HCL 313/2023 adoptată

HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcționare al Serviciului de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice din cadrul Centrului Multifuncțional - Direcția de Asistență Socială Moinești Consiliul Local al Municipiului Moineşti, Judeţul Bacău, întrunit în ședința extraordinară de îndată din data de 28.12.2023, Având în vedere: - referatul de aprobare nr. 42257/ 21.12.2023 al Primarului Municipiului Moinești; - raportul de specialitate nr. 57195/ 21.12.2023 al Direcției de Asistență Socială Moinești; - Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilităţii financiare a României pe termen lung; - Hotărârea Consiliului Local al municipiului Moinești nr.263/29.11.2023 privind aprobarea reorganizării Direcției de Asistență Socială a Municipiului Moinești; - Hotărârea Consiliului Local al municipiului Moinești nr.99/30.06.2021 pentru modificarea și completarea Hotărârii Consiliului Local al municipiului Moinești nr.86/17.04.2019 privind reorganizarea Direcției de Asistență Socială Moinești, jud. Bacău; - prevederile art.9 alin.(2) din Anexa nr.2 la Hotărârea Guvernului nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor - cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal; Văzând avizul Comisiei juridică, de disciplină, de muncă, protecţie socială, protecţie copii, turism şi sport, avizul Comisiei pentru activităţi economico-financiare, social-culturale, culte, învăţământ, sănătate şi familie şi avizul Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, gospodărie comunală şi protecţie mediu din cadrul Consiliului Local al municipiului Moineşti; În temeiul dispozițiilor art. 129 alin. (1), alin.(2) lit. a și alin. (7) lit. b, art.139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: ART. 1.- Se stabilește sediul Serviciului de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice în imobilul situat în municipiul Moinești, strada Vasile Alecsandri, nr. 52, județul Bacău - sediul Direcției de Asistență Socială Moinești. ART.2 - Se aprobă Regulamentul de Organizare și Funcționare al Serviciului de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice din cadrul Centrului Multifuncțional aparținând Direcției de Asistență Socială Moinești, județul Bacău, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART. 3 – Cu data adoptării prezentei hotărâri, își încetează aplicabilitatea prevederile art.7 alin.(4) din Hotarârea Consiliului Local nr. 86/ 17.04.2019 privind reorganizarea Direcției de Asistență Socială Moinești, județul Bacău, modificată și completată prin Hotărârea Consiliului Local nr. 99/ 30.06.2021. ART. 4 - Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se desemnează Direcția de Asistență Socială Moinești. ART.5 - Prezenta hotarâre se comunică Instituției Prefectului - Județul Bacău, Primarului municipiului Moinești, Direcției de Asistență Socială Moinești și va fi adusă la cunoștință publică, în condițiile legii. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL, ING. BOGDAN-DRAGOȘ LEGĂNUȘ JR. MARILENA DÎRLĂU NR. 313 Hotărârea a fost adoptată în ședință extraordinară de îndată din data de 28.12.2023, cu 19 voturi pentru, din 19 consilieri participanți.  Anexa la H.C.L. nr. 313/28.12.2023 REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE AL SERVICIULUI DE ÎNGRIJIRE LA DOMICILIU PENTRU PERSOANE VÂRSTNICE DIN CADRUL CENTRULUI MULTIFUNCȚIONAL - DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ MOINEȘTI Art.1 Definiție (1) Regulamentul de organizare și funcționare este un document propriu al Serviciului de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice elaborat în vederea asigurării funcționării acestuia cu respectarea standardelor minime de calitate aplicabile și a asigurării accesului persoanelor beneficiare la informații privind cadrul legal de înființare, organizare și funcționare, principiile care stau la baza acordării serviciului social, beneficiarii serviciilor sociale, condițiile de admitere, serviciile oferite, drepturile și obligațiile acestora, precum și resursele necesare pentru funcționare. (2) Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atȃt pentru persoanele beneficiare, cȃt și pentru angajații serviciului și, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor, reprezentanții legali, vizitatori. Art.2 Identificarea serviciului social Serviciul social "Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice", cod serviciu social 8810ID- I administrat de furnizorul de servicii sociale Direcția de Asistență Socială Moinesti, funcționează în cadrul Centrului Multifunctional cu sediul în municipiul Moinești, strada Vasile Alecsandri, nr.52, județul Bacău, cod postal 605400. Art.3 Scopul serviciului social Scopul serviciului social este acordarea de servicii de ȋngrijire la domiciliu persoanelor vârstnice aflate ȋn dificultate, cu grad de dependență sau aflate ȋn risc de marginalizare sau de degradare fizică, menținerea autonomiei funcționale în propria locuință și de îmbunătățire a calității vieții acestora. Art.4 Cadrul legal de înființare, organizare și funcționare (1) "Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vȃrstnice" funcționează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare și funcționare a serviciilor sociale reglementat de: a) Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare, b) Legea nr.17/2000 privind asistența socială a persoanelor vȃrstnice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, c) Hotărârea Guvernului nr.886/2000 pentru aprobarea Grilei naționale de evaluare a nevoilor persoanelor vȃrstnice, modificată și completată prin HG nr. 259/2023, d) Legea nr.197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare, e) Hotărârea Guvernului nr.118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare,  f) Hotărârea Guvernului nr.867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor-cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale. (2) Standard minim de calitate aplicabil: Ordinul nr.29 din 3 ianuarie 2019 pentru aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vȃrstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecție a copilului și altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum și a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat și cantinele sociale, modificat și completat prin Ordinul M.M.S.S. nr. 2143/2022 – art. 1 lit.h standardele minime de calitate pentru serviciile de îngrijiri la domiciliu pentru persoane vȃrstnice, cod 8810 ID- I, prevăzute în anexa nr. 8. (3) Serviciul social "Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vȃrstnice" este înființat prin Hotărȃrea nr . 99 din 30.06.2021 a Consiliului Local al municipiului Moinesti și funcționează în cadrul Centrului Comunitar Multifuncțional aflat în structura Direcției de Asistență Socială. Art.5 Principiile care stau la baza acordarii serviciului social (1) Serviciul social " Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoanele vȃrstnice" se organizează și funcționează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul național de asistență socială, precum și a principiilor specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în legislația specifică, în convențiile internaționale ratificate prin lege și în celelalte acte internaționale în materie la care România este parte, precum și în standardele minime de calitate aplicabile. (2) Principiile specifice care stau la baza prestării serviciilor sociale în cadrul Serviciului de îngrijire la domiciliu sunt următoarele: a) respectarea și promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare; b) protejarea și promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce privește egalitatea de șanse și tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia și demnitatea personală și întreprinderea de acțiuni nediscriminatorii și pozitive cu privire la persoanele beneficiare; c) asigurarea protecției împotriva abuzului și exploatării persoanei beneficiare; d) deschiderea către comunitate; e) asistarea persoanelor fără capacitate de exercițiu în realizarea și exercitarea drepturilor lor; f) asigurarea în mod adecvat a unor modele de rol și statut social, prin încadrarea în unitate a unui personal mixt; g) ascultarea opiniei persoanei beneficiare și luarea în considerare a acesteia, ținându-se cont, după caz, de vârsta și de gradul său de maturitate, de discernământ și capacitate de exercițiu; h) promovarea unui model familial de îngrijire a persoanei beneficiare; i) asigurarea unei îngrijiri individualizate și personalizate a persoanei beneficiare; j) preocuparea permanentă pentru identificarea soluțiilor de integrare în familie sau, după caz, în comunitate, pentru scurtarea perioadei de prestare a serviciilor, în baza potențialului și abilităților persoanei beneficiare de a trăi independent; k) încurajarea inițiativelor individuale ale persoanelor beneficiare și a implicării active a acestora în soluționarea situațiilor de dificultate; l) primordialitatea responsabilității persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacități de integrare socială și implicarea activă în soluționarea situațiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat; m) colaborarea Serviciului de îngrijire la domiciliu pentru persoanele vȃrstnice cu celelalte compartimente și servicii din cadrul Direcției de Asistență Socială, și cu alți furnizori publici și privati de servicii sociale. Art.6 Beneficiarii serviciilor sociale (1) Beneficiarii serviciilor sociale acordate în "Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vȃrstnice" sunt: - persoane vȃrstnice care au împlinit vȃrsta de pensionare conform legii (cu precădere cei fără aparținători), cu diferite grade de dependență, precum și persoane cu încadrare în grad de handicap, care, în funcție de situațiile personale de natură socio-economică, medicală și fiziologică, să beneficieze de măsuri de asistență socială, în completarea prestațiilor de asigurări sociale pentru acoperirea riscurilor de bătrȃnețe și de sănătate; (2) Condițiile de accesare a serviciilor sociale furnizate de Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vȃrstnice sunt următoarele: Solicitanții (sau reprezentanții legali) vor depune pentru întocmirea dosarului de îngrijire la domiciliu următoarele acte: - act de identitate în copie ; - dovada venitului lunar, în copie, pentru beneficiar şi pentru membrii familiei cu care locuieşte şi se gospodăreşte împreună beneficiarul; - copia actului de proprietate/ închiriere/ comodat, după caz, al locuinţei beneficiarului; - adeverinţă de venit de la Serviciul Fiscal Orășenesc în situația în care solicitantul nu realizează niciun venit; - certificat de încadrare în grad de handicap, după caz ; - adeverință medicală completată de către medicul de familie/medic specialist şi care să cuprindă inclusiv informații referitoare la eventuale afecțiuni infecto-contagioase. Dosarul personal al beneficiarului conţine, cel puţin, următoarele documente: - cererea de admitere semnată de beneficiar şi aprobată de conducătorul centrului; - cartea de identitate a beneficiarului/ reprezentantului legal, în copie; - actele/documentele emise în condiţiile legii prin care se atestă gradul de dependenţă al persoanei/gradul de handicap şi recomandarea îngrijirii la domiciliu; - planul individualizat de asistenţă şi îngrijire ; - contractul de furnizare servicii, în original. (4) Condiții de încetare a serviciilor la domiciliu: a) la solicitarea beneficiarului sau a reprezentantului legal al acestuia; b) prin decizia furnizorului serviciului; c) prin acordul ambelor părți; d) alte situații: deces, internare într-o unitate medicală. (5) Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate de Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vȃrstnice au următoarele drepturi: a) să li se respecte drepturile şi libertăţile fundamentale, fără nici o discriminare; b) să fie informaţi cu privire la drepturile sociale, serviciile primite, precum și cu privire la situaţiile de risc ce pot apare pe parcursul derulării serviciilor; c) să li se comunice în termeni accesibili, informaţiile privind drepturile fundamentale şi măsurile legale de protecţie, precum şi cele privind condiţiile care trebuie îndeplinite pentru a le obţine; d) să participe la procesul de luare a deciziilor în furnizarea serviciilor sociale; e) să li se asigure păstrarea confidenţialităţii asupra datelor personale, informaţiilor furnizate şi primite; f) să li se garanteze demnitatea şi intimitatea; g) să li se respecte viaţa intimă;  h) să participe la evaluarea serviciilor sociale primite; i) să fie respectate toate drepturile speciale care privesc persoanele cu handicap. (6) Beneficiarii de servicii sociale furnizate de Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vȃrstnice au următoarele obligații: a) să furnizeze informații corecte cu privire la identitate, situație familială, socială, medicală și economică; b) să participe, în raport cu vȃrsta, situația de dependență etc., la procesul de furnizare a serviciilor sociale; c) să contribuie, în conformitate cu legislația în vigoare, la plata serviciilor sociale furnizate, în funcție de situația lor materială; d) să comunice orice modificare intervenită în legătură cu situația lor personală; e) să respecte prevederile prezentului regulament. Art.7 Activități și funcții Principalele funcții ale Serviciului de îngrijire la domiciliu pentru persoane vȃrstnice sunt următoarele: 1) de furnizare a serviciilor sociale de interes public general/local, prin asigurarea următoarelor activități: - asigură realizarea activităților de asistență socială, în conformitate cu responsabilitățile ce îi revin, stabilite de legislația în vigoare: • ajutor pentru activităţile de bază ale vieţii zilnice: igienă corporală, îmbrăcare şi dezbrăcare, igiena eliminărilor, hrănire şi hidratare, transfer şi mobilizare, deplasarea în interior, comunicare; • ajutor pentru activităţi instrumentale ale vieţii zilnice: prepararea hranei sau livrarea acesteia, efectuarea de cumpărături, activităţi de menaj, însoţirea în mijloacele de transport, facilitarea deplasării în exterior, companie, activităţi de administrare şi gestionare a bunurilor, activităţi de petrecere a timpului liber. 2) de informare a beneficiarilor, potențialilor beneficiari, autorităților publice și publicului larg despre domeniul său de activitate, prin asigurarea următoarelor activități: - informare/ consiliere/ îndrumare juridică / sprijin pentru obținerea unor drepturi de asistență socială (beneficii de asistență socială/ servicii sociale) ; - asigură informarea publicului larg cu privire la domeniul de activitate prin site-ul instituției și prin mass-media; - asigură relaționarea cu diversele servicii publice sau alte instituții cu responsabilități în domeniul protecției sociale; - asigură activități de comunicare cu publicul precum și cele privind informarea beneficiarilor cu toate datele și informațiile privind organizarea și funcționarea serviciului; - elaborarea de rapoarte de activitate. 3) de promovare a drepturilor beneficiarilor și a unei imagini pozitive a acestora, de promovare a drepturilor omului în general, precum și de prevenire a situațiilor de dificultate în care pot intra categoriile vulnerabile care fac parte din categoria de persoane beneficiare, potrivit scopului acestuia, prin asigurarea următoarelor activități: - propune acordarea drepturilor de asistență socială persoanelor vȃrstnice; - asigură consultanță de specialitate în domeniul asistenței sociale; - colaborează cu alte instituții responsabile pentru a facilita accesul persoanelor la aceste drepturi; - de asigurare a calității serviciilor sociale prin realizarea următoarelor activități: • elaborarea instrumentelor standardizate utilizate în procesul de acordare a serviciilor; • realizarea de evaluări periodice a serviciilor prestate; • realizarea de rapoarte de activitate, a planurilor de acțiune; • efectuarea de chestionare beneficiarilor de servicii. •  4) de administrare a resurselor financiare, materiale și umane ale serviciului prin realizarea următoarelor activități: • asigurarea resurselor financiare necesare funcționării Serviciului ( coordonatorul centrului face propuneri privind fundamentarea bugetului de venituri și cheltuieli pentru desfășurarea activității) ; • asigurarea resurselor umane necesare funcționării serviciului ; • asigurarea resurselor materiale necesare funcționării serviciului. Art.8 Structura organizatorică, numărul de posturi și categoriile de personal (1) Serviciul social "Serviciul de îngrijire la domiciliu pentru persoane vȃrstnice" funcționează în timpul săptămȃnii, 8 ore/zi, fiind deservit de 4 persoane, astfel: personal de specialitate și asistență, personal auxiliar - asistent social – 1 post - asistent medical comunitar – 1 post - îngrijitor la domiciliu – 2 posturi (2) Raportul angajat/beneficiar este de 1/4 Art.9 Personalul de conducere (1) Personalul de conducere: șef Centru Multifuncțional (cod COR 134401) (2) Atribuțiile personalului de conducere sunt: a) asigură coordonarea, îndrumarea și controlul activităților desfășurate de personalul serviciului și propune organului competent sancțiuni disciplinare pentru salariații care nu își îndeplinesc în mod corespunzător atribuțiile, cu respectarea prevederilor legale din domeniul furnizării serviciilor sociale, codului muncii etc.; b) elaborează rapoartele generale privind activitatea serviciului social, stadiul implementării obiectivelor și întocmește informări pe care le prezintă furnizorului de servicii sociale; c) propune participarea personalului de specialitate la programele de instruire și perfecționare; d) colaborează cu alte centre/alți furnizori de servicii sociale și/sau alte structuri ale societății civile la acțiuni care vizează ameliorarea asistenței sociale a grupurilor vulnerabile; e) răspunde de calitatea activităților desfășurate de personalul din cadrul serviciului și dispune, în limita competenței, măsuri de organizare care să conducă la îmbunătățirea acestor activități sau, după caz, formulează propuneri în acest sens; f) organizează activitatea personalului și asigură respectarea timpului de lucru și a regulamentului de organizare și funcționare; g) întocmește proiectul bugetului propriu al serviciului; h) asigură încheierea cu b [...]