HCL 32/2023 Miercurea Ciuc adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA-CIUC CSÎIKSZEREDA MEGYEI JOGU VÂROS ONKORMÂNYZATA HOTĂRÂREA Nr. 32/2023 privind aprobarea unor măsuri pentru implementarea procesului de bugetare participativă, respectiv aprobarea regulamentului pentru bugetarea participativă în Municipiul Miercurea-Ciuc, pentru anul 2023 Consiliul Local al Municipiului Miercurea-Ciuc, întrunit în ședința extraordinară din data de 14 februarie 2023; Analizând: - Referatul de aprobare nr. 66150/08.12.2022 - Raportul de specialitate nr. 68125/15.12.2022 întocmit de Serviciul cultural, de învățământ, sport și tineret din cadrul aparatului de specialitate al primarului prin care s- a propus adoptarea unei hotărâri cu privire la aprobarea unor măsuri pentru implementarea procesului de bugetare participativă, respectiv aprobarea regulamentului pentru bugetarea participativă în Municipiul Miercurea-Ciuc, pentru anul 2023; Pe baza rapoartelor comisiilor: - economice, servicii publice și comerț - juridice - activități științifice învățământ, cultură și orașe înfrăţite; Având în vedere: - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc nr. 26/2023 privind aprobarea Bugetului de venituri și cheltuieli a Municipiului Miercurea-Ciuc pe anul 2023 și estimări pentru anii 2024-2025; În baza prevederilor: — Legii nr. 368/2022 — Legea bugetului de stat pe anul 2023; - Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările și completările ulterioare; — Art. 39 alin. (3) și (4) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale cu modificările și completările ulterioare; - Carta Europeană a Autonomiei Locale, transpusă în legislația românească prin Legea nr. 199/1997 pentru ratificarea Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985; — Art. 121 din Constituţia României; - Hotărârii Consiliului local nr. 423/2022 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale, precum și a taxelor speciale în municipiul Miercurea-Ciuc pe anul 2023; În contextul prevederilor art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administrația publică, cu modificările și completările ulterioare, proiectul de hotărâre a fost înregistrat în Registrul special pentru evidenţa anunţurilor referitor la elaborarea unor proiecte de acte normative și la ședințele publice ale Consiliului Local cu nr. 186/15.12.2022, a fost afișat la sediul Primăriei Municipiului Miercurea-Ciuc, în spaţiul accesibil publicului atestat prin procesul-verbal de afișare nr. 187/15.12.2022. În temeiul art. 129 alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. a), art. 139 alin.(3) lit. a) și art. 196 alin.(1) lit. a) precum și art. 627 alineatul (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind > Codul administrativ cu modificările și completările ulterioare; EA at :/ / As | 3 ! 530110 Miercurea-Ciuc, P-ţa Cetăţii nr. 1., jud. Harghita, România | 530110 Csikszereda, Văr ter 1. szâm, Hargita megye,. oimânia Tel.: +40 266 315 120, Fax: +40 266 371 165, E-mail: primaria Omiercureaciuc.ro | varoshazaQszereda.ro, www.szereda. ro. HOTĂRĂȘTE: Art. 1.Se aprobă derularea procesului de bugetare participativă la nivelul Municipiului Miercurea-Ciuc. Art. 2. Se aprobă alocarea din bugetul local al Municipiului Miercurea-Ciuc a sumei de 500.000,00 lei / an pentru proiectele selectate în urma procesului de bugetare participativă, anual, după aprobarea bugetului municipiului pentru anul respectiv. Art. 3. Se aprobă „Regulamentul privind modul de derulare a procesului de Bugetare Participativă”, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează viceprimarul S6gor Enik6, Direcţia economică și Serviciul cultural, de învățământ, sport și tineret din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc. Art. 5. Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului — Judeţul Harghita; b) Primarului municipiului Miercurea-Ciuc, dl. Korodi Attila; c) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc, dna. S6gor Enik6; d) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc, dl. Bors Bela; e) Direcţiei economice; f) Serviciului cultural, de învățământ, sport și tineret. Președintele ședinței ? Contrasemnează pentru legalitate — VARGA CSABA PÂL Secretar general iata il UDOLF Anexa la Hotărârea Consiliului Local nr. 32/2023 REGULAMENT Bugetare participativă Capitolul |. 1. Principiul de bază Bugetarea participativă își propune implicarea cetățenilor Municipiului Miercurea-Ciuc într-un proces democratic de deliberare și decizie pentru stabilirea modalităţii optime de cheltuire a unei părți din bugetul local. Procesul presupune asumarea de către cetățeni a unui rol de participant activ în definirea și abordarea problemelor comunității din care fac parte. Capitolul II. Obiective Bugetarea participativă are următoarele obiective: 2.1 Creşterea nivelului de dialog și de colaborare dintre cetățeni și administraţia publică. 2.2 Ajustarea politicilor publice la nevoile și așteptările cetățenilor, pentru a îmbunătăți calitatea vieţii în Municipiul Miercurea-Ciuc. 2.3 Creşterea gradului de asumare şi co-creare a procesului de dezvoltare urbană de către cetățeni. 2.4 Consolidarea democraţiei prin participarea cetățenilor la un exerciţiu de luare a unor decizii ce privesc întreaga comunitate. 2.5 Creșterea transparenţei activității administraţiei publice locale. Capitolul III. Domeniu de competenţă Bugetarea participativă, alături de implementarea proiectelor se desfășoară în limitele domeniilor de competență ale Municipiului Miercurea-Ciuc. Proiectele, care implică investiții trebuie să vizeze un spațiu din domeniul public aflat în administrarea Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc. Capitolul IV. Bugetul alocat proiectelor incluse în bugetarea participativă 4.1. Valoarea bugetului propus, începând de anul 2023, în cadrul procesului de bugetare participativă pentru proiectele selectate este de 500.000,00 lei /an bugetar, inclusiv TVA. 4.2. Valoarea estimată pentru un proiect propus trebuie să se încadreze în suma maximă de 100.000,00 lei inclusiv TVA. 4.3. Anual, în urma derulării procesulu de bugetare participativă, proiectele selectate vor fi cuprinse în Bugetul de venituri și cheltuieli, respectiv în lista de investiții - dacă este cazul - al Municipiului Mircurea-Ciuc, și implementate de aparatul de specialitate al primarului Municipiului Miercurea-Ciuc. Capitolul V. Participanți 5.1. Pot participa la procesul de bugetare participativă cetățenii care locuiesc, muncesc sau studiază în Miercurea-Ciuc și au împlinit vârsta de cel puţin 18 ani. 5.2. De asemenea pot înainta propuneri și: - Cetăţeni, în mod individual - Asociaţiile, fundaţiile și ONG-urile - Cluburile sportive - Societăţi comerciale cu sediul social în municipiul Miercurea-Ciuc. Capitolul VI. Calendarul de participare Bugetarea participativă organizată în Municipiul Miercurea-Ciuc în cursul anului fiscal 2023 cuprinde următoarele etape: 6.1 Înregistrarea participanților: înregistrarea se face pe platforma online destinat acestui scop, dezvoltat de către Primăria Miercurea Ciuc. Înregistrarea este obligatorie atât pentru a putea trimite propuneri de proiecte, cât și pentru a putea exercita dreptul de vot în privinţa unui proiect. 6.2 Depunerea propunerilor de proiecte: atât persoanele fizice, câr și juridice pot formula una sau mai multe propuneri de proiecte (câte un proiect pentru fiecare domeniu) prin intermediul platformei: pe https://bugetareparticipativa.miercureaciuc.ro/ sau https://reszvetelikoltsegvetes.szereda.ro/ 6.3 Analiza tehnică și juridică a proiectelor de către municipalitate: propunerile de proiecte vor face obiectul unei analize tehnice și juridice ce va fi realizată de către departamentele speciale din cadrul Municipiului Miercurea-Ciuc. În urma acestei verificări, se va stabili lista proiectelor eligibile. Fiecare persoană a cărei proiect a fost declarat neeligibil va primi, la cerere, un răspuns scris cuprinzând motivele pentru care propunerea respectivă a fost declarată neeligibilă. Toate proiectele declarate eligibile urmează să fie supuse votului cetățenilor. 6.4 Etapa votului: procedura de vot va avea loc în două etape distincte, iar acțiunile necesare implementării proiectelor care au obținut cel mai mare număr de voturi urmează să fie cuprinse în bugetul Municipiului Miercurea-Ciuc Calendarul propus este următorul: - 15 februarie — 15 martie 2023 - depunere proiecte — 15 — 31 martie 2023 — analiză proiecte - 1 — 30 aprilie 2023 - prima etapă de vot - 2 - 6 mai 2023 - validare vot |. — 9- 20 mai 2023 - a doua etapă de vot - 23-31 mai 2023 — validare vot Il. - 1 iunie 2023 — afișare rezultate finale Capitolul VII. Propunerile de proiecte 7.1. Înscrierea și înregistrarea propunerilor de proiecte se va realiza prin intermediului platformei speciale de pe https://bugetareparticipativa.miercureaciuc.ro/ sau https://reszvetelikoltsegvetes.szereda.ro/. 7.2. Persoanele care nu au acces la Internet vor putea înscrie propuneri de proiecte, în perioada de depunere, cu sprijinul personalului din cadrul Primăriei, în fiecare zi lucrătoare din perioada de depunere, între orele 13.00-16.00, la sediul Primăriei (cam. 132, persoana de contact: Barabâs Istvân Csongor). 7.3. Persoanele care înregistrează propuneri de proiecte, precum și cei care care votează proiecte în cadrul prezentului demers, acceptă în mod expres termenii și condiţiile aferente funcţionării platformei bugetării participative. 7.4. Nu vor fi luate în considerare propunerile care nu respectă condiţiile formale de înscriere stipulate mai sus, sau care nu sunt conforme cu formularul de înscriere elaborate de Primărie. 7.5. Proiectele propuse trebuie să se încadreze într-unul din următoarele domenii: a. Alei, trotuare şi zone pietonale. b. Mobilitate, accesibilitate și siguranţa circulaţiei. c. Spaţii verzi și locuri de joacă d. Amenajare spaţii publice (mobilier urban, iluminat public etc.). e. Infrastructură educațională, culturală și sportivă; f. Orașul digital. 7.6. Proiectele propuse în cadrul prezentei acţiuni trebuie să îndeplinească următoarele criterii: a. Să corespundă unui obiectiv de interes general, enumerate mai sus. b. Să fie sau să poată fi asimilate unei investiţii aflate pe teritoriul administrative al Mia eta Eat Miercurea-Ciuc și care vizează un spațiu public. c. Să nu intre în aria altor programe de finanţare ale Primăriei Municipiului catei e /cum b sunt finanţările destinate ONG-urilor, structurilor sportive etc. d. Să nu fie contrare sau incompatibile cu planuri sau proiecte ale municipalităţii aflate în derulare. e. Să nu aibă un caracter comercial sau iitar. f. Să nu aibă un caracter politic sau etnic. g. Să nu genereze cheltuieli de funcționare importante (întreţinere, plata unor drepturi de autor etc.) după implementare. h. Să fie clar delimitate spațial și să nu fie prea vag. i. Să se încadreze în bugetul maxim alocat unui proiect: 100.000 de lei (inclusiv TVA). j. Să fie implementate pe domeniul public sau privat al UAT al Municipiului Miercurea-Ciuc, k. Să se realizeze conform PUG-ului și a PUZ-ului existent în vigoare. 7.7. Similitudinea conţinutului propunerilor sau proximitatea spaţială a acestora ar putea duce la integrarea diferitelor propuneri într-un singur proiect. 7.8. Fiecare participant poate depune maxim o propunere pentru fiecare domeniu în parte specificat la pct. 7.5. 7.9. În cazul în care o propunere integrează practic mai multe propuneri, în urma analizei tehnice și juridice urmează să fie efectuate modificările necesare pentru ca propunerea să se încadreze în cerințele enunțate. 7.10 Din punct de vedere formal, proiectele propuse trebuie să conţină cel puţin următoarele informații: a. Titlul proiectului: să fie concis și să se refere la un anumit rezultat cheie al proiectului; b. Datele de identificare și de contact al iniţiatorului proiectului: nume, prenume, domiciliul/sediul, număr de telefon, adresă de e-mail. c. Domeniul în care se înscrie proiectul: se va specifica domeniul în care se înscrie proiectul; d. Descrierea proiectului: formularea detaliată a problemei, specificarea nevoilor identificate, descrierea beneficiilor obținute prin implementarea proiectului. Descrierea se va limita la max. 5pag.A4.; e. Localizarea proiectului: prin adresă, hartă, zonare; f. Beneficiarii proiectului: specificarea beneficiarilor proiectului; g. Buget estimat: se va completa valoarea estimată, inclusiv TVA; h. Documente atașate: fotografii, schițe, planuri, alte documente suport; i. Modul în care inițiatorul vrea să se implice în proiect: voluntariat, cofinanţare, sponsorizare. j. Odată depusă pe platformă, propunerea nu mai poate fi modificată. k., vor fi acceptate numai atașamentele trimise în format PDF, până la o limită de 5MB și atașamentele trimisa în format IPG, JPEG, PNG până la o limită de 1MB. 7.11. Fiecare propunere ar trebui să aibă un cost total de cel mult 100.000 de lei (inclusiv TVA). 7.12. Proiectele care ajung să fie supuse la vot nu sunt în mod obligatoriu o transcriere a propunerilor trimise de cetățeni. Pot exista propuneri care necesită ajustări tehnice și estimarea mai precisă a costurilor din partea servicilor Fișierele anexate formularului de proiect municipalității, pentru a putea fi supuse votului și apoi implementate. Pentru a fi fezabile, propunerile pot necesita în continuare ajustări tehnice. 7.13. Propunerile depuse în cadrul bugetării participative devin proprietatea Municipiului Miercurea-Ciuc, deponenții proiectelor nu pot invoca legislaţia în materia drepturilor de autor. 7.14. În urma analizei tehnice, Primăria poate unifica mai multe proiecte cu același obiect și le poate supune la vot în această nouă formă, cu înștiințarea prealabilă a deponenților. 7.15. În vederea respectării prevederilor legale în vigoare, Primăria își rezervă dreptul de a modera afișarea proiectelor pe platformă. Acestea vor fi afișate într-un interval de maxim 5 zile lucrătoare de la data depunerii. , 7.16. Iniţiatorul proiectului va completa următoarea fisă de proiect - Anexă la Regulament. Capitolul VIII. Atelierele participative 8.1 Atelierele participative au drept scop principal creşterea încrederii cetățenilor în puterea lor de a aborda și de a rezolva problemele cu care se confruntă. În cadrul aceştor ateliere, cetăţenii. participă la determinarea a ceea ce reprezintă o problemă pentru comunitatea lor, la identificarea priorităților, dar și la identificarea opțiunilor de acţiune. [7 |, ă | A i i! i. 8.2 Pot participa la atelierele participative cetățenii care locuiesc, muncesc sau studiază în Miercurea Ciuc și au vârsta de cel puţin 18 ani. 8.3 Calendarul atelierelor participative va fi publicat pe platforma: https://bugetareparticipativa.miercureaciuc.ro/ sau https://reszvetelikoltsegvetes.szereda.ro/ Capitolul IX. Analiza tehnică și juridică a propunerilor de proiecte 9.1 Analiza tehnică și juridică a propunerilor este realizată de către Primăria Municipiului Miercurea-Ciuc, ale cărei departamente speciale verifică conformitatea acestora cu standardele prezentului regulament și cu alte reglementări legale în vigoare, precum și fezabilitatea tehnică și financiară. 9.2 Similitudinea conţinutului sau proximitatea geografică poate duce la integrarea diferitelor propuneri într-un singur proiect. 9.3 Proiectele care contravin prevederilor legale în vigoare nu vor fi incluse în procesul de bugetare participativă și nu vor fi publicate pe site-ul https://bugetareparticipativa.miercureaciuc.ro/ și https://reszvetelikoltsegvetes.szereda.ro/ 9.4 Echipa tehnică de evaluare a proiectelor este formată din cel puțin un reprezentant ale următoarelor departamente din cadrul Primăriei Municipiului Miercurea-Ciuc: 1; Direcția proiecte cu finanţare nerembursabilă; Serviciul de amenajarea teritoriului și urbanism; Serviciul juridic, contencios administrativ și administraţie publică locală; Serviciul de patrimoniu și comercial; Serviciul de gospodărie urbană; Serviciul cultural, de învățământ, sport și tineret; Biroul de dezvoltare economică și digitalizare; Biroul investiții; viceprimarii municipiului; 1 consilier local Isapwn = «i Co 9.5 În cazul în care comisia consideră necesar, aceasta poate invita inițiatorul proiectului pentru informații suplimentare în ceea ce privește proiectul propus. Comisia își rezervă dreptul de a optimiza proiectele propuse, atât prin îmbunătățiri din punct de vedere tehnic cât și prin estimarea mai eficientă a costurilor. Capitolul X. Votul şi calendarul procesului 10.1 Votul asupra proiectelor are loc online, pe platforma bugetării participative. Pentru a putea participa în procesul de vot, persoanele trebuie să se înregistreze pe platforma dedicată acestuia: https://bugetareparticipativa.miercureaciuc.ro/, https://reszvetelikoltsegvetes.szereda.ro/. 10.2 Votul se va desfășura în două etape distincte, în perioade de timp predefinite. a. În prima fază de vot, fiecare cetățean înscris în portalul bugetării participative poate alege șase proiecte (câte unul pentru fiecare dintre cele șase domenii stabilite). În această etapă, se vor selecta maxim 12 de proiecte, primele două proiecte clasate în funcție de numărul de voturi din fiecare domeniu vor intra automat în a doua etapă de vot, b. În a doua etapă, fiecare cetățean poate alege un singur proiect din cele maxim 12 stabilite în prima fază. c. La finalul celei de a doua etape de vot vor fi selectate atâta proiecte, cât intră în bugetul alocat, în funcţie de voturile exprimate. 10.3 La finalul etapei de vot, dacă la o anumită categorie nu vor fi voturi suficiente, vor fi selectate proiectele care vor fi întrunit cele mai multe voturi, până la concurența bugetului maxim alocat apelului de proiecte, indiferent de domeniul din care fac parte. j 10.4 Eventualele modificări ale calendarului procesului de bugetare participativă vor fi-publicate pe platforma online. PA Eventualele modificări ale calendarului procesului de bugetare participativă vor fi publicate pe platforma https://bugetareparticipativa.miercureaciuc.ro/ și https://reszvetelikoltsegvetes.szereda.ro/. : Capitolul XI. Proiecte care vor fi implementate 11.1 Vor fi implementate proiectele cu cel mai mare număr de voturi (cu respectarea prevederilor prezentului regulament și a reglementărilor legale în vigoare). Aceste proiecte urmează să fie implementate începând cu anul 2023. 11.2 Lista proiectelor care vor fi implementate se va stabili în funcţie de numărul de voturi primit în etapa votului, conform procedurii de mai sus. Capitolul XII. Precizări juridice 12.1 Orice informaţie pusă la dispoziție de către persoanele care se înregistrează pe platforma https://bugetareparticipativa.miercureaciuc.ro/ sau https://reszvetelikoltsegvetes.szereda.ro/ sau colectată de către Primăria Municipiului Miercurea-Ciuc atunci când se utilizează platforma https://bugetareparticipativa.miercureaciuc.ro/ sau https://reszvetelikoltsegvetes.szereda.ro/ este supusă Politicii de Confidenţialitate ai cărei termeni vor fi afișate în submeniul Confidenţialitatea informaţiilor și datelor cu caracter personal al paltformei https://bugetareparticipativa.miercureaciuc.ro/, respectiv https://reszvetelikoltsegvetes.szereda.ro/ Platforma stochează informații cu caracter personal (provenite din conturile prin care persoanele se autentifică pentru a avea acces la platformă. 12.2 Prin înregistrarea în vederea utilizării platformei și furnizarea datelor cu caracter personal, persoanele care se autentifică pe platformă și-au exprimat acordul în mod explicit și fără echivoc ca platforma https://bugetareparticipativa.miercureaciuc.ro/ să folosească datele cu caracter personal afertente contului de utilizator sau proiectului în sine. 12.3 Platforma https: [...]