HCL 271/2021 Oradea adoptată

România Judeţul Bihor Municipiul Oradea Piaţa Uni nr 1 ili „ Oradea Consiliul Local Tel. +40 0259-437 000 Fax. +40 0259-437 544 E-mail: primarieQoradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea modificării Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea Analizând Referatul de aprobare al primarului, în calitate de inițiator, înregistrat sub nr.127347/26.03.2021 și Raportul de specialitate nr. 127350/26.03.2021 prin care Direcţia Juridică propune modificarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea, Luând în considerare: - HCL. nr.154/26.02.2018 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea; - HCL nr.86/18,02.2020 privind aprobarea modificării Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea; - Nota de fundamentare nr.7852/25.03.2021 întocmită de către Direcţia de Asistenţă Socială Oradea Cu respectarea prevederilor: > OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ; > Legii nr.292/2011 asistenţei sociale, actualizată; > H.G. nr. 797 din 8 noiembrie 2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială și a structurii orientative de personal, modificată prin H.G. nr.417/2018; > H.G. 867/2015 pentru aprobarea Nomenciatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale; > Ordinul nr. 29 din 3 ianuarie 2019 pentru aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinele sociale; > OUG nr.18/2017 privind asistenţa medicală comunitară; > Legii nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, actualizată; > Legii nr, 272 din 21 iunie 2004, actualizată, republicată privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată; > Legii nr, 263/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea creşelor, actualizată; > Ordinul nr.27/2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale de zi destinate copiilor, Văzând proiectul de hotărâre și avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza prevederilor art.129 alin. (2) lit. a), alin. (3) lit. c), art.139 alin. (1), art. 196 alin. 1) lit, a) din O.U.G. nr.57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrative, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.4. Se aprobă modificarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia de Asistenţă Socială Oradea. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu: e Instituţia Prefectului judeţului Bihor e Primarul municipiului Oradea e Direcţia de Asistenţă Socială Oradea e Se publică în Monitorul Oficial Local şi pe site-ul instituţiei www.oradea.ro Oradea, 31 martie 2021 Nr. 271 CONTRAȘENNEAZĂ SECRETAR GENERAL Eugenia|B Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentri CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ORADEA Anexa la H.C.L nr. 271/2021 REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL DIRECȚIEI DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ORADEA CUPRINS CAPITOLUL 1 DISPOZIŢII GENERALE... nenea enorme nenea neant nenea 3 CAPITOLUL 2 PATRIMONIUL ȘI FINANȚELE DIRECȚIEI DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ORADEA „enervant ananas nenea arene nenoanee 8 CAPITOLUL 3 MANAGEMENTUL ŞI ORGANIZAREA DIRECŢIEI DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ORADEA neuen ana aaa naanananetanaaneanaei 9 SERVICIUL ECONOMICO-FINANCIAR ȘI ADMINISTRATIV... mn. nn near 13 SERVICIUL RESURSE UMANE - SALARIZARE „mean 15 SERVICIUL RELAŢII CU PUBLICUL ȘI EVALUARE INIȚIALĂ... nuanta nea 18 SERVICIUL SOCIAL... maieu anna rea nea 20 SERVICIUL PROTECŢIA COPILULUI, near renume rezete 22 CENTRUL DE ÎNGRIJIRE DE ZI... eee revenea arene aaa 26 SERVICIUL PREVENIREA MARGINALIZĂRI! SOCIALE... „cauza era aaa 28 SERVICIUL PROGRAME SOCIALE... mine nenea enervant 32 CAPITOLUL 4 - DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII... nano reaeenneanenenne 35 REGULAMENT O j de organizare și funcţionare al DIRECȚIEI DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ORADEA Art, 1. (1) Direcţia de Asistenţă Socială Oradea (D.A.S. Oradea) este instituţia publică specializată în administrarea şi acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale, cu personalitate juridică, înființată în subordinea Consiliului Local al Municipiului Oradea cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială. (2) Prin intermediul Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea se desfăşoară activități de asistenţă si protecţie socială în municipiul Oradea. Art. 2. (1) Prin direcția de asistență socială în înţelesul prezentului regulament se înţelege autoritatea de specialitate cu personalitate juridică, structurată organizatoric potrivit organigramei, astfel încât funcţionarea acesteia să asigure îndeplinirea atribuţiilor ce îi revin potrivit legii, ţinând cont de serviciile sociale organizate în structura sau în subordinea direcției, (2) Direcţia de Asistenţă Socială Oradea elaborează politici şi strategii, programe de dezvoltare, derulează proiecte de dezvoltare comunitară şi de dezvoltare regională în vederea prevenirii situaţiilor de risc la care sunt expuse grupuri sau persoane din comunitate. (3) În aplicarea politicilor sociale direcția îndeplinește în principal următoarele funcții: a) de realizare a diagnozei sociale prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potenţialului comunităţii în vederea prevenirii şi depistării precoce a situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violenţă, a cazurilor de risc de excluziune socială etc.; b) de coordonare a măsurilor de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; C) de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale și a planului anual de acţiune, pe care le supune spre aprobare consiliului local; d) de execuţie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale şi financiare necesare pentru acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi furnizarea serviciilor sociale; e) de administrare a resurselor financiare, materiale şi umane pe care le are la dispoziţie; f) de comunicare şi colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale, cu alte instituţii care au responsabilităţi în domeniul asistenței sociale, cu serviciile publice locale de asistență socială din alte unităţi administrativ- teritoriale, cu reprezentanţii furnizorilor privaţi de servicii sociale, precum şi cu persoanele beneficiare; 9) de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor, grupurilor vulnerabile; h) de reprezentare a unităţii administrativ-teritoriale în domeniul asistenţei sociale. Art. 3. (1) Sediul administrativ al Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea este în municipiul Oradea, str. Primăriei nr. 42. (2) Pe toate actele emise de Direcţia de Asistenţă Socială Oradea se va menţiona Consiliul Local al municipiului Oradea, Direcţia de Asistență Socială Oradea percum si sediul direcției de asistenţă socială. (3) Directorul executiv asigură conducerea, îndrumarea şi controlul din structura Direcţiei de Asistență Socială Oradea. Art. 4. Durata de funcţionare a Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea este nelimitată. Art, 5, Direcţia de Asistenţă Socială Oradea îşi desfăşoară activitatea în baza prezentului Regulament de Organizare şi Funcţionare şi a prevederilor legale în vigoare, care va fi adaptat la nevoie conform Legii asistenței sociale nr. 292/2011 actualizată şi HG nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor- 3 cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială şi a structurii orientative de personal, respectiv a Legii nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, actualizată. Art. 6. Direcţia de Asistenţă Socială Oradea dispune de cod fiscal, cont bancar propriu și de ştampilă. Art. 7. Direcţia de Asistență Socială Oradea a fost înființată cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum și altor persoane, grupuri sau comunități aflate în nevoie socială. Art, 8 Principiile care stau la baza furnizării serviciilor sociale sunt: a) universalitatea - fiecare persoană are dreptul la asistență socială în condiţiile prevăzute de lege; b) respectarea demnităţii umane - fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii; c) solidaritatea socială - comunitatea participă la sprijinirea persoanelor care nu îşi pot asigura nevoile sociale, pentru menţinerea şi întărirea coeziunii sociale; d) parteneriatul - autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, instituţiile de drept public şi privat, structurile asociative, precum şi instituţiile de cult recunoscute de lege, cooperează în vederea acordării serviciilor sociale; e) subsidiaritatea - în situaţia în care persoana sau familia nu îşi poate asigura integral nevoile sociale, intervine colectivitatea locală şi structurile ei asociative şi complementar, statul; f) participarea beneficiarilor - beneficiarii măsurilor şi acţiunilor de asistenţă socială contribuie activ la procesul de decizie şi de acordare a acestora, 9) transparenţa - asigură creşterea gradului de responsabilitate a administraţiei publice centrale şi locale faţă de cetăţean, precum şi stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; h) nediscriminarea - accesul la drepturile de asistenţă socială se realizează fără restricţie sau preferinţă faţă de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenenţă politica, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenţă la o categorie defavorizată, precum și orice alt criteriu care are ca scop ori ca efect restrângerea folosinţei sau exercitării, în condiţii de egalitate, a drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale. î) egalitatea de şanse, potrivit căreia beneficiarii, fără niciun fel de discriminare, au acces în mod egal la oportunităţile de împlinire şi dezvoltare personală, dar şi la măsurile şi acţiunile de protecţie socială; j) focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistenţă socială şi serviciile sociale se adresează celor mai vulnerabile categorii de persoane şi se acordă în funcţie de veniturile şi bunurile acestora; Art.9, Atribuţiile Direcţiei de Asistență Socială Oradea, conform Anexei nr.2 la H.G. nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, sunt următoarele: (1) Beneficii de asistență socială a) asigură şi organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistenţă socială; b) pentru beneficiile de asistenţă socială acordate din bugetul de stat realizează colectarea lunară a cererilor şi transmiterea acestora către agenţiile teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială; c) verifică îndeplinirea condiţiilor legaie de acordare a beneficiilor de asistenţă socială, conform procedurilor prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a consiliului local, şi pregăteşte documentaţia necesară în vederea stabilirii dreptului ja măsurile de asistenţă socială, d) întocmește dispoziţii de acordare/respingere sau, după caz, de modificare/suspendare/încetare a beneficiilor de asistenţă socială acordate din bugetul local şi le prezintă Primarului pentru aprobare; e) comunică beneficiarilor dispoziţiile cu privire la drepturile şi facilităţile la care sunt îndreptăţiţi, potrivit legii; f) urmăreşte şi răspunde de îndeplinirea condiţiilor legale de către titularii şi persoanele îndreptăţite la beneficiile de asistenţă socială; g) efectuează sondaje şi anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situaţii de necesitate în care se pot afla membrii comunităţii şi propune măsuri adecvate în vederea sprijinirii acestor persoane; h) realizează activitatea financiar-contabilă privind beneficiile de asistenţă socială administrate, 4 i) elaborează şi fundamentează propunerea de buget pentru finanţarea beneficiilor de asistenţă socială; |) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare. (2) Administrare şi acordare servicii sociale a) elaborează, în concordanţă cu strategiile naţionale şi judeţene, precum şi cu nevoile locale identificate, strategia locală de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu şi lung, peniru o perioadă de 5 ani, respectiv de 10 ani, pe care o supune spre aprobare Consiliului Local şi răspunde de aplicarea acesteia; b) elaborează planurile anuale de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul Consiliului Local şi le propune spre aprobare Consiliului Local; acestea cuprind date detaliate privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înfiinţate, programul de contractare a serviciilor din fonduri publice, bugetul estimat şi sursele de finanţare; c) iniţiază, coordonează şi aplică măsurile de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; d) identifică familiile şi persoanele aflate în dificultate, precum şi cauzele care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; e) realizează atribuţiile prevăzute de lege în procesul de acordare a serviciilor sociale; f) propune înfiinţarea serviciilor sociale de interes local; 9) colectează, prelucrează şi administrează datele şi informaţiile privind beneficiarii, furnizorii publici şi privaţi şi serviciile administrate de aceştia şi le comunică serviciilor publice de asistenţă socială de la nivelul judeţului, precum şi Ministerului Muncii şi Justiţiei Sociale, la solicitarea acestuia; h) monitorizează şi evaluează serviciile sociale aflate în propria administrare; i) elaborează şi implementează proiecte cu finanţare naţională şi internaţională în domeniul serviciilor sociale; |) elaborează proiectul de buget anual pentru susţinerea serviciilor sociale, în conformitate cu planul anual de acţiune, şi asigură finanţarea/cofinanţarea acestora; k) asigură informarea şi consilierea beneficiarilor, precum şi informarea populaţiei privind drepturile sociale şi serviciile sociale disponibile; ]) furnizează şi administrează serviciile sociale adresate copilului, familiei, persoanelor cu dizabilităţi, persoanelor vârstnice, precum şi tuturor categoriilor de beneficiari prevăzute de lege, fiind responsabilă de calitatea serviciilor prestate; m) încheie contracte individuale de muncă şi asigură formarea continuă de asistenţi personali; evaluează şi monitorizează activitatea acestora, în condiţiile legii; n) sprijină compartimentul responsabil cu contractarea serviciilor sociale, înfiinţat potrivit prevederilor art. 113 alin. (1) din Legea nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, în elaborarea documentaţiei de atribuire şi în aplicarea procedurii de atribuire, potrivit legii; 0) planifică şi realizează activităţile de informare, formare şi îndrumare metodologică, în vederea creşterii performanţei personalului care administrează şi acordă servicii sociale; p) colaborează permanent cu organizaţiile societăţii civile care reprezintă interesele diferitelor categorii de beneficiari; q) sprijină dezvoltarea voluntariatului în serviciile sociale, cu respectarea prevederilor Legii nr. 78/2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România, cu modificările ulterioare; r) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare; s) asigură, pentru relațiile directe cu persoanele cu handicap auditiv ori cu surdocecitate, interpreţi autorizaţi ai limbajului mimico-gestual sau ai limbajului specific al persoanei cu surdocecitate. Art.10. În vederea asigurării eficienţei şi transparenţei în planificarea, finanțarea şi acordarea serviciilor sociale, Direcţia de Asistenţă Socială Oradea are următoarele obligaţii principale: a) asigurarea informării comunităţii; b) transmiterea către serviciul public de asistenţă socială de la nivel judeţean a strategiilor locale de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planurilor anuale de acţiune, în termen de 15 zile de la data aprobării acestora; c) transmiterea trimestrial, în format electronic, serviciului public de asistenţă socială de la nivel judeţean a datelor şi informaţiilor colectate la nivel local privind beneficiarii, furnizorii de servicii sociale 5 i TĂ, SOCIALĂ DRADEA şi serviciile sociale administrate de aceştia, precum şi a rapoartelor de monitorizare şi evaluare a serviciilor sociale; d) organizarea de sesiuni de consultări cu reprezentanţi ai organizaţiilor beneficiarilor şi ai furnizorilor de servicii sociale, în scopul fundamentării strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale și a planului anual de acţiune; e) comunicarea informaţiilor solicitate sau, după caz, punerea acestora la dispoziţia instituţiilor/structurilor cu atribuţii în monitorizarea şi controlul respectării drepturilor omului, în monitorizarea utilizării procedurilor de prevenire şi combatere a oricăror forme de tratament abuziv, neglijent, degradant asupra beneficiarilor serviciilor sociale şi, după caz, instituţiilor/structurilor cu atribuţii privind prevenirea torturii şi acordarea de sprijin în realizarea vizitelor de monitorizare, în condiţiile legii. Art.11. În administrarea şi acordarea serviciilor sociale, Direcţia de Asistenţă Socială Oradea, realizează următoarele: a) solicită acreditarea ca furnizor de servicii sociale şi licenţa de funcţionare pentru serviciile sociale ale autorităţii administraţiei publice locale din unitatea administrativ-teritorială respectivă; b) primeşte şi înregistrează solicitările de servicii sociale formulate de persoanele beneficiare, reprezentanţii legali ai acestora, precum şi sesizările altor persoanelinstituţii/furnizori privaţi de servicii sociale privind persoane/familii/grupuri de persoane aflate în dificultate; c) evaluează nevoile sociale ale populaţiei din unitatea administrativ-teritorială în vederea identificării familiitor şi persoanele aflate în dificultate, precum şi a cauzelor care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; d) elaborează, în baza evaluărilor iniţiale, planurile de intervenție, care cuprind măsuri de asistenţă socială, respectiv serviciile recomandate şi beneficiile de asistenţă socială la care persoana are dreptul; e) realizează diagnoza socială la nivelul grupului şi comunităţii şi elaborează planul de servicii comunitare; f) acordă servicii de asistenţă comunitară, în baza măsurilor de asistenţă socială incluse de Direcţie în planul de acţiune; 9) recomandă realizarea evaluării complexe şi facilitează accesul persoanelor beneficiare la servicii sociale; h) acordă direct sau prin centrele proprii serviciile sociale pentru care deţine licenţa de funcţionare, cu respectarea etapelor obligatorii prevăzute la art. 46 din Legea nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, a standardelor minime de calitate ş [...]