HCL 272/2021 Oradea adoptată

România Judeţul Bihor | o Municipiul Oradea Piaţa Unirii, nr. 1 PP 410 100, Oradea Consiliul Local Tel. +40 0259-437 000 Fax. +40 0259-437 544 E-mail: primarie Qoradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare ai Direcţiei Poliţia Locală Oradea Analizând Referatul de specialitate al primarului Municipiului Oradea, în calitate de iniţiator, înregistrat cu nr. 116653 din 18.03.2021 și Raportul de specialitate înregistrat cu nr. 116652 din 18.03.2020 prin care se supune spre aprobare proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Direcţiei Poliţia Locală Oradea; Având în vedere prevederile art. 4 alin. (4), art. 30 lit. a) şi art, 31 alin. (1) lit. g) din Legea nr. 155 din 12 iulie 2010 — a poliţiei locale republicată şi actualizată; art. 2 din H.G. nr. 1332 din 23 decembrie 2010 — privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale; Avizul Comisiei Locale de Ordine Publică, privind proiectul Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Poliţiei Locale Oradea și H.C.L. nr. 175/2021 — privind înfiinţarea Comisiei Locale de Ordine Publică; Văzând proiectul de hotărâre și avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza prevederilor art. 429 alin. (2) lit. a) și d), alin. (3) lit. c) și alin. (7) lit. ), art. 139 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art, 1. Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Direcţiei Poliţia Locală Oradea, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Dispoziţiile prezentei hotărâri se aplică potrivit prevederilor legale în vigoare. Art. 3. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri orice dispoziții contrare aprobate prin hotărârile de consiliu local anterioare își încetează aplicabilitatea. Art. 4. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţiei Poliţia Locală Oradea. Art. 5. Prezenta hotărâre se comunică cu: e Instituţia Prefectului - Judeţul Bihor; e Primarul Municipiului Oradea; e Direcţia Poliţia Locală Oradea; e Poliţia Municipiului Oradea; e Direcţia Juridică din cadrul Primăriei muncipiului Oradea; e Instituţia Arhitectului Şef din cadrul Primăriei muncipiului Oradea; e Direcţia Tehnică din cadrul Primăriei muncipiului Oradea; e Direcţia Economică din cadrul Primăriei muncipiului Oradea; e Se publică în Monitorul Oficial Local al Municipiului Oradea; e Se publică pe www.oradea.ro Oradea, 31 martie 2021 Nr. 272 SECRETAR GENERAL Eugenia Borhei Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru' O România Piaţa Unirii, nr. | Judeţul Bihor 410 100, Oradea Tel. +40 0259-408 839 Municipiul Oradea si Fax. +40 0259-408 839 Poliţia Locală Oradea E-mail: politia. locala(Boradea.ro Cod operator: 11747 Anexa HCL nr. 272 din 3 1.03.2021 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE AL DIRECŢIEI POLIŢIA LOCALA ORADEA CUPRINS Capitolul I - Dispoziţii Generale... nnnnnaeeeeneeeneenteenarenoonanneeeaaneenemananeoomeanoteaaneteanerenoeaanet pag. 3 Capitolul II - Structura organizatorică și atribuţii funcţionale......ncneeaenoneaeoncaracnonaaseeasanonanene pag. 5 Capitolul III - Desfăşurarea activităţilor de către Direcţia Poliţia Locală... near eeeeereeeanee pag. 28 Capitolul IV -Personalul Direcţiei Poliţiei Locale.........ccn nene eeeannnaenaeeenenneneeromeonnnnenoeeenneeee pag. 29 Capitolul V - Selecţionarea, recrutarea şi numirea personalului Direcţiei Poliţia Locală Oradea „nnnenensoaenenaaenenaeeeaeaneeeeaeeonnanenauenenenaneneneaonenoe aaa aearannentanaaenenenennenantnentanenatataoatate pag. 30 Capitolul VI - Drepturi, obligaţii, recompense şi sancţiuni disciplinare... nenoeeenenoneeeneeeeeenea pag. 9) Capitolul VII - Asigurarea logistică şi a armamentului, .eenoneeeoeeeenosesnaeesaaneneaaseonenenaeaonasoenanaaa pag. 40 Capitolul VIII - Dispoziţii fINalee.cunnnanemanneeeneneeeanervennateenazeana „unsatoeaaataaeaaraaeeeeaeeneeeean pag. 40: O Aprob, Primar FLORIN BIRTA CAPITOLUL 1 DISPOZIȚII GENERALE Generalităţi Art. 1 - (1) Reglementarea activităţii Direcţiei Poliţia Locală Oradea este validată și aprobată prin Hotărâre a Consiliului Local Oradea. (2) În cuprinsul Regulamentului sunt particularizate şi concretizate prevederile legilor și actelor normative specifice Poliţiilor Locale Ia nivel general. Cadrul legal Art, 2 (1) Poliţia Locală Oradea funcţionează ca direcţie în cadrul Primăriei municipiului Oradea, fiind sub îndrumarea, supravegherea şi controlul Primarului. (2) Poliţia Locală Oradea este înființată şi organizată în baza prevederilor Legii nr. 155/2010 a poliţiei locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, H.G. nr. 1332/2010, privind aprobarea Regulamentului - cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale şi a prezentului Regulament de Organizare şi Funcţionare, H.C.L. nr. 844/2010 privind aprobarea înfiinţării instituţiei publice Poliţia Locală a municipiului Oradea, H.C.L. nr. 1079/2017 privind unele măsuri pentru încetarea activităţii instituției publice de interes local Poliţia Locală Oradea şi preluarea activităţii acesteia de către Primăria municipiului Oradea. (3) Organigrama, statul de funcţii și numărul de personal al Direcţiei Poliţia Locală Oradea se stabilesc prin hotărâre a consiliului local. (4) Prevederile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ şi ale altor acte normative referitoare la funcţionarii publici, se aplică în mod corespunzător şi poliţiştilor locali, în măsura în care prin legea de organizare şi funcţionare a acestora nu se dispune altfel. Rază de competență teritorială Art. 3 : În îndeplinirea atribuţiilor prevăzute de prezentul Regulament, polițistul local îşi exercită competenţa exclusiv pe raza municipiului Oradea, conform zonărilor specifice din Planul de Siguranță și Ordine Publică al municipiului Oradea, fişele posturilor şi anexele la acestea, respectiv Buletinul Posturilor. În funcţie de situaţia operativă, poliţiştii locali pot acţiona Şi în alt sector decît cel repartizat prin fișa postului, ori de câte ori este nevoie, cu acordul sau la solicitarea conducerii instituţiei, sub rezerva acţionării strict pe raza municipiului Oradea. Activitatea Poliţiei Locale Oradea Art. 4 Activitatea Poliției Locale Oradea se realizează în scopul exercitării atribuţiilor privind apărarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale persoanei, a proprietăţii private şi publice, prevenirea şi descoperirea infracțiunilor, în următoarele domenii: e ordinea şi liniştea publică, precum şi paza bunurilor; 3 circulaţia pe drumurile publice; disciplina în construcţii şi afişajul stradal; protecţia mediului; activitatea comercială; evidenţa persoanelor; alte domenii stabilite prin lege. Principii de funcționare Art. 5 Direcţia Poliţia Locală Oradea funcţionează cu respectarea următoarelor principii: Principiul proximităţii şi proporţionalităţii; Principiul legalităţii şi încrederii; Principiul previzibilităţii; Principiul deschiderii și transparenţei; Principiul eficienţei şi eficacităţii, Principiul răspunderii şi responsabilităţi, Principiul imparţialităţii şi nediscriminării. Organism de consultare Art. 6 (1) Activitatea desfășurată de către Direcția Poliţia Locală Oradea va fi supravegheată de către membrii Comisiei Locale de Ordine Publică, organism cu rol consultativ, compus din: Primarul municipiului Oradea; Şeful Poliţiei municipiului Oradea; Şeful Poliţiei Locale Oiadea — Director executiv; Secretarul municipiului Oradea, 3 (trei) consilieri locali, numiţi prin Hotărâre a Consiliului Local Oradea, (2) Comisia locală de ordine publică este condusă de Primarul municipiului Oradea. (3) Comisia locală are următoarele atribuţii: a) b) c) d) Asigură cooperarea dintre instituţiile şi serviciile publice cu atribuţii în domeniul ordinii şi al siguranţei publice la nivelul municipiului Oradea; Avizează proiectul regulamentului de organizare şi funcţionare a Direcţiei Poliţiei Locale; Elaborează proiectul planului de ordine şi siguranță publică al municipiului Oradea, pe care îl actualizează anual; Analizează periodic activităţile de menţinere a ordinii şi siguranței publice la nivelul municipiului Oradea și face propuneri pentru soluţionarea deficienţelor constatate şi pentru prevenirea faptelor care afectează climatul social; Evaluează cerinţele specifice şi face propuneri privind necesarul de personal al Direcţiei Poliţiei Locale; Prezintă Consiliului Local al municipiului Oradea rapoarte anuale asupra modului de îndeplinire a prevederilor planului de ordine şi siguranță publică al municipiului Oradea. În baza concluziilor desprinse din analizele efectuate, propune ăutorităţilor administraţiei publice locale iniţierea unor proiecte de hotărâri prin care să prevină faptele care afectează climatul social. Subordonare Art.7 Direcţia Poliţia Locală Oradea este condusă de Şeful Poliţiei Locale, îndeplinindu-şi atribuţiile în mod nemijlocit sub autoritatea şi controlul Primarului municipiului Oradea. Cooperare Art. 8 (1) Direcţia Poliţia Locală Oradea cooperează în îndeplinirea misiunilor ce îi revin cu instituţii şi servicii publice cu atribuţii în domeniul ordinii și a] siguranţei publice la nivelul municipiului Oradea şi nu numai (Primăria municipiului Oradea, Instituţia Prefectului Judeţului Bihor, Inspectoratul Judeţean de Poliţie Bihor, Poliţia municipiului Oradea, Inspectoratul de Jandarmi Judeţean Bihor, Inspectoratul Judeţean al Poliţiei de Frontieră Bihor, 1.S.U. “Crișana” al Judeţului Bihor, Garda de Mediu Bihor, Şcoala de Pregătire a Agenţilor Poliţiei de Frontieră “Avram Iancu“ Oradea, Serviciul Public de Pază Bihor, Direcţia Regională Vamală, S.R.I Bihor, Garnizoana Oradea, Centrul 54 Comunicaţii și Tehnologia Informaţiilor, R.M.N.C., C.MJ. Bihor, Inspectoratul Teritorial de Muncă - 1.T.M. Bihor, Direcţia de Sănătate Publică Bihor, O.C.P.JI. Bihor) precum şi cu alte instituţii ale statului, conform protocoalelor încheiate cu acestea, a hotărârilor consiliului local şi dispoziţiilor Primarului. (2) În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, Direcţia Poliţia Locală Oradea cooperează cu unităţile, respectiv cu structurile teritoriale ale Poliţiei muncipiului Oradea, ale Jandarmeriei Române, ale Poliţiei de Frontieră Române şi ale Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, cu celelalte autorități ale administraţiei publice centrale și locale şi colaborează cu organizaţii neguvernamentale, precum şi cu persoane fizice şi juridice, în condiţiile legii. (3) În colaborare cu Poliţia municipiului Oradea funcţionează patrule mixte, care pot acţiona pe activităţile specifice de ordine publică şi rutieră, protecţia mediului şi control comercial, în funcţie de necesităţile operative ale fiecărei zile, numărul de poliţişti locali în serviciu, conform planificării lunare, respectiv Buletinul Posturilor, aprobat de către Şeful Poliţiei Locale sau de înlocuitorul legal al acestuia. Colaborare Art. 9 Direcţia Poliţia Locală Oradea în desfăşurarea activităţilor, colaborează cu asociaţiile şi organizaţiile neguvernamentale, precum şi cu persoanele fizice şi juridice în limitele legii. Autoritatea funcției publice Art. 10 (1) Personalul Direcţiei Poliţia Locală Oradea este investit cu exerciţiul autorităţii publice, pe timpul şi în legătură cu îndeplinirea atribuţiilor/îndatoririlor de serviciu, în limitele competenţelor stabilite prin lege. (2) Autoritatea funcţiei nu poate fi exercitată în interes personal. CAPITOLUL II Structura organizatorică şi atribuţii funcționale Organizare Art, 11 (1) Direcţia Poliţia Locală Oradea este organizată conform organigramei Aparatului de specialitate al Primarului municipiului Oradea, aprobată în condiţiile legii, cu avizul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, la propunerea Primarului municipiului Oradea prin Hotărâre a „ Consiliului Local Oradea. (2) În cadrul Direcţiei Poliţia Locală Oradea funcționează structuri specifice prevăzute la art. 3 alin. (2) din H.G. nr. 1332/2010 privind aprobarea Regulamentului - cadru de organizare şi 5 Se funcţionare a poliţiei locale, respectiv cele menţionate în Hotărârile Consiliului Local al municipiului Oradea, privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Poliţiei Locale a municipiului Oradea, precum şi în organigrama direcţiei. (3) Statul de funcţii al Direcţiei Poliţia Locală Oradea este compus din funcţii publice de conducere, funcţii publice de execuţie specifice de poliţist local și funcţii publice de execuţie generale. (4) Statul de funcţii și organigrama Direcţiei Poliţia Locală Oradea se aprobă ori de câte ori se impune, prin hotărâre a consiliului local, cu avizul A.N.F.P., după caz. (5) În funcţie de necesităţi, de solicitările autorităţii publice locale, precum şi de situaţia operativă, pot fi constituite echipe cu poliţişti locali din structuri diferite ale Direcţiei Poliţiei Locale Oradea, coordonate de şefii de sector operativ conform, rezoluţiilor emise de conducerea Direcţiei Poliţiei Locale Oradea. (6) De regulă, poliţiştii locali își desfășoară activitatea în patrule formate din doi poliţişti locali sau patrule mixte cu Poliţia municipiului Oradea, excepţie facând cazurile unde situația operativă permite desfăşurarea activităţii în bune condiţii şi siguranţă de către un singur poliţist local. Componenţa patrulelor se stabileşte de către şeful ierarhic superior. Conducerea Direcţiei Poliția Locală Oradea Art. 12 (1) Conducerea Direcţiei Poliţia Locală Oradea se realizează de către Şeful Poliţiei Locale Adjunctul Șefului Poliţiei Locale, care îşi desfăşoară activitatea în mod direct şi nemijlocit, sub autoritatea şi controlul Primarului municipiului Oradea. (2) Conducerea operativă a Direcţiei Poliţiei Locale Oradea se realizează de către Şeful Poliţiei Locale, Adjunctul Şefului Poliţiei Locale, şeful Biroului Prevenire, Intervenţie şi Reglementare Probleme Cetăţenești și şeful Biroului Regenerare Urbană, după caz. (3) Adjunctul Șefului Poliţiei locale, șeful Biroului Prevenire, Intervenţie şi Reglementare Probleme Cetăţeneşti şi șeful Biroului Regenerare Urbană conduc activitatea structurilor subordonate, conform organigramei, în baza atribuţiilor prevăzute în fişa postului în acest sens. (4) Continuitatea conducerii în afara programului normal de lucru se realizează prin alternanță, la domiciliu, de către Şeful Poliţiei Locale , Adjunctul Șefului Poliţiei Locale, şeful Biroului Prevenire, Intervenţie şi Reglementare Probleme Cetăţenești și şeful Biroului Regenerare Urbană, conform Buletinului Posturilor şi organigramei iar gestionarea actului operativ, acţional, se realizează prin dispecerul de serviciu în timpul programului de funcţionare stabilit pentru dispeceratul Direcţiei Poliţiei Locale Oradea. (5) Când situaţia operativă reclamă o altă modalitate de acţiune operativă se va proceda în consecinţă. (Ș (6) Pe perioada sărbătorilor legale, în zilele de sâmbătă şi duminică, sau pe timpul unor situay,. deosebite conducerea se va realiza conform Buletinului Posturilor, a organigramei şi a planurilor întocmite şi aprobate de către Șeful Poliţiei Locale în acest scop sau de către înlocuitorul legal al acestuia. (7) În fiecare dimineaţă Adjunctul Șefului Poliţiei Locale respectiv şeful de birou sector operativ care asigură permanenţa sau după caz, șeful Biroului Regenerare Urbană, conform Buletinului Posturilor aprobat de către directorul executiv va desfășura ședința operativă ţinând cont de cele raportate de dispecer privitoare la activităţile şi solicitările din ziua anterioară pentru ziua în curs, dacă acest lucru se impune. (8) Conducerea Direcţiei Poliţia Locală Oradea analizează continuu activitatea poliţiştilor locali din subordine, iar în cazul în care constată disfuncționalități în modul de desfășurare a atribuţiilor/misiunilor specifice, poate lua decizia modificării componenței patrulei, sau schimbarea zonei de responsabilitate, iar în caz de nevoie, cu respectarea prevederilor OUG 57/2019 privind codul administrativ inclusiv mutarea în cadrul altui compartiment/serviciu. Seful Direcţiei Poliţiei Locale Oradea Art. 13 (1) Şeful Direcţiei Poliţiei Locale este șeful întregului personal al Direcţiei Poliţia Locale, potrivit legii. (2) Atribuţiile Şefului Direcţiei Poliţiei Locale Oradea se stabilesc în baza legislaţiei în vigoare, prin fişa postului. (3) Şeful Direcţiei Poliţiei Locale sau după caz, Adjunctul Șefului Poliţiei Locale al Direcţiei Poliţia Locală Oradea răspunde de întreaga activitate a Direcţiei Poliţiei Locale Oradea sub aspectul îndeplinirii sarcinilor şi misiunilor încredințate, asigurării liniștii şi ordinii publice cât şi pentru creşterea eficienței pazei obiectivelor, a bunurilor de interes public şi privat stabilite de Consiliul Local al Municipiului Oradea, în condiţiile legii. (4) Asigură continuitatea conducerii în zilele nelucrătoare ori sărbători legale conform planificării în serviciu stabilite prin Buletinul Posturilor aprobat de către Şeful Poliţiei Locale. (5) În exercitarea atribuţiilor ce-i revin, Şeful Poliţiei Locale Oradea emite: note interne, adrese, aprobă referate, aprobă planuri de măsuri/planuri de acţiune cu caracter obligatoriu pentru întreg personalul din subordine. (6) Analizează contribuţia efectivelor din subordine la îndeplinirea indicatorilor de performanţă. (7) Organizează şi execută controale tematice și inopinate asupra modului cum sunt îndeplinite atribuţiile de serviciu de către personalul din subordine. (8) De asemenea, în vederea îndeplinirii sarcinilor prevăzute la alin (1) şi alin (2), Şeful Poliţiei Locale, mai exercită următoarele atribuţii: e asigură prin intermediul Adjunctul Şefului Poliţiei Locale /şefiilor de birou, cunoașterea şi aplicarea întocmai de către întregul personal a prevederilor legale; organizează, planifică şi conduce întreaga activitate a poliţiei locale; întreprinde măsurile necesare pentru încadrarea cu personal corespunzător; răspunde de pregătirea profesională continuă a personalului din subordine; aprobă planurile de pază întocmite pentru obiectivele din competenţă; studiază și propune unităţilor beneficiare de pază introducerea amenajărilor tehnice și a sistemelor de alarmare împotriva efracţiei; e analizează trimestrial activitatea poliţiei locale şi indicatorii de performanţă stabiliți de comisia locală de ordine publică; e asigură informarea operativă a consiliului local a municipiului Oradea, a structurii teritoriale corespunzătoare a Poliţiei muncipiului Oradea, precum şi a Jandarmeriei Române despre evenimentele deosebite ce au avut loc în cadrul activităţii poliţiei locale; e propune primarului adoptarea de măsuri pentru eficientizarea activităţii; e asigură măsurile pentru rezolvarea operativă a cererilor, a sesizărilor și a reclamaţiilor cetăţenilor, în conformitate cu prevederile legale; e organizează şi participă la audienţele cu cetăţenii; e întocmeşte sau aprobă aprecierile de serviciu ale personalului, potrivit competenţei; e coordonează activitatea de evidenţă, aprovizionare, de repartizare, de întreținere şi de păstrare, în condiţii de siguranţă, a armamentului şi a muniției din dotare; e urmăreşte modul de echipare a personalului cu uniforme şi însemnele distinctive de ierarhizare, repartizarea şi utilizarea corespunzătoare a acestora raportat la bugetul instituţiei; e întreprinde măsuri de aprovizionare şi menţinere în stare de funcţionare a aparaturii de pază şi alarmare, radiocomunicaţii şi a celorlalte amenajări destinate serviciului de pază şi ordine; e menține legătura permanentă cu beneficiarii privind modul în care se desfășoară acţivitatea de pază, semnalează neregulile referitoare la îndeplinirea obligaţiilor contractuale şi propune măsurile necesare pentru creșterea eficienţei pazei; e analizează contribuţia funcţionarilor publici din poliţia locală la menţiner [...]