HCL 63/2022 Miercurea Ciuc adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA — CIUC HOTĂRÂREA Nr. 63/2022 privind modificarea Hotărârii Consiliului Local nr. 373/2021 privind aprobarea unor măsuri pentru implementarea procesului de bugetare participativă, respectiv aprobarea regulamentului pentru bugetarea participativă în Municipiul Miercurea-Ciuc, începând de anul 2022 Consiliul Local al Municipiului Miercurea-Ciuc, întrunit în şedinţa ordinară din data de 25.02.2022; Analizând Referatul de aprobare cu nr. 9848/2022 al viceprimarului S6gor Enik6; Raportul de specialitate cu nr. 9852 /2022 întocmit de Serviciul cultural, de învăţământ, sport şi tineret din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc, prin care s-a propus adoptarea hotărârii privind modificarea Hotărârii Consiliului Local nr. 373/2021 privind aprobarea măsurilor pentru bugetarea participativă în anul 2022, respectiv aprobarea regulamentului pentru bugetarea participativă în Municipiul Miercurea-Ciuc, începând de anul 2022; Pe baza rapoartelor comisiei: - economice, servicii publice şi comerţ - juridice - activități ştiinţifice învățământ, cultură şi oraşe înfrățite; Văzând: — Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc nr. 43/2022 privind aprobarea Bugetului de venituri şi cheltuieli a Municipiului Miercurea-Ciuc pe anul 2022 şi estimări pentru anii 2023-2025; — Hotărârea Consiliului Local nr. 373/2021 privind aprobarea unor măsuri pentru implementarea procesului de bugetare participativă, respectiv aprobarea regulamentului pentru bugetarea participativă în Municipiul Miercurea-Ciuc, începând de anul 2022; Având în vedere prevederile: — Legii nr. 15/2021 — Legea bugetului de stat pe anul 2021; — Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; — Legii nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare; — art. 39 alin. (3) şi (4) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale cu modificările . şi completările ulterioare; — Carta Europeană a Autonomiei Locale, transpusă în legislaţia românească prin Legea nr. 199/1997 pentru ratificarea. Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985; — Art. 121 din Constituţia României; — Hotărârii Consiliului local nr. 252/2020 privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale, precum şi a taxelor speciale în municipiul Miercurea-Ciuc pe anul 2021, „et, “modi if completările ulterioare; În temeiul art. 129 alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. a), art. 139 alin.(3) N, a) Și lit.a) precum şi art. 627 alineatul (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului! ar Codul administrativ cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. |. Se modifică Anexa din Hotărârea Consiliului Local nr. 373/2021 privind aprobarea unor măsuri pentru implementarea procesului de bugetare participativă, respectiv aprobarea regulamentului pentru bugetarea participativă în Municipiul Miercurea-Ciuc, începând de anul 2022 conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. IL. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează viceprimarul S6gor Enik6, Direcţia economică, şi Serviciul cultural, de învățământ, sport şi tineret din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc. Art. III. Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului — Judeţul Harghita; b) Primarului municipiului Miercurea-Ciuc, dl. Korodi Attila; e) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc, dna. S6gor Enik6; d) Direcţiei economice; e) Serviciului cultural, de învățământ, sport şi tineret. [| Preşedintele şedinţei Contrasemnează pentru legalitate — BARDOCZ LASZLO Secretar general iș ii | DOLF * Anexa la Hotărârea Consiliului Local nr. 63 /25.02.2022 REGULAMENT Bugetare participativă Capitolul |. 1. Principiul de bază Bugetarea participativă își propune implicarea cetăţenilor Municipiului Miercurea-Ciuc într-un proces democratic de deliberare și decizie pentru stabilirea modalităţii optime de cheltuire a unei părți din bugetul local. Procesul presupune asumarea de către cetăţeni a unui rol de participant activ în definirea şi abordarea problemelor comunităţii din care fac parte. Capitolul II. Obiective Bugetarea participativă are următoarele obiective: 2.1 Creşterea nivelului de dialog şi de colaborare dintre cetăţeni şi administrația publică. 2.2 Ajustarea politicilor publice la nevoile şi aşteptările cetăţenilor, pentru a îmbunătăţi calitatea vieţii în Municipiul Miercurea-Ciuc. 2.3 Creşterea gradului de asumare şi co-creare a procesului de dezvoltare urbană de către cetăţeni. 2.4 Consolidarea democraţiei prin participarea cetăţenilor la un exerciţiu de luare a unor decizii ce privesc întreaga comunitate. 2.5 Creşterea transparenţei activităţii administraţiei publice locale. Capitolul INI. Domeniu de competenţă Bugetarea participativă, alături de implementarea proiectelor se desfăşoară în limitele domeniilor de competenţă ale Municipiului Miercurea-Ciuc. Proiectele, care implică investiţii trebuie să vizeze un spaţiu din domeniul public aflat în administrarea Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc.. Capitolul IV. Bugetul alocat proiectelor incluse în bugetarea participativă 4.1. Valoarea bugetului propus, începând de anul 2022, în cadrul procesului de bugetare participativă pentru proiectele selectate este de 500.000,00 lei /an bugetar, inclusiv TVA. 4.2. Valoarea estimată pentru un proiect propus trebuie să se încadreze în suma maximă de 100.000,00 lei inclusiv TVA. 4.3. Anual, în urma derulării procesulu de bugetare participativă, proiectele selectate vor fi cuprinse în Bugetul de venituri şi cheltuieli, respectiv în lista de investiţii — dacă este cazul — al Municipiului Mircurea-Ciuc, şi implementate de aparattul de specialitate al primarului Municipiului Miercurea-Ciuc Capitolul V. Participanți 5.1. Pot participa la procesul de bugetare participativă cetăţenii care locuieșeș “muneeşc sau studiază în Miercurea-Ciuc şi au împlinit vârsta de cel puţin 18 ani. 5.2. De asemenea pot înainta propuneri şi: - Cetăţeni, în mod individual - Asociaţiile, fundaţiile şi ONG-urile - Cluburile sportive - Societăţi comerciale cu sediul social în municipiul Miercurea-Ciuc. Capitolul VI. Calendarul de participare , Bugetarea participativă organizată în Municipiul Miercurea-Ciuc în cursul anului fiscal 2022 cuprinde următoarele etape: 6.1 Înregistrarea participanţilor: înregistrarea se face pe platforma online destinat acestui scop, dezvoltat de către Primăria Miercurea Ciuc. Înregistrarea este obligatorie atât pentru a putea trimite propuneri de proiecte, cât şi pentru a putea exercita dreptul de vot în privinţa unui proiect. 6.2 Depunerea propunerilor de proiecte: atât persoanele fizice, câr şi juridice pot formula una sau mai multe propuneri de proiecte (câte un proiect pentru fiecare domeniu) prin intermediul platformei: pe https://bugetareparticipativa.miercureaciuc.ro/ sau https://reszvetelikoltsegvetes.szereda.ro/ 6.3 Analiza tehnică şi juridică a proiectelor de către municipalitate: propunerile de proiecte vor face obiectul unei analize tehnice şi juridice ce va fi realizată de către departamentele speciale din cadrul Municipiului Miercurea-Ciuc. În urma acestei verificări, se va stabili lista proiectelor eligibile. Fiecare persoană a cărei proiect a fost declarat neeligibil va primi, la cerere, un răspuns scris cuprinzând motivele pentru care propunerea respectivă a fost declarată neeligibilă. Toate proiectele declarate eligibile urmează să fie supuse votului cetăţenilor. 6.4 Etapa votului: procedura de vot va avea loc în două etape distincte, iar acţiunile necesare implementării proiectelor care au obținut cel mai mare număr de voturi urmează să fie cuprinse în bugetul Municipiului Miercurea-Ciuc Calendarul propus este următorul: 1- 28 februarie 2022 — depunere proiecte 1 — 31 martie 2022 — analiză proiecte 1 — 30 aprilie 2022 — prima etapă de vot 2 — 6 mai 2022 — validare vot I. 9— 20 mai — a doua etapă de vot 23-31 mai 2022 — validare vot II. 1 iunie 2022 — afişare rezultate finale Capitolul VII. Propunerile de proiecte | 7.1. Înscrierea și înregistrarea propunerilor de proiecte se va realiza prin intermediului platformei speciale de pe https://bugetareparticipativa.miercureaciuc.ro/ sau https://reszvetelikoltsegvetes.szereda.ro/. 7.2. Persoanele care nu au acces la Internet vor putea înscrie propuneri de proiecte, în perioada de depunere, cu sprijinul pesonalului din cadrul Primăriei, în fiecare zi lucrătoare din perioada de depunere, între orele 13.00-16.00, la sediul Primăriei (cam. 132, persoana de contact: Barabâs Istvân Csongor). 7.3. Persoanele care înregistrează propuneri de proiecte, precum şi cei care care votează proiecte în cadrul prezentului demers, acceptă în mod expres termenii şi condiţiile aferente funcţionării platformei bugetării participative. 7.4. Nu vor fi luate în considerare propunerile care nu respectă condiţiile formale de înscriere stipulate mai sus, sau care nu sunt conforme cu formularul de înscriere elaborate de Primărie. 7.5. Proiectele propuse trebuie să se încadreze într-unul din următoarele domenii: a. Alei, trotuare şi zone pietonale. b. Mobilitate, accesibilitate şi siguranţa circulaţiei. c. Spaţii verzi şi locuri de joacă d. Amenajare spaţii publice (mobilier urban, iluminat public etc.). e. Infrastructură educaţională, culturală şi sportivă; f. Oraşul digital. a. Să corespundă unui obiectiv de interes general, enumerate mai sus. b. Să fie sau să poată fi asimilate unei investiţii aflate pe teritoriul administrative al Municipiului Miercurea-Ciuc şi care vizează un spaţiu public. c. Să nu intre în aria altor programe de finanţare ale Primăriei Municipiului Miercurea-Ciuc, cum sunt finanţările destinate ONG-urilor, structurilor sportive etc. d. Să nu fie contrare sau incompatibile cu planuri sau proiecte ale municipalităţii aflate în derulare. e. Să nu aibă un caracter comercial sau iitar. £..Să nu aibă un caracter politic sau etnic. g. Să nu genereze cheltuieli de funcţionare importante (întreţinere, plata unor drepturi de autor etc.) după implementare. h. Să fie clar delimitate spaţial şi să nu fie prea vagi. i. Să se încadreze în bugetul maxim alocat unui proiect: 100.000 de lei (20.000 euro) (inclusiv TVA). |. Să fie implementate pe domeniul public sau privat al UAT al Municipiului Miercurea-Ciuc, k. Să se realizeze conform PUG-ului şi a PUZ-ului existent în vigoare. 7.7. Similitudinea conţinutului. propunerilor sau proximitatea spaţială a acestora ar putea duce la integrarea diferitelor propuneri într-un singur proiect. 7.8. Fiecare participant poate depune maxim o propunere pentru fiecare domeniu în parte specificat la pct. 7.5. 7.9. În cazul în care o propunere integrează practic mai multe propuneri, în urma analizei tehnice şi juridice urmează să fie efectuate modificările necesare pentru ca propunerea să se încadreze în cerințele enunțate. 7.10 Din punct de vedere formal, proiectele propuse trebuie să conţină cel puţin următoarele informaţii: a. Titlul proiectului: să fie concis şi să se refere la un anumit rezultat cheie al proiectului; b. Datele de identificare şi de contact al iniţiatorului proiectului: nume, prenume, domiciliul/sediul, număr de telefon, adresă de e-mail. c. Domeniul în care se înscrie proiectul: se va specifica domeniul în care se înscrie proiectul; d. Descrierea proiectului: formularea detaliată a problemei, specificarea nevoilor identificate, descrierea beneficiilor obţinute prin implementarea proiectului. Descrierea se va limita la max. 5 pag. A4.; e. Localizarea proiectului: prin adresă, hartă, zonare; £. Beneficiarii proiectului: specificarea beneficiarilor proiectului; g. Buget estimat: se va completa valoarea estimată, inclusiv TVA; h. Documente ataşate: fotografii, schiţe, planuri, alte documente suport; i. Modul în care iniţiatorul vrea să se implice în proiect: voluntariat, cofinanţare, sponsorizare. j. Odată depusă pe platformă, propunerea nu mai poate fi modificată. k., vor fi acceptate numai ataşamentele trimise în format PDF, până la o limită de SMB şi ataşamentele trimisa în format IPG, JPEG, PNG până la o limită de IMB. 7.11. Fiecare propunere ar trebui să aibă un cost total de cel mult 100.000 de lei (20.000 euro, inclusiv TVA). 7.12. Proiectele care ajung să fie supuse la vot nu sunt în mod obligatoriu o transcriere a propunerilor trimise de cetăţeni. Pot exista propuneri care necesită ajustări tehnice şi estimarea mai precisă a costurilor din partea servicilor Fișierele anexate formularului de proiect municipalităţii, pentru a putea fi supuse votului şi apoi implementate. Pentru a fi fezabile, propunerile pot necesita în continuare ajustări tehnice. 7.13. Propunerile depuse în cadrul bugetării participative devin proprietatea Municipiului Miercurea-Ciuc, deponenții proiectelor nu pot invoca legislaţia în materia drepturilor de autor. 7.14. În urma analizei tehnice, Primăria poate unifica mai multe proiecte cu același obiect t şi le poate supune la vot în această. nouă formă, cu înştiințarea i - a deponenţilor. lucrătoare de la data depunerii. 7.16. Iniţiatorul proiectului va completa următoarea fisă de proiect — Anexă la Regulâle i Capitolul VIII. Atelierele participative 8.1 Atelierele participative au drept scop principal creşterea încrederii cetăţenilor în puterea lor de a aborda şi de a rezolva problemele cu care se confruntă. În cadrul acestor ateliere, cetăţenii participă la determinarea a ceea ce reprezintă o problemă pentru comunitatea lor, la identificarea priorităţilor, dar şi la identificarea opţiunilor de acţiune. 8.2 Pot participa la atelierele participative cetăţenii care locuiesc, muncesc sau Studiăză în Miercurea Ciuc şi au vârsta de cel puţin 18 ani. 8.3 Calendarul atelierelor participative va fi publicat pe platforma: https://bugetareparticipativa.miercureaciuc.ro/ sau https://reszvetelikoltsegvetes.szereda.ro/ Capitolul IX. Analiza tehnică şi juridică a propunerilor de proiecte 9.1 Analiza tehnică şi juridică a propunerilor este realizată de către Primăria Municipiului Miercurea-Ciuc, ale cărei departamente speciale verifică conformitatea acestora cu standardele prezentului regulament şi cu alte reglementări legale în vigoare, precum și fezabilitatea tehnică și financiară. 9.2 Similitudinea conţinutului sau proximitatea geografică poate duce la integrarea diferitelor propuneri într-un singur proiect. 9.3 Proiectele care contravin prevederilor legale în vigoare nu vor fi incluse în procesul de bugetare participativă şi nu vor fi publicate pe site-ul https://bugetareparticipativa.miercureaciuc.ro/ şi https://reszvetelikoltsegvetes.szereda.ro/ 9.4 Echipa tehnică de evaluare a proiectelor este formată din cel puţin un reprezentant ale următoarelor departamente din cadrul Primăriei Municipiului Miercurea-Ciuc: Direcţia proiecte cu finanţare nerembursabilă Serviciul Urbanism şi amenajarea teritoriului Serviciul juridic, contencios administrativ şi administraţie publică locală Serviciul de patrimoniu și comercial Serviciul de gospodărie, management energetic, infrastructură și transport local; Serviciul cultural, de învățământ, sport şi tineret Biroul de dezvoltare economică și digitalizare; viceprimarul căruia aparţine categoria de proiect 2 consilieri local 9.5 În cazul în care comisia consideră necesar, aceasta poate invita iniţiatorul proiectului pentru informaţii suplimentare în ceea ce priveşte proiectul propus. Comisia îşi rezervă dreptul de a : optimiza proiectele propuse, atât prin îmbunătăţiri din punct de vedere tehnic cât și prin estimarea mai eficientă a costurilor. Capitolul X. Votul şi calendarul procesului | 10.1 Votul asupra proiectelor are loc online, pe platforma bugetării participative. Pentru a putea participa în procesul de vot, persoanele trebuie să se înregistreze pe platforma dedicată acestuia: https://bugetareparticipativa.miercureaciuc.ro/, https://reszvetelikoltsegvetes.szereda.ro/. 10.2 Votul se va desfăşura în două etape distincte, în perioade de timp predefinite. a. În prima fază de vot, fiecare cetățean înscris în portalul bugetării participative poate alege şase proiecte (câte unul pentru fiecare dintre cele şase domenii stabilite). În această etapă, se vor selecta domeniu vor intra automat în a doua etapă de vot, pe, b. În a doua etapă, fiecare cetățean poate alege un singur proiect din cele maxim 12 stabilite î fază. | funcţie de voturile exprimate. 10.3 La finalul etapei de vot, dacă la o anumită categorie nu vor fi voturi suficiente, vor fi selectate proiectele care vor fi întrunit cele mai multe voturi, până la concurența bugetului maxim alocat apelului de proiecte, indiferent de domeniul din care fac parte. 10.4 Eventualele modificări ale calendarului procesului de bugetare participativă vor fi publicate pe platforma online. Eventualele modificări ale calendarului procesului de bugetare participativă vor fi publicate pe platforma https://bugetareparticipativa.miercureaciuc.ro/ şi https://reszvetelikoltsegvetes.szereda.ro/. Capitolul XI. Proiecte care vor fi implementate 11.1 Vor fi implementate proiectele cu cel mai mare număr de voturi (cu respectarea prevederilor prezentului regulament şi a reglementărilor legale în vigoare). Aceste proiecte urmează să fie implementate începând cu anul 2022. 11.2 Lista proiectelor care vor fi implementate se va stabili în funcţie de numărul de voturi primit în etapa votului, conform procedurii de mai sus. Capitolul XII. Precizări juridice 12.1 Orice informaţie pusă la dispoziţie de către persoanele care se înregistrează pe platforma https://bugetareparticipativa.miercureaciuc.ro/ sau https://reszvetelikoltsegvetes.szereda.ro/___sau colectată de către Primăria Municipiului Miercurea-Ciuc atunci când se utilizează platforma https://bugetareparticipativa.miercureaciuc.ro/ sau https://reszvetelikoltsegvetes.szereda.ro/ este supusă Politicii de Confidenţialitate ai cărei termeni vor fi afişate în submeniul Confidenţialitatea informaţiilor şi datelor cu caracter personal al paltformei https://bugetareparticipativa.miercureaciuc.ro/, respectiv https://reszvetelikoltsegvetes.szereda.ro/ Platforma stochează informaţii cu caracter personal (provenite din conturile prin care persoanele se autentifică pentru a avea acces la platformă. 12.2 Prin înregistrarea în vederea utilizării platformei şi furnizarea datelor cu caracter personal, persoanele care se autentifică pe platformă și-au exprimat acordul în mod explicit şi fără echivoc ca platforma https://bugetareparticipativa.miercureaciuc.ro/ să folosească datele cu caracter personal afertente contului de utilizator sau proiectului în sine. , 12.3 Platforma https://bugetareparticipativa.miercureaciuc.ro/ asigură păstrarea confidenţialităţii datelor cu caracter personal furnizate pentru accesul la platformă şi/sau pentru utilizarea acesteia. Această obligaţie nu se aplică în cazul oricărei informaţii dezvăluite de utilizatori către terți. 12.4 Platforma https://bugetareparticipativa.miercureaciuc.ro/ prelucrează datele cu caracter personal şi informaţiile deţinute/transmise de către persoanle care se autentifică cu bună credinţă, asigurând respectarea dreptului la viața privată și a legislaţiei în vigoare. 12.5 Platforma https://bugetareparticipativa.miercureaciuc.ro/ nu îşi asumă răspunderea pentru exactitatea și corectitudinea datelor furnizate de către utilizatorii platformei. 12.6 Orice încercare de a utiliza datele personale ale altui Utilizator este strict interzisă, fiind considerată o tentativă de fraudă şi va fi sancţionată prin lege contravenţional sau penal, după caz. 12.7 Prin intermediul acestui proces, nevoile şi deciziile cetăţenilor vor fi reflectate în mod direct în obiectivele de investiţii și reparaţii propuse spre deliberare autorităţilor publice. Conform legii, decizia legată de obiectivele [...]