HCL 359/2018 Miercurea Ciuc adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA — CIUC HOTĂRÂREA Nr. 359/2018 PENTRU APROBAREA MODIFICĂRII STUDIULUI DE TRAFIC ÎN MUNICIPIUL MIERCUREA CIUC APROBAT PRIN HOTĂRÂREA NR. 151/2018 Consiliul Local al Municipiului Miercurea-Ciuc, întrunit în ședința extraordinară din data de 19.12.2018; Analizând Expunerea de motive nr. 27801/2018 şi Raportul de specialitate nr. 27803/2018 întocmit de Direcţia managementul proiectelor, achiziţii publice şi investiţii din cadrui aparatului de specialitate a Primarului Municipiului Miercurea-Ciuc prin care se propune aprobarea Studiului de trafic în Municipiul Miercurea Ciuc; Pe baza rapoartelor comisiei pentru: - administraţia publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor; - de studii şi prognoze economico-sociale, buget, finanţe, investiţii şi administrarea domeniului public şi privat; Luând în considerare prevederile Programului Operaţional Regional 2014 - 2020, Ghidul Solicitantului, Condiţii specifice de accesare a fondurilor în cadrulapelului de proiecte cu numărul 0R/2017/4/4.1/1, axa prioritară 4, prioritatea de investiţii 4e, Obiectivul specific 4.1 - reducerea emisiilor de carbon în municipiile reşedinţă de județ prin investiţii bazate pe planurile de mobilitate urbană durabilă — anexa M la ghid, precum și Raportul privind analiza studiului de trafic elaborat de SC OTP CONSULTING SRL în baza contractului de servicii nr. 53/2018 nr. 141/2018 Văzând prevederile Hotărârii nr. 151/2018 provind aprobarea Studiului de trafic în municipiul Miercures Ciuc; "Ținând cont de prevederile art. 291, alin (1), lit.b) Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; Ținând cont de prevederile Legii nr. 273/2006, privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Investiţia este inclusă în Lista de investiţii aprobată prin Hotărârea Consiliului Local nr. 41/2018, privind aprobarea bugetului de venituri și cheltuieli al Municipiului Miercurea-Ciuc pe anui 2018, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 36 alin. (2) lit. d) şi alin. 6 lit. a), pet. 14, art. 45 alin (2) lit. d) şi alin (6) corborate cu prevederile art. 115 alin. 1 lit. b) din Legea nr. 215/2001, a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art, 1. Se aprobă modificarea Studiului de trafic în municipiul Miercurea Ciuc aprobat prin Hotărârea nr, 151/2018, conform anexei nr.1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. II Se aprobă Anexa nr. 2 la hotărâre, cuprinzând Descrierea investiţiei şi prezentarea indicatorilor tehnico-economici ale documentației tehnico-economice” Art._II[. Cu aducerea ia îndeplinirea a prezentei hotărâri se Sz6ke Domokos prin Direcţia managementul proiectelor, achiziţii p; CSIKI-TRANS SRL. i Art.1V. Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului Judeţului Harghita; b) Primarului municipiului Râduly Robert Kâlmân; c) Viceprimarului municipiului Sz5ke Domokos; d) Viceprimarului municipiului Fiileki Zoltan Ladislau. e) Direcţiei economice- Compartimentul financiar contabil și control financiar de gestiune; £) Direcţiei managementul proiectelor, achiziţii publice şi investiţii; &) Biroului de investiţii; h) Serviciului de gospodărie, management energetic, transport local şi administrarea drumurilor i) SC CSIKI-TRANS SRL. 3) SC CERTRANS LEVEL SRL. „Preşedintele şedinţei Contrasemneaz Patru legalitate — FULOP ARPĂD ZOLTÂN Secretarul |municipiului WOHLFARI RUDOLF na. 253 / dolă STUDIU DE TRAFIC ÎN MUNICIPIUL MIERCUREA CIUC Elaborator: Beneficiar: CERTRANS LEVEL SRL Municipiul MIERCUREA CIUC % 4g: hp VERSIUNEA ACTUALIZATĂ București, Decembrie, 2018 De e ti - să zi aaa dead) ti - FOAIE DE SEMNĂTURI COLECȚIY DE ELABORARE: DIRECTOR GENERAL ing. Răzean NOVASELIV.. ADMINISTRATOR ; ing. Ana — Pine, i CoCi EXPERT TRANSPORTURI Cant. univ, de. Flori gp GHIIONEA A aa RESPONSABILI LUCRARE ing. Răzvais NOVASELIV. Sem (ing. Ana — Brinduga C U, U ui Ț Ing. Cristina MANOLE E: 3 pr PR. Andrai iii îi / lacai, CERIR: erati ae bem bea, Faria, ie ca seri psi: Cuprins 1. Introducere..... 1.1 Date generale.. 1.2 Scap şi obiective specifice .. 1.3 Descrierea proiectului ......... î.4 Importanţa şi necesitatea studiilor de circulaţie — metodologie de elaborare 1.4.1 Generalităţi . 1.4.2 Metodologie de elaborare, 10 1.5 Legislatie... ana 2. Aria de studiu a proiectului. 2.1 Populaţia care locuiește în aria de studiu 3, Culegerea de date... 3.1 Date existente 3.2 Analiza rețeței actuale de transport și în special cea de transport public și nemotorizat din Municipiul Miercurea Ciuc... 3.2.î Organizarea Tejelei. 3.2.2 Structura reţelei de staţii de transport public 3.2.3 Structura parcului de vehicule.............. 3.2.4 infrastructura de garare şi mentenanţă. 3.2.5 Număr călători 3.3 Analiza rețelei actuale de transport public (rutier și pe cale ferată) din Județul Harghita (pentru staţia multimodală)... 3.3.1 Transport public ruțier 3.3.2 Transport public feroviar 3.4 Analiza fluxului de călători în aria Municipiului Miercurea Ciuc . 3.5 Analiza obiective PMUD 2016-2025 din punct de vedere al transportului, cu accent pe transp public și cel nemotorizat 3.5.1 Obiective urmărite .. 3.5.2 investiţii preconizate — lista proiectelor finanțabile. 3.6 Analiza structură și organizare a transportului și al infrastructurii de transport în Municipiul Miercurea Ciuc... . 3.6.1 are structură cartiere 3.6.2 Identificare obiective de interes... 3.5.3 Analiză infrastructura structura rutieră și feroviară. 3.7 Contorizari ale traficului general ... 3.8 Modelul anului de Bază 2017......... 4. Prognozele de trafic pentru scenariile “fara proiect” si "cu proiect”... 4.1 Analiză soluţii tehnologice pentru modernizarea sistemului de transport public 4.1.1 Generalităţi 4.1.2 Identificare soluţii tehnologice pentru autobuze .. .. 4.1.3 Identificare soluţii tehnice pentru infrastructura de transport (staţii, sistem de taxare, monitorizare flotă, mentenanţă etc.).............mnnnnn cane cena anna aaa ere ana aaa aa 127 4.1.4 Identificare soluţii tehnologice și organizaționale pentru alte sisteme de transport ce pot completa oferta clasică „+. 132 4.1.5 Analiza de oportunitate luând în considerare condiţiile naturale și antropolog Municipiului Miercurea Ciuc 4.1.6 Exemple de bună practică europeană și internaţio 4.2 Analiză soluţii de finanţare pentru obiectivele de investiţii cu accent pe POR 2014-2020. 4.2.1 Soluţii de fi nanţare nerambursabile, cu accent pe POR 2014 — 2020. 4.2.2 Soluţii de finanțare rambursabile. 4.2.3 Soluţii alternative de finanţare... 4.3 Propuneri privind reorganizarea rețelei de transport public. 4.3.1 Contextul „. 4.3.2 Conduita . 4.3.3 Procedura... caen 4.3.4 Stabilirea parcului necesar exploatării liniilor de transport călători 4.4 Propuneri privind investiţiile în sisteme pentru transport public.. 4.4.1 Plan de investiţii în vehicule de transport public ............... 4.4.2 Plan de investiţii î în elemente de infrastructură hard și soft.. 4.4.3 Plan de investiții în alte sisteme de transport cătători.......... 2... 136 138 4.5 Prognoza Traficului — Mod Transport Privat 4.6 Prognoza Traticului — Mod Transport Public. 5. Concluzii Anexe Anexa 1 — Centroizi Anexa 2 — Date stațistice Anexa 3 — calatorii mciuc Anexa 4 — bune practici Listă figuri Figura î Localizarea Mun. Miercurea Ciuc la nivel naţional. Figura 2 Judeţul Harghita .. Figura 3 Schema principalelor faze pentru eiaborarea unui studiu de circulaţie Figura 4 Structura rectangulară a oraşelor... Figura 5 Structura radială a oraşelor... Figura 6 Structura mixtă a oraşelor .... Figura 7 Reţeaua rutieră semnificativă a Mun. Miercurea Ciuc .. Figura 8 Reţeaua de piste pentru biciclete existentă ............... Figura 9 Rețeaua de transport public din Mun. Miercurea Ciuc. Figura 10 Autobuze în Miercurea Ciuc... aaeeeneneneanenaeee Figura 11 Tipuri de titluri de călătorie utilizate în transportul public din Mun. Miercurea Ciuc Figura 12 infrastructura de garare şi mentenanţă ................munnneneaeeeee Figura 13 Evoluţia numărului de călători pe an în perioada 2041-2017 Figura 14 Structura utilizatorilor de TP 2017 Figura 15 Staţia CFR Miercurea Ciuc........... Figura 16 Evoluţia numărului de pietoni din zona Gării CFR Figura 17 Cartiere Municipiul Miercurea Ciuc .. Figura 18 Reţea TP Miercurea Ciuc a. Figura 19 Suprafeţele de egală acoperire a ariei oraşului de ansamblul de staţii de îmbarcare-debarcare (cercuri de raza 300 m în jurul staţiilor) Figura 20 Suprafaţa oraşului ocupată de izocronele de 40 minute Figura 21 Izocrona de 40 minute — L1 (roşie) ...., Figura 22 Izocrana de 40 minute — L2 (galbenă) Figura 23 Izocrona de 40 minute — L3 (verde) . Figura 24 lzocrona de 40 minute — L4 (mov) Figura 25 izocrona de 40 minute — L5 (albastră Figura 26 izocrona de 40 minute — L6 (maro) ..... Figura 27 Organigrama unei operaţiuni de sondare - început. Figura 28 Organigrama unei operaţiuni de sondare - sfârşit Figura 29 Amplasarea punctelor de recenzare a traficului... Figura 30 Schema logică a procesului de calibrare a matric Figura 31 Reţea piste biciclete propusă pentru Mun. Miercurea Ciuc .. Figura 32 infrastructura pentru deplasările pietonale. Figura 33 Linia 1 interioară, nene earnacannerareraneaenea Figura 34 Linia 1 roșu... Figura 35 Linia 2 galbenă... „169 Figura 36 Linia 2 interioară „170 Figura 37 Linia 3 verde. „172 Figura 38 Linia 4 mov. Figura 39 Linia 5 albastră. Figura 40 Linia 6 maro... Figura 41 Linia 7 neagră Figura 42 Linia 8 portocaliu Figura 43 Linia 9 albă. Figura 44 Reţea de tras r Listă tabele Tabel 1 Populaţia Municipiului Miercurea Ciuc la 1 lanuarie — 2014:2018 Tabel 2 Structura pe grupe de vârstă a populaţiei Municipiului Miercurea Ciuc — 2014 - 2018 Tabel 3 Prognoza evoluției populației Municipiului Miercurea Ciuc.. Tabel 4 Situaţia străzilor din Mun. Miercurea Ciuc ..., ceea Tabel 5 Situaţia străzilor modernizate din Mun. Miercurea Ciuc .. Tabel 6 Situaţia parcului de autobuze aflat în exploatarea SC CSIKI Tabel 7 Tipuri abonamente transport public local Miercurea Ciuc.............ue. Tabel 8 Tipuri abonamente transport public Miercurea Ciuc — Băile Harghita .. „29 Tabel 9 Situaţia legitimaţiilor de călătorie pe calea ferată emise de Staţia CFR Miercurea Ciuc în anul 2017 32 Tabel 10 Lista scurtă a proiectelor din cadrul PMUD pentru Municipiul Miercurea Ciuc. Tabel 11 Proiecte de investiţii... neuronu Tabel 12 Agenţi economici din Municipiul Miercurea Ciuc . Tabel 13 Sosiri în MIERCUREA CIUC... Tabel 14 Plecări din MIERCUREA CIUC. Tabel 15 Intersecii monitorizare trafic.. Tabel 16 Comparație între rezultatele obținute cu parametrul GEH și diferențele procentuale Tabel 17 Volumele de trafic utilizate pentru calibrarea şi validarea modetului Tabel 18 Calibrarea modelului de afectare pentru autoturisme............cnaneaueee 99 Tabel 18 Calibrarea modelului pentru tipul de vehicul LGV - Autovehicule de marfă uşoare - transport marfă Sau PaSageri neanatomica aaanaaaaaaaaa +++ 100 Tabel 20 Calibrarea modelului pentru tipul de vehicul OG1 - Autovehicule grele (vehicule cu 2,3 si 4 osii).. 101 Tabel 21 Calibrarea modelului pentru tipul de vehicul OG2 - Autovehicule grele (tip TIR, remorchere cu trailer) vehicule cu 2,3 şi 4 osii)... cecene ea Tabel 22 Traseu Lim. Adm. - str. Braşovului — str. Harghita Tabel 23 Traseu Lim. Adm. (Braşov) — Jigodin... Tabel 24 Traseu Lim. Adm. (Jigodin) — centru... Tabel 25 Traseu Intersecţia Petofi Sandor cu Timişoarei — Gara CFR. Tabel 26 Rezultatele validării modelului de trafic — Mod Transport Public... Tabel 27 Probleme ridicate de grupurite angrenate în evoluția transportului urban. Tabei 28 Costuri comparative autobuze standard 12 m, funcţie de tehnologie......... Tabel 29 Argumente pro şi contra diferitelor tehnologii alternative ale autobuzelor de transport public. Tabel 30ldentificarea Proiectelor/Studiilor de caz ........... muncea eee ana aaa Tabel 31 Desfăşurătorul informaţiilor referitoare la prezenţa traseelor pe arcele care ale transport a oraşului Tabei 32 Detalierea fluxului de călători. Tabel 33 Traficul preluat de liniile de transport... Tabel 34 Valorite fluxurilor de trafic la nivel de MZA în scenariul fără proiect — an 2020 Tabel 35 Valorile fluxurilor de trafic la nivel de MZA în scenariul cu proiect — an 2020... Tabel 36 Valorile fluxurilor de trafic la nivel de MZA în scenariul fără proiect — an 2025 . Tabel 37 Valorile fluxurilor de trațic ţa nivel de MZA în scenariul cu proiect — an 2025... 103 104 105 196 107 1, Introducere 1.1 Date generale Municipiul Miercurea Ciuc, reşedinţa judeţului Harghita, se află la intersecţia: paralelei 46*21 latitudine nordică cu meridianul de 25*48 longitudine estică, are o suprafaţă de 161 km?, din care suprafaţa urbană de 17,05 km? şi o populaţie, conform recensământului din 2011, de 38.966 locuitori. La sfârşitul anului 2016, conform datelor institutului Naţional de Statistică, populaţa municipiului era de 42.130 locuitori, în creştere cu 8,6 % faţă de 2011. piere Ru i Me ASIS et 2 SI: A. ia su, le 8 Municipiul Bucuresti d Bala Spile, P M O Monicipii de resedinta R dd aus Rae pai de iadet j A rana ae A e d n86t A pici Itina e 3 la 9 Municipii îs a E Nasaud ee Sine Xe Paseaita A i Doinei 3 Pg i i * Diase resedinta Dradea agree Die etala JL pe Tirgu Nâmi Seas E A : de judet 25 — NEAMT FAlS TA anina „SALAJ esâilai. BAL | Botge?u Bicaz o Rona iN o Drase : EP TISaS E E OPiatea Sani i a Sea Si 4: Esi ii ami A Mogiecu uzi Bai ferate S e Huediă ar 4 fiesta lit zori teal bagi i, ni i ius MURES; Sova, p Gheorgheni Cefa > vastub 20 CLU Taras ci fe BACAU doză Y 1asgam a js ui Ping fana 4: ÎN Main vastui & ppaiat pssebia€.j ADA Du Muse /quorei, opt îs. : €& y A-Bineu SP A ep espace VS ei iegu Da Birtad _ zi sd ARAD ș : A SAbrua jlăaces. es ama sue pda Qa SA | P- ” A Alba iuți Vica _ Ş: aie Clipoua fi Bi. mori e tate Cota E N prea =? sup” “onasovie act N! rjmizoara rr fii pie "Gea WBIU E asaras joCbvasna m mizoa une: iii dom OP ăgăra: fihti Dheorghe II Buris?-ugai “Monleaj Su T £ zimks cl HUMEBDARA gi curmaâie Mletasta. 0 Brau A A Rt Hateg . i IĂ > pa Du: i! ia ti casa vu. N Bocsa Ş Szzaer gi U 1 Adei] So Catisebes/ urieani.. e i | aia da Sarat git ppaae AL CEA Cimpglang: 'Elanie B-UiZ:AZU EA i ta “i edieioimc. at „orei eaiin ce Cate i d ae A i Pau 0 Mu Pi erai E păi Ri el o de că son | Fe “A za Î ARGES Ai ot ia M Dai m Costesti Titu f i lj d Si 4 i Mae Ă Nr re ete ) CONSTANTA 20 etarie Lă "Cajacai A i ş ceri N e Aiangatia A i 57 otutnu Mydureie BULGARIA "m A Figura 1 Localizarea Mun. Miercurea Ciuc la nivel naţional Judetul Harghita Lă 12 18 Km Statiuni tmtnena imeieriee timorere =: ace minerale Popov turitr. [comping, honţ Cabane Ș5 Pe în Le îm Moniraetty je naturii Ad populeră Razerenie Pr îi EA] 9 Moeueantă istorice Caatale [i Ei Vestigă intorica (ruine, cetăți) Muzeu Sporturi se icenă fe: ODORHEIU, u:: SECUIESE, Pe ii Figura 2 Judeţul Harghita Din punct de vedere strategic, municipul Miercurea Ciuc are dezvoltate strategii locale de planificare urbană şi a transporturilor (SIDU, PMUD). Astfel, la nivelul autorităţii contractante, viziunea globală asupra dezvoltării urbane are ca linie directoare realizarea unui sistem de transport durabil, eficient şi accesibil. Planul de acţiune rezultat din strategiile de planificare şi dezvoltare urbană conţine proiecte de dezvoltare a sistemului de transport public în comun, alături de alte proiecte în infrastructuri sustenabile, finanţabile prin Fondurile Europene — Programul Operaţional Regional, Axa 4, 1.2 Scop şi obiective specifice Studiul de trafic isi propune să analizeze următoarele obiective: Di * Sprijinirea transferului modal în transportul de persoane, de la sisteme de trânșport: individuale cu grad ridicat de poluare și ocupare a terenului către sistemul de transport public și-alte sisteme prietenoase cu mediul; (| sf N. * Definirea unei rețele de transport public urbană și metropolitană i e. deseiveasc Ap: : AS A de interes printr-o izocronă pietonală de 5 minute; » Reconstruirea unei stații multimodale de pasageri care să asigure transferul facil între transportul de medie și lungă distanţă cu transportul local și metropolitan; + Modernizarea stațiilor de transport public pentru a permite cătătorilor o bună informare, protecție impotriva intemperiilor și accesibilitate în mijloacele de transport public; e Modernizarea flotei de vehicule de transport public prin achiziţionarea de vehicule cu grad redus de poluare; + Modernizarea infrastructurii de garare și mentenanţă a vehiculelor de transport public pentru a crește perioada de disponibilitate a acestora și a reduce costurile unitare cu gararea și mentenanţa; * Dezvoltarea unei rețele de transport cu bicicleta, construirea infrastructurii aferente şi achiziționarea vehiculelor necesare serviciului; + Construirea stațiilor de închiriat biciclete și integrarea în structura de transport public a municipiului pentru asigurarea unui transfer multimodal facil; e Corelarea infrastructurii de mobilitate pietonală cu sistemul de transport public; + Construirea facilităţilor de tip Park&Ride pentru asigurarea transferului dinspre autovehicule motorizate individuale către sistemul de transport public; + Identificarea de noi tehnologii și soluţii de transport care răspund cerințelor PMUD 2016 și integrarea în oferta de transport municipală; * Construirea infrastructurilor necesare funcţionării sistemelor de transport novatoare; + Integrarea și corelarea sistemului de transport public municipal și metropolitan cu ce! județean, naţional și european. Obiectivul studiului de trafic este justificarea şi evaluarea efectelor investiţiei propuse de organizare si optimizare a retelei de transport public, cu accent pe transportul public si nemotorizat si cu alte mijloace nepoluante in Municipiul Miercurea Ciuc, De asemenea, acesta va prezenta oportunitatea investiţiei. 1.3 Descrierea proiectului Reabilitarea, modernizarea şi extinderea sistemului de transport public în comun constituie o prioritate pentru Primaria Municipiului Miercurea Ciuc şi are în vedere îmbunătăţirea condiţiilor de transport a călătorilor, reducerea gradului de poluare a mediului prin eliminarea noxelor eliminate de autovehicule şi diminuarea zgomotului. Conform PMUD Miercurea Ciuc, directiile de dezvoltare sunt următoarele: « Este prioritară dezvoltarea serviciilor de transport public, intermodularității, a traficului pietonal și ciclist, și tratarea complexă şi neseparată a diferitelor moduri de transport. e Dezvoltarea sistemului de transport trebuie abordată în mod integrat, prin acordarea unei atenţii deosebite traficului pietonal și ciclist, respectiv pentru înlăturarea obstacolelor. Este necesară dezvoltarea diferențiată a traficului în mișcare şi a celui staționar Trebuie urmărită concentrarea proceselor de suburbanizare, utilizarea variată a spaţiilor, prin concentrarea de funcţii și de locuire. * Tipolagia de ofertă — nu trebuie urmărită conformarea la nevoile actuale, ci trebuie utilizate în mod inteligent instrumentele de „push și puli” care sunt accesibile. Nevoile care apar trebuie tratate cu respectarea principiului durabilităţii. « Trebuie aplicată o gândire la nivel de relații, regională, cu luarea în calcul a navetei și a altor nevoi de concentrare/aglomerare, nu la nivelul teritoriului administrativ al municipiului. Proiectul îşi propune reabilitarea întregului sistem de transport în comun, cuprinzând înlocuirea mijloacelor de transport, reabilitarea cladirilor. autobazei, modernizarea statiilor de transport public, integrarea și corelarea sistemului de transport public municipa! și metropolitan cu cel judeţean, naţional şi european, dezvoltarea infrastructurii pentru modurile alternative de transpo [...]