HCL 373/2021 Miercurea Ciuc adoptată

| ROMÂNIA ' JUDEȚUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ! MIERCUREA — CIUC HOTĂRÂREA Nr. 373/2021 privind aprobarea unor măsuri pentru iaplecaeatarea procesului de bugetare participativă, respectiv aprobarea regulamentului pentru bugetarea participativă în Municipiul Miercurea Ciuc, începând de anul 2022 - Consiliul Local al Municipiului Miercurea Cine, întrunit în şedinţa ordinară din data de 23.12.2021; Analizând Referatul de aprobare cu. nr. 629842021 al viceprimarului Sâgor Enikă; Raportul de specialitate cu nr. 62986 72021 întocmit de Serviciul cultural, de învățământ, sport şi tineret din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc, prin care s-a propus adoptarea hotărârii privind aprobarea măsurilor pentru bugetarea participativă în anul 2022, respectiv aprobarea regulamentului pentra bugetarea participativă în Municipiul Miercurea-Ciuc, începând. de anul 2022; Referatul de specialitate cu nr. 62571/08. 12. 2021 al Biroului de dezvoltare economică şi digitalizare; , Referatul de specialitate cu nr. 62843/09. 122021 al. Direcţiei economice; Pe baza rapoartelor comisiei: : - economice, servicii publice şi comerț - juridice - activităţi ştiinţifice învățământ, cultură şi oraşe înfrățite, Văzând: - - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc nr. 113/2021 privind aprobarea Bugetului de venituri şi cheltuieli a Municipiului Miercurea Ciuc pe anul 2021 şi estimări pentru anii 2022-2024, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile: - Legii nr. 15/2021 — Legea bugetului de stat pe anul 2021; - Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, ca modificările şi completările ulterioare; - Legii nr, 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 39 alin. (3) şi (4) din Legea nr, 275/2096 privind finanţele publice locale cu modificările și completările ulterioare; - Carta Europeană a Autonomiei Lbcale, transpusă în legislaţia românească prin Legea BE. 199/1997 pentru ratificarea Cartei europene a autonomiei. locale, adoptată la. Strasbourg la 15 octombrie 1985; - Art. 121 din Constituţia României; - Hotărârii Consiliului local nr. 252/2020 privind stabilirea impozitelor şi taxelor. locale, precum şi a taxelor. speciale în municipiul Miercurea-Cime pe anul 2021, cu modificările şi completările ulterioare; În contextul prevederilor art, 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, cu modificările şi conipletările ulterioare, proiectul de hotărâre-a fost înregistrat în Registrul special pentru evidența anunţurilor referitor la elaborarea unor proiecte de acte normative şi la şedinţele publice ale Consiliului Local cu nr. 65/21.06.2021, a fost afişat Ja sediul Primăriei Municipiului Miercurea-Ciuc, în spaţiul accesibil publicului atestat prin procesul-verbal de afişare n. 66/21.06.202]1. În temeiul art. 129 alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. a), art. 139 alin.(3) lit. a) şi art. 196 alin.(1) lit.a) precum şi art. 627 alineatul (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările şi completările ulterioare; i HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Începând cu anul 2022, se aprobă derularea, în fiecare an a procesului de bugetare participativă la nivelul Municipiului Miercurea-Ciuc. Art. 2. Se aprobă alocarea din bugetul local al Municipiului Miercurea-Ciuc a sumei de 500.000,00 lei / an pentru proiectele selectate în urma procesului de bugetare participativă, anual, după aprobarea bugetului municipiului pentru anul respectiv. Art. 3. Se aprobă „Regulamentul privind modul de derulare a procesului de Bugetare Participativă”, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează viceprimarul Sogor Enik6, Direcţia economică, și Serviciul cultural, de învățământ, sport şi tineret din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc. Art. 5. Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului — Judeţul Harghita; b) Primarului municipiului Miercurea-Ciuc, dl. Korodi Attila; c) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc, dna. Sâgor Enik8; d) Direcţiei economice; e) Serviciului cultural, de învățământ, sport și tineret. Preşedintele şedinţei Contrasemne entru legalitate — SZIKSZAI TAMAS Secretar |geheral WOHLFA UDOLF Anexa nf. 1 la Hotărârea Consiliului Local nr.373 /23.12.2021 “REGULAMENT Bugetare participativă - Capitolul L 1. Principiul de bază Bugetarea participativă îşi propune. implicarea cetățenilor Municipiului Miercurea-Ciuc: într-un „proces democratic de deliberare şi decizie pentru stabilirea modalităţii optime de cheltuire a unei părți din bugetul local. Procesul presupune asumarea de către cetățeni a unui rol de participant activ în definirea și abordarea problemelor comunităţii din care fac parte. Capitolul IL. Obiective i Bugetarea participativă are următoarele obicotive: 2.1 Creşterea nivelului de dialog şi de colaborare dintre cetăţeni şi administraţia publică. 2.2 Ajustarea politicilor publice la nevoile şi așteptările cetățenilor, pentru. a îmbunătăţi calitatea vieţii în Municipiul Miercurea-Ciuc. 2.3 Creşterea gradului de asumare şi co-creare-a procesului de dezvoltare urbană de către cetățeni. 2.4 Consolidarea democraţiei prin participarea cetățenilor la un exercițiu de. luare a unor decizii ce privesc întreaga comunitate, „25 Creşterea transparenţei activității administraţiei publice locale. Capitolul III. Domeniu de competenţă Bugetarea participativă, alături de implementarea proiectelor se desfăşoară în limitele domeniilor de competență ale Municipiului Miercurea-Ciuc. Proiectele, care implică investiţii trebuie să vizeze un spaţiu din domeniul public. aflat în administrarea Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc, Capitolul IV, : Bugetul alocat proiectelor incluse în bugetarea participativă 4.1. Valoarea bugetului propus, începând de anul 2022, în cadrul procesului de bugetare participativă pentru proiectele selectate este de 500.000,00 lei /an bugetar, inclusiv TVA. 4.2. Valoarea estimată pentru un proiect propus trebuie să se încadreze în suma maximă de 100.000,00 lei inclusiv TVA, 4.3. Anual, în urma derulării procesulu de birgstare participativă, proiectele selectate vor fi „cuprinse i în Bugetul « de venituri şi cheltuieli, respectiv î în lista de investiţii — dacă este cazul — al Miercarea-Ciuc Capitolul V. Participanți 5.1. Pot participa la procesul de bugetare participativă cetăţenii care locuiesc, muncesc sau studiază în Miercurea-Ciuc şi au împlinit vârsta de cel puţin 18 ani. 5.2, De asemenea pot înainta propuneri şi: Cetăţeni, în mod individual Asociaţiile, fundaţiile şi ONG-urile Cluburile sportive Societăţi comerciale cu sediul social în municipiul Miercurea-Ciuc, Capitolul VI. Calendarul de participare Bugetarea participativă organizată în Municipiul Miercurea-Ciuc în cursul anului fiscal 2022 cuprinde următoarele etape: 6.1 Înregistrarea participanţilor: înregistrarea. se face pe platforma online destinat acestui scop, dezvoltat de către Primăria Miercurea Ciuc. Înregistrarea este obligatorie atât pentru a putea trimite propuneri de proiecte, cât şi pentru a putea exercita dreptul de vot în privința unui proiect. 6.2 Depunerea propunerilor de proiecte: atât persoanele fizice, câr şi juridice pot formula una sau „mai multe propuneri de proiecte (câte un proiect pentru fiecare domeniu) prin intermediul platformei: pe Wrurw.miercureaciuc.ro/bupetareparticipativa sau www, szereda,ro/participativkolisepvetes 6.3 Analiza tehnică şi juridică a proiectelor de către municipalitate: propunerile de proiecte vor face obiectul unei analize tehnice și juridice: ce va fi realizată de către departamentele speciale din cadiul Municipiului Miercurea-Ciuc, În urma acestei verificări, se va stabili lista proiectelor eligibile. Fiecare persoană a cărei proiect a fost declarat neeligibil va primi, la cerere, un răspuns .seris cuprinzând motivele pentru care propunerea respectivă a fost declarată neeligibilă. Toate proiectele” declarate eligibile urmează să fie supuse votului cetățenilor, 6.4 Etapa votului: procedura de vot va avea loc în două etape distincte, iar acțiunile necesare implementării proiectelor care au obținut cel mai mare număr de voturi urmează să fie cuprinse în . " bugetul Municipiului Miercurea-Ciuc Calendarul propus este următorul: „1 4-28 februarie 2022 — depunere proiecte 2) 1-31 martie 2022 — analiză proiecte 3) 1-—30-aprilie 2022 — prima etapă de vot 4). 2—6 mai 2022 — validare vot]. 5) 9-20) mai —a doua etapă de vot 6) 23-31 mai 2022 — validare vot ÎL 7) 1 iunie 2022 — afişare rezultate finale Capitolul VII. . Propunerile de proiecte . 7.1. Înscrierea şi înregistrarea propunerilor de proiecte se va realiza prin intermediuliai platformei speciale de pe Po Ipigrenreae iue.ro buetereparticipati va sau www,szereda.ro/participativkoltsegvetes 7,2; Persoanele care nu au acces la Internet vor putea înscrie propuneti de proiecte, în perioada de depunere, cu sprijinul pesonalului. din cadrul Primăriei, în fiecare zi lucrătoare din perioada de depunere, între orele 13.00-16.00, la sediul Primăriei (cam. 132, persoana. de contact: Barabăs Istvân Csongor). 7.3. Persoanele care înregistrează propuneri de proiecte, precum. şi cei care care votează proiecte în cadrul prezentului demers, acceptă în inod expres termenii și condiţiile aferente funcționării - platformei bugetătii participative. 7.4. Nu vor fi lnate în considerare propunerile care nu respectă condiţiile formale de înscriere stipulate mai sus, sau care nu sunt conforme cu formularul de înscriere elaborate de Primărie, 7,5. Proiectele propuse trebuie să se încadreze într-unul din următoarele domenii: a. Alei, trotuare şi zone pietonale, b. Mobilitate, accesibilitate și siguranța circulaţiei. e, Spaţii verzi şi locuri de joacă „d. Amenajare spaţii publice (mobilier urban, iluminat public ete. ) "e. Infrastructură educaţională, cultnrală şi sportivă: £. Oraşul digital. 7,6. Proiectele propuse în cadrul prezentei acţiuni trebuie să îndeplinească următoarele criterii: a. Să corespundă unui obiectiv de înteres general, enomerate mai sus. b. Să fie san să poată fi fi asimilate unei investiţii aflate. pe teritoriul administrative al Municipiului Miercurea-Ciuc şi care vizează un spațiu public. c.. Să nu intre în aria altor programe de finanţare ale Primăriei Municipăiatui Miercurea-Ciuc, cum sunt finanţările destinate ONG-urilor, structurilor sportive ete, : „d. Să nn fie contrare sau incompatibile cu planuri sau proiecte ale municipalității aflate în derulare, e. Să nu aibă un caracter comertial sau iitar, f. Să nu aibă un caracter politic sau etnic. i g. Să nu genereze cheltuieli de funcţionare importante (întreţinere, plata unor drepturi de autor ete.) după implementare, h. Să fie clar delimitate spaţial şi să nu fie prea vagi. i. Să se încadreze în bugetul maxim alocat unui proiect: 100.000 de lei 00. 000 eure) (inclusiv TVA), j. Să fie implementate pe domeniul public său privat al UAT al Municipiului Miercurea-Ciuc, k. Să se realizeze conform PUG-ului și a PUZ-ului existent în vigoare. 7.7. Similitudinea conținutului propunerilor sau proximitatea spațială a acestora ar putea duce la integrarea; diferitelor propuneri într-un singur proiect. : 7.8. Fiecare participant poate depune. maxim o propunere pentru fiecare domeniu în parte specificat la pet. 7.5. 7.9. În cazul în care o propunere integrează practic mai multe propuneri, în urma analizei tehnice şi juridice urmează să fie efectuate modificările necesare pentru ca propunerea să. se încadreze în cerinţele enunțate. : 7.10 Din punct de vedere forinal, proiectele propuse trebuie să conţină cel puţin următoarele informaţii: a. Titlul proiectului: să fie concis şi să se refere la ur anumit rezultat cheie al proiectului; b, Datele de identificare şi de contact al iniţiatorului proiectului: nume, prenume, domiciliul/sediul, număr de telefon, adresă de e-mail, c. Domeniul în care se înserie proiectul: se va specifica domeniul în care se înscrie proiectul; d.. Descrierea proiectului: formularea detaliată a problemei, specificarea nevoilor identificate, descrierea beneficiilor objinute prin implementarea proiectului, Descrierea se va limita la max. 5 pag. A4.; . €. Localizarea proiectului: prin adresă, hartă; zonare; f. Beneficiarii proiectului: specificarea beneficiarilor proiectului: ş. Buget estimat: se va completa valoarea estimată, inclusiv TV A; h. Documente ataşate: fotografii, schiţe, planuri, alte documente suport; i. Modul în care inițiatorul vrea să-se implice în proiecț: voluntariat, cofinanțare, sponsorizare. Î. Odată depusă pe platformă, propunerea mu mai poate fi modificată, _k., vor fi acceptate nuinai. aiaşamentele trimise în format PDF, până la o limită de 5MB şi ataşamentele trimisa în format IPG, JPEG, PNG până la o limită de 1MB. 7.11, Fiecare propunere ar trebui să aibă un cosi total de cel mult 100. 900 de lei (20, 000 euro, inclusiv TVA) 7.12. Proiectele care ajung să fie supuse la vot nu sunt în mod obligatoriu o transcriere a propunerilor trimise de cetăţeni. Pot exista propuneri care necesită ajustări tehnice şi estimarea mai precisă. a costurilor din partea servicilor Fişierele anexate formularului de proiect municipalităţii, pentru a putea fi supuse votului şi apoi implementate. Pentru a fi fezabile, propunerile pot necesita î în continuare ajustări tehnice. 7.13. Propunerile depuse în cadrul bugetării participative devin proprietatea. Municipiului Mier curea-Ciuc, deponeriţii proiectelor nu. pot invoca legislaţia î în materia drepturilor de autor. 7.14. În urma analizei tehnice, Primăria poate unifica mai multe proiecte cu același obiect și le poate supune la vot în această nouă formă, cu înștiințarea prealabilă a deponenților, 7.15, În vederea respectării prevederilor legale în vigoare, Primăria îşi rezervă. dreptul de a modera afişarea proieatelor pe platformă. Acestea vor fi afișate într-un interval de maxim 5 zile hicrătoare de la data depunerii. 7.16, Iniţiatorul proiectului va completa următoarea fisă de proiect -- Anexă la Regulament. Capitolul VIII. Atelierele participative 8.1 Atelierele participative au drept scop principal creşterea încrederii cetăţenilor în puterea lor de a aborda şi de a rezolva problemele cai care se confruntă, În cadrul acestor ateliere, cetățenii participă la determinarea a ceea ce reprezintă o problemă pentru comunitatea lor, la identificarea priorităţilor, dar şi la identificarea-opţiunilor de acţiune. 8.2 Pot participa la atelierele participaţive cetăţenii care locuiesc, muncesc sau studiază în Miercurea Ciuc şi au vârsta de cel puţin 18 ani. , - i 8.3. Calendarul atelierelor participative va fi publicat pe platforma: iniercur icipativa, Saw. szereda.ro/participativkolisegveteş | Capitolul IX. a a Analiza tehnică și juridică a propunerilor de proiecte - - 9.1 Analiza tehnică și juridică a:propunerilor este realizată de către Primăria Municipiului Mierourea-Ciur, ale cărei departamente speciale verifică conformitatea acestora cu standardele prezentului regulament și cu alte reglemențări legale în vigoare, precum şi fezabilitătea tehnică Şi financiară. | - | 9.2 Similitudinea conţinutului sau proximitatea geografică poate duce la integrarea diferitelor propuneri într-un singur proiect. | 9.3 Proiectele care contravin prevederilor legale în vi bugetare participativă şi nu vor fi publicaţe pe site-ul szereda.ro, www. szereda.ro/participativkoltseavetes 9.4 Echipa tehnică de evaluare a proiectelor este formată din cel puțin an reprezentant ale următoarelor departamente din cadrul Primăriei Municipiului Miercurea-Ciuc: i - Direcţia proiecte cu finanţare nerermbursabilă - Serviciul Urbanism şi amenajarea teritoriului i - Serviciul juridic, contencios administrativ şi administraţie publică locală - Serviciul de patrimoniu şi comercial i , - Serviciul de gospodărie, management energetic, infrastructură și transport local, - „Serviciul cultural, de învățământ, spori şi tineret - : - Biroul de dezvoltare econornică şi digitalizare; - Viceprimarul căruia aparține categoria de proiect - 2'eonsilieri local E | 9.5 În cazul în care comisia consideră necesar, aceasta poate invita inițiatorul. proiectului peniru informații suplimentare în ceea ce priveşte proiectul propus. Comisia îşi rezervă dreptul de a optimiza pioiectele propuse, atât prin îmbunătăţiri din punct de vedere tehnic cât și prin estimarea mai eficientă a costurilor. i Ă Capitolul X, Votul şi calendarul procesului 10.1 Votul asupra proiectelor are loc online, pe platforma bugetării participative. Pentru a putea participa în procesul de vot, persoanele trebuie să se înregistreze pe platforma dedicată acestuia: ICIOUEEASIUIC.40) Dugetireparticipativa și szereda.ro, www.szereda.ro/participativkoltseovetes - 10.2 Votul se va desfăşura în două etape distinete, în perioade de timp predefinite. "a. În prima fază de vot, fiecare cetățean înscris în portalul bugetării -parlicipătive poate alege şase proiecte (câte unul pentru fiecare dintre cele şase domenii stabilite), În această etapă, se vor selecta maxim 12 de proiecte, primele. două proiecte clasate în funcție de numărul de voturi din fiecare domeniu vor intra automat în a doua etapă de vot; - b. În a dona stapă, fiecare cetățean poate alege un singur proiect din cele maxim 12 stabilite în prima fază; i | : . c. La finalul celei de'a doua etape de. vot vor fi selectate atâta proiecte, câi intră în bugetul alocat, în funcție de voturile exprimate; i . Ă . 10.3 La finalul etapei de vot, dacă la o anumită categorie nu ver fi voturi. suficiente, vor fi selectate proiectele care vor fi întrunit cele mai multe voturi, până la concurența bugetului maxim alocat apelului de proiecte, indiferent de dormneniul din care fac parte. i : „210.4 Eventualele modificări ale calendarului procesului de bugetare participativă vor fi publicate pe-platforma online. : Eventualele modificări ale calendarului procesului de bugetare participativă vor fi publicate pe platforma Www .miercureaciuc,ro/bugetareparticipativa. Capitolul XI. Proiecte care vor fi implementate 11.1 Vor fi implementate proiectele cu cel mai mare număr de voturi (cu respectarea prevederilor prezentului regulament şi a reglementărilor legale în vigoare). Aceste proiecte urmează să fie implementate începând cu anul 2022. 11.2 Lista proiectelor care vor fi implementate se va stabili în funcţie de numărul de voturi primit în etapa votului, conform procedurii de mai sus. Capitolul XII. Precizări juridice | 12.1 Orice informaţie pusă la dispoziţie de către persoanele care se înregistrează pe platforma www.miercureaciuc.ro/bugetareparticipativa sau colectată de către Primăria Municipiului Miercurea- Ciuc atunci când se utilizează platforma www,miercureaciuc.ro/bugetareparticipativa este supusă Politicii de Confidenţialitate ai cărei termeni vor fi afișate în submeniul Confidenţialitatea informaţiilor şi datelor cu caracter personal al paltformei www.miercureaciuc.ro/bugetareparticipativa. Platforma stochează informaţii cu caracter personal (provenite din conturile prin care persoanele se autentifică pentru a avea acces la platformă. 12.2 Prin înregistrarea în vederea utilizării platformei și furnizarea datelor cu caracter personal, persoanele care se autentifică pe platformă şi-au exprimat acordul în mod explicit şi fără echivoc ca platforma paltformei www.miercureaciuc.ro/bugetareparticipativa să folosească datele cu caracter personal afertente contului de utilizator sau proiectului în sine. 12.3 Platforma paltformei www,.miercureaciuc.ro/bugetareparticipativa asigură păstrarea confidențialităţii datelor cu caracter personal furnizate pentru accesul la platformă şi/sau pentru utilizarea acesteia. Această obligaţie nu se aplică în cazul oricărei informaţii dezv [...]