HCL 225/2022 Oradea adoptată

 Anexa la HCL 225/2022 Regulament privind modul de derulare a procesului de bugetare participativă Primăria Municipiului Oradea propune orădenilor implicarea activă în procesul de luare a deciziilor în ceea ce privește viitoarele proiecte ale municipalității. Acest demers se concretizează prin intermediul procesului de bugetare participativă, proces prin care cetățenii sunt invitați să participe la o acțiune democratică de deliberare și decizie pentru stabilirea modalității optime de cheltuire a unei sume din bugetul local. Prezentul regulament are ca scop stabilirea cadrului general şi a procedurii pentru selecţionarea proiectelor de interes public iniţiate de cetăţeni prin implicarea lor directă în procesul de bugetare participativă. Obiectivul general il constituie desfăşurarea în bune condiţii a procesului de bugetare participativă in vederea atingerii următoarelor deziderate: - creşterea nivelului de dialog şi de colaborare dintre cetăţeni şi administraţia publică locală. - creşterea gradului de asumare şi implicare a cetățenilor în procesul de dezvoltare urbană. - creșterea calității vieții în Municipiul Oradea. - adaptarea politicilor publice locale la nevoile cetățenilor. - creșterea transparenței activității administraţiei publice locale. Pentru realizarea acestui demers sunt necesare parcurgerea următoarelor etape: I. dezvoltarea unei platforme informatice care sa permită: a. inregistrarea participanţilor la procesul de bugetare participativă b. inregistrarea proiectelor pe domenii de aplicare in limitele de valoare impuse de autoritatea publica locala c. votarea online a proiectelor d. stabilirea unei ierarhii a proiectelor, generarea de statistici legat de procesul de bugetare participativă II. stabilirea participantilor la procesul de bugetare participativă III. stabilirea valorii bugetului propus pentru derularea procesului de bugetare participativă IV. definirea domeniilor pentru care se pot depune proiecte V. stabilirea modalității de inscriere a proiectelor VI. stabilirea criteriilor de eligibilitate a proiectelor VII. stabilirea calendarului campaniei de bugetare participativă VIII. stabilirea comisiei de evaluare a proiectelor si a rolului acesteia in procesul de bugetare participativă IX. derularea votului online a proiectelor si stabilirea ierarhiei X. derularea intâlnirilor publice și selecția finală proiectelor XI. implementarea de către Primăria Municipiului Oradea a proiectelor XII. stabilirea reglementărilor juridice privind utilizarea platformei dedicate bugetării participative I. Dezvoltarea unei platforme informatice În luna aprilie a anului 2022, Municipiul Oradea va derula achiziția serviciilor de modificare a aplicației informatice dedicată implementării procesului de bugetare participativă la nivelul municipiului, conform prezentului regulament. 1 II. Condiții de participare si înregistrarea la procesul de bugetare participativă a. Persoanele care doresc să propună proiecte trebuie să aibă vârsta minimă de 16 ani, să aibă domicilul, resedinta, să lucreze sau să învețe in Municipiul Oradea si să se înscrie în platforma online dedicată bugetării participative. In acest sens, cetatenii interesaţi trebuie să îşi creeze un cont de utilizator în platforma online. b. Prin excepție de la prevederile anterioare, depunerea proiectelor se poate face și off-line, prin completarea unei cereri tip conform modelului anexat și depunerea la registratura Primăriei Municipiului Oradea. În acest caz, crearea contului de utilizator și încărcarea propunerii pe platforma online va fi realizată de către o persoană desemnată din cadrul Municipiului Oradea c. Pentru a participa la vot cetățenii interesati trebuie să îşi creeze un cont de utilizator în platforma online sau să se logheze prin contul rețelei de socializare www.facebook.com. III. Stabilirea valorii bugetului propus pentru implementarea proiectelor ce vor fi selectate in urma derularii procesului de bugetare participativă a. Valoarea bugetului propus pentru anul bugetar 2022, în cadrul procesului de bugetare participativa pentru proiectele selecţionate este de 1.500.000 lei. b. Valoarea estimată pentru un proiect propus trebuie să se încadreze în suma maximă de 100.000 lei, inclusiv TVA. c. În urma derulării procesului de bugetare participativă, vor fi selectate minim 15 proiecte care vor fi cuprinse în bugetul de venituri și cheltuieli al Municipiului Oradea. d. Selecția proiectelor se va face în ordinea punctajului obținut și în limita bugetului prevăzut pentru anul în curs. IV. Domeniile de aplicare a. Propunerile de proiecte trebuie sa se încadreze într-unul din urmatoarele domenii, pentru obiective care sunt în administrarea Municipiului Oradea: 1. Infrastructură stradală: alei, trotuare, scuaruri, zone pietonale 2. Amenajare de spații verzi și locuri de joacă 3. Mobilitate, accesibilitate şi siguranţa circulaţiei. 4. Amenajare spaţii publice (mobilier urban, iluminat public etc.). 5. Infrastructură culturală 6. Infrastructură socială 7. Infrastructură de sănătate, sport 8. Digitalizare b. Chiar dacă propunerea poate fi încadrată în mai multe domenii, deponentul trebuie să opteze pentru domeniul pe care îl consideră cel mai potrivit/relevant/preponderent. V. Modalitatea de inscriere a proiectelor a. Fiecare cetăţean poate formula mai multe propuneri de proiecte pentru fiecare din domeniile stabilite. Proiectul trebuie să fie sau sa poată fi asimilat unei lucrări, dotări sau investiţii aflate în competenţa Municipiului Oradea şi să vizeze un spaţiu din proprietatea publică a municipiului. b. Proiectele se depun prin platforma online dedicată bugetării participative sau prin depunerea la registratura primăriei a propunerii de proiect. în perioada stabilită și comunicată pentru înscrierea proiectelor. 2 c. Pentru depunerea unui proiect vor fi completate următoarele informaţii (cuprinse in fișa de proiect): 1. Titlul proiectului:  să fie concis şi să se refere la un anumit rezultat cheie al proiectului. 2. Domeniul în care se înscrie proiectul  se va specifica domeniul în care se înscrie proiectul. 3. Descrierea proiectului  formularea problemei, amănunţită  specificarea nevoilor identificate  descrierea beneficiilor generale obţinute prin implementarea proiectului 4. Localizarea proiectului  prin adresă, hartă, zonare 5. Durata proiectului  estimare durata de implementare a proiectului. 6. Beneficiarii Proiectului  specificarea beneficiarilor proiectului  explicarea valorii adăugate pe care proiectul o aduce beneficiarilor 7. Buget estimat  se va completa valoarea estimată cu TVA 8. Documente ataşate  fotografii, schiţe, planuri, alte documente suport 9. Modul în care iniţiatorul doreşte să se implice în proiect  voluntariat, cofinanţare, sponsorizare. VI. Criterii de eligibilitate a proiectelor a. Pentru a fi validate in cadrul procesului de bugetare participativă proiectele trebuie să fie de competența Primăriei Municipiului Oradea, să nu contravină reglementărilor prezentului regulament sau a altor prevederi legale in vigoare si să indeplinească următoarele criterii de eligibilitate: 1. să fie de interes local si să nu realizeze activităţi cu scop comercial, publicitar, de natură politica sau etnică; 2. să fie sau să poată fi asimilate unei lucrări, dotări sau investiţii aflate în competenţa Primăriei Municipiului Oradea şi care vizează un spaţiu din domeniul public al Municipiului Oradea spaţiu public, deschis, aflat în proprietatea Municipiului Oradea, la care există acces neîngrădit al cetățeniilor (nu sunt eligibile proiecte care propun dotări/amenajări în interiorul clădirilor administrate de instituții publice); 3. să se refere doar la lucrări publice constand in dotări, modernizări, reparatii ale bunurilor proprietate publică a municipiului 4. să nu fie contrare sau incompatibile cu planuri sau proiecte ale municipalităţii aflate în derulare; 5. să fie delimitate zonal; 6. să se încadreze în bugetul maxim alocat unui proiect; 7. să se încadreze în domeniile prevăzute in prezentul Regulament. b. Validarea proiectelor in cadrul procesului de bugetare participativă va fi realizată de către o comisie constituită in acest sens la nivelul Primăriei Municipiului Oradea. c. Proiectele invalidate, ca urmare a declarării lor neeligibile de către comisia constituită vor fi prezentate într-o secțiune distinctă pe platforma de bugetare participative alături de motivele invalidării lor. 3  VII. Calendarul campaniei a. Calendarul campaniei va fi stabilit de către conducerea executivă a Primăriei Municipiului Oradea și va cuprinde: 1. perioada de depunere a proiectelor 2. perioada în care comisia de evaluare va analiza proiectele depuse și va solicita, în cazul în care consideră necesar, clarificări aplicanţilor pentru a asigura validarea proiectelor 3. data afișării/publicării listei proiectelor eligibile 4. perioada in care cetățenii vor vota proiectele eligibile 5. perioada de derulare a întâlnirilor publice în cartiere și companii din municipiu pentru a discuta proiectele rezultate în urma votului și a stabili lista finală a proiectelor ce vor fi finanțate si implementate de Primăria Municipiului Oradea. VIII. Comisia de evaluare a proiectelor a. Evaluarea proiectelor se va face de către comisia constituită în acest scop prin dispoziția Primarului Municipiului Oradea. b. Comisia de evaluare va fi formată din reprezentanți ai Direcției Economice, Direcției Tehnice, Direcției Patrimoniu Imobiliar, Instituției Arhitectului Șef precum şi un consilier din cadrul cabinetului primarului. c. Comisia de evaluare va analiza proiectele încărcate pe platforma online si va valida acele proiecte care îndeplinesc toate condiţiile menționate in prezentul regulament. Analiza proiectelor se va face sub toate aspectele, respectiv tehnic, juridic, urbanistic si economic, evaluand impactul /viabilitatea/fezabilitatea acestora. d. În cazul în care comisia consideră necesar, aceasta poate invita iniţiatorul proiectului pentru informatii suplimentare în ceea ce priveste proiectul propus. e. În cazul în care comisia consideră că sunt depuse proiecte identice poate invita inițiatorii proiectelor pentru a realiza îmbinarea sau optimizarea proiectelor într-un singur proiect. f. Comisia isi rezervă dreptul de a optimiza proiectele propuse, atat prin imbunătățiri din punct de vedere tehnic cât si prin estimarea mai eficienta a costurilor, cu informarea prealabilă a inițiatorului de proiect. g. Toate proiectele validate si optimizate de către comisie urmează să fie afişate la sectiunea dedicată campaniei şi supuse votului online al cetăţenilor. IX. Votarea proiectelor a. se va realiza într-o perioadă de timp predefinită, prin intermediul platformei online dedicată bugetării participative b. pentru a limita votul multiplu, accesul cetățenilor la platforma de vot se va realiza prin înrolare în platformă sau prin autentificare cu contul facebook (prin verificarea email-ului unic) c. fiecare persoană va avea posibilitatea de a vota un singur proiect din cadrul listei cuprinzând toate proiectele înscrise. d. persoanele care au votat online pot vota o singură dată la întâlnirile populare din cartiere/companii. 4  X. Intâlniri publice și selecția finală proiectelor a. Selecția finală și declararea proiectelor câștigătoare se va realiza după dezbaterea în cadrul întâlnirilor publice cu cetățenii din cartierele orașului și angajații companiilor din municipiu. b. În cadrul întâlnirilor organizate în cartiere și companii din municipiu se vor prezenta proiectele eligibile, iar participanții la intâlnirile publice își vor putea exprima prin vot direct opțiunea proprie. Fiecare persoană va putea să voteze o singură dată în cadrul întâlniri, prin votul unui singur proiect din lista tuturor proiectelor. c. Selecția finală va fi realizată prin cumularea voturilor online și a voturilor exprimat in cadrul intâlnirilor publice. XI. Implementarea proiectelor a. Proiectele selectate în urma celor două proceduri de consultare publică (vot online și vot popular în cadrul intâlnirilor publice) vor fi incluse în bugetul de venituri și cheltuieli al Municipiului Oradea si implementate de către acesta. b. În cadrul platformei de bugetare participativă vor fi prezentate, fotografii cu amplasamentul proiectului înainte şi după implementare, impresii ale cetăţenilor după implementare, rezultate care vor ilustra succesul implementării. XII. Precizari juridice privind utilizarea platformei dedicate bugetării participative a. Prin înregistrarea în vederea utilizării platformei dedicate bugetării participative şi furnizarea datelor cu caracter personal, persoanele care se autentifică şi-au exprimat acordul în mod explicit şi fără echivoc ca aceasta sa folosească datele cu caracter personal. b. Platforma asigură păstrarea confidenţialităţii datelor cu caracter personal furnizate pentru acces şi/sau pentru utilizarea acesteia. Această obligaţie nu se aplică în cazul oricărei informaţii dezvăluite de utilizatori către terţi. c. Platforma prelucrează datele cu caracter personal şi informaţiile deţinute/transmise de către persoanele care se autentifică cu bună credinţă, asigurând respectarea dreptului la viaţa privată şi a legislaţiei în vigoare. d. Municipiul Oradea nu îşi asumă răspunderea pentru exactitatea şi corectitudinea datelor/informatiilor furnizate de către utilizatori. e. Orice încercare de a utiliza datele personale ale altui utilizator este strict interzisă, fiind considerată o tentativă de fraudă şi va fi sancţionată prin lege contravenţional sau penal, după caz. 5 Model formular pentru depunerea proiectelor din cadrul procesului de bugetare participativă în sistem offline PROIECT PROPUS ÎN CADRUL BUGETĂRII PARTICIPATIVE aferent anului .............. Nume ............................... Prenume ......................................... Cod numeric personal ....................................... Adresa de domiciliu ....................................................................................................., Telefon ......................... 1.Titlu proiect ..................................................................................................................................................... 2.Descriere proiect ( maxim 5000 caractere) ............................................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................................. 3.Ce aduce nou proiectul și de ce este bun pentru comunitate? (max. 5000 caractere) ............................................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................................. ............................................................................................................................................................................. 7 4.Categorie ( se va bifa categoria din care face parte proiectul) 1. Infrastructură stradală: alei, trotuare, scuaruri, zone pietonale (amenajarea, renovarea, întreținerea, înființarea acestora) 2. Amenajare de spații verzi și locuri de joacă (amenajarea, repararea, renovarea, înființarea acestora, întreținerea, preluarea în administrație de către comunitate) 3. Mobilitate, accesibilitate și siguranța circulației (îmbunătățirea căilor de acces spre obiectivele importante ale orașului, fluidizarea traficului, crearea de infrastructuri pentru siguranța rutieră, creșterea gradului de accesibilitate pentru persoanele cu dizabilități, propuneri de zone cu restricție auto, piste de biciclete, sisteme de supraveghere video) 4. Amenajare spaţii publice (mobilier stradal, iluminat public, etc – amenajare, înființare, reparare). 6  5. Infrastructură culturală [...]