HCL 223/2022 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(&oradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea regulamentului privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes local Analizând Referatul de aprobare al primarului, în calitate de iniţiator, înregistrat sub nr.127556 din 24.03.2022 și Raportul de specialitate nr. 127558/24.03.2022 prin care Direcţia Economică propune aprobarea regulamentului privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes local Luând în considerare: - art.3, art.5 din Legea 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general - art. 7 din Legea 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică; Văzând proiectul de hotărâre și avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza prevederilor art.129 alin. (2) Iit.b) și lit. d), alin.4 lit. a), art.139 alin. (3) Iit. a), art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG nr.571/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art. Se aprobă Regulamentul privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes local cuprins în anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă contractul - cadru de finanțare pentru activități nonprofit de interes local, cuprins în anexa nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 Comisia de evaluare şi selecţionare a proiectelor. va fi formată din 3 persoane, va fi numită prin Dispoziţia Primarului Municipiului Oradea și va avea următoarele atribuţii: - numirea unui preşedinte răspunzător de convocarea membrilor comisiei şi comunicarea cu reprezentanţii Primăriei municipiului Oradea; - analizarea, evaluarea şi selectarea programelor/proiectelor cu finanţare din bugetul local al municipiului Oradea; - înaintează procesul verbal de stabilire a proiectelor câştigătoare a procedurii de selecţie Direcţiei Economice, Serviciului Buget din cadrul consiliului local în vederea întocmirii proiectului de hotărâre de consiliu privind alocarea sumelor din bugetul local. Pentru validarea cheltuielilor eligibile se înființează prin Dispoziţia Primarului Municipiului Oradea, o Comisie de validare a deconturilor formată din 2 persoane din cadrul Serviciului Buget — Ordonanţări, cu atribuţii de validare a deconturilor asumate inclusiv în fișa postului. Comisia își asumă întreaga responsabilitate pentru validarea deconturilor proiectelor. Art.4. Se abrogă Hotărârea Consiliului Local nr.83/28.02.2006 pentru aprobarea Regulamentului privind regimul finanțărilor nerambursabile din fondurile bugetului local al municipiului Oradea alocate pentru activități nonprofit de interes local şi a unor măsuri pentru punerea în aplicare a acestuia și a oricăror alte dispoziţii contrare prezentei hotărâri. Art.5. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Economică. Art.6. Prezenta hotărâre se comunică cu: Instituţia Prefectului judeţului Bihor Primarul municipiului Oradea Direcţia Economică Se publică în Monitorul Oficial Local al Municipiului Oradea. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ__ Negrean Deneb ta ÎN Oradea, 31 martie 2022 Nr. 223 Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru” CONTRAŞEMNE SECRETAR GE L Eugenia Borpei MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA PRIMARIA MUNICIPIULUI ORADEA 410100 Oradea, Telephone : 004 0259 437000 Piata Unirii, nr.1, Bihor Fax : 004 0259 437544 ROMANIA privind regimul finanţărilor nerambursabile din bugetul local al Municipiului Oradea alocate pentru activităţi nonprofit de interes local CUPRINS CAPITOLUL | - DISPOZIŢII GENERALE 3 CAPITOLUL II - PROCEDURA DE SOLICITARE A FINANȚĂRII 5 CAPITOLUL III - ORGANIZAREA ŞI FUNCTIONAREA COMISIEI DE EVALUARE ŞI SELECŢIONARE 6 CAPITOLUL IV - PROCEDURA EVALUĂRII ŞI A SELECŢIONĂRII PROIECTELOR 6 CAPITOLUL V - ÎNCHEIEREA CONTRACTULUI DE FINANȚARE 7 CAPITOLUL VI - DERULAREA CONTRACTULUI DE FINANȚARE 8 CAPITOLUL VII - PROCEDURA DE RAPORTARE ŞI CONTROL 8 CAPITOLUL VIII - SANCŢIUNI 9 CAPITOLUL IX - DISPOZIȚII FINALE 10 Art.1. Prezentul regulament are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general și a procedurii pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă din bugetul local al Municipiului Oradea pentru activităţi nonprofit de interes local, prin apeluri deschise a proiectelor. Art.2. Legislaţie aplicabilă - finanțarea proiectelor selectate se acordă în conformitate cu: * Legea nr.350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile pentru activități Art.3. nonprofit de interes general, cu modificările și completările ulterioare (actualizată); Ordonanța Guvernului nr.51/1998 privind îmbunătățirea sistemului de finanțare a proiectelor culturale, cu modificările și completările ulterioare (actualizată); Ordinul nr.130/2006 privind finanţarea nerambursabilă din fonduri publice a proiectelor cluburilor sportive de drept privat şi ale asociaţiilor pe ramură de sport judeţene şi ale municipiului Bucureşti; Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor și drepturile conexe (actualizată); OG nr. 82/2001 privind stabilirea unor forme de sprijin financiar pentru unităţile de cult aparţinând cultelor religioase recunoscute din România; HG nr.1470/2002 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 82/2001 privind stabilirea unor forme de sprijin financiar pentru unităţile de cult aparţinând cultelor religioase recunoscute din România; Legea nr.1/2011 Legea educaţiei naţionale; Legea nr.69/2000 legea educaţiei fizice și sportului; Legea nr. 186/2003 privind susținerea și promovarea culturii scrise, (actualizată); Hotărârea nr.714/2018 privind drepturile și obligaţiile personalului autorităților și instituțiilor publice pe perioada delegării și detașării în altă localitate, precum și în cazul deplasării în interesul serviciului, (actualizată); Legea 350/2006 a tinerilor (actualizată); În înțelesul prezentului regulament, termenii și expresiile de mai jos au următoarea semnificație: a) b) c) d) e) f) 9) h) activitate generatoare de profit - activitate care produce un profit în mod direct; autoritate finanţatoare — Municipiul Oradea; beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanțare nerambursabilă în urma aplicării procedurii selecției publice de proiecte; bugetul proiectului - reprezintă totalitatea surselor de finanțare necesare realizării proiectului și a cheltuielilor aferente, detaliate pe categorii de cheltuieli; cerere de finanțare - document completat de către solicitanți în vederea obţinerii finanțării pentru o propunere de proiect (Anexa 1 - Ghid) cheltuieli eligibile - sunt considerate eligibile cheltuielile prevăzute în actele normative (ex. art. 4 din OG nr. 51/1998, art.13 din Legea nr.350/2005) și în cuprinsul prezentului regulament, în situaţia în care reflectă costuri necesare și rezonabile, sunt oportune și justificate, sunt realizate efectiv pe perioada de desfășurare a proiectului, sunt prevăzute în cadrul contractului de finanțare, sunt prevăzute în formularul de buget, identificabile și verificabile, sunt susţinute de acte și documente justificative originale corespunzătoare (vezi lista cheltuielilor eligibile); contract de finanțare nerambursabilă - contract încheiat, în condițiile legii, între Municipiul Oradea, în calitate de autoritate finanțatoare și beneficiar; contribuția proprie a beneficiarului - cheltuielile presupuse de realizarea proiectului, suportate de către solicitantul finanțării din fonduri proprii sau atrase (altele decât cele asigurate de autoritatea finanțatoare), în procent de minim 10% din valoarea eligibilă a proiectului 3 i) finanţare nerambursabilă - alocaţie financiară directă din bugetul local al Municipiului Oradea, acordată în procent de maxim de 90% din valoarea eligibilă a proiectului, în temeiul contractului de finanțare semnat între părţi (finanţator, respectiv beneficiar) în vederea desfășurării de către persoane fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial a unor activități nonprofit care să contribuie la realizarea unor acțiuni sau programe de interes public la nivelul municipiului Oradea; j) fonduri publice - sume alocate din bugetul local al Municipiului Oradea; k) perioada de desfășurare a proiectului - perioada înscrisă în contractul de finanţare, de la data începerii primei activităţi și până la data depunerii dosarului de decont final; ]) solicitant - orice persoană fizică sau juridică de drept public ori privat, fără scop patrimonial - asociații, fundații, unități de învățământ, instituţii publice sau culte religioase recunoscute conform legii-, care depun o propunere de proiect. m) tineri - cetățenii cu vârsta cuprinsă între 14 și 35 de ani; Art.4. Finanţările nerambursabile acordate se vor utiliza numai pentru programele și activităţi de interes public cuprinse în proiectul selectat spre finanțare și vor completa fondurile proprii ale beneficiarului, în cadrul cărora se includ și cele primite sub formă de donaţii şi/sau sponsorizări de către acesta. Domeniile de aplicare Art.5. Prevederile prezentului regulament intră în vigoare numai după aprobarea acestuia de către Consiliul Local al Municipiului Oradea și se aplică pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă de la bugetul local al municipiului Oradea. Art.6. Finanţările nerambursabile din cadrul domeniului „culte religioase” se acordă strict pentru acțiuni/activități altele decât reabilitarea imobilelor deţinute de către culte (aceste categorii de finanţări se asigură printr-o procedură distinctă la nivelul Municipiului Oradea). Art.7. (1) Domeniile care pot fi finanţate conform prezentului regulament sunt: l. CULTURĂ II. ÎNVĂȚĂMÂNT III. SPORT IV. TINERET V. PROTECȚIA MEDIULUI VI. SOCIAL-COMUNITAR (2) Sumele alocate anual și data limită pentru depunerea cererilor de finanţare vor fi publicate în Monitorul Oficial partea a VI-a și pe site-ul Municipiului Oradea. Principii de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă Art.8. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanțare nerambursabilă sunt: a) libera concurenţă, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca persoana fizică sau juridică ce desfășoară activități nonprofit să aibă dreptul de a deveni, în condiţiile legii, beneficiar; b) eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurential și a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor și a specificaţiilor tehnice și financiare pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă; c) transparenţa, respectiv punerea la dispoziţia celor interesati a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie și a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă, astfel încât orice persoană fizică sau juridică ce desfășoară activităţi nonprofit să aibă șanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, în sensul că aceeași activitate care urmărește realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanțare nerambursabilă de la aceeași autoritate finanțatoare în decursul unui an; f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilității destinării fondurilor nerambursabile unei activități a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanțare; 9) cofinanţarea, în sensul ca finanţările nerambursabile acordate în temeiul unui contract de finanțare nerambursabilă trebuie să fie însoțite din partea beneficiarului de o contribuție de minimum 10% din valoarea totală a finanţării proiectului, în conformitate cu art.4 lit.g) din Legea 350/2005; h) anualitatea, în sensul derulării întregii proceduri de finanţare în cadrul anului calendaristic în care s-a acordat finanţarea nerambursabilă din bugetul local. Art.9. Finanţarea se acordă pentru acoperirea parţială a unui proiect în baza contractului încheiat între părți. Art.10. O activitate nonprofit (persoană fizică, fundaţie, asociaţie, unitate de învățământ, instituție publică, culte religioase), un beneficiar al finantării nu poate contracta decât o singură finanțare nerambursabilă în decursul unui an calendaristic, din bugetul Municipiului Oradea. Prevederi bugetare Art.11. Proiectele de interes public depuse de către solicitanți vor fi selecţionate pentru finanţare cu încadrare în limitele fondului anual aprobat cu această destinație de către Consiliul local al municipiului Oradea (autoritatea deliberativă). Art.12. Atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă se face exclusiv pe baza selecției publice de proiecte, procedură care permite atribuirea unui contract de finanţare nerambursabilă din fonduri publice, prin selectarea acestuia de către comisia stabilită în acest scop prin Dispoziţia Primarului Municipiului Oradea. Art.13. Anual pot exista una sau mai multe sesiuni de selecţie a proiectelor. Art.14. Procedura de selecţie de proiecte, organizată de către Consiliul local Oradea prin aparatul de specialitate va cuprinde următoarele etape: a) publicarea programului anual pentru acordarea finanțărilor nerambursabile; b) transmiterea propunerilor de proiecte de către candidați; c) verificarea eligibilității (adică a îndeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnică și financiară; d) evaluarea propunerilor de proiecte; e) aprobarea în Consiliul local a listei proiectelor finanţabile; f) încheierea contractelor de finanţare nerambursabilă; Art.15. Completarea Cererii de Finanţare, inclusiv a anexelor acesteia, se va face conform modelului standard, anexă la prezentul Regulament. Cererea de finanțare și documentația aferentă depusă trebuie redactată pe calculator în limba română. Art.16. Candidatul răspunde pentru informaţiile/documentele neconforme și finanţatorul își rezervă dreptul de a respinge documentaţiile/rezilierii contractului în cazul constatării existenței unor date neconforme sau informaţii necomunicate de candidat. Art.17. Documentaţia de solicitare a finanţării se va transmite DOAR în format electronic pe adresa de email a Municipiului Oradea primarie(Qoradea.ro. Transmiterea documentației se va face de pe adresa oficială de email a beneficiarului. În cazul unor documente atașate care depășesc capacitatea emailul Municipiului Oradea (20 Mb) se vor utiliza servicii de transfer fișiere prin platforme de genul Google Drive, We Transfer, etc. 5 Art.18. Propunerea de proiect are caracter ferm și obligatoriu din punct de vedere al conţinutului. Art.19. Bugetul proiectului va fi prezentat exclusiv în lei și va rămâne ferm pe toată durata de îndeplinire a contractului de finanțare nerambursabilă. Se acceptă modificarea în cazuri temeinic justificate, a modificării sumelor între liniile bugetului prezentat, în limita a 10% din total buget, fără să modifice obiectul, obiective, beneficiarii și rezultate proiectului. Art.20. Documentaţia solicitanţilor persoane juridice/fizice care aplică pentru domeniile din prezentul regulament va conţine următoarele documente: Cerere de finanţare Bugetul de venituri şi cheltuieli Bugetul narativ Persoane = iza E = a = fizice si Declaraţie pe proprie răspundere privind neîncadrarea în situațiile prevăzute juridice de lege CV-ul coordonatorului de proiect Dovada existenței resurselor de finanțare proprii sau oferite de terţi (extrase de cont nu mai vechi de 30 zile, contracte de donaţie/sponsorizare, etc) Certificatul de înregistrare fiscală (CIF) Persoane | Certificatul de identitate sportivă/certificat acreditare servicii sociale, după caz juridice | Documente privind colaborarea sau parteneriatul cu alte consilii judeţene sau locale, cu organizaţii guvernamentale şi neguvernamentale, dacă este cazul Pers. fizice | Copie după actul de identitate Art.21. Evaluarea şi selecţionarea solicitărilor se va face de către comisia de evaluare şi selecţionare stabilită/numită de autoritatea finanțatoare. Art.22. Comisia de evaluare şi selecţionare va fi formată din 3 persoane, numită prin dispoziţia primarului Municipiului Oradea. Art.23. Şedinţele comisiei sunt conduse de un preşedinte, ales dintre membrii comisiei prin vot deschis. Art.24. Preşedintele comisiei va asigura convocarea şi prezenţa membrilor comisiei. Art.25. Fiecare membru al comisiei va semna o declaraţie de imparţialitate, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 9. Art.26. Comisia hotărăște prin votul majorităţii membrilor. Art.27. Vor fi supuse evaluării numai solicitările celor care au depus toate actele prevăzute de regulament și care nu înregistrează obligații restante față de bugetele publice (locale și de stat), restul fiind respinse. Art.28. Cererile selecţionate se supun evaluării prin acordare de punctaj în funcţie de: a Relevanţa proiectului propus, prin raportare la obiectivele programului; Relevanţa proiectului propus, pentru nevoia identificată, la nivel local; Gradul de implicare și conlucrare dintre organizații; Gradul de autofinanţare a proiectului Experienţa anterioară a organizaţiei Claritate și realism în alcătuirea planului de acțiune; Claritatea, relevanţa și corelarea bugetului cu activitățile propuse; 6 D000 00 a Dimensiunea impactului prevăzut; Art.29. Nu sunt selecţionate programele ori proiectele aflate în una dintre următoarele situaţii: a) documentaţia prezentată este incompletă şi nu respectă prevederile prezentului regulament sau a prevederilor legale incidente; b) au conturile bancare blocate; c) intră sub incidenţa art.21 alin.(1) lit.a,b,c,d,e din Legea 350/2005 c) solicitanţii nu au respectat un contract de finanţare anterior; d) solicitanții au prezentat declaraţii inexacte; e) solicitanţii nu și-au îndeplinit obligațiile de plată exigibile a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor către bugetul stat, bugetul local, precum și bugetul asigurărilor sociale de stat; f) solicitanții nu au prevăzut în statutul organizației, activitatea corespunzătoare domeniului la care doresc să participe; g) solicitanţii nu au sediul/domiciliul sau filiala în Municipiul Oradea Art.30. Documentaţia de solicitare a finantării este analizată de către membrii comisiei de evaluare şi selecţionare şi va fi notată potrivit criteriilor de evaluare. Art.31. Comisia de evaluare şi selecţionare înaintează procesul verbal de stabilire a proiectelor câştigătoare a procedurii de selecţie Direcţiei Economice, Serviciului Buget din cadrul consiliului local în vederea întocmirii proiectului de hotărâre de consiliu privind alocarea sumelor din bugetul local. Art.32. Evaluarea proiectelor se va face pe baza următoarei grile de evaluare: Criteriu Punctaj maxim Relevanţa (relevanţa în raportul cu obiectivele și programul de 30 evenimente publice al Municipiului Oradea, evitarea dublării sau suprapunerii cu alte iniţiative, relevanţa pentru grupul ţintă/beneficiari, tradiţia şi notorietatea evenimentului, etc) Consistenţa tehnică (concordanţă între obiective și rezultate, coerenţa 15 acţiunilor din cadrul proiectului, capacitatea de impact multiplicator, etc.) Capacitatea managerială (capacitate și experienţă în managementul 10 proiectelor, parteneri implicaţi, etc.) Soliditate financiară (realitatea bugetului, raportul cost/rezultate | 30 capacitatea de autofinanţare a proiectului, etc). Pentru subcriteriu "Capacitatea de autofinanţare al proiectului” se vor acorda 20 din cele 30 de puncte, astfel: - Fonduri proprii solicitant - peste 60% din buget — 20 puncte - Fonduri proprii [...]