HCL 273/2024 Oradea adoptată

Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009 - 2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice - Etapa a IV-a STUDIU DE FEZABILITATE Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009 - 2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice - Etapa a IV-a Beneficiar: UAT Municipiul Oradea Comandă/contract: 18637 / 15.12.2022 Fază de proiectare: Studiu de fezabilitate Elaborator: ENERG REGEN TECH SRL Timisoara Ianuarie 2024 1 Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009 - 2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice - Etapa a IV-a Foaie de semnături Obiectiv: Sistem centralizat de termoficare în Municipiul Oradea Denumire lucrare: Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009 - 2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice - Etapa a IV-a Denumire document: Studiu de fezabilitate Dată elaborare: Ianuarie 2024 Numar proiect: SF-18637-00 Proiectat: Dulcea Daniel Lucian Evidenţa de modificare a documentului: Data Revizia Modificarea efectuată REPRODUCEREA, ÎMPRUMUTAREA SAU EXPUNEREA ACESTUI DOCUMENT, PRECUM ŞI TRANSMITEREA INFORMAŢIILOR CONŢINUTE ESTE PERMISĂ NUMAI ÎN CONDIŢIILE STIPULATE ÎN CONTRACT. UTILIZAREA EXTRACONTRACTUALĂ NECESITĂ ACORDUL SCRIS ENERG REGEN TECH. 2 Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009 - 2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice - Etapa a IV-a MEMORIU TEHNIC Cuprins: 1. DATE GENERALE 6 1.1.Denumirea investiţiei: 6 1.2.Denumirea lucrarii: 6 1.3. Amplasamentul: 6 1.4. Ordonator de credite: 6 1.5. Entitatea contractanta: 6 1.6. Elaborator: 6 1.7 Numar proiect: 6 2. SITUAŢIA EXISTENTĂ ŞI NECESITATEA REALIZĂRII PROIECTULUI DE INVESTIŢII 7 2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate 7 2.2. Prezentarea contextului 7 2.3 Analiza situaţiei existente şi identificarea deficienţelor 9 2.3.1 Operatorul sistemului 10 2.3.2 Sursa de producere a energiei termice 12 2.3.3 Rețele termice primare 22 2.3.4 Rețele termice secundare 24 2.3.5 Puncte termice 25 2.3.6 Instalații la consumatori 30 2.4 Analiza cererii de bunuri şi servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu şi lung privind evoluţia cererii, în scopul justificării necesităţii obiectivului de investiţii 33 2.4.1 Necesitatea reabilitării rețelelor termice secundare 42 2.4.2 Prioritizarea lucrarilor de reabilitare rețea termică de distributie 46 2.5 Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei publice 55 2.6 Incadrarea sistemului de termoficare in cerintele de sistem centralizat eficient din punct de vedere energetic 56 3. Identificarea, propunerea şi prezentarea a minimum două opţiuni tehnico-economice pentru realizarea obiectivului de investiţii 59 3.1 Opțiuni analizate și concluziile MASTER PLAN 59 3.2 Stadiul realizării lucrărilor de investiții stabilite în varianta propusă in MASTER PLAN 63 3.3 Analiza opțiunilor în studiul de fezabilitate 65 3.5 Descrierea investiţiei 74 4. Analiza fiecărei opţiuni tehnico - economice propuse 95 4.1 Prezentarea cadrului de analiză, inclusiv specificarea perioadei de referinţă şi prezentarea scenariului de referinţă 95 4.2 Analiza vulnerabilităţilor cauzate de factori de risc, antropici şi naturali, inclusiv de schimbări climatice, ce pot afecta investiţia 96 4.3 Situaţia utilităţilor şi analiza de consum 104 3 Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009 - 2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice - Etapa a IV-a 4.4 Sustenabilitatea realizării obiectivului de investiţii 105 4.4.2 Protecţia calităţii apelor 110 4.4.3 Protecţia calităţii aerului 111 4.4.4 Protecţia solului şi subsolului 112 4.4.5 Zgomot 113 4.4.6 Gospodărirea deşeurilor 113 4.4.7 Managementul riscurilor industriale 116 4.5 Estimări privind forța de muncă ocupată prin realizarea investiției 122 4.6 Analiza cererii de bunuri şi servicii, care justifică dimensionarea obiectivului de investiţii 123 4.7. Analiza financiară, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă financiară: fluxul cumulat, valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate; sustenabilitatea financiară 125 Analiza Cost - Beneficiu este elaborata in volum distinct, ANEXELE 5 si 6, parte integranta din acest studiu. 130 4.7.1. Identificarea investiţiei şi costurile acesteia 130 4.7.2. Ipotezele de bază în realizarea estimărilor 130 4.7.3. Estimarea tarifelor şi a costurilor unitare 131 4.7.4. Analiza de suportabilitate 139 4.7.5. Venituri operationale 142 4.7.6. Determinarea indicatorilor financiari de fezabilitate a proiectului 148 4.8. Analiza economică, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă economică: valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate şi raportul cost-beneficiu sau, după caz, analiza cost-eficacitate 152 Corecții fiscale, conversie prețuri și externalități 152 4.9. Analiza de sensitivitate 156 4.9.1 Senzitivitatea indicatorilor de performanță financiară 157 4.9.2 Senzitivitatea indicatorilor de performanță economică 157 4.9.3. Variabile critice și valori de comutare 159 4.10. Analiza de risc, măsuri de prevenire/diminuare a riscurilor 161 4.11 Concluzii 167 5. Opţiunea tehnico-economică optimă, recomandată 170 5.1 Comparaţia opţiunilor propuse, din punct de vedere tehnic, economic, financiar, al sustenabilităţii şi riscurilor 170 5.2 Selectarea şi justificarea opţiunii optime recomandate 175 5.3 Descrierea opţiunii optime recomandate 175 5.3.1 Rețeaua termică de distributie 176 5.3.1.2 Rețea de distributie - apa calda menajera. 189 5.4 Principalii indicatori tehnico-economici aferenti obiectivului de investitii 211 5.5 Prezentarea modului în care se asigură conformarea cu reglementările specifice funcţiunii preconizate din punctul de vedere al asigurării tuturor cerinţelor fundamentale aplicabile construcţiei, conform gradului de detaliere al propunerilor tehnice 214 5.5.1 Emisii în aer 214 5.5.2 Emisii în apa 218 5.5.3 Emisii în sol 219 5.5.4 Zgomot 220 5.5.5 Deșeuri și gestionarea deșeurilor 220 5.6 Nominalizarea surselor de finanţare a investiţiei publice, ca urmare a analizei financiare şi economice: fonduri proprii, credite bancare, alocaţii de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile, alte surse legal constituite 222 4 Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009 - 2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice - Etapa a IV-a 6. Urbanism, acorduri şi avize conforme 224 7. Implementarea investitiei 224 8. Concluzii si recomandari 228 9. Anexe 236 10. Devizul general al investitiei 237 5 Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009 - 2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice - Etapa a IV-a 1. DATE GENERALE 1.1.Denumirea investiţiei: „Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009 - 2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice - Etapa a IV-a” 1.2.Denumirea lucrarii: Studiu de Fezabilitate „Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009 - 2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice - Etapa a IV-a” 1.3. Amplasamentul: JUDEŢUL BIHOR, Municipiul Oradea. 1.4. Ordonator de credite: CONSILIUL LOCAL AL MUN. ORADEA 1.5. Entitatea contractanta: TERMOFICARE ORADEA S.A 1.6. Elaborator: S.C. ENERG REGEN TECH S.R.L. 1.7 Numar proiect: SF-18637-00 6 Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009 - 2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice - Etapa a IV-a 2. SITUAŢIA EXISTENTĂ ŞI NECESITATEA REALIZĂRII PROIECTULUI DE INVESTIŢII 2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate La această lucrare de investiţie nu a fost eleborat în prealabil un studiu de prefezabilitate. Pentru sistemul de termoficare urbana al municipiului Oradea a fost elaborata documentatie Master Plan care reprezintă planul de investiții pe termen lung. Prin strategia de alimentare cu căldură a Municipilui Oradea, au fost stabilite și analizate 3 scenarii strategice de alimentare cu energie termică în Municipiul Oradea, pornind de la particularitățile acesteia. In anul 2023 a fost elaborata documentatia Strategia locala pentru serviciul de alimentare cu energie termica a populatiei municipiului Oradea in perioada 2022-2030 si pentru perspectiva 2050. Documentatia este elaborata de S.C. SERVELECT Cluj-Napoca Lucrarea constă în elaborarea Strategiei de alimentare cu energie termică a consumatorilor din municipiul Oradea în perioada 2022 –2030, cu perspectiva neutralității emisiilor de gaze cu efect de seră până în anul 2050 și cu obiectivul de reducere cu 55% a emisiilor de gaze cu efect de seră până în anul 2030, precum și viabilizarea prin minimizarea subvențiilor acordate, prin îndeplinirea până în 2030 a criteriilor care definesc un “sistem eficient de încalzire centralizata”, conform Directive CE 27/2012.. 2.2. Prezentarea contextului Obiectivul general al proiectului "Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislația de mediu și creșterii eficienței energetice - Etapa IV" îl reprezintă cresterea eficientei energetice prin dezvoltarea sistemului centralizat de distributie a energiei termice in municipiul Oradea, inclusiv reducerea pierderilor de la nivelul retelelor. Scopul acestuia este de a contribui la cresterea competitivitatii si eficientei intregului sistem centralizat de incalzire urbana. Acest proiect este complementar proiectelor: - "Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada2009-2028 în scopul conformării la legislația de mediu și creșterii 7 Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009 - 2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice - Etapa a IV-a eficiențeienergetice - Etapa I" ce a fost finanțat în cadrul Programului Operațional Sectorial Mediu (POS Mediu), în perioada anterioară de programare. - "Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislația de mediu și creșterii eficiențeienergetice - Etapa II" ce a fost finanțat în cadrul Programului Operational Infrastructura Mare (POIM) 2014 - 2020, Axa Prioritara 7- Creşterea eficienţei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare în oraşele selectate prin prioritatea de investiții Sprijinirea eficienței energetice, a gestionării inteligente a energiei și a utilizării energiei din surse regenerabile în infrastructurile publice, inclusiv în clădirile publice și în sectorul locuințelor, Obiectiv Specific 7.1 Creşterea eficienţei energetice în sistemele centralizate de transport şi distribuţie a energiei termice în oraşele selectate ce vizează promovarea investiţiilor în eficiența energetică a sectorului de termoficare în vederea reducerii pierderilor înrețelele de transport și distribuție a agentului termic. - "Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislația de mediu și creșterii eficienței energetice - Etapa III" ce a fost finanțat în cadrul Programului Operational Infrastructura Mare (POIM) 2014 - 2020, Axa Prioritara 7- Creşterea eficienţei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare în oraşele selectate prin prioritatea de investiții Sprijinirea eficienței energetice, a gestionării inteligente a energiei și a utilizării energiei din surse regenerabile în infrastructurile publice, inclusiv în clădirile publice și în sectorul locuințelor, Obiectiv Specific 7.1 Creşterea eficienţei energetice în sistemele centralizate de transport şi distribuţie a energiei termice în oraşele selectate ce vizează promovarea investiţiilor în eficiența energetică a sectorului de termoficare în vederea reducerii pierderilor în rețelele de transport și distribuție a agentului termic Documentația "Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009-2028 în scopul conformării la legislația de mediu și creșterii eficienței energetice - Etapa IV" va fi elaborata pentru a răspunde cerințelor obiectivelor programului-cheie 5: Cogenerare de înaltă eficiență și modernizarea rețelelor de termoficare - Sprijin pentru modernizarea și realizarea de centrale în cogenerare de înaltă eficiență și pentru modernizarea rețelelor de termoficare - Domeniul de investiții 5.3: Sprijin pentru modernizarea și dezvoltarea rețelei inteligente de termoficare 8 Reabilitarea sistemului de termoficare urbană la nivelul Municipiului Oradea pentru perioada 2009 - 2028 în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii eficienţei energetice - Etapa a IV-a 2.3 Analiza situaţiei existente şi identificarea deficienţelor Situația actuală a SACET Oradea Județul Bihor cuprinde patru municipii, Oradea, Marghita, Beiuş şi Salonta, şase oraşe, Aleşd, Săcuieni, Valea lui Mihai, Nucet, Ş [...]