale, turistice şi culturale importante din zona de vest a României, constituind un punct de plecare către capitale europene precum Budapesta, Viena sau Praga şi fiind accesibil prin reţeaua rutieră şi feroviară paneuropeană şi prin cea aeriană internaţională. Toate aceste atribute îi conferă oraşului înfăţişarea unei metropole europene complexe cu tradiţie semnificativă în toate domeniile importante. Oraşul reprezintă un centru turistic important al ţării datorită aspectului arhitectural care poartă amprenta unor stiluri diferite (romantic, clasic, baroc, renascentist, secession Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului 6 în municipiul Oradea sau art - nouveau) cu influenţe preluate de la statele învecinate din partea Europei Centrale sau a Europei de Vest, Oradea fiind până în anul 1918 parte a Imperiului Austro- Ungar. Aceste clădiri se află situate în zona istorică a oraşului, iar dintre ele pot fi enumerate: Primăria, Palatul Vulturul Negru, Palatele Rimanoczy Senior şi Junior, Palatul Baroc, Cetatea Oradea, Teatrul de Stat, Biserica Ortodoxă cu Lună, Palatul Episcopiei Greco-Catolice. Oradea este un frumos centru de promenadă nu doar pentru străzile şi bulevardele de-a lungul cărora pot fi admirate clădirile istorice, dar şi pentru zonele sale de verdeaţă aflate în interiorul său în vecinatatea oraşului. Astfel, pe malul drept al Crişului Repede este amplasat cel mai mare parc al oraşului, Parcul Ion. C. Bratianu, iar la 4 km, respectiv 8 km distanţă de oraş se află staţiunile 1 Mai şi Băile Felix. Municipiul Oradea prin atracţiile turistice, istorice şi culturale proprii, precum şi prin latura sa economică-industrială care susţine mediul de afaceri este accesibil prin toate mijloacele de transport (rutier, feroviar, aerian). Constituindu-se într-o metropolă modernă, europeană, influenţată puternic de curentul din centrul Europei, edilii oraşului Oradea prezintă o preocupare constantă pentru confortul, siguranţa şi sănătatea locuitorilor săi şi a celor care se află în tranzit prin oraş. Surse de zgomot TRAFIC AERIAN Aeroportul Oradea este situat în partea de sud a orașului, la aproximativ 3 km de șoseaua de centură a Oradei, pe drumul european EC671, respectiv E79, pe Calea Aradului nr. 80. Aeroportul este deschis traficului de pasageri în special pentru zona de nord-vest a țării, având zboruri zilnice spre București asigurate de compania Tarom, zboruri desfășurate către destinații internaționale în regim charter sau privat, sau zboruri pentru traficul de marfă. Totodată în interiorul aeroportului se află situat și un aerodrom de pe care se execută zboruri de agrement sau cu caracter sportiv. TRAFIC RUTIER Municipiul Oradea este accesibil prin drumurile naționale DN1, DN76, DN79, DN 19 respectiv prin cele europene E60, E79, E671. În prezent există lucrări de amenajare a tronsoanelor autostrăzii Transilvania care va lega orașe importante din centrul și vestul Plan de acţiune pentru reducerea zgomotului 7 în municipiul Oradea României (Brașov, Fagaraș, Sighișoara, Târgu Mureș, Cluj Napoca și Oradea) de capitalele Ungariei și Austriei. În datele primite de la Primăria Oradea s-a identificat un număr de 833 străzi cu un total de 396.475,49 m lungime, și o suprafață totală de 2.575.589,31 m2. TRAFIC FEROVIAR ȘI TRAMVAI Tramvai Tramvaiele din Oradea parcurg 5 trasee cu o lungime de 37,14 km, însumând 157 de stații. Rețeaua are o lungime de 19,21 km și cuprinde 6 linii de tramvaie. În perioada de vârf a fluxului de călători, tramvaiele circulă la fiecare 6 minute. Tren Oradea se află pe ruta magistralei 300 Bucureşti Nord - Braşov - Sighişoara - Teiuş - Războieni - Cluj Napoca - Oradea cu o lungime de 647 km și reprezintă un nod feroviar important pentru partea de nord-vest a țării făcând legătura cu alte orașe din cadrul țării și cu cele aflate pe ruta spre Budapesta. Municipiul Oradea dispune de patru gări: - Gara Centrală (trafic intern şi internaţional de călători) prin magistrale: 300, 310, 314, 402. Din Gara Oradea în intervalul 02:30-22:53 pleacă un număr de 44 de trenuri de călători spre destinații naționale și internaționale. - Oradea Est - Velenţa (staţie de triaj şi transport călători-navetişti) - Oradea Vest - Ioşia (staţie de triaj şi transport călători-navetişti) - Episcopia Bihor - (punct de trecere a frontierei şi transport călători-navetişti) INDUSTRIE Zona industrială luată în considerare pentru realizarea hărților de zgomot provenit de la activitățile industriale a fost cea pe care sunt amplasate unități IPPC care desfașoară activități în conformitate cu Anexa 1 la OUG nr. 152/2005, aprobată cu modificări prin Legea nr 84/2006. Acestea sunt localizate în partea de vest a Municipiului Oradea într-o arie delimitată de: șos. Borșului la sud, str. Podului și str. Uzinelor la est, str. Matei Corvin și linia ferată Gara Centrală-Gara Ep. Bihorului la nord. Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului 8 în municipiul Oradea AUTORITATEA RESPONSABILĂ Primăria Municipiului Oradea este autoritatea responsabilă pentru realizarea planurilor de acțiune pentru aglomerarea Oradea și pentru drumurile județene aflate în administrarea sa, potrivit prevederilor Hotărârii de Guvern nr. 321/2005, republicată. CADRUL LEGAL Directiva Europeană 2002/49/EC Atingerea unui nivel înalt de protecție a sănătătii și a mediului este parte a politicii comunitare, iar unul dintre obiectivele care trebuie urmărite este protecția împotriva zgomotului. În Cartea verde asupra strategiei viitoare privind zgomotul, Comisia a desemnat zgomotul ambiental ca fiind una din principalele probleme de mediu din Europa. HG 321/2005 republicată, inclusiv HG 1260/2012 Prezenta hotărâre abordează unitar, la nivel naţional, evitarea, prevenirea sau reducerea efectelor dăunătoare provocate de expunerea populaţiei la zgomotul ambiant, inclusiv a disconfortului, prin implementarea progresivă a următoarelor măsuri: a) determinarea expunerii la zgomotul ambiant, prin realizarea cartării zgomotului cu metodele de evaluare prevăzute în prezenta hotărâre; b) asigurarea accesului publicului la informaţiile cu privire la zgomotul ambiant şi a efectelor sale; c) adoptarea, pe baza rezultatelor cartării zgomotului, a planurilor de acţiune pentru prevenirea şi reducerea zgomotului ambiant, În procesul de elaborare și/sau revizuire a planurilor de acțiune, autoritățile administrației publice locale au obligația să îndeplinească procedura de participare și consultare a publicului potrivit art. 11, alin. (8). Plan de acţiune pentru reducerea zgomotului 9 în municipiul Oradea  Hărțile strategice de zgomot și raportarea acestora s-au realizat de către Primăria Municipiului Oradea prin contract de servicii cu firma Enviro Consult – 32391/28.02.2011 privind “Elaborare Harta de Zgomot a Municipiului Oradea - Cartarea, elaborarea Harților Strategice și a Planurilor de Acțiune destinate gestionării zgomotului și a efectelor acestuia”. Plan de acțiune pentru reducerea zgomotului 10 în municipiul Oradea VAL OR I L IMI TĂ Î N VI GO ARE MINISTERUL MEDIULUISI MINISTERUL MINISTERUL SANATATIIMINISTERUL INTERNELOR SI DEZVOLTARII DURABILE TRANSPORTURILOR PUBLICE REFORMEI ADMINISTRATIVE Nr. 152 din 13 februarie 2008 Nr. 558 din 30 aprilie 2008 Nr. 1.119 din 9 iunie 2008 Nr. 532 din 2 iulie 2008 ORDIN pentru aprobarea Ghidului privind adoptarea valorilor limită si a modului de aplicare a acestora atunci cand se elaboreaza planurile de actiune, pentru indicatorii Lzsn şi Lnoapte, in cazul zgomotului produs de traficul rutier pe drumurile principale si in aglomerari, traficul feroviar pe caile ferate principale si in aglomerari, traficul aerian pe aeroporturile mari si/sau urbane şi pentru zgomotul produs în zonele din aglomerari unde se desfasoara activitati industriale prevazute in anexa 1 la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea si controlul integrat al poluarii, aprobata cu modificari si completari prin legea nr. 84/2006 Tabel 1. Valorile limită ale indicatorilor Lzsn şi Lnoapte, adoptate în conformitate cu prevederile art. 1 din prezentul ordin Lzsn – dB(A) Lnoapte – dB(A) Coloana 1 Coloana 2 Coloana 3 Coloana 4 Coloana 5 Coloana 6 Surse de zgomot Ținta de atins Valori maxime Surse de zgomot Ținta de atins Valori maxime pentru valorile permise pentru valorile permise maxime premise maxime permise pentru anul 2012 pentru anul 2012 Străzi, drumuri și 65 70 Străzi, drumuri și 50 60 autostrazi autostrăzi Căi ferate 65 70 Căi ferate 50 60 Aeroporturi 65 70 Aeroporturi 50 60 Zone industriale 60 65 Zone industriale 50 55 Porturi (activități Porturi (activități de transport [...]