HCL 551/2022 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, județul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(Qoradea.ro HOTĂRÂRE pentru aprobare „Harta Strategică de Zgomot Municipiul Oradea” Analizând Referatul de aprobare al primarului, în calitate de inițiator, înregistrat sub nr. 226763 din data de 16.06.2022 și Raportul de specialitate cu nr. 226769 din 16.06.2022, prin care Direcţia Tehnică propune aprobarea „Harta Strategică de Zgomot Municipiul Oradea” pentru conformitate cu obligaţiile legale prevăzute de Legea 121/2019 privind evaluarea şi gestionarea zgomotului ambiental, administraţia publică locală are obligaţia evaluării şi gestionării zgomotului ambiental la care este supusă populaţia. În acest sens, autorităţile administraţiei publice locale elaborează harţile strategice de zgomot şi planurile de acţiune aferente pentru aglomerările aflate în administrarea lor. Prezenta lege transpune prevederile Directivei 2002/49/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 25 iunie 2002 privind evaluarea şi gestiunea zgomotului ambiental, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene (JOCE), seria L, nr. 189 din 18 iulie 2002, şi ale anexei la Directiva (UE) 2015/996 a Comisiei din 19 mai 2015 de stabilire a unor metode comune de evaluare a zgomotului, în conformitate cu Directiva 2002/49/CE a Parlamentului European şi a Consiliului, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE), seria L, nr. 168 din 1 iulie 2015, cu excepţia apendicelor A — | care se transpun conform prevederilor art. 90. In cursul anului 2017, administrația publică locală oradeană a înaintat Agenției pentru Protecţia Mediului Bihor, în vederea analizării și evaluării Hărțile strategice de zgomot pentru municipiul Oradea, iar în anul 2018 a predat Planul de acţiune aferent. În conformitate cu prevederile legislației hărțile strategice de zgomot și planurile de acţiune se refac și, dacă este cazul, se revizuiesc, cel puțin la fiecare 5 ani de la data elaborării și aprobării lor. Legea 121/2019, privind evaluarea şi gestionarea zgomotului ambient la ART. 15 , prevede, „până la data de 30 iunie 2022 se elaborează hărţile strategice de zgomot şi se aprobă datele aferente acestora, care prezintă situaţia anului calendaristic precedent, pentru toate aglomerările, drumurile principale, căile ferate principale şi aeroporturile principale”. Luând în considerare Legea nr.121/2019 privind evaluarea şi gestionarea zgomotului ambiental, Ținând seama de prevederile art. 44 din Legea nr.273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare. Văzând proiectul de hotărâre și avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza prevederilor art.129, alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. i), art. 139. alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonaţa de Urgenţă nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Se aprobă Harta Strategică de Zgomot Municipiul Oradea, conform Anexei la prezenta hotarâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţia Tehnică, Direcţia Economică și Directia Arhitect Șef Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu: e Instituţia Prefectului Judeţului Bihor Primarul Municipiului Oradea Agenţia pentru Protecţia Mediului Bihor, prin grija Direcţiei Tehnice Consiliul Judeţean Bihor, prin grija Direcţiei Tehnice Direcţia Tehnică Direcţia Economică, prin grija Direcţiei Tehnice Directia Arhitect Șef, prin grija Direcţiei Tehnice Direcţia Juridică, prin grija Direcţiei Tehnice Directia Politia Locala Oradea, prin grija Direcţiei Tehnice se publică în Monitorul Oficial Local al Municipiului Oradea. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Filimon Tebfil-Laviniu Oradea, 23 iunie 2022 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 551 SECRETAR L Eugei i bei Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru” | en, — Zzomolul este muzică [pentru noi | Harta Strategică de Zgomot Municipiul Oradea Raport privind datele utilizate în procesul de cartare a zgomotului Data: 2 iunie 2022 Nr.Studiu: 1802-1 Raport date utilizate Harta Strategică de Zgomot Oradea Realizat de: Bogdan Lazarovici, inginer Revizuit de: (4% Gabriela Mihai, inginer QA Aprobat de: / // (A— /V | George Tache, inginer, MSc Studiu nr. 1802-1 Ediţia 2.0 Raport privind datele utilizate în procesul de cartare a zgomotului în vederea realizării hărților strategice de zgomot, precum şi calitatea, acurateţea, modul de utilizare şi sursa acestora Beneficiar: PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ORADEA O 2022 Enviro Consult Acest raport a fost realizat de Enviro Consult. Acest raport nu poate fi reprodus parţial sau în întregime fără acordul prealabil al proprietarului raportului. Acest raport este bazat, în parte, pe informaţii primite de la alte părţi. Dacă nu este specificat altfel, Enviro Consult presupune că aceste informaţii sunt corecte şi de încredere, prin urmare fiind folosite la elaborarea concluziilor raportului. ENVIRO CONSULT STR. POPA TATU NR.62A SECTOR 1 BUCURE_TI 010806 ROMÂNIA VATIADAT ENIVII DO k. Raport date utilizate enyira,, Harta Strategică de Zgomot Oradea Rezumat Raport privind datele utilizate în procesul de cartare a zgomotului în vederea realizării hărților strategice de zgomot, precum și calitatea, acuratețea, modul de utilizare şi sursa acestora, în conformitate cu art. 41, lit. b din Legea nr. 121/2019. Datele de intrare și prelucrarea acestora s-a realizat de către Municipiul Oradea prin contract de servicii cu firma Enviro Consult - nr. 493341 / 24.11.2021 având ca obiect realizare "Harta de zgomot a U.A.T. Oradea”. Versiunile documentului Ediţia Data Realizat Revizuit Aprobat Modificări aduse de de de 1.0 25.03.22 BL GM GT Document inițial 2.0 02.06.22 BL GM GT Modificări conform Regulament 2021/1967 Studiu nr. 1802-1 Ediţia 2.0 Raport date utilizate Harta Strategică de Zgomot Oradea Cuprins 1. DESCRIEREA AGLOMERĂRII 5 LOCALIZARE GEOGRAFICĂ 5 RELIEF 6 SURSE DE ZGOMOT 6 TRAFIC RUTIER 6 TRAFIC FEROVIAR 6 INDUSTRIE 7 2. AUTORITATEA RESPONSABILĂ 7 3. SCOPUL RAPORTULUI 7 4. DATELE UTILIZATE ÎN PROCESUL DE CARTOGRAFIERE ACUSTICĂ 8 DATE METEOROLOGICE 8 DATE TRAFIC RUTIER 9 DATE TRAFIC FEROVIAR (TRAMVAI) 10 DATE INDUSTRIE 10 DATE CLĂDIRI 11 DISTRIBUȚIA LOCUINȚELOR ȘI LOCUITORILOR ÎN CLĂDIRI REZIDENŢIALE 12 5. SOFT CARTARE ZGOMOT UTILIZAT, VERSIUNE 12 13 6. EVALUAREA DATELOR DE INTRARE Cuprins Figuri FIGURA 1. HARTA MUNICIPIULUI ORADEA FIGURA 2. PUNCTE MONITORIZARE ORADEA... Cuprins Tabele TABEL 1. EVALUAREA DATELOR DE INTRARE .... Studiu nr. 1802-1 Ediţia 2.0 Raport date utilizate Harta Strategică de Zgomot Oradea 1. DESCRIEREA AGLOMERĂRII Localizare geografică Municipiul Oradea, reședința judeţului Bihor este amplasat în partea de nord- vest a României, de-a lungul paralelei de 47*03? latitudine nordică şi pe meridianul de 21*55 longitudine estică. Fiind situat la aproximativ 10 km de cel mai mare punct de frontieră de la graniţa de vest a țării cu Ungaria, localitatea Borş şi la 163 de km faţă de capitala Budapesta, oraşul reprezintă una dintre principalele căi de acces către statele din vestul și centrul Europei. Teritoriul administrativ al municipiului Oradea se învecinează cu: e la nord: comuna Biharia şi comuna Paleu e la est: comuna Oşorhei e la sud: comuna Nojorid și comuna Sânmartin e lavest:comuna Borș şi comuna Sântandrei vama Oradea Figura 1. Harta municipiului Oradea Studiu nr. 1802-1 5 Ediţia 2.0 Fu Raport date utilizate enyira,, Harta Strategică de Zgomot Oradea Relief Orașul Oradea este situat într-o zonă deluroasă formată din Dealurile Vestice, Dealurile Oradei şi Dealurile Gepişului care se prelungeşte treptat spre zona Câmpiei Banato-Crişane și a Munţilor Apuseni. Orașul este străbătut prin centrul său de apele râului Crişul Repede care formează în zona istorică o luncă. De asemenea, apele pârâului termal Peţa și afluenții Crișului Repede, pâraiele Paris, Sălbatic, Adona şi Crişul Mic străbat oraşul. Orașul se află la altitudinea medie de 126 m faţă de nivelul mării şi dispune de un amplasament armonios cu perspectivă spre Câmpia Crişanei şi spre Munţii Apuseni. Suprafaţa: Municipiul Oradea ocupă o suprafață administrativă de 11.610 ha din care 8.173,3ha intravilan şi se constituie ca al zecelea oraș ca mărime din România. Populaţia: Conform ultimelor date publicate de Direcţia Judeţeană de Statistică Bihor, pentru anul de referință 2020, Oradea a avut 221413 locuitori - https://bihor.insse.ro/wp-content/uploads/2020/04/Pop 1ian2020.xlsx Surse de zgomot TRAFIC RUTIER Municipiul Oradea este accesibil prin drumurile naționale DN1, DN76, DN79, DN 19 respectiv prin cele europene E60, E79, E671. În datele primite de la Primăria Oradea s-a identificat un număr de 872 străzi cu o suprafață totală de 834,6 ha. TRAFIC FEROVIAR Tramvai Tramvaiele din Oradea parcurg 13 trasee cu o lungime de 37,14 km, însumând 157 de staţii. Reţeaua de are o lungime de 19,21 km si cuprinde 6 linii de tramvaie. În perioada de vârf a fluxului de călători, tramvaiele circulă la fiecare 6 minute. Studiu nr. 1802-1 Ediţia 2.0 - Raport date utilizate ENVIra,, Harta Strategică de Zgomot Oradea INDUSTRIE Zona industrială luată în considerare pentru realizarea hărților de zgomot provenit de la activităţile industriale a fost cea pe care sunt amplasate unități mari poluatoare care desfăşoară activități în conformitate cu anexa nr. 1 la Legea nr. 278/2013. Acestea sunt localizate in partea de vest a Municipiului Oradea într-o arie delimitata de: șos Borșului la sud, str. Podului şi str. Uzinelor la est, str. Matei Corvin si linia ferată Gara Centrală - Gara Episcopia Bihorului la nord. 2. AUTORITATEA RESPONSABILĂ Primăria Municipiului Oradea este autoritatea responsabila pentru realizarea cartării zgomotului si elaborarea hărților strategice de zgomot si a planurilor de acțiune pentru aglomerarea aflata in administrarea sa, potrivit prevederilor Legii nr. 121/2019. Datele de intrare si prelucrarea acestora s-a realizat pentru Primăria Municipiului Oradea prin contract de servicii cu firma Enviro Consult - 83571/23.03.2016 - având ca obiect principal “Refacere/revizuire harta de zgomot a Municipiului Oradea”. 3. SCOPUL RAPORTULUI Prezentul raport este conform art. 41, alineat (1), litera b) din Legea nr. 121/2019 şi conţine informaţiile necesare pentru datele de intrare utilizate în procesul de cartare a zgomotului în vederea realizării hărților strategice de zgomot, precum și calitatea, acuratețea, modul de utilizare și sursa acestora. Sursele de zgomot cartografiate sunt: e Traficrutier; e Trafic feroviar (tramvai); e Zgomotindustrial. Conţinutul raportului respectă cerințele din Legea nr. 121/2019 privind evaluarea şi gestionarea zgomotului ambiant. Studiu nr. 1802-1 Ediţia 2.0 - Raport date utilizate ENVY, Harta Strategică de Zgomot Oradea 4. DATELE UTILIZATE ÎN PROCESUL DE CARTOGRAFIERE ACUSTICĂ Datele de intrare colectate si utilizate pentru realizarea hărților strategice de zgomot pentru aglomerarea Oradea sunt prezentate in Anexa 1 a prezentului raport, sub forma tabelară. Datele utilizate pentru emisia de zgomot si pentru harta de baza sunt cele oficiale aferente anului 2021. Date meteorologice Pentru Municipiul Oradea s-au utilizat datele meteorologice locale culese de Staţia meteorologică județeană Oradea pentru anul 2021. Acurateţea datelor: Datele meteorologice si valorile de umiditate si temperatura utilizate au fost cele locale ceea ce determina un grad de acuratețe maximă a acestora. Studiu nr. 1802-1 Ediţia 2.0 Raport date utilizate Harta Strategică de Zgomot Oradea NICOLAE IORGA a NI UNIVERSITĂŢII Vi CAUEA ARADULUI i Figura 2. Puncte monitorizare Oradea Date trafic rutier Date utilizată pentru colectare: Date oficiale primite de la Biroul GIS, Instituţia Arhitectului Șef, Primăria Municipiului Oradea - date GIS privind trama stradală Date oficiale culese de pe www.otl.ro privind traseele şi intervalele de succedare ale autobuzelor destinate transportului public. Monitorizare efectivă pe teren în 83 de puncte pentru determinarea debitului orar al autovehiculelor și viteza lor. Acurateţe Studiu nr. 1802-1 9 Ediţia 2.0 . Raport date utilizate ENYIrG, Harta Strategică de Zgomot Oradea Ridicată. Valorile de trafic s-au determinat efectiv pe teren şi reprezintă valorile reale măsurate pentru anul 2021. Date trafic feroviar (tramvai) Sursa de obţinere / metoda de producere a datelor Tramvai: Pentru sursa de zgomot tramvai s-a modelat calea de rulare pentru fiecare sens de mișcare printr-o linie continua, plasata la jumătatea distantei dintre sine, s-a asociat traficul determinat conform datelor oficiale, a fost segmentata calea de rulare modelata luând in considerare restricţiile de viteza apoi a fost nesegmentată luând in considerare construcţia terasamentului. Ulterior s-a aplicat o procedura automata de segmentare, care determina ca fiecare segment sa aibă o lungime mai mica sau egala cu 100m. Fiecare segment este identificat unic prin doua coduri: primul indica tronsonul căruia ii aparţine segmentul, iar cel de-al doilea este numărul de ordine primit. Date industrie Metodologia utilizată pentru colectare: Date primite de la Agenţia pentru Protecţia Mediului Bihor și validate pe teren de către Enviro Consult. Alte date de intrare privind activităţile industriale utilizate in procesul de cartare a zgomotului se refera la: - informaţii despre sursele de zgomot: APM Bihor - efecte la sol: date culese pe teren de Enviro Consult - absorbţia atmosferica: date culese pe teren de Enviro Consult - condiţii meteo: date culese pe teren de Enviro Consult Nu au fost disponibile date despre puterea acustică a surselor. Prin urmare s-au folosit datele culese în 2018 de către Enviro Consult. Pentru agenţii economici care au intrat sub incidenţa Legii 121/2019 după anul 2019, s-a considerat ca aria unității economice generează 65 dB /m?. Nr. crt. Numele agentului economic Localizare, adresa Studiu nr. 1802-1 10 Ediţia 2.0 Raport date utilizate Harta Strategică de Zgomot Oradea evyira, Nr. crt. Numele agentului economic Localizare, adresa 4, SC UAMT SA loc. Oradea, str. Uzinelor, nr. 8 8. SC SINTEZA SA Oradea, Borşului 35 Oradea, Şoseaua Borșului nr. 35 10. SC ALSAL PROD SRL, Oradea, str. G. loc. Oradea, str. Uzinelor, nr. 12 Enescu, nr. 16, ap. 2 11, SC ECO BIHOR SRL - Oradea, Sos. loc. Oradea, Oradea, str. Matei Corvin, Borșşului, nr. 3/N nr. 327 12, SC Electrocentrale SA Oradea, sos. Oradea, Șos. Borşului, nr. 23 Borşului, nr. 23 24. SC FAIST MEKATRONIC SRL Oradea, str. Nicolae Filipescu, nr. 2 Parc Industrial Eurobussines 1 30. S.C. VERNICOLOR S.R.L. - Palota, nr. Oradea, Sos. Borşului, Nr. 19 180 34. TERMOFICARE ORADEA S.A. - Oradea, Șoseaua Borșului, nr. 23 Oradea, str. Jean Calvin, nr. 5 40. CONSILIUL JUDEȚEAN BIHOR - Oradea, str. Santăului, nr. cad. 171211 Oradea, str. Parcul Traian, nr. 5 Date clădiri Date oficiale primite de la Biroul GIS, Instituţia Arhitectului Şef, Primăria Municipiului Oradea - date GIS privind clădirile, distribuite conform destinaţiei (învățământ, sănătate, rezidenţiale , etc) Studiu nr. 1802-1 Ediţia 2.0 12 . Raport date utilizate ENVIrG,, Harta Strategică de Zgomot Oradea Distribuţia locuinţelor și locuitorilor în clădiri rezidenţiale Distribuţia locuitorilor în clădirile rezidenţiale a fost realizată în scopul estimării expunerii la diferitele niveluri de zgomot. Pentru cartarea strategică de zzomot această distribuţie a fost realizată în baza datelor cu privire la locuitori şi la clădiri pentru Municipiul Oradea. Pentru realizarea distribuţiei numărului de locuinţe şi de locuitori în clădirile rezidențiale a fost utilizată următoarea metodă : 1. În harta de bază GIS s-au utilizat straturi tematice (layere) care conţine informaţii despre clădirile din zona administrativă a Municipiului Oradea; 2. Clădirile au fost apoi împărţite în clădiri rezidenţiale, clădiri speciale şi clădiri cu altă destinație. 3. Pentru clădirile rezidenţiale au fost estimate numărul etajelor şi suprafața la sol pentru fiecare clădire. Suprafața totală a etajului pentru clădiri a fost calculată la sol; Suprafața totală a etajelor pentru suprafața de cartare strategică de zgomot a fost calculată ca suma tuturor suprafeţelor etajelor din clădiri; 6. Pentru suprafaţa de cartare strategică de zgomot s-a identificat numărul total al locuitorilor (date primite de la Direcţia Judeţeană de Statistică -Institutul Naţional de Statistică) 7. Suprafaţa medie (m2) per locuinţă şi per persoană în interiorul suprafeței de cartare strategică de zgomot a fost calculată din cifrele totale de la punctul 5 şi punctul 6; 8. În final numărul de locuinţe și de locuitori din fiecare clădire rezidenţială a fost calculat ca suprafaţă totală a etajelor pentru clădire împărțită la suprafață medie per locuinţă și per locuitor. FL IE- i 5. SOFT CARTARE ZGOMOT UTILIZAT, VERSIUNE Hărțile strategice de zgomot au fost realizate conform Legii nr. 121/2019, fiind utilizat un soft specializat. Denumire software: Predictor Versiunea: 2022.0 Data de realizare: 7 martie 2022 Metodele de calcul sunt cele din Anexa nr.2 a Legii nr. 121/2019. Studiu nr. 1802-1 12 Ediţia 2.0 - Raport date utilizate enjyira,, Harta Strategică de Zgomot Oradea Sursa de zgomot Algoritm utilizat Trafic rutier CNOSSOS - EU Tramvai CNOSSOS - EU Industrie CNOSSOS - EU 6. EVALUAREA DATELOR DE INTRARE Tabel 1. Evaluarea datelor de intrare Descriere / Parametrul care se verifică Evaluare generală Sursele de Aglomerarea Oradea, cu >100.000 locuitori, surse de zgomot: trafic rutier, zgomot şi feroviar (tramvai), zgomot industrial. suprafața cartată Granița S-a utilizat limita administrativa a Municipiului Oradea, pusa la dispoziţie de hărților către Primăria Municipiului Oradea. strategice de zgomot (pentru aglomerări) Indicatori de | Lzsn si Lnoapte zgomot Perioadele Lzi, 07-19, 12 ore; de Zi, Seara şi Noapte Lseara, 19-23, 4 ore; noapte, 23-07, 8 ore Metodele de | CNOSSOS- EU calcul Mărimea 10x10m grile de calcul Înălțimea 4 metri deasupra solului receptorului Studiu nr. 1802-1 13 Ediţia 2.0 - Harta Strategică de Zgomot Oradea Numărul 5 m intre receptori pe fațade, minim 1 receptor pe fiecare fațadă, punctelor de recepţie de la fațade Reflexiile s-a calculat cu 1 reflexie Surse de Nu există. zgomot în afara aglomerării Evaluarea datelor de intrare utilizate Analizare date topografice şi demografice Descriere / | Metodologia utilizata Sursa de obţinere / metoda | Acuratețea Parametrul | pentru colectare - de producere a datelor care se verifică Harta de Harta de baza format Date oficiale Primăria Vezi detaliat bază a electronic la o scara de Municipiului Oradea, la fiecare obiectivului | 1:2000 a fost pusa la completări aduse de Enviro strat al hărții pentru care | dispoziţie de Primăria Consult : de baza mai se realizează | Municipiului Oradea. - alocare populaţie in jos cartarea Date primite prin email, de clădiri de locuit ; strategică de | la: gisQoradea.ro; - alocare înălțimi la zgomot clădiri date GIS primăria municipiului Oradea, Evidenţa populaţiei a municipiului Oradea, Vezi detaliat la fiecare strat al hărţii de bază mai jos Inălţimile Date primite de la Primăria | Date oficiale Primăria Oradea, | 1-3 dB clădirilor Oradea. completări Enviro Consult. Date primite prin email/ftp, | Pentru clădiri s-a cunoscut de la : gis(Qoradea.ro; numărul de etaje si s-a obținut înălțimea prin înmulțirea numărului de etaje cu 3m, pentru clădirile administrative s-a cunoscut înălțimea efectiva. Studiu nr. 1802-1 14 Ediţia 2.0 Raport date utilizate Harta Strategică de Zgomot Oradea ențuina, Clădiri Date primite de la Primăria | Date oficiale, Primăria Oradea | maxima Oradea Date primite prin email/ftp, de la : gis(Qoradea.ro; Curbele de | Da [...]