HCL 281/2023 adoptată

HOTĂRÂRE pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Poliţiei Locale a Municipiului Moineşti Consiliul Local al Municipiului Moinesti, Județul Bacău, întrunit în ședința ordinară din data de 19.12.2023, Având în vedere: - Referat de aprobare nr. 40543/11.12.2023 al Primarului Municipiului Moineşti; - Raportul de specialitate nr. 40544/11.12.2023 al directorului Direcţiei Poliţiei Locale a Municipiului Moineşti; - Avizul Comisiei Locale de Ordine Publică a Municipiului Moineşti nr. 39980/08.12.2023; Ţinând cont de: - prevederile art.4, alin (4) din Legea poliției locale nr. 155/2010, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile art. 2 din Hotărârea Guvernului României nr. 1332/2010 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Moinești nr. 12/28.01.2020 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Poliţiei Locale a Municipiului Moineşti. Văzând avizul nr. 41776/19.12.2023 al Comisiei juridică, de disciplină, de muncă, protecţie socială, protecţie copii, turism şi sport, avizul nr. 41777/19.12.2023 al Comisiei pentru activităţi economico-financiare, social-culturale, culte, învăţământ, sănătate şi familie şi avizul nr. 41778/19.12.2023 al Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, gospodărie comunală şi protecţie mediu, din cadrul Consiliului Local al Municipiului Moineşti; În temeiul dispozițiilor art. 129, alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. s), art. 139, alin. (1) și art. 196 alin.(1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al Poliţiei Locale a Municipiului Moineşti, cuprins în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. (1) Prezenta hotărâre intră în vigoare începând cu data de 1 ianuarie 2024; (2) Cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Moinești nr. 12/28.01.2020 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Poliţiei Locale a Municipiului Moineşti. Art. 2 – Prezenta hotărâre se comunică Instituţiei Prefectului Judeţului Bacău, Primarului Municipiului Moineşti, Directiei Poliţia Locală Moineşti şi va fi adusă la cunoştinţă publică, în condiţiile legii. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL, ING. BOGDAN-DRAGOȘ LEGĂNUȘ JR. MARILENA DÎRLĂU NR. 281 Hotărârea a fost adoptată în ședință ordinară din data de 19.12.2023, cu 19 voturi pentru, din 19 consilieri participanți.  Anexa la H.C.L. 281/19.12.2023 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL POLIŢIEI LOCALE A MUNICIPIULUI MOINEŞTI CAPITOLUL I Dispoziții generale ❖ Cadrul legal Art. 1. (1) Poliţia Locală a Municipiului Moinești a fost înfiinţată prin H.C.L. nr. 262/29.11.2023 ca un compartiment funcţional, fără personalitate juridică, la nivel de serviciu în cadrul aparatului de specialitate al primarului, prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Moineşti, în baza Legii poliţiei locale nr.155/2010, republicată şi a H.G. nr.1332/2010 privind aprobarea Regulamentului cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale. (2) Reprezintă modalitatea de aplicare a actului de justiţie la nivel local, pe raza teritorială a Municipiului Moineşti, strict orientată în interesul comunităţii locale, exclusiv pe baza şi în executarea legii. Aplică sancţiuni contravenţionale prevăzute de legi, ordonanţe, hotărâri de guvern şi hotărâri ale consiliului local. La constatarea infracţiunilor flagrante, care excedează atribuţiile care îi revin potrivit legii, ia primele măsuri şi sesizează organele competente. (3) Denumirea serviciului va fi ”Poliţia Locală Moineşti” iar în corespondenţa purtată, antetul documentelor, ştampila, emblemele, alte asemenea, se va înscrie următorul conţinut: „România, Judeţul Bacău, Municipiul Moineşti, Poliţia Locală” sau, pe scurt – „Poliţia Locală Moineşti”. (4) Sediul Poliţiei Locale Moineşti, se află situat în municipiul Moineşti, str. Vasile Alecsandri nr.14. ❖ Activitatea Poliţiei Locale Art. 2. (1) Poliţia Locală Moineşti se organizează prin preluarea posturilor şi personalului Poliţiei Comunitare a Municipiului Moineşti şi ale structurilor din aparatul de specialitate al primarului, responsabile cu controlul privind disciplina în construcţii, protecţia mediului şi activităţii comerciale. (2) Poliţia Locală a Municipiului Moineşti îşi desfăşoară activitatea exclusiv în scopul exercitării atribuţiilor privind apărarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale persoanei, a proprietăţii private şi publice, prevenirea şi descoperirea infracţiunilor în următoarele domenii: a) ordinea şi liniştea publică, precum şi paza bunurilor; b) circulaţia pe drumurile publice; c) disciplina în construcţii şi afişajul stradal; d) protecţia mediului; e) activitatea comercială; f) evidenţa persoanelor; g) alte domenii stabilite prin lege, hotărâri ale Guvernului României, hotărâri ale Consiliului Local Moineşti şi dispoziţii ale Primarului. h) paza (3) Activitatea poliţiei locale constă în impunerea normelor legale pe raza municipiului Moineşti, cu precizarea că niciun cetăţean care se află într-un raport de conformare faţă de normele stabilite, nu va face obiectul laturii represive a legii. 1  (4) Structurile constituite în baza domeniilor de acţiune prevăzute la alin.(2) se organizează la nivel de serviciu, birou sau compartiment în funcţie de nevoile operative, numărul de posturi şi de posibilitatea asigurării unui management eficient al resurselor umane şi materiale alocate. (5) Serviciile, birourile şi compartimentele prevăzute la alin.(4) sunt compartimente funcţionale ale Poliţiei Locale Moineşti, prin care se realizează atribuţiile acesteia. (6) Programul normal de lucru pentru personalul compartimentelor funcţionale ale Poliţiei Locale este de luni până joi între orele 08.00–16.30 , iar vineri între orele 08.00 – 14.00. (7) Programul normal de lucru pentru poliţiştii locali care execută misiuni de ordine şi linişte publică, circulaţie rutieră, este organizat pe două schimburi a câte 8 ore, zilnic, după cum urmează: - schimbul I, între orele 7.00 – 15.00; - schimbul II, între orele 15.00 – 23.00; (8) Programul normal de lucru pentru poliţiştii locali care execută activități de supraveghere video /dispecerat, în regim permanent, este organizat pe două schimburi a câte 8 ore, zilnic, după cum urmează: - schimbul I, între orele 8.00 – 20.00; - schimbul II, între orele 20.00 – 08.00; (9) Programul de lucru pentru poliţiştii locali/personalul destinat activităţilor de pază, care desfăşoară misiuni de pază şi ordine la obiective, este stabilit în funcţie de specificul obiectivului, de situaţia operativă aferentă şi de modul în care se organizează dispozitivul de pază potrivit planului de ordine şi pază şi este consemnat în graficul de lucru. (10) Pentru personalul care desfăşoară serviciul în regim de schimburi/tură/turnus, serviciul se desfăşoară inclusiv în zilele de sâmbătă, duminică şi sărbători legale, cu acordarea zilelor libere în timpul săptămânii, conform graficului de lucru şi prevederilor legale în vigoare. (11) Poliţiştii locali - indiferent de compartimentul funcţional din care fac parte - pot fi convocaţi la activităţi ordonate în afara sau pe timpul programului normal de lucru, motivat de situaţia operativă, pe baza planurilor de acţiune aprobate, cu respectarea timpului de lucru şi misiunilor precizate în aceste documente, potrivit procedurilor de lucru stabilite. (12) Motivat de nevoia serviciului, temporar, poliţiştii locali pot fi distribuiţi pentru a-şi desfăşura activitatea potrivit competenţelor generale, în cadrul altui compartiment funcţional decât cel stabilit prin statul de funcţii, pe baza deciziei interne a conducerii Poliţiei Locale Moineşti şi a graficului de lucru. ❖ Principii de funcţionare Art. 3. - principiul proximităţii – Poliţia în slujba comunităţii; - principiul priorităţii măsurilor preventive faţă de cele coercitive; - principiul legalităţii; - principiul încrederii; - principiul deschiderii, transparenţei şi apropierii faţă de comunitate; - principiul eficienţei şi echidistanţei; - principiul răspunderii şi responsabilităţii în exercitarea actului de autoritate poliţienească; - principiul confidenţialităţii; - principiul descentralizării; - principiul imparţialităţii şi nediscriminării. ❖ Organism de consultare Art. 4. (1) Comisia locală de ordine publică (organism cu rol consultativ), constituită conform H.C.L. 27/24.02.2021, se compune din: - Primarul Municipiului Moineşti – președintele comisiei; - şeful Poliţiei Municipiului Moinești - membru; - şeful Poliţiei Locale a Municipiului Moinești - membru; - secretarul general al Municipiului Moinești - membru; 2  - 3 consilieri locali desemnaţi de Consiliul Local Moineşti - membri. (2) Atribuţiile Comisiei locale de ordine publică: a) asigură cooperarea dintre instituţiile şi serviciile publice cu atribuţii în domeniul ordinii şi al siguranţei publice la nivelul Municipiului Moineşti; b) avizează proiectul Regulamentului de organizare şi funcţionare a Poliţiei Locale Municipiului Moineşti; c) elaborează proiectul Planului de ordine şi siguranţă publică al Municipiului Moinești pe care îl actualizează anual; d) analizează periodic activităţile de menţinere a ordinii şi siguranţei publice la nivelul Municipiului Moineşti şi face propuneri pentru soluţionarea deficienţelor constatate şi pentru prevenirea faptelor care afectează climatul social; e) evaluează cerinţele specifice şi face propuneri privind necesarul de personal al Poliţiei Locale a Municipiului Moineşti; f) prezintă Consiliului Local rapoarte anuale asupra modului de îndeplinire a prevederilor planului de ordine şi siguranţă publică al Municipiului Moineşti în baza concluziilor desprinse din analizele efectuate, propune autorităţilor administraţiei publice locale iniţierea unor proiecte de hotărâri prin care să se prevină faptele care afectează climatul social. (3) Secretariatul comisiei locale este asigurat de persoane cu atribuţii în acest sens din cadrul aparatului de specialitate a primarului. (4) Comisia locală se reuneşte trimestrial sau ori de câte ori este necesar, la convocarea primarului sau a unei treimi din numărul consilierilor locali. ❖ Subordonare Art. 5. Poliţia Locală a Municipiului Moineşti se subordonează Primarului Municipiului Moineşti. ❖ Cooperare Art. 6. În exercitarea atribuţiilor care îi revin, Poliţia Locală a Municipiului Moineşti cooperează cu unităţile, respectiv cu structurile teritoriale ale Poliţiei Române, ale Jandarmeriei Române şi ale Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, cu celelalte autorităţi ale administraţei publice centrale şi locale. ❖ Colaborare Art. 7. (1) Poliţia Locală a Municipiului Moineşti colaborează cu asociaţiile şi organizaţiile neguvernamentale, precum şi cu persoanele fizice şi juridice, în limitele legii. (2) Poliţia locală poate încheia cu alte autorităţi şi instituţii publice protocoale de cooperare având ca obiect detalierea modalităţilor prin care - în limitele competenţelor legale ale fiecărei structuri - acestea îşi oferă sprijin în îndeplinirea activităţilor sau a misiunilor specifice. ❖ Personalul Poliţiei Locale Art. 8. (1) Personalul Poliţiei Locale a Municipiului Moineşti este compus din: a) funcţionari publici care ocupă funcţii publice specifice de poliţist local; b) funcţionari publici care ocupă funcţii publice generale; c) personal contractual. (2) Personalul Poliţiei Locale poate fi înarmat, în condiţiile legii, poartă uniformă în timpul serviciului şi exercită atribuţiile specifice stabilite prin lege. ❖ Autoritatea funcţiei publice Art. 9. (1) Poliţistul local este investit cu exerciţiul autorităţii publice, pe timpul şi în legătură cu îndeplinirea atribuţiilor şi a îndatoririlor de serviciu, în limitele competenţelor stabilite prin lege şi beneficiază de dispoziţiile legii penale cu privire la persoanele care îndeplinesc o funcţie care implică exerciţiul autorităţii de stat. (2) Autoritatea funcţiei nu poate fi exercitată în interes personal. 3 ❖ Activitatea profesională Art. 10. Personalul Poliţiei Locale a Municipiului Moineşti îşi desfăşoară activitatea profesională în interesul comunităţii, pentru asigurarea siguranţei şi liniştii publice, a pazei şi protecţiei obiectivelor de interes public şi privat de pe raza de competenţă, acţionează în sprijinul instituţiilor statului şi execută orice alte activităţi date în competenţă, exclusiv pe baza şi în executarea legii, cu respectarea principiilor enumerate în art. 3. ❖ Obligaţii generale ale personalului Poliţiei Locale Art. 11. (1) În exercitarea drepturilor conferite de lege, personalul Poliţiei Locale a Municipiului Moineşti este obligat să respecte drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului, prevăzute în Constituţie şi legile ţării, jurământul, angajamentul de serviciu, prevederile normelor interne. Personalul este obligat să îndeplinească dispoziţiile legale ale superiorilor ierarhici privind activitatea sa profesională. (2) Personalul Poliţiei Locale a Municipiului Moineşti răspunde, în condiţiile legii, pentru modul în care îşi execută atribuţiile de serviciu. ❖ Obligaţii generale ale superiorilor ierarhici din Poliţia Locală Art. 12. Superiorii ierarhici din cadrul Poliţiei Locale a Municipiului Moineşti răspund de legalitatea dispoziţiilor date subalternilor, fiind obligaţi să verifice dacă acestea au fost transmise şi înţelese corect şi să controleze modul de îndeplinire a lor. ❖ Dobândirea / pierderea calităţii de poliţist local Art. 13. Calitatea de funcţionar public încadrat pe funcţia specifică de poliţist local sau pe cea de personal contractual se dobândeşte şi se pierde în condiţiile prevăzute de lege, cu precizările din prezentul Regulament. CAPITOLUL II Structura organizatorică şi atribuţii funcţionale ❖ Organizare Art. 14. (1) Poliţia Locală a municipiului Moineşti se organizează şi funcţionează ca un serviciu funcţional în cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Moineşti, organizată la nivel de direcţie. (2) Modul de organizare al Poliţiei Locale a Municipiului Moinesti, structura funcţională, statul de funcţii, numărul de posturi şi categoriile de personal, precum şi modificările ulterioare, se aprobă prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Moineşti, cu avizul Agenţei Naţionale a Funcţionarilor Publici, potrivit prevederilor legale. ❖ Conducere Art. 15. Conducerea operativă a Poliţiei Locale Moineşti se realizează de către Șeful Serviciului Poliţia Locală a Municipiului Moinesti, numit în funcţie de conducere în conformitate cu prevederile OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ. ❖ Șeful Serviciului Poliţie Locală Art. 16. (1) Șeful Servicului Poliţia Locală a Municipiului Moinesti îşi îndeplineşte atribuţiile în subordinea Primarului Municipiului Moineşti. (2) Șeful Servicului Poliţia Locală a Municipiului Moinesti răspunde de întreaga activitate a Poliţiei Locale atât sub aspectul îndeplinirii sarcinilor şi misiunilor încredinţate, asigurării liniştii şi ordinii publice, cât şi pentru creşterea eficienţei pazei obiectivelor, a bunurilor de interes public, stabilite de Consiliul Local Municipal Moineşti şi are următoarele atribuţii: 4  a) organizează, planifică şi conduce întreaga activitate a poliţiei locale; b) întreprinde măsurile necesare pentru încadrarea cu personal corespunzător; c) asigură cunoaşterea şi aplicarea întocmai de către întregul personal a prevederilor legale; d) răspunde de pregătirea profesională continuă a personalului din subordine, respectiv: 1. ţine evidenţa şi comunică compartimentelor interesate actele normative nou apărute privind probleme de interes general ale poliţiei locale, respectiv de interes pentru activitatea compartimentului; 2. întocmeşte anual, până la 15 ianuarie, Planul de activitate al poliţiei locale; 3. întocmeşte anual, până la 25 ianuarie, Planul de pregătire profesională a personalului poliţiei locale; 4. coordonează întocmirea temelor de instruire profesională, a procedurilor de lucru şi a ghidurilor de bune practici pentru activitatea poliţistului local; 5. organizează şi conduce nemijlocit procesul de pregătire profesională continuă, pe baza planificărilor aprobate, sens în care: - programează, organizează şi conduce şedinţele lunare de pregătire de specialitate a personalului; - programează, organizează şi, după caz, conduce şedinţele de tragere cu armamentul din dotarea personalului; - programează, organizează şi, după caz, conduce şedinţele de pregătire fizică şi de autoapărare; - întocmeşte documentele necesare pentru executarea exerciţiilor parţiale de alarmare a personalului, în vederea ieşirii la alarmă în cel mai scurt timp; ţine evidenţa exerciţiilor desfăşurate şi a rezultatelor obţinute; 6. întocmeşte documentaţia specifică pentru evidenţa activităţilor de pregătire profesională şi a rezultatelor obţinute de poliţiştii locali; 7. propune proceduri de lucru şi metodologii adecvate de pregătire profesională; 8. propune obiective, indicatori operativi şi de performanţă pentru poliţia locală şi structurile acesteia; 9. centralizează informările lunare particulare privind activitatea desfăşurată, indicatorii operativi şi de performanţă realizaţi de compartimentele funcţionale ale Serviciului şi realizează sinteza acestora, întocmind informarea generală lunară; 10. anual, întocmeşte materialul de bilanţ, valorificând informările generale lunare, analizând dinamica indicatorilor operativi şi de performanţă, stadiul realizării obiectivelor stabilite, propunând măsuri de îmbunătăţire a activităţii. e) organizează activităţile pe linie de sănătate şi securitate în muncă, de prevenire şi stingere a incendiilor, pentru a preveni accidentele de muncă şi bolile profesionale, de a identifica, evalua, elimina şi diminua factorii de risc, de accidentare şi îmbolnăvire profesională specifice poliţiei locale, având in acest sens următoarele atribuţii: 1. cooperează cu compartimentul specializat de securitate şi sănătate în muncă şi pentru situaţii de urgenţă din cadrul aparatului de specialitate al primarului; 2. controlează, urmăreşte şi conduce pregătir [...]