HCL 450/2010 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea achiziţiei publice a serviciului de proiectare pentru „Construire, modernizare, reabilitare, reparaţii străzi, poduri, lucrări pentru siguranţa circulaţiei şi trafic rutier necesare a se realiza în municipiul Oradea”- acord cadru pe trei ani Analizând Raportul de specialitate nr. 176209/01. 07. 2010 întocmit de Direcţia Tehnică, prin care se propune Consiliului Local al municipiului Oradea aprobarea achiziţiei publice a serviciului de elaborare documentaţii tehnico-economice pentru „Construire, modernizare, reabilitare, reparaţii străzi, poduri, lucrări pentru siguranţa circulaţiei şi trafic rutier necesare a se realiza în municipiul Oradea” - acord cadru pe trei ani, În conformitate cu art. 142 al Ordonanţei de urgenta nr. 34 din 19 aprilie 2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publica, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii; Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, Având în vedere propunerea formulată în plenul şedinţei de către dl. consilier local Huszar Istvan Eric şi adoptată cu unanimitate de voturi ,,pentru”, În temeiul art.36 alin.(2) lit. b), alin.(4) lit.a), lit.d), art. 45 alin.(2) lit.a) din Legea nr.215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA h o t ă r ă ş t e: Art.1 Se aprobă organizarea achiziţiei publice prin licitaţie publică deschisă într-un singur lot a serviciului de proiectare pentru „Construire, modernizare, reabilitare, reparaţii străzi, poduri, lucrări pentru siguranţa circulaţiei şi trafic rutier necesare a se realiza în municipiul Oradea” – prin încheierea unui acord cadru pe trei ani. Art.2 Se aprobă tema de proiectare pentru „Construire, modernizare, reabilitare, reparaţii străzi, poduri, lucrări pentru siguranţa circulaţiei şi trafic rutier necesare a se realiza în municipiul Oradea, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 Se aprobă valoarea acordului cadru în cuantum de 4.500.000 lei, respectiv 3 contracte subsecvente de câte 1.500.000 lei fiecare. Art.4. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Tehnică şi Direcţia Economică. Art.5. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului judeţului Bihor, - Primarul municipiului Oradea, - Direcţia Tehnică, - Compartiment Investiţii şi Avizare Lucrări, - Birou Control Amenajare Drumuri Publice şi Siguranţa Circulaţiei, - Direcţia Economică - Se publică în M.O. al judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Delorean Ion Iulius Oradea, 15 iulie 2010 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 450 SECRETAR Hotărârea a fost adoptată 18 voturi ,,pentru”, 6 voturi ,,abţinere”. Ionel Vila  Anexa la Hotărârea Consiliului Local nr. 450/2010 TEMA DE PROIECTARE Construire, modernizare, reabilitare, reparaţii străzi, poduri, lucrări pentru siguranţa circulaţiei si trafic rutier necesare a se realiza in municipiului Oradea - Acord cadru pe 3 ani 1. INTRODUCERE La nivelul municipiului Oradea dintr-un total de 795 străzi in lungime de 397 de km , un numar de 491 strazi in lungime de 264 km sunt modernizate iar un număr de 304 străzi in lungime de 133 de km sunt nemodernizate. Potrivit Art. 1 al Ordonanţei nr. 43/1997 republicata si actualizata privind regimul drumurilor-aplicabila începând cu data de 30. 04. 2010, administrarea drumurilor publice are ca obiect proiectarea, modernizarea, reabilitarea, repararea, intretinerea si exploatarea drumurilor. Consiliul Local al municipiului Oradea, in calitate de administrator al drumurilor locale definite potrivit Ordonantei 43/1997 are anual in vedere extinderea reţelei stradale de străzi modernizate din municipiului Oradea, reabilitarea si repararea celor existente in vederea asigurării circulaţiei auto si pietonale in condiţii de siguranţa. In contextul celor prezentate mai sus se solicita elaborarea de documentaţii tehnico-economice potrivit actelor normative in vigoare la data elaborării acestora. 2. FAZELE DE PROIECTARE SI CONTINUTUL CADRU AL DOCUMENTATIILOR ELABORATE Documentaţiile se vor elabora conform: HOTARARII nr. 28 din 9 ianuarie 2008 pentru aprobarea” Instructiunilor de aplicare a unor prevederi din Hotararea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii, ORDINULUI nr. 863 din 2 iulie 2008 pentru aprobarea „Instructiunilor de aplicare a unor prevederi din Hotararea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii”, LEGII nr. 50 din 29 iulie 1991(*republicata*)(actualizata) privind autorizarea lucrarilor de constructii. 3. PRECIZĂRI Se mentioneaza urmatoarele: - documentatiile se vor elabora in volume distincte, pe faze de proiectare; - documentatia aferenta studiului de fezabilitate va contine obligatoriu: toate avizele/acordurile prevazute in CU si cel putin doua solutii de realizare a sistemului rutier cu specificarea variantei indicate de catre proiectant. Pentru fiecare solutie data, se va intocmi deviz general conform legislatiei in vigoare; - studiile geotehnice si topografice se vor redacta in volume separate ( in 3 exemplare); - documentatiile tehnice se vor intocmi in sistem stereografic 1970 cu corespondenta cu hartile cadastrale sc 1:2880; - proiectantul va elabora documentatiile pentru avize/acorduri/autorizatii le va depune direct la unitatile avizatoare, le va sustine (acolo unde este cazul) si va obtine avizele/acordurile/autorizatiile aferente: 1) documentatia pentru obtinerea avizelor se va redacta in 2 exemplare pentru fiecare avizator si va contine: memoriu tehnic, plan de situatie sc 1:500; fisa tehnica completata/semnata si stampilata; certificat de urbanism. La prezentarea studiului de fezabilitate, se vor prezenta si avizele/acordurile aferente, care fac parte integranta din studiul de fezabilitate; 2) documentatia pentru obtinerea avizului Politie Rutiere sau a Comisiei de Circulatie se va intocmi in doua exemplare si va contine memoriu tehnic, plan de incadrare, plan de marcaje si indicatoare sc 1:500; 3) proiectantul va depune/sustine documentatia pentru obtinerea avizelor Inspectoratului Teritorial in Constructii (ITC)(daca este cazul); - se vor stabili si se vor supune aprobarii ITC programele de control al calitatii pe faze de lucrari si fazele determinante pentru asigurarea rezistentei, durabilitatii si sigurantei in exploatare a lucrarilor ce vor fi executate (atat pentru lucrari de drumuri cat si pentru edilitare, daca este cazul); - documentatia tehnica pentru obtinerea autorizatiei de construire va contine obligatoriu deviz general, certificat de urbanism (pus la dispoziţie de către beneficiar), avize cerute in certificatul de urbanism, referatul verificatorului, plansele vor fi prevazute cu stampila verificatorului conform Legii 50/1991, republicata si actualizata; - taxele pentru obtinerea avizelor vor fi achitate de catre beneficiar; 1  - documentatiile tehnice intocmite in vederea eliberarii avizelor cerute in certificatul de urbanism, se vor inainta beneficiarilor de utilitati si in format electronic (fisiere tip autocad sau microstation); - se va tine cont de retelele existente; de asemenea lucrarile de drum se vor corela cu lucrarile, respectiv eventualele proiecte de retele edilitare, in vederea respectarii cotelor cerute in normative (in profilele transversale se vor reprezenta si aceste retele); - fiecare faza de proiectare se va realiza numai dupa receptionarea documentatiilor tehnico-economice anterioare si ca urmare a adresei transmise de beneficiar in acest sens. Proiectul de executie se va elabora numai pentru varianta (din studiul de fezabilitate) aprobata in sedinta Consiliului Local al municipiului Oradea; - documentatia tehnico-economica se va preda si pe suport magnetic; - se vor preda obligatoriu antemasuratorile pe categorii de lucrari si pe obiecte; - documentatiile tehnico-economice vor fi receptionate de beneficiar numai dupa verificarea lor de catre verificatorul atestat de proiecte. Continutul documentatiilor va respecta intocmai prevederile legale in vigoare, vor fi complete, in concordanta cu tema de proiectare si cu realitatea de pe teren. In caz contrar nu vor fi receptionate. Orice modificari ale actelor normative in vigoare vor fi preluate si documentatiile urmatoare vor fi realizate conform acestor prevederi. 4. EXPERTIZAREA TEHNICĂ DE CALITATE A CONSTRUCŢIILOR (străzi, poduri etc.) conf. HGR 28/2008 Această activitate se efectuează de către experţi tehnici de calitate, atestaţi, atunci când o reglementare legală , respectiv HGR 28/2008 în situaţia prezentată, sau un organism cu atribuţii de control al statului în domeniul calităţii construcţiilor prevede acest lucru sau când o situaţie deosebită o impune pentru: - rezolvarea unor situaţii care intervin la construcţiile existente: - în cazul dezastrelor sau accidentelor datorate fenomenelor naturale, acţiunilor umane sau activităţii tehnologice; - în vederea determinării, în orice stadiu, a stării tehnice a construcţiei pentru evaluarea capacităţii ei de satisfacere a cerinţelor conform legii; Expertul tehnic de calitate, atestat, va analiza, după caz: - condiţiile de amplasament şi de exploatare a construcţiei; - starea construcţiei care se supune expertizei tehnice de calitate; - documentele care au stat la baza realizării construcţiei în fazele de proiectare, execuţie şi exploatare; - prevederile din reglementările tehnice care au stat la baza realizării construcţiei şi cele în vigoare la data efectuării expertizei tehnice de calitate. Expertul tehnic atestat elaborează raportul de expertiză tehnică de calitate cuprinzând soluţii şi măsuri care se impun pentru fundamentarea tehnică şi economică a deciziei de intervenţie ce se însuşeşte de către municipiul Oradea, în calitate de proprietar al construcţiilor şi, investitor. Expertul tehnic de calitate atestat va semnala situaţiile în care, în urma intervenţiei sale, se impune verificarea proiectului şi sub aspectul altor cerinţe decât cele la care se referă raportul de expertiză tehnică de calitate întocmit. - Expertul tehnic de calitate atestat răspunde de asigurarea nivelurilor minime de calitate privind cerinţele impuse conform legii, în funcţie de categoria de importanţă a lucrării expertizate. - Proiectul întocmit pe baza raportului de expertiză tehnică de calitate trebuie însuşit de către autorul acestuia, din punct de vedere al respectării soluţiilor şi a măsurilor propuse. 5 ELABORAREA DOCUMENTATIILOR TEHNICO-ECONOMICE Pentru elaborarea documentatiei tehnico-economice aferente obiectivelor se va tine cont de urmatoarele: - se vor realiza ridicari topografice pentru a prezenta situatia existenta si stabilirea lungimii exacte a strazii, podului, sau datele caracteristice celorlalte categorii de lucrari - se vor realiza studii geotehnice (minim un foraj la 500 m); - se va asigura accesul riveranilor in mod corespunzator cu pastrarea cotelor actuale de acces; - se vor realiza amenajarile spatiilor verzi (fara plantatii); - se vor realiza trotuare, piste de biciclişti, cu mentiunea ca acolo unde acestea sunt corespunzatoare se vor mentine; - la trecerile de pietoni si la intersectii se vor realiza rampe pentru accesul persoanelor cu carucioare sau cu deficiente locomotorii; - vor fi prevazute indicatoare de circulatie si marcaje corespunzatoare; - se vor utiliza cu precădere materiale eficiente economic, dar fără a afecta calitatea finala a lucrarilor, - se va asigura colectarea apelor pluviale aferente obiectivului proiectat, respectiv rigole, guri de scurgere, racorduri inclusiv reţeaua aferentă dacă este cazul. - pentru lucrările/obiectivele care impun asigurarea alimentării cu energie electrică se vor cuprinde si acestea, - proiectele necesare realizarii devierilor rezultate in urma proiectelor elaborate cad in sarcina proiectantului. - proiectantul va respecta toate normele de protecţia mediului şi protecţia muncii. 2  In elaborarea documentatiilor se vor respecta toate prevederile actelor normative in vigoare, pentru fiecare categorie in parte. Pentru străzile, podurile care vor fi reabilitate sau reparate după caz sunt necesare expertizele tehnice (conform H. G. nr. 28/09. 01. 08, punctul b). De asemenea pentru obţinerea acordului Inspectoratului de Stat în Construcţii, documentaţia va fi avizată de către expertul tehnic atestat care a elaborat expertiza tehnică. Pentru obţinerea autorizaţiei de construire, este necesar ca documentaţia tehnico-economică să fie verificată de către un verificator de proiecte atestat în conformitate cu legislaţia în vigoare (Art. 13 din Legea 10/2005 actualizată privind calitatea în construcţii). Potrivit actelor normative in vigoare: a) pentru modernizare, construire de obiective vor fi intocmite SF, PT, DE, DL , DTAC, b) pentru reabilitari obiective de investitii se vor intocmi expertize tehnice, DALI, PT,DE,DL,DT,DTAC c) pentru reparatii se vor realiza expertize, dacă e cazul, studii topo, studii geo, PT, documentatii pentru avize si daca e cazul DTAC. d) se vor preciza cerinţele pe care proiectele trebuie să le îndeplinească pentru verificarea acestora de către verificatorii de proiecte atestaţi. 6. VERIFICAREA TEHNICĂ DE CALITATE A PROIECTELOR DE CĂTRE SPECIALIŞTI VERIFICATORI DE PROIECTE, ATESTAŢI Conform Hotărârii nr. 925/1995 din 20/11/1995 pentru aprobarea Regulamentului de verificare şi expertizare tehnică de calitate a proiectelor, a execuţiei lucrărilor şi a construcţiilor: - Verificarea tehnică de calitate a proiectelor se face pentru cerinţele stabilite prin lege, diferenţiat în funcţie de categoria de importanţă a construcţiei de către specialişti verificatori de proiecte, atestaţi potrivit legii. Proiectantul va preciza în proiectele pe care le elaborează cerinţele pe care acestea trebuie să le îndeplinească, şi vor asigura verificarea tehnică de calitate cu respectarea prevederilor legale. Verificarea la cerinţa "Rezistenţă şi stabilitate" este obligatorie pentru toate construcţiile, cu excepţia prevăzută la art. 2 alin. 2 din Legea nr. 10/1995. Verificatorul de proiecte atestat are obligaţia ca, în cadrul verificărilor pe care le efectuează, să urmărească: - datele privitoare la condiţiile specifice de amplasament şi condiţiile de exploatare tehnologică; - modul de respectare a reglementărilor tehnice în vigoare, referitor la cerinţele prevăzute de lege, în funcţie de categoria de importanţă a construcţiei, pe toată durata de viaţă a construcţiilor, inclusiv în faza de postutilizare; - verificatorul de proiecte atestat va semna şi va ştampila piesele scrise şi desenate numai în condiţiile în care documentaţia transmisă este corespunzătoare din punct de vedere al cerinţelor stabilite în lege; - verificatorul tehnic atestat nu poate ştampila (verifica) proiectele întocmite de el sau la a căror elaborare a participat. - Eventualele litigii dintre verificatorul tehnic atestat şi proiectant pot fi rezolvate de către un expert tehnic de calitate, angajat de investitor. Decizia expertului este obligatorie pentru ambele părţi, iar răspunderea revine acestuia. 7. ASISTENŢĂ TEHNICĂ DIN PARTEA PROIECTANTULUI PE PARCURSUL EXECUŢIEI LUCRĂRILOR CERINŢE Obiectivul ce trebuie îndeplinit este întărirea capacităţii beneficiarului. Proiectantul prin misiunea contractată, trebuie să fie instituit ca un reprezentant tehnic – expert – direct al beneficiarului, atât pentru lucrările angajate, cât şi la rezolvarea, în comun, a obligaţiilor, ce ambii, în dreptul şi în interesele lor şi le-au asumat (vis-a-vis de autoritatea publică) sau/şi de celelalte implicări – ce permanent le vor avea – fie cu antreprenorul general – sau – fie cu subantreprenorii de specialitate, diverşii furnizori, precum şi indirect, faţă de toţi ceilalţi factori colaterali, din procesul de realizare al obiectivului de investiţie sau a lucrării ce se doreşte creat/creată şi pus/pusă în operă. Proiectantului în calitate de specialist i se impune: - să aibă permanent o ţinută de probitate tehnico-profesională şi onestitate în relaţiile cu beneficiarul şi cu ceilalţi parteneri ai acestuia; - să menţină o poziţie de echilibru şi de credibilitate în ansamblu pentru întreaga activitate desfăşurată în vederea realizării proiectelor elaborate de el; - este obligat şi dator ca permanent în timpul execuţiei lucrărilor orice propuneri făcute să fie însoţite de fundamentări de susţinere corespunzătoare, notificabile şi să fie supuse aprobării beneficiarului; - Să aibă o calificare profesională universitară, atestată de legile româneşti şi să fie recunoscut sau confirmat, ca specialist consultant, de către Asociaţia profesională pe domenii sau/şi pe specifice din ţară; 3  - Să stăpânească prin experienţă acumulată în timp, cunoştinţe de înaltă calificare, acţionând în misiunile angajate numai în interesul legitim al clientului său, comportându-se faţă de acesta cu deplină fidelitate pentru a-şi susţine astfel rangul şi reputaţia profesiunii sale; - Să deţină o bază profesională largă în specialitate, obţinută din rezolvările tehnice şi tehnologice proprii sau/şi reţinută din lucrările analoage, angajate anterior; - Să aibă capacitatea de a-şi asuma responsabilitatea programelor, serviciilor şi soluţionăriior prezentate, asigurând acţiunilor sale o independenţă absolută în relaţionare cu autoritatea publică, contractorul, colaboratorii săi de specialitate, antreprenorii, furnizorii, producătorii etc., precum şi cu toţi ceilalţi factori implicabili în activitatea pe care o angajează; - să asigure beneficiarului său lucrări la nivelul tehnicii avansate a pieţei, care să fie exploatabile în condiţi [...]